Проблемы устойчивого развития региона на примере республики Саха

Содержание

Введение

Экономика России переживает непростой период восстановления послекризисной ситуации, когда формирование новых механизмов модернизируемой  экономики должно происходить на фоне стабилизации экономического развития всей социально-экономической структуры регионов. Остроту проблеме устойчивого развития Российской Федерации придает формирование многих дестабилизирующих факторов развития, неустойчивость стала характерной чертой функционирования экономических систем всех уровней, усиливается дезинтеграция и поляризация регионов Российской Федерации по уровню социально-экономического развития. При этом отсутствует адекватная этим процессам институционально-правовая среда, способствующая обеспечению экономической безопасности, эффективному управлению устойчивым развитием подсистем национальной экономики. При всей разработанности проблем устойчивости остается много спорных, нерешенных вопросов, что обусловлено не только динамичностью и многогранностью данной проблемы, но и достижением критического уровня во взаимодействии человеческой цивилизации с окружающей средой.

В связи с этим особый интерес приобретает понятие  «устойчивого развития». Широкое распространение  концепция устойчивого развития  получила от Brundtland-комиссии, которая увязала понятия «развития» и «экологии» в единое целое. В публикации «Наше общее будущее», известный как отчет комиссии Брунтланд, устойчивое развитие определено как «развитие, которое обеспечивает нужды современного поколения, не подвергая угрозе жизненные потребности будущих поколений». В мировом сообществе начинают формироваться теоретические основы этой концепции, которые нашли свое отражение в материалах конференции в Рио-де-Жанейро. Этот термин начинает  воспринимается как универсальное понятие, как новая модель развития цивилизации.

На современном этапе  достижение устойчивого развития в нашей стране является актуальной, т.к. в современной экономике роль регионов как субъектов экономической деятельности постоянно возрастает из-за их  нелинейного, ассиметричного, волнового и цикличного характера. Изменения в экономике, которые сопровождались сокращением объемов промышленного производства, падением жизненного уровня значительной части населения, критическим снижением эффективности национальной экономики повлияли на всем экономическом пространстве на хозяйственные системы регионов, в которых были подорваны основы расширенного воспроизводства, сформировались многочисленные дестабилизирующие факторы развития. Неустойчивость стала характерной чертой их состояния.

Объектом исследования курсовой работы является Дальний Восток России.

Предметом исследования курсовой работы является устойчивое развитие Дальнего Востока России.

Целью написания курсовой работы является анализ устойчивого развития Дальнего Востока России.

В соответствии с целью  в работе были определены задачи исследования:

- изучить теоретические  основы устойчивого развития  региона;

- провести анализ устойчивого развития Дальнего Востока России;

- выявить проблемы  устойчивого развития Дальневосточного региона;

- сформулировать  основные направления по совершенствованию устойчивого развития Дальнего Востока России.

1 Теоретические  основы устойчивого развития  региона

1.1 Понятие устойчивого развития его характеристика

Существует  тесная взаимосвязь между общим  экономическим ростом и изменениями, происходящими в окружающей среде. Очевидно, что глобальный характер изменения окружающей среды требует  выработки согласованной стратегии хозяйственного развития на перспективу.

Проблемы устойчивого  развития разрабатываются в зарубежной теории и практике представителями  Римского клуба, начиная с 70-х годов. В 1987 г. Международной комиссией  по окружающей среде и развитию подготовлен доклад «Наше общее будущее», в котором сформулированы основные подходы по обеспечению устойчивого развития. Целью доклада являлась подготовка глобальной программы изменений в мировом развитии. В нем были предложены долгосрочные стратегии в области охраны окружающей среды, которые смогли бы обеспечить устойчивое развитие мировой экономики на длительный период, а также рассмотрены средства и способы, используя которые, мировое сообщество смогло бы эффективно решать проблемы использования природных ресурсов.

Устойчивое  развитие – это развитие, обеспечивающее сбалансированное решение задач социально-экономического развития на перспективу и сохранение благоприятного состояния окружающей среды и природно-ресурсного потенциала в целях удовлетворения жизненных потребностей как ныне живущих, так и будущих поколений людей.

Устойчивое  развитие представляет собой такое состояние экономики, при котором поддерживается стабильность выходных (конечных) параметров развития производственных, социальных и экономических показателей.

При этом к пониманию  устойчивости экономического развития можно подходить двояко.

