Проблемы в теории и практике реализации прав человека и возможные способы их решения

Министерство  образования  и науки Российской Федерации

Федеральное государственное бюджетное учреждение высшего профессионального образования

«Омский государственный технический университет»

Кафедра «Государственное, муниципальное управление и таможенное дело»

Реферат по дисциплине: «Конституционное право»

на тему: «Проблемы в теории и практике реализации прав человека и возможные способы их решения»

Выполнил:

ст. группы ЗМУб- 121

Ерохин А.Д.

Проверил:

преподаватель

                                                                                          Кошелев Е. В.

Омск 2012

ВВЕДЕНИЕ

Ориентация политики на интересы людей, живущих в обществе, ее очеловечивание осуществляются с помощью определенных принципов, воплощающих гуманистические  ценнос­ти во взаимоотношениях между  индивидом, обществом и государством. Такой специфической конкретизацией гуманистических представлений  применительно к миру политики являются права человека. Они представляют собой принципы, нормы взаимоотношений  между людьми и государством, обеспечивающие индивиду возможность действовать  по своему усмотрению (эту часть  прав обычно называют свободами) или  получать определенные блага (это —  собственно права).

Проблема прав человека, выражаемая в той или иной форме, сопутствует  всей истории человечества. На заре человечества в условиях родоплеменного строя  проблема  не могла стоять, т.к. в то время не было отчужденной  от индивида  власти.  Само же возникновение  проблемы прав человека неразрывно связано  с развитием общества, государства  и человеческой индивидуальности.

Исторически первой формой осмысления и утверждения индивидуального  достоинства  и автономии личности  по отношению к власти стали идеи естественного права, возникшие  в первом тысячелетии до н.э.

Впервые идеи встречаются у  древнегреческих  философов - софистов: Ликофрона, Антифона, Алкидама и других в VI-V вв. до н.э. Они  утверждали, что все люди равны  от рождения и имеют одинаковые, обусловленные природой права.       Значительный вклад в концепцию  прав человека внес Аристотель. Он защищал  права, присущие  человеку от рождения, и, прежде всего, его право  на частную  собственность.

Что представляют права человека в  современном мире, какова их теория и каковы их основные положения на практике - об этом я поговорю ниже в  представленной работе.

1.ПОНЯТИЕ  И ИСТОРИЯ ПРАВ ЧЕЛОВЕКА

1.1. Права человека во взаимоотношениях  государства, общества и личности

 Права человека представляют  собой принципы,  нормы взаимоотношений   между людьми и государством, обеспечивающие  индивиду возможность  действовать по своему усмотрению (эту часть права называют свободами)  или получать определенные блага  (это - собственно права).[1]

Права человека представляют собой  один из способов трактовки      и практического решения  вопроса  взаимоотношений   человекам и  той общности, в которой он проживает и официальным  представителем которой  выступает власть.  Они утверждают в этих взаимоотношениях свободу и   достоинство личности,  ее высший ценностный статус.

Возможны четыре основных способа  взаимоотношения индивидов с  властью: тоталитарный, патриархальный, индивидуалистический и парципаторный (участия).

Первая, тоталитарная модель таких  взаимоотношений  исходит из отожествления  общества и государства, из безусловного приоритета  целого над частью  и полного подчинения  индивида государству. Она исключает саму постановку проблемы прав человека, поскольку  индивид  рассматривается здесь  как органическая, неразрывная частичка  целого, как винтик в сложном государственном  механизме, управляемый из центра.

Патриархальный тип взаимоотношений  индивида и власти предполагает  сложную иерархию  прав и обязанностей  людей, неравенство их положения  в отношениях власти. Он делит общество на различные сословия и группы, низшие из которых политически бесправны, высшие же обладают  максимальными  властными полномочиями, главным  источником и распределителем  которых  является авторитарный правитель: монарх,  диктатор  и т.п.)

Индивидуалистический способ  взаимоотношений  личности   и власти основан  на приоритете индивида  в отношениях  с государством. Наиболее  ярко он представлен  в либерализме,  который  исходит из того,  что свободная  личность есть конечный  источник всякой власти  в обществе, в том числе  и самого государства.

