СОДЕРЖАНИЕ 

ВВЕДЕНИЕ 3

Глава 1. Внешние   эффекты : происхождение, сущность, типы 5

1.1. Сущность внешних эффектов 5

1.2. Положительные и отрицательные внешние эффекты: понятие и сущность 9

Глава 2. Проблемы внешних эффектов. Государственное регулирование внешних эффектов 13

2.1. Проблемы и пути решении внешних эффектов 13

2.2. Государство и внешние эффекты: государственное регулирование 17

ЗАКЛЮЧЕНИЕ 23

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ 24

ВВЕДЕНИЕ

      
            Понимание категории «внешние эффекты» в условиях регулируемой экономики, их оценка с учётом изменения стоимости во времени может стать одним из важнейших инструментов улучшения охраны окружающей среды и обеспечения рационального использования природных ресурсов. В настоящее время стоимостная оценка природных ресурсов занижена, внешние эффекты не учитываются при определении цен рыночного равновесия при производстве и потреблении физических благ и услуг, что приводит к негативным экологоэкономическим последствиям.

     Актуальность  данной темы определяется недостаточность разработанности такого аспекта проблемы внешних эффектов, как применение дисконтирования в подходах к их оценке, научная и практическая значимость этого аспекта для развития экономики обусловили выбор темы курсовой работы.

     Состояние изученности проблемы в теории. Различным аспектам проблемы внешних эффектов в прошлом уделялось определённое внимание. Значительный вклад в изучение теорию «внешние эффекты» внесли такие учёные, как Р. Капелюшников, Р. Коуз, А. Маршалл, A.C. Пигу, Дж. Стиглер, А. Эндрес, рационального уровня загрязнения - В. Парето, С. Ченг. Исследо-ванию проблемы внешних эффектов с учётом экологического аспекта по-священы публикации О.Ф. Балацкого, К. Рихтера, А.К. Рябчикова, Т.С. Хача-турова, А.Ш. Ходжаева и др.

     Объектом  работы являются внешние эффекты  и их функционирование в условиях регулируемой экономики.

     Предметом работы являются внешние эффекты  их причины и пути регулирования  в экономике.

     Цель  работы заключается в разработке теоретических основ дисконтирования внешних эффектов и обосновании оценки экстерналий с учётом дальнейшей стоимости.

     В ходе реализации сформулированной цели решались следующие конкретные задачи:

     - Отрицательный внешний эффект и негативные последствия, которые он вызывает.

     - Положительный внешний эффект  и неэффективность. 

     - Причина возникновения внешних  эффектов. Теорема Коуза-Стиглера.

     - Регулирование внешних эффектов.

Глава 1. Внешние   эффекты: происхождение, сущность, типы

     1.1. Сущность внешних эффектов

     Иногда  рынок не способен достичь парето-эффективного размещения ресурсов. Существуют проблемы, на решение которых рыночный механизм не рассчитан, поскольку базирует свою деятельность на денежных показателях. Поэтому и эффективность распределения достигается лишь в том случае, если все  эффекты  (выгоды и издержки), порождаемые производством и потреблением того или иного блага, могут быть учтены рынком и получают отражение в цене. Именно подобная неспособность рынка обеспечить эффективность обычно рассматривается в качестве основания для государственного вмешательства в экономику. 

     Причиной  существования  внешних   эффектов  является то обстоятельство, что все люди живут в одном мире и используют одни и те же ресурсы. Каждый человек может преследовать свои цели, при этом его действия могут иметь побочный результат (не входящий в его цели), который оказывает воздействие на состояние других лиц. Ранее предполагалось, что не существует никаких побочных  эффектов , связанных с производством и потреблением благ. Однако иногда последствия частной сделки оказывают влияние на экономическое положение третьих лиц, не принимавших в ней участие. Эти лица в одних случаях несут издержки, в других – получают выгоду, но рыночная цена этого не отражает. Реальные затраты, или полезность, оказываются больше заложенных в рыночной цене. Поэтому она неспособна передавать достоверную информацию, в результате чего распределение ресурсов оказывается неэффективным.

     В мировой науке данная проблема стала  разрабатываться в начале 20-х  гг. ХХ века и получила название  внешних   эффектов , или нерыночных взаимозависимостей. Одним из первых исследователей был английский экономист Артур Пигу, рассматривавший  внешние   эффекты  с позиций нарушения условий конкурентного равновесия и влияния на благосостояние рыночных субъектов. 