1. Поддержание стабильности заданного уровня каких-либо конечных экономических показателей. В этом случае речь идет о стабилизационной устойчивости.
2. Поддержание стабильности приростных, предельных показателей экономического роста, например поддержание определенных темпов ежегодного прироста ВВП или поддержание инфляции в заданных пределах. В данном случае речь идет о динамической устойчивости.

Понятие устойчивости социально-экономического развития связывается с удовлетворением конечных результатов воспроизводства - материальных и духовных потребностей населения. В соответствии с этим устойчивость воспроизводства рассматривается как социально-экономическое понятие и определяется в виде системы экономических отношений, обеспечивающей непрерывное поддержание стабильности или экономического роста в условиях оптимальной пропорциональности при минимальных затратах и экологической безопасности, способствующей более полному удовлетворению материальных и духовных потребностей населения страны и ее регионов.[5]

Устойчивое  развитие экономики в каждой стране и отдельном регионе наряду с  общими законами функционирования и  развития имеет специфические особенности, определяемые условиями производства, ресурсным потенциалом, менталитетом населения и т.д. В период экономического подъема начинается оживление всех составляющих производства, формируется устойчивый уровень спроса, предопределенный растущим уровнем жизни. При этом следует отметить, что достижение подъема экономики имеет свою цену и определенные негативные последствия. В этой связи искусство достижения устойчивости состоит в выборе оптимальных приоритетов и соответствующей стратегии достижения цели.

Понятие «устойчивость» предпочтительно рассматривать для каждого данного этапа. Развитие теории эволюционной экономики (у истоков которой стоял Н.Д. Кондратьев) основано на том, что в экономике через определенные промежутки времени происходит вытеснение одного доминирующего технологического уклада другим, который, в свою очередь, сам становится доминирующим укладом. Каждый последующий уклад оказывается в некотором смысле более эффективным, чем предыдущие. В учете этих переходов от уклада к укладу, сопровождающихся ростом масштабов производства, производительности труда, усложнением хозяйственных связей и отношений, заключается процесс экономической эволюции на макроуровне. Учет этого и позволяет поддерживать устойчивое развитие экономики.

Устойчивое  развитие как ключевое понятие включает два основных признака: во-первых, выживание и неопределенно долгое развитие цивилизации (общества) и, во-вторых, сохранение окружающей природной среды, прежде всего биосферы. Таким образом, устойчивое развитие - это гармоничное (сбалансированное) развитие общества и окружающей его природной среды.

По мнению одних  экономистов, под устойчивостью  производства обычно понимают способность  противостоять отрицательным воздействиям, преимущественно стихийным силам  природы, способность предупредить или ослабить спады производства. Устойчиво развивающимся может быть признано только такое производство, которое обеспечивает удовлетворение определенного набора конкретных потребностей с минимальными затратами и в кратчайшие сроки, исходя из наличных ресурсов и реальных возможностей эффективного применения. Устойчивая экономика, по мнению других ученых, предполагает переход от нынешнего использования ресурсов к экономике их системного воспроизводства. Ядром системы устойчивости развития выступает подсистема воспроизводства качественных ресурсов, главным среди которых является человеческий потенциал. Если исходить из общих позиций, то устойчивое развитие следует понимать как развитие, учитывающее равновесие интересов настоящего и будущих поколений. Следовательно, основу формирования концепции устойчивого развития должна составлять идея динамично сбалансированного взаимодействия экономической, социальной и экологической сфер общественного развития.[14]

С категорией устойчивости тесно связана категория стабильности, которая характеризует неизменность, постоянство какого-либо параметра динамики развития. В экономической теории и практике это весьма важная характеристика экономического показателя. Между тем категория устойчивости социально-экономического развития более емкое и фундаментальное экономическое определение. Она включает понятие стабильности, в частности стабильности основных социально-экономических и экологических показателей хозяйственной системы. Вместе с тем устойчивость экономического развития подразумевает также и комплекс условий, факторов и мер регулирующего воздействия, обеспечивающих за счет экономического равновесия стабильность конечных показателей.

Вычисление  общей устойчивости может быть рассчитано как интегральный коэффициент по средней геометрической, включающий в себя все параметры социально-экономической устойчивости региона по формуле:

Основу устойчивости составляет экономическое равновесие, которое выступает важнейшим  условием эффективного функционирования и развития любой экономической системы. Достижение, в частности, рыночного равновесия спроса и предложения зависит от множества факторов. Однако в любом случае в системе должен присутствовать механизм выявления спроса и реакции производства на изменение параметров спроса. При возникновении дисбалансов цены размеры заработной платы, кредитные ставки, налоги, как и объемы соответствующих ресурсов, должны изменяться так, чтобы система достаточно быстро возвращалась в устойчивое состояние.