Взаимоотношения индивида и власти во внеполитических  сферах и пути утверждения в них свободы  и достоинства личности  либерализмом вообще не рассматриваются.  В результате сама  проблема прав человека  ставится главным образом   в форме  ограждающих  от посягательств власти прав,  т.е. узко и ограниченно.

В современной политической  науке  преобладает третий,  парципаторный  подход  к взаимоотношениям  индивида и власти. Он лишен крайностей  и не рассматривает личность  как изолированного, независимого от общества  индивида,  вынужденного  в союзе  с себе подобными  создать  государство  и подчиняться  ему  в определенных вопросах,  а исходит  из неразрывности  и противоречивости  взаимоотношений между  личностью, обществом    и государством. В этом случае  сама проблема прав человека  усматривается не столько  в ограждении индивида  от государственного вмешательства,  а в использовании  государства  в целях создания  наилучших условий свободного существования  и развития личности.

1.2. История прав человека

На заре человечества в условиях родоплеменного строя проблема прав человека не стояла и не могла стоять, так как в то время не было отчужденной  от индивидов власти, а значит и  необходимости утверждать и защищать во властных отношениях ценность личности, ее свободу.

Само возникновение проблемы прав человека неразрывно связано с развитием  общества, государства и человеческой индивидуальности. Исторически первой формой осмысления и утверждения  индивидуального достоинства и  автономии личности по отношению  к власти стали идеи естественного  права, возникшие в первом тысячелетии  до н.э.

Впервые эти идеи встречаются у  древнегреческих философов-софистов: Ликофрона, Антифона, Алкидама и других в VI—V вв. до н.э. Они утверждали, что  все люди равны от рождения и имеют  одинаковые, обусловленные природой права. Само же государство Ликофрон трактовал как результат общественного  договора.

Значительный вклад в концепцию  прав человека внес Аристотель. Он защищал  права, присущие человеку от рождения, и прежде всего его право на частную собственность. Это право  коренится в самой природе  человека и основывается на его любви  к самому себе. Его идея верховенства естественного права над законами государства получила свое развитие в современных теориях прав человека, в том числе в концепции  правового государства.

Выдающийся вклад в массовое распространение гуманистических  ценностей, лежащих в основе концепции  прав человека, внесло христианство. Оно  придало гуманистическим идеям  высший ценностный статус, соединив их с религиозно-нравственными ценностями.

Отношения между индивидом и  властью представляли собой сложную  общественную иерархию прав и обязанностей. Человек, в соответствии с местом, занимаемым на социальной лестнице, был  обязан выполнять указания своего господина (сюзерена) и в то же время мог  рассчитывать на его покровительство  и защиту, а также на послушание подданных (если они существовали), неся перед ними, в свою очередь, определенные обязанности.

В целом же во времена феодализма идея равенства от рождения естественных прав всех людей или хотя бы правового  равенства всех свободных граждан  была отвергнута. Сами же права трактовались как привилегии, дарованные подданным  монархом или сюзереном. Каждое из сословий имело специфические права, которые сокращались по мере снижения по лестнице общественной иерархии.

В период феодализма идеи естественного  права не были полностью забыты. Нередко они использовались для  обоснования справедливости восстаний  против угнетателей, посягающих на традиционные народные вольности. Свое воскрешение, либеральное переосмысление и развитие эти идеи получили в XVII— XVIII вв. в  трудах выдающихся мыслителей либерализма  и Просвещения.

Виднейшие представители либерализма  — Локк, Монтескье, Руссо, Кант, Джефферсон, Смит, Милль, Бентам и другие — по существу заложили основы современного понимания прав человека. Они обосновали понимание фундаментальных прав человека на жизнь, свободу и собственность, сопротивление угнетению и некоторых  других как естественных, неотъемлемых (неотчуждаемых) и священных императивов  и норм взаимоотношений между  людьми и властью.

Историческая заслуга Просвещения  в вопросе о правах человека состоит  не только в их теоретическом обосновании  как гуманистических целей человечества, но и в нахождении важнейших способов их практического осуществления. К  ним относятся прежде всего принципы народного суверенитета и разделения властей.