     Внешний   эффект  имеет место всегда, когда действия некоторого домашнего хозяйства или фирмы непосредственно влияют на издержки или выгоды каких-либо других домашних хозяйств или фирм и когда эти побочные  эффекты  не находят полного отражения в рыночных ценах. [15, с.236]

     Под  внешними   эффектами  (экстерналиями) мы понимаем влияние деятельности одного человека на благосостояние другого. Если такое воздействие неблагоприятно, оно называется отрицательным  внешним   эффектом ; в противном случае оно называется положительной экстерналией. При условии действия  внешних   эффектов  интересы общества в результатах деятельности рынка простираются за пределы благосостояния покупателей и продавцов;  они  включают в себя и благополучие других людей, находящихся в сфере воздействия рынка. Так как покупатели и поставщики, принимая решения об объемах потребления или предложения, пренебрегают  внешними   эффектами , то в условиях экстерналий рыночное равновесие не позволяет осуществить аллокацию с высокими результатами. То есть рыночное равновесие не позволяет максимизировать общие блага общества в целом. [10, с.178]

     Отрицательный  внешний   эффект  – стоимость использования ресурса, не отраженная в цене продукта. Отрицательные  внешние   эффекты  могут быть результатом как производства, так и потребления товаров, обмениваемых на рынке. Например, химическая компания, сбрасывающая в реку отходы и не возмещающая наносимый этим ущерб, будет создавать отрицательный  внешний   эффект  производства. При наличии отрицательного  внешнего   эффекта  альтернативная стоимость использования реки для сброса отходов не будет включена в состав предельных издержек производства продукции данной фирмы. Следовательно, предельные издержки использования реки не будут включены в цену продукции.

     Ущерб, наносимый сбросом отходов, включает потерю выгод или полезности, связанной  с использованием реки в рекреационных  и коммерческих целях. Например, чем  больше загрязнена река, тем меньше выгоды от использования ее для рыболовства, меньше ее полезности для купания, катания  на лодке и для других альтернативных целей. Если бы удалось организовать переговоры о возмещении ущерба продавцами химической продукции и теми, кому наносится ущерб, например, рыбаками или отдыхающими, то цены на химическую продукцию возросли бы.

     Положительный  внешний   эффект  – это полезность, не отраженная в ценах. Например, если вы доставляете удовольствие соседям, поддерживая свой сад и лужайку в привлекательном виде, вы создаете положительный  внешний   эффект , если соседи не платят за получаемое удовлетворение. Возможно, третьи лица не отказались бы взять на себя часть ваших расходов на садоводство. Но существование  внешнего   эффекта  позволяет  им  получать выигрыш от ваших усилий бесплатно.

     Аналогично  вывозка мусора приносит выгоду не только продавцам и покупателям  этой услуги. Если ваш сосед отказался  от услуг мусорщика, вы и другие соседи, возможно, изъявили бы желание взять  на себя часть издержек по вывозу мусора, поскольку вы выиграли бы от вывоза мусора с участка соседа.

     Разделение   внешних   эффектов  на отрицательные и положительные является основополагающей, т.к. характеризует результаты воздействия на субъекты. Но в современной экономической литературе предпринимаются попытки уточнить и детализировать данный подход, выделив новые критерии анализа  внешних   эффектов .

     По  результатам воздействия на субъект:

1. отрицательные;
2. положительные.

     По  направлениям действия:

1. производственные – экономическая деятельность предпринимателя влияет на уровень производства других предпринимателей;
2. потребительские – экономическая деятельность потребителя влияет на уровень полезности другого потребителя;
3. смешанные (производство-потребление – экономическая деятельность предпринимателя влияет на уровень полезности домашнего хозяйства; потребление-производство – экономическая деятельность домашнего хозяйства влияет на уровень производства предпринимателей).

     По  характеру воздействия на субъект:

1. технологические – последствия экономической деятельности, которые не охватываются рыночными процессами;
2. денежные – результат взаимозависимости производителей (потребителей), при которой доходы зависят не только от собственных затрат и выпуска, но и выпуска и затрат других субъектов.

     По  степени воздействия на субъект:

1. предельные –  эффекты , которые при малом изменении в деятельности создающего  эффект  субъекта приводят к значительным изменениям в производительности или полезности другого субъекта;
2. интрамаржинальные –  эффекты , которые практически не влияют на полезность или производительность воспринимающих  их  субъектов.

     По  влиянию на благосостояние других лиц:

1. Парето-непротиворечивые – ведут к улучшению экономического положения субъекта без ухудшения положения других;
2. Парето-противоречивые – ведут к реальным изменениям функции полезности или производственной функции субъекта.

     По  способу трансформации  внешних   эффектов :

1. устраняются при государственном регулировании;
2. путем переговоров.