В формировании устойчивости производственной системы исключительно важен внутренний спрос. Речь идет, прежде всего, о платежеспособном спросе, ибо именно он стимулирует или сдерживает рост производства и потребления. Формированию устойчивости спроса способствует наличие емкого рынка.

Во-первых, постоянно  растущий спрос при емком рынке  позволяет при больших объемах  производства экономить на издержках  и затратах при сбыте продукции.

Во-вторых, размер рынка наиболее важен для формирования конкурентных преимуществ в отраслях, связанных с использованием НИОКР. Но он по-настоящему становится преимуществом только тогда, когда стимулирует инвестиции, реинвестиции и динамизм производства.

В-третьих, емкий  рынок - наличие определенного числа  независимых покупателей, а не двух-трех доминирующих, что создает дополнительные стимулы и возможности для инноваций.

В-четвертых, увеличивающийся  спрос создает лучшие предпосылки  для его более раннего выявления  и, соответственно, раннего насыщения  теми фирмами, которые оказались оперативнее других.[5]

Важнейшим условием установления и поддержания устойчивости рыночного обращения является образование  необходимого товарного запаса, постоянный контроль за его структурой, состоянием, скоростью оборота, издержками по его  содержанию. Постоянство и непрерывность расширенного воспроизводства требуют, чтобы средства производства и продукты труда в их движении образовывали запас. Устойчивым может быть признано производство, имеющее незначительные колебания по годам или сезонам, гасящее их за счет оптимальных запасов. В то же время если растущие объемы производства не удовлетворяют разумные потребности, такое производство вряд ли можно признать устойчивым. Устойчивым может считаться производство, при котором сокращение производимой продукции связано с появлением в результате НТП новой, менее энерго- и металлоемкой продукции. Вот почему не следует ставить знак равенства между устойчивостью и стабильностью. Устойчивость развития - не синоним стабильности экономического развития (хотя и связана с ней), это единство социального, экологического и экономического состояний системы общественного развития.

1.2 Основные критерии устойчивого развития и пути достижения

Концепция устойчивого  развития появилась в результате объединения трех основных точек  зрения: экономической, социальной и экологической.

1. Экономическая составляющая.

Экономический подход к  концепции устойчивости развития основан  на теории максимального потока совокупного  дохода Хикса-Линдаля, который может  быть произведен при условии, по крайней  мере, сохранения совокупного капитала, с помощью которого и производится этот доход. Эта концепция подразумевает оптимальное использование ограниченных ресурсов и использование экологичных природо-, энерго-, и материало-сберегающих технологий, включая добычу и переработку сырья, создание экологически приемлемой продукции, минимизацию, переработку и уничтожение отходов. Однако, при решении вопросов о том, какой капитал должен сохраняться (например, физический, природный или человеческий) и в какой мере различные виды капитала взаимозамещаемы, возникают проблемы правильной их интерпретации. Появились два вида устойчивости -- слабая, когда речь идет о неуменьшаемом во времени природном и произведенном капитале, и сильная -- когда должен не уменьшаться природный капитал (причем часть прибыли от продажи невозобновимых ресурсов должна направляться на увеличение ценности возобновимного природного капитала). [6]

2. Социальная составляющая.

Социальная составляющая устойчивости развития ориентирована  на человека и направлена на сохранение стабильности социальных и культурных систем, в том числе, на сокращение числа разрушительных конфликтов между людьми. Важным аспектом этого подхода является справедливое разделение благ. Желательно также сохранение культурного капитала и многообразия в глобальных масштабах, а также более полное использование практики устойчивого развития, имеющейся в недоминирующих культурах. Для достижения устойчивости развития, современному обществу придется создать более эффективную систему принятия решений, учитывающую исторический опыт и поощряющую плюрализм. В рамках концепции человеческого развития человек является не объектом, а субъектом развития. Опираясь на расширение вариантов выбора человека как главную ценность, концепция устойчивого развития подразумевает, что человек должен участвовать в процессах, которые формируют сферу его жизнедеятельности, содействовать принятию и реализации решений, контролировать их исполнение. [13]

3. Экологическая составляющая.