Впервые либеральная концепция  прав человека нашла систематизированное  юридическое выражение в 1776 г. в  Вирджинской декларации, положенной в основу Билля о правах конституции  США, принятого в 1791 г. В 1789 г. основополагающие права — свобода личности, права  на собственность, безопасность и сопротивление  угнетению — были конституционно закреплены во французской Декларации прав человека и гражданина.

 Эти выдающиеся политико-правовые  акты не утратили актуальности  и сегодня, хотя, конечно же, нынешние  представления о правах человека  намного богаче по содержанию.

1.3. Основные подходы к правам  человека

Статус и авторитет прав человека в государстве во многом связаны  с трактовкой их источника. Просвещение  утвердило в качестве решающего  критерия определения естественных прав личности человеческий разум. Тем  самым оно попыталось найти им земную основу. Сегодня политологи различной мировоззренческой ориентации по-разному оценивают конечный источник прав человека. Одни видят его в  естественной человеческой природе, в  конституирующих человеческий род  основополагающих потребностях — в поддержании жизни, в без­опасности, свободе от насилия и социально неоправданных ограничений, уважении человеческого достоинства, духовном развитии и т.д.

Другие же возводят наиболее высокие  из прав к душе, Богу.

Апелляция философов-просветителей  к разуму как высшему судье  в вопросе об определении прав человека послужила основанием для  трех основных подходов в их трактовке, получивших широкое распространение  в XX в.

Первый из них, естественно-исторический подход ограничивает роль разума главным  образом лишь осознанием объективно существующих естественных человеческих прав. Наследуя либеральную традицию, он исходит из того, что фундаментальные  права личности имеют внегосударственное и внеюридическое происхождение. Государство  может либо уважать и гарантировать  их, либо нарушать и подавлять, но отнять у человека присущие ему от рождения естественные права оно не может.

Второй, позитивистский (или юридическо-позитивистский) подход базируется на трактовке государства  как реального воплощения общественного  разума и отрицании всякого внегосударственного  происхождения прав человека. Утверждается рациональная самоценность права, его  независимость от экономических  и социальных предпосылок. Источником и гарантом права считается государство. Право и закон не имеют существенных различий. Права личности не выделяются из общей системы права и не имеют верховенства по отношению  к законам государства. Сами права  граждан изменяются в зависимости  от государственной целесообразности и возможностей общества.

Третий из наиболее распространенных подходов к правам человека, марксистский, разделяет прагматическую установку  позитивизма, подчиняя ее государственной  целесообразности. Однако марксизм исходит  не из рациональной самоценности права, а из его социально-экономической  и прежде всего классовой детерминации. Право понимается как возведенная  в закон воля господствующего  класса. При этом сама постановка вопроса  о правах индивида становится излишней вследствие трактовки личности как  совокупности общественных отношений, продукта определенного общественного  строя.

В целом же марксизм, и особенно ленинизм и сталинизм, отрицают общечеловеческую природу права, подменяют общечеловеческие ценности моралью, основанной на классовой, партийной целесообразности. Несмотря на слабую совместимость с самой  идеей прав человека марксизм и претендующие на его реализацию социалистические страны внесли немалый вклад в обоснование и утверждение социальных прав личности.

2.     Важнейшие права личности и  проблема их реализации в современном  мире

2.1. Типология прав человека

В наши дни для большинства стран  права человека являются неотъемлемым  и высшей ценностью, признанной мировым  сообществом. Сам термин  «права человека»  употребляется как  в широком, так и в узком  смыслах.

В узком значении -  это только те права, которые не предоставляются, а лишь охраняются и гарантируются  государством, действуют независимо от их конституционного  закрепления  и государственных границ.  К  ним относятся равенство  всех людей перед законом, право на жизнь и телесную неприкосновенность,  уважение человеческого достоинства,  свобода от произвольного,  незаконного  ареста или задержания, свобода веры и совести,  право родителей  на воспитание детей, право на сопротивление  угнетателям и др.

            В широком значении права человека  включают весь обширный  комплекс прав и свобод личности, их различные виды.

Современная типология  прав человека  достаточно разнообразна.  Наиболее общей  их классификацией  является деление всех прав на негативные (свободы) и позитивные.