     Таким образом, все виды  внешних   эффектов , хотя и по-разному, приводят к потерям общественной полезности, что свидетельствует о неэффективности распределения ресурсов, проявляясь в перепроизводстве или недопроизводстве благ.

     1.2. Положительные и отрицательные  внешние эффекты: понятие и  сущность

Отрицательные внешние эффекты (негативные экстерналии) являются негативными воздействиями участвующих в сделке экономических субъектов на третьих лиц. Фактически это означает не выявленное в данной сделке использование определенных ресурсов без соответствующей их оплаты (пример таких неявно используемых ресурсов — право на незагрязненную окружающую среду: чистый воздух, чистую воду и т.д.). Это ведет к возникновению внешних для данной сделки издержек производства данной продукции (ТЕС и MEQ, рис.1)

Qs QP

Рис. 1. Возникновение внешних издержек 

      Поскольку получающие внешние издержки третьи лица не участвуют в заключении и  совершении сделок с данным товаром, их издержки не учитываются при заключении таких сделок, а устанавливающиеся на рынке равновесные цена и количество отличаются от тех величин, которые были бы получены при таком учете. Поэтому результатом негативной экстерналии является недооценка (занижение цены) и перепроизводство (избыточный выпуск) данного товара:

     QP>Qs,aPp<Ps.

      Это ведет к использованию излишних ресурсов в производстве данного блага и, следовательно, неэффективному размещению благ в экономике. Важно подчеркнуть, что негативные экстерналии возникают независимо от воли и желания порождающих их своими действиями субъектов.

      Положительные внешние эффекты (позитивные экстериалии) являются позитивными воздействиями участвующих в сделке экономических агентов на Р третьих лиц. Фактически они означают невыявленное в данной сделке производство определенного блага без соответствующей его оплаты. Это приводит к возникновению внешней для данной сделки выгоды при производстве и потреблении данного товара (на рис. 2 предполагаются наличие внешней выгоды и отсутствие внешних издержек). 

Рис.2 Наличие внешней выгоды и отсутствие внешних издержек 

      Поскольку получающие внешние выгоды третьи лица не участвуют в заключении и совершении сделок с данным товаром, их выгоды не учитываются при заключении таких  сделок, а устанавливающиеся на рынке  равновесные цена и количество отличаются от тех величин, которые были бы получены при таком учете. Поэтому результатом  позитивной экстерналии являются недопроизводство (недостаточный выпуск) и недооценка (занижение цены) данной продукции:

QP<QsnPp<Ps.

      Это ведет к использованию ресурсов в производстве данного продукта в недостаточном количестве и, следовательно, неэффективному размещению благ в экономике.

      Таким образом, как перепроизводство благ с негативными внешними эффектами, так и недопроизводство благ с  позитивными экстерналиями обнаруживают сбои в работе рыночного механизма  и приводят к снижению эффективности  экономики и потерям ≪мертвого  груза≫. (Эти потери (DWL) на рис. 19.5 и 19.6 показаны заштрихованными площадями.) В этом смысле между положительными и отрицательными внешними эффектами нет различий — и те, и другие отрицательно влияют на экономику, не говоря о многочисленных внеэкономических негативных последствиях внешних эффектов, например экологических.

      Возникновение экстерналии указывает на недостатки в работе рыночного механизма, нередко  связанные просто с отсутствием определенных рынков, что приводит к фактически бесплатному использованию некоторых специфических ресурсов и неоплачиваемому производству определенных благ. Это ведет, например, к чрезмерному загрязнению окружающей среды при производстве минеральных удобрений. Такое положение вызывается тем, что осуществление имеющих внешние эффекты действий (например, производство сульфатов, связанное с выбросом сернокислого газа в атмосферу) по сути дела означает в неявном виде использование производителями права на совершение подобных действий. А это означает в сущности наличие права собственности на соответствующий ресурс или продукт, какой бы особый вид этот ресурс ни принимал (в нашем примере это право на чистый воздух). Но пока такие права собственности не выявлены, они не могут найти отражения в рыночных сделках. Таким образом, неопределенность, размытость подобных прав собственности может являться препятствием в эффективной работе рыночного механизма и нередко вызывает столкновение интересов различных групп экономических субъектов (в нашем примере — производителей и потребителей минеральных удобрений, с одной стороны, и живущих рядом с таким заводом людей, с другой стороны). Следовательно, четкое определение прав собственности является одной из важных предпосылок решения проблемы экстерналий. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

Глава 2. Проблемы внешних эффектов. Государственное  регулирование внешних эффектов

      2.1. Проблемы и пути решении внешних  эффектов

      Сущность  проблемы внешних эффектов заключается в неэффективном размещении и использовании ресурсов и продуктов в экономике вследствие расхождения частных и социальных издержек либо частной и общественной выгоды.