С экологической точки  зрения, устойчивое развитие должно обеспечивать целостность биологических и физических природных систем. Особое значение имеет жизнеспособность экосистем, от которых зависит глобальная стабильность всей биосферы. Более того, понятие «природных» систем и ареалов обитания можно понимать широко, включая в них созданную человеком среду, такую как, например, города. Основное внимание уделяется сохранению способностей к самовосстановлению и динамической адаптации таких систем к изменениям, а не сохранение их в некотором «идеальном» статическом состоянии. Деградация природных ресурсов, загрязнение окружающей среды и утрата биологического разнообразия сокращают способность экологических систем к самовосстановлению. [11]

2. Анализ устойчивого развития Республики Саха (Якутия)
1. Макроэкономические характеристики Республики Саха

Республика Саха (Якутия) является самым крупным по площади  субъектом Российской федерации (3103 тыс. кв. м.). Республика занимает 18% (пятую  часть) всей территории Российской Федерации.

Богатая ресурсная база делает РС (Якутия) одним из наиболее инвестиционно привлекательных российских регионов. Республика занимает в России ведущие позиции, в первую очередь, в добывающих отраслях: добыча алмазов (1 место в РФ и в мире), добыча угля (5 место в РФ), по объему ВРП на душу населения (5 место в РФ), по инвестициям в основной капитал на душу населения (6 место в РФ).

По основным макроэкономическим параметрам республика среди субъектов  Дальневосточного федерального округа занимает лидирующие позиции по объему отгруженных товаров собственного производства, инвестициям в основной капитал, обороту общественного питания, вторые позиции – по экспорту продукции, валовой продукции сельского хозяйства, вводу жилых домов, обороту розничной торговли на душу населения, третье место – по объему валового регионального продукта на душу населения, внешнеторговому обороту и объему платных услуг.

Таблица 1 - Минерально–сырьевой потенциал Республики Саха (Якутия)

Республика  Саха (Якутия) обладает самым крупным  на Дальнем Востоке гидроэнергетическим потенциалом. По данным Института энергетики РАН, потенциальные запасы гидроресурсов основных рек Республики составляют 507 млрд. кВт.ч. (72352 МВт), что составляет более 1/5 общих ресурсов Российской Федерации.

На  фоне мирового кризиса в 2009 г. и падения  ВРП по всем регионам России на 5% экономика Якутии не испытала сокращения. Объем произведенной добавленной стоимости в Якутии в 2009 г. вырос на 7% к уровню 2008 г. Устойчивого развития удалось достичь за счет поддержки Правительства России, всесторонней антикризисной работы Правительства Якутии и начатому процессу диверсификации экономики региона с ориентацией на развитие нефтегазовой отрасли.

В 2010 г. рост цен  на природные ресурсы и реализация на территории Якутии крупных инвестиционных проектов обеспечили продолжение роста ВРП. По оценке за 2010 год ВРП республики составил 367 млрд руб. с ростом 102,6% в сопоставимых ценах к 2009 году и 138% к 2001 году в сопоставимых ценах.

Таблица 2 - Валовой региональный продукт Республики Саха (Якутии)

За последнее десятилетие (2000-2010 гг.) высокие темпы роста  наблюдались в 2004 году – 107,7% за счет ввода Нюрбинского ГОК и в 2008 году – 107,2% за счет роста инвестиций в 2 раза ввиду строительства нефтепровода Восточная Сибирь – Тихий океан, ввода в эксплуатацию железнодорожной линии Беркакит-Томмот-Якутск, обустройства Талаканского месторождения и других. Начиная с 2008 года, преимущественно за счет роста инвестиций в основной капитал, темпы роста ВРП превысили среднероссийские.

Ключевыми видами деятельности, обеспечивающими  основной объем ВРП Республики Саха (Якутия), являются: добыча полезных ископаемых (34% к общему объему), строительство (9,4%), транспорт и связь (14%), торговля (8,1%), операции с недвижимым имуществом, аренда и предоставление услуг (5,8%), сельское хозяйство(3,4%), на долю которых в 2010 году приходилось около 75% произведенного ВРП.

Реализация крупных проектов качественным образом меняет структуру экономики  республики и последовательно решает поставленные задачи по улучшению качества жизни населения и позволяет в дальнейшем поддерживать высокий уровень инвестиционной активности.

Республика Саха (Якутия) по показателю ВРП на душу населения (105,7 тыс. руб.) в 2001 году занимала четвертое место по России и второе место в Дальневосточном федеральном округе. В настоящее время Республика Саха (Якутия) входит в пятерку регионов с наибольшими показателями объема ВРП на душу населения, который в 2010 году составил 383 тыс. руб. Среди регионов Дальневосточного федерального округа республика занимает третье место после Сахалинской области и Чукотского автономного округа.