Негативные права определяют обязанности  государства и других людей  воздерживаться от тех или иных действий по отношению  к индивиду. Они предохраняют  личность от нежелательных, нарушающих  ее свободу вмешательств и ограничений. Эти права считаются  основополагающими, абсолютными. Их осуществление не зависит  от ресурсов государства, уровня социально-экономического развития страны. Негативные права  составляют фундамент    индивидуальной свободы. Почти все либеральные  права имеют  характер негативного  права.

Типичным примером  этой группы прав и в целом негативного  подхода к правам  человекам  является  Билль о правах конституции  США. Так, его первая статья гласит:  « Конгресс не должен издавать законов, устанавливающих  какую-либо религию  или запрещающих  ее свободное  исповедание, ограничивающих свободу  слова или печати или право  народа мирно  собираться и обращаться к правительству  с петициями  о прекращении  злоупотреблений». Практически все содержание Билля  направлено  на ограждение личности  от всякого рода  несправедливых  и нежелательных посягательств  со стороны правительства.

В отличие от негативных прав, позитивные права фиксируют обязанности  государства, лиц и организаций  предоставлять  гражданину те или  иные блага,  осуществлять определенные  действия. Характер позитивного права  носят все социальные права.  Это, например, право  на социальное  вспомоществование,  образование, охрану здоровья, достойный  уровень жизни и др. Осуществление  позитивных прав  невозможно без  наличия  у государства достаточных  ресурсов.  Их конкретное  наполнение прямо  зависит от богатства  страны и демократичности ее политической системы. В случае ограничения   ресурсов позитивного права  могут  гарантировать  гражданам лишь «равенство в нищете»,  как это имело  место во многих странах  административного  социализма.

Более конкретной и широко распространенной  классификацией прав личности по сравнению  с их делением на негативные  и  позитивные является

Их подразделение в соответствии  со сферами реализации  на гражданские (личные), политические,  экономические,   социальные (в узком значении этого  слова),  культурные и экологические.

Гражданские (личные) права - это естественные, основополагающие, неотъемлемые права  человека, имеющие в основном характер негативного права.

В конституциях многих государств  гражданские права обычно объединяют в одну группу с правами политическими.  Основанием для этого служит преимущественно  негативный характер  тех или  других, а также направленность обоих  видов  этих прав на обеспечение  свободы  личности в ее индивидуальном и общественном проявлениях.

Политические права определяют возможности активного участия  граждан в управлении государством и в общественной  жизни. К ним  относятся право человека на гражданство, избирательные права,  свобода  союзов и ассоциаций, демонстраций и собраний, право на информацию, свобода слова, мнений,  в том  числе свобода печати,  радио  и телевидения, свобода совести  и некоторые другие.

К гражданским и политическим правам непосредственно примыкают  права  экономические. Они связаны с  обеспечением свободного распоряжения   индивидами предметами потребления  и основными факторами хозяйственной  деятельности. Вплоть до середины ХХ века важнейшие из этих прав - права частной  собственности, предпринимательства  и свободного распоряжения рабочей  силой - обычно рассматривались как  основополагающие гражданские права.  В современных юридических документах  эти права чаще называют  экономическими и выделяют  в относительно самостоятельную группу, однопорядковую с  правами гражданскими,  политическими  и т.п.

Гражданские, политические и экономические  права нередко  называют правами  либеральными или  же правами первого  поколения.  Все они носят характер  преимущественно негативного права, ограждающего свободу личности  от посягательств власти и других людей и нуждающихся  лишь в  охране со стороны государства.

К правам второго поколения  относят  социальные права. Они призваны обеспечить  материальные условия  свободы и  достойную жизнь каждому  человеку. К данным правам относят  собственно социальные, культурные и экологические  права.

Культурные права призваны гарантировать  духовное развитие человека. Они включают право на образование, доступ  к  культурным ценностям,  свободу художественного  и технического творчества, преподавания и некоторые другие.

Экологические права - это права  на  благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии  и на возмещение ущерба,  причиненного здоровью человека или его имуществу  экологическими правонарушениями.

2.2. Права народов и права человека

Права человека носят характер индивидуального  права. Однако существует и коллективное право. Субъекты его разнообразны. Это  семьи, производственные коллективы, сексуальные  или национальные меньшинства и  т.д. В последнее десятилетие в  связи с активизацией националистических движений особую остроту приобрел вопрос о соотношении прав народов (наций) на самоопределение с основополагающими  правами человека. Во многих новых  государствах, образовавшихся после  распада СССР, Югославии и некоторых  других многонациональных коммунистических стран, получение народами национально-государственной  независимости стало использоваться правя­щими элитами для разжигания национальной ненависти, политической дискриминации и массового нарушения  прав граждан некоренной национальности. Такие действия несовместимы с принципами демократии и гуманизма и осуждаются международным сообществом.

Права человека и права народов  призваны взаимно дополнять друг друга. Причем права человека являются в этом взаимоотношении основополагающими, имеют более высокий ценностный статус. Без их соблюдения права  народа остаются для самих составляющих его граждан иллюзией, используемой власть имущими в своих корыстных  целях. Как отмечено в итоговом документе  Московского заседания Конференции  по человеческому измерению ОВСЕ в 1991 г., обеспечение соблюдения прав человека выше принципа невмешательства во внутренние дела от­дельных государств.

Право наций на самоопределение  призвано создавать государственно-правовые гарантии для уважения прав человека и учета в политике специфических  этнических, лингвистических, религиозных  и других коллективных интересов. При  соблюдении прав человека и создании прочных политических и иных гарантий учета особых интересов этнических общностей, их право на суверенитет  и государственную независимость  в современных условиях растущей интеграции и взаимозависимости  народов во многом утрачивает смысл. Об этом свидетельствуют, в частности, добровольная передача подавляющим  большинством европейских стран  своих основных прав в области  национально-государственного суверенитета Европейскому Союзу и их развитие в направлении создания единого  федеративного государства.

2.3. Обязанности и ответственность  граждан, гарантии их прав.

Права человека становятся реальностью  лишь в том случае, если они неразрывно связаны с обязанностями людей. В конституциях западных го­сударств  обязанности граждан почти не упоминались вплоть до второй мировой  войны, хотя в целом они в той  или иной форме включались в законодательство.

В обязанности граждан демократических  государств обычно входит соблюдение законов, уважение прав и свобод других лиц, уплата налогов, подчинение полицейским  предписаниям, охрана природы, окружающей среды, памятников культуры и т.д. В  некоторых странах к числу  важнейших обязанностей граждан  относится участие в голосовании  на выборах в органы государственной  власти и воинская повинность. В  конституциях отдельных стран говорится  и об обязанности трудиться (Япония, Италия, Гватемала, Эквадор и др.), воспитывать детей (Италия), заботиться о своем здоровье и своевременно прибегать к лечебной помощи (Уругвай). Однако ответственность за невыполнение такого рода обязанностей обычно не предусматривается.

Вопрос об ответственности за нарушение  прав и обязанностей личности имеет  важнейшее значение для их практического  осуществления. Без определения  конкретной ответственности органов  власти, должностных лиц и отдельных  граждан в этой области конституционная  фиксация прав человека прейращается не более чем в красивую декларацию.

Для того чтобы они стали реальностью, необходим также целый комплекс общественных гарантий. К ним относятся  материальные (финансовые средства и  собственность), политические (разделение властей, наличие независимой оппозиции, суда, СМИ и т.д.), юридические (демократическое законодательство и судебная система) и духовно-нравственные (необходимый образовательный уровень, доступ к информации, демократическое общественное мнение и нравственная атмосфера) гарантии.

2.4. Права человека на практике, и их универсальность.

Практическая реализация всего  комплекса прав человека — сложная, всеобъемлющая задача, степень решения  которой непосредственно характеризует  уровень развития, прогрессивность  и гуманизм как отдельных стран, так и всей человеческой цивилизации.

Через уважение прав человека утверждается верховная ценность личности в отдельных  государствах и мире в целом. В  рамках отдельных стран их соблюдение служит необходимым условием здорового  экономического и социального развития, торжества в политике здравого смысла, предотвращения губительных тоталитарных и иных экспериментов над народами, агрессивной внутренней и внешней  политики. Еще в 1789 г. в преамбуле  французской Декларации прав человека и гражданина было отмечено, что  «незнание, забвение и неуважение прав человека являются единственной причиной общественных несчастий и коррумпированности правительств». И хотя современная  наука не столь категорична, отмечает и другие причины социальных бедствий, она также считает уважение прав человека важнейшим условием благополучия общества.