      Принцип решения проблемы внешних эффектов заключается поэтому в достижении равенства предельных общественных издержек предельной общественной выгоде:

MSC = MSB.

      Поскольку MSC = МРС + МЕС, a MSB = МРВ + МЕВ, то МРС + МЕС= = МРВ + МЕВ.

      При отрицательных внешних эффектах МЕВ ~ О и МРВ = MSB, тогда решение проблемы негативных экстерналий в принципе выглядит так:

МРС + МЕС  = MSB.

      При положительных внешних эффектах МЕС = 0 и МРС = MSC, поэтому решение проблемы позитивных экстерналий в принципе таково:

MSC = МРВ + МЕВ.

      Важно подчеркнуть, что при решении  проблемы экстерналий внешние эффекты  получают выражение в виде соответствующих  издержек и выгод уже для непосредственных участников сделок, и тогда действие рыночного механизма меняет цены и объемы производства соответствующих благ, а это вносит коррективы в распределение ресурсов и продуктов, которое становится эффективным. В то же время это означает, что соответствующие внешние эффекты трансформируются во внутренние. Тем самым осуществляется интернализация внешних эффектов. 

      В частном секторе экономики проблема экстерналий в определенных случаях  может быть решена в ходе функционирования самого рыночного механизма без  постороннего вмешательства. Этому  могут способствовать соответствующие  действия экономических субъектов, вовлеченных в такие ситуации.

      Решению проблемы могут способствовать, например, слияния, то есть объединения производителей и получателей внешних эффектов в одно целое, — например, фирму, общество потребителей и т.д. Тем самым бывшие внешние эффекты автоматически становятся внутренними, и происходит необходимая корректировка объемов и технологий производства соответствующих благ.

      Далее, проблема экстерналий может решаться путем формирования и действия общественных обычаев — внеэкономических методов решения экономических проблем, таких как моральные нормы, традиции и тому подобные способы влияния на поведение экономических субъектов, которое порождает внешние эффекты. Эти способы, издавна используемые человечеством, реализуются через воспитание, общественное мнение (поддержка одних действий и осуждение других) и т.д. В определенных обстоятельствах они способствуют корректировке поведения таких лиц, поскольку издержки на устранение причин внешних эффектов оказываются меньше потерь, связанных с утратой репутации, в том числе порой ведущих к прямому экономическому ущербу для тех, кто игнорирует принятые в данном обществе правила поведения. Именно к таким средствам относится золотое правило морали: Поступай с другими так, как ты хотел бы, чтобы поступали с тобой.

      Выяснение и перераспределение соответствующих  прав собственности, способствующие решению проблемы экстерналий, могут происходить путем переговоров вовлеченных в проблему внешних эффектов лиц. Иногда, в случае споров, к этому процессу могут привлекаться и судебные инстанции — например, для определения и защиты прав собственности. После того как права собственности на соответствующие ресурсы и продукты выяснены, их владельцы могут либо сами использовать их для производства и потребления соответствующей продукции, либо продать их заинтересованным лицам. В любом случае, ≪невидимые≫ прежде для рыночного механизма блага получают денежную оценку и вовлекаются в рыночный оборот, что и приводит к перераспределению ресурсов и продуктов и восстановлению эффективного их размещения.

      Теорема Коуза (точнее Коуза—Стиглера, поскольку именно Стиглеру принадлежит само это определение и исходная формулировка теоремы) гласит: при нулевых трансакционных издержках и четком установлении прав собственности, независимо от того, как эти права собственности распределены между экономическими субъектами, частные и социальные издержки будут равны. Другими словами, эффективное размещение ресурсов будет достигаться независимо от распределения прав собственности на эти ресурсы достаточно только, чтобы издержки на установление и защиту прав собственности, ведение переговоров и достижение соглашения по перераспределению этих прав были незначительны. В результате таких переговоров все не учтенные ранее в рыночных расчетах ресурсы получают денежную оценку, и их собственником становится (или остается) тот экономический субъект, которому это наиболее выгодно.

      Действительно, если права собственности принадлежат  источнику негативной экстерналии, то возможная плата получателя внешнего эффекта за снижение объема выпуска порождающего внешний эффект продукта вплоть до достижения социально оптимального его количества Qs будет выше, чем разница между предельной выгодой и предельными частными издержками производителя такого продукта, поскольку на всем интервале от Qp до Qs МЕС > MSB — МРС, например, для Q' (рис. 3). 
 