Индекс промышленного производства в республике по итогам 2010 года составил 117,5% к уровню 2009 года, что выше среднероссийского  показателя (108,2%). Рост промышленного производства обеспечен в основном за счет добычи полезных ископаемых: угля (в 1,6 раза), нефти (в 1,8 раза), алмазов (104,3%), газа (100,4%), газового конденсата (102,8%).

С 2001 года значительно изменилась структура промышленной продукции. На 20,4 процентных пункта увеличилась доля добычи нефти и природного газа, на 3 процентных пункта доля производства и распределения электроэнергии, газа и воды, на 1,2 процентных пункта увеличилась доля добычи угля, на 25,8 процентных пункта снизилась доля добычи алмазов.

Реализация в республике крупных инвестиционных проектов, прежде всего, в сферах транспортной инфраструктуры и топливно-энергетического комплекса, позволили сохранить высокий  уровень инвестиционной активности, направленной на углубление диверсификации республиканской экономики и значительное улучшение ее конкурентных позиций.

Сегодня Якутия является одним из лидеров инвестиционной активности на Дальнем Востоке. Объем инвестиций в основной капитал по Республике Саха (Якутия) за 2002-2010 гг. составил 783 млрд рублей. Достигнут ежегодный прирост по сравнению с 2001 годом, за 2010 год объем инвестиций составил 117,4 млрд рублей или увеличился в 2,2 раза по сравнению с 2001 годом.

Объем инвестиций на строительстве  стратегических объектов составил более 69% от общего объема инвестиций по республике: трубопроводного транспорта (нефти) – 33%, разработки нефтегазовых месторождений – 13%, строительства подземных рудников алмазодобычи – 5%, объектов транспортного комплекса – 9%, газификации – 2%.

Рисунок 1 - Структура валового регионального продукта Якутии в 2010 г.

В 2010 г. в Якутии отмечается рост промышленного производства, который был обеспечен, преимущественно, за счет увеличения добычи полезных ископаемых:

- добычи угля в 1,6 раза выше уровня 2009 года,

- нефти в  1,8 раза выше уровня 2009 года,

- газа на 100,4%, газового конденсата на 102,8% выше  уровня 2009г,

- добыча алмазов  на 104,0% выше уровня 2009 года.

Развивается сфера рыночных услуг. Так, например, торговля, транспорт и связь как важнейшие виды деятельности, относящиеся к этой сфере, в 2010 составили 22% ВРП республики, увеличившись на 8 процентных пункта по сравнению с 2001 годом.

Рост денежных доходов  населения способствовал поддержанию  потребительского спроса. Оборот розничной торговли по итогам 2010 года составил 109,1 млрд руб. с реальным ростом на 3,6%, в целом по Российской Федерации рост составил 4,4%. В расчете душу населения розничный товарооборот возрос на 9% (в фактических ценах) и составил 114,9 тыс.руб.

В 2010 году произведено  валовой продукции сельского  хозяйства на 18,2 млрд рублей, что  составляет 103,7% к 2001 году.

В 2002-2010 годах в республике наблюдается рост реальных денежных доходов. По сравнению с 2002 годом  реальные располагаемые денежные доходы по республике увеличились в 1,7 раза.

Среднедушевые денежные доходы по республике за 2010 год составили 23030,1 руб. в месяц, что выше среднероссийского  уровня на 23%. По итогам 2010 года денежные доходы увеличились к уровню 2009 года на 8,3%, реальные располагаемые денежные доходы - на 2,8%.

В 2010 году среднемесячная заработная плата составила 28 630 рублей, что выше прожиточного минимума трудоспособного  населения в 2,9 раза.

В 2010 году реальная заработная плата по сравнению с 2009 годом  в республике возросла на 1,8%, по России – на 4,2%.

По индексу человеческого  потенциала Республика Саха (Якутия) занимает 19 место в Российской Федерации (по данным за 2008 год).

Республика Саха (Якутия) входит в состав немногих регионов Российской Федерации, в которых сохранился естественный прирост населения (8-ое место). Коэффициент рождаемости в 2010 году составил 16,9 промилле (7-ое место в РФ), в то время как по Российской Федерации – 12,6, по Дальневосточному федеральному округу – 12,9 промилле.

Таблица 3 - Среднедушевые доходы населения Республики Саха (Якутии) с учетом его покупательной способности за 2003 – 2007 гг. (в месяц; руб.)