Пока еще не все государства  мира признают права человека. Некоторые  политики и теоретики утверждают в частности, что они соответствуют  лишь реальностям основанного на индивидуализме западного общества и неприменимы ко многим странам  третьего мира, в которых преобладают  коллективистские отношения между  людьми и господствуют иные нравственные ценности. С этим аргументом можно  согласиться лишь отчасти. Опыт человечества свидетельствует, что экономическое  и социальное развитие стран влечет за собой и рост самосознания и  индивидуальности человека, его стремление к свободе и уважению человеческого  достоинства, т.е. к соблюдению прав человека.

Универсальная применимость концепции  прав человека нередко ставится под  сомнение с помощью ссылок на разрушительные последствия, которые может вызвать  их признание государством в условиях массового распространения голода, нищеты, болезней и неграмотности  или же в остроконфликтных ситуациях. В таких случаях предоставление свободы действий якобы может  иметь целый ряд негативных для  большинства населения последствий: дестабилизировать общество и привести его в хаотическое состояние, способствовать установлению неограниченного господства наиболее сплоченных и влиятельных групп. Поэтому в слаборазвитых и остроконфликтных странах наиболее эффективной и целесообразной для всего народа формой правления может быть лишь сильная авторитарная власть, предоставляющая права гражданам лишь в ограниченном виде и по своему усмотрению.

Конечно, не существует правил без  исключений. В чрезвычайных ситуациях  государство вправе ограничивать свободу  граждан. Однако такие ситуации обычно недолговечны. В нормальных условиях даже в слаборазвитых и остроконфликтных странах права человека выступают  важнейшей гарантией против злоупотреблений  власти, условием нахождения общественного  согласия, налаживания мирных отношений  и сотрудничества с другими странами.

В масштабах всего мирового сообщества соблюдение прав человека — важнейшая  гарантия построения международных  отношений на подлинно гуманистических, нравственных началах, сохранения и  упрочения мира. Существует прямая зависимость между уважением  прав человека отдельным государством и его внешней политикой. Развязывание войн, грубое нарушение международного права обычно связаны с попранием  правительством прав своих собственных  граждан. Так было и в нацистской Германии, и в СССР, и в Ираке, и в целом ряде других государств, развязывавших агрессивные войны  или предпринимавших грубые захватнические акции. Учитывая все это, страны-участницы  ОБСЕ[2] рассматривают соблюдение прав человека не как сугубо внутреннее дело каждой отдельной страны, а  как предмет их общей озабоченности  и коллективной ответственности.

3. ПРАВА  ЧЕЛОВЕКА И ГРАЖДАНИНА В КОНСТИТУЦИИ  РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

         К основам   правового положения  человека  и гражданина  относятся его  права,  свободы и обязанности,  гражданство. Права и свободы   представляют краеугольный  камень  правового положения личности.  Это зафиксировано в статье  2 Конституции РФ.[3] Принципиальное  значение  имеют и декларированные   в Основном Законе  России полнота   прав и свобод  граждан  и  их правовое равенство.  В частности,  в п. 2 ст.6 записано,  что каждый  гражданин обладает на территории  Российской Федерации  всеми  правами и свободами и несет  равные  обязанности,  предусмотренные  Конституцией.

В Конституции РФ 1993г.  получили выражение и закрепление  следующие  принципы правового статуса личности:

1.  Закрепление  сферы  и  характера  прав и свобод, установленных   общепризнанными принципами  международного  права.

Согласно этому принципу,  Российская Федерация признает и характеризует  права и свободы, свойственные  цивилизованному  обществу.  Эти  права и свободы нашли отражение  во Всеобщей  декларации прав человека,  принятой Генеральной Ассамблеей ООН  10 декабря 1948г[4].,   Международном  пакте об экономических, социальных и культурных правах[5], Международном  пакте о гражданских и политических правах, вступивших в силу    в 1976г[6], Европейской конвенции о  защите прав человека и основных свобод  от 4 ноября 1950г.