 
 

Рис. 3. Разница между предельной выгодой и предельными частными издержками 

      Если  же права собственности принадлежат  получателю негативной экстерналии, то возможная плата источника внешнего эффекта за доведение объема выпуска порождающего внешний эффект продукта вплоть до достижения социально оптимального его количества Qs будет выше, чем предельные внешние издержки, поскольку разница между предельной выгодой и предельными частными издержками производителя такого продукта MSB — МРС на всем интервале от 0 до Qp больше МЕС, например для Q (рис. 4).

Рис. 4. Изменение разницы между предельной выгодой  и предельными частными издержками

      Итогом  же переговоров в любом случае окажется социально оптимальное количество данного блага Qs, что и следует из теоремы Коуза—Стиглера.

      Важно отметить, что, хотя распределение прав собственности не влияет на оптимальное размещение ресурсов, оно существенно воздействует на доходы экономических субъектов, которые, конечно, будут различны при разных вариантах распределения прав собственности. Эти две стороны значения прав собственности — для решения проблемы экстерналий и для имущественного положения экономических субъектов — нельзя смешивать.

Таким образом, в рамках возможностей адекватного  функционирования частного сектора  рыночной экономики экстерналий  существуют только временно, лишь на тот  период, который необходим рыночному  механизму, чтобы выявить и переварить указанными выше способами возникающие  расхождения между частными и  социальными издержками и выгодами.

     2.2. Государство и внешние эффекты:  государственное регулирование

     Когда экстерналии устойчиво существуют в экономике, к решению их проблемы необходимо привлечь государство. При этом возможны следующие формы государственного воздействия. [24, c. 206]

     Наиболее  распространенным методом является административное регулирование, которое заключается в прямых запретах или, наоборот, требованиях выполнения вовлеченными экономическими субъектами определенных действий, что подкрепляется мощью государственного аппарата принуждения. Оно осуществляется, например, в форме установления стандартов и предельных норм вредных воздействий на окружающую среду. Такие меры позволяют сократить размеры экстерналий, но не приводят, как правило, к оптимальному размещению ресурсов, так как не учитывают индивидуальных особенностей вовлеченных в подобные ситуации экономических субъектов. Например, если они живут и действуют в разных районах и предельные выгоды у них не совпадают, за исключением данной (определяемой единой рыночной ценой Рр), то установление единого допустимого административно определенного количества данного порождающего экстерналий товара QA не устранит неэффективного размещения ресурсов (QA> Qk, и первый производитель будет превышать социально оптимальный объем выпуска, но QA < Qb, и второй производитель не сможет достичь социально оптимального объема выпуска), хотя и может способствовать снижению размеров потерь эффективности (рис. 5).

Рис. 5. Снижение размеров потерь эффективности 

      Аналогичной будет ситуация при расхождении  издержек у различных производителей товаров, порождающих внешние эффекты. И в этом случае установление единого допустимого, административно определенного количества подобного товара QA не устранит неэффективного размещения ресурсов (теперь QA < Qh), и первый производитель уже не сможет достичь социально оптимального объема выпуска, но QA > Q2s, и второй производитель, наоборот, будет превышать социально оптимальный объем выпуска), хотя также может способствовать снижению размеров потерь эффективности (рис. 6).

Рис. 6. Формирование внешних эффектов  у разных  производителей 

      Конечно, регулирующие деятельность продуцирующих  внешние эффекты экономических субъектов административные органы теоретически могли бы установить каждому такому субъекту индивидуальные параметры деятельности (количество продукции, предельно допустимые концентрации выброса вредных веществ и т. д.), но это было бы связано со слишком высокими административными издержками на получение необходимой информации, определение таких параметров и проверку выполнения административных решений. К тому же число регулируемых таким образом экономических субъектов слишком велико. Поэтому в реальных экономических условиях это неосуществимо. Недавняя практика административного регулирования деятельности предприятий в нашей стране подтверждает этот вывод.

     Корректирующие  налоги и субсидии.

        Корректирующий налог (налог Пигу) на производителя негативной экстерналии устанавливается в размере, равном предельным внешним издержкам на каждую единицу выпускаемой продукции:

Т = МЕС,

      где Т — размер корректирующего налога.

      Тогда МРС +Т = MSC, и кривая предельных частных издержек с учетом налога Пигу совпадает с кривой предельных социальных издержек.

Это ведет  к сокращению производства продукции  с отрицательными внешними эффектами  до оптимального уровня: QT = Qs (рис. 7):

Рис. 7. Сокращение объемов производства продукции с отрицательными внешними эффектами 

      Корректирующая  субсидия устанавливается в размера, равном предельной внешней выгоде на каждую единицу выпускаемой продукции  с позитивными экстерналиями: