Проблемы водопровода и пути их решения в Новосибирске

СИБИРСКАЯ АКАДЕМИЯ УПРАВЛЕНИЯ И МАССОВЫХ КОММУНИКАЦИЙ (САУМКи)

Курсовая работа

По предмету: «Государственное и муниципальное управление»

На тему: «Проблемы водоснабжения  и пути их решения в городе Новосибирске»

Выполнила: Куделина Л.Е.

                                                  Группа: 84Г

                                               Проверил:

НОВОСИБИРСК 2013

Содержание:

Введение                                                                                                      3

Глава 1.

1.1    История зарождения водоснабжения                                            5

1.2 Начало строительства централизованной системы

водоснабжения                                                                                           7

1.3    Строительство комплекса ОСК                                                     11

Глава 2.

2.1    Экологическая безопасность и экономия водных

ресурсов.                                                                                                   13

2.2   Износ основных средств                                                                14

2.3   Система подачи воды                                                                      15

2.4    Система ОСК (очистки сооружений канализации)                       16

Глава 3.

3.1    Пятилетняя инвестиционная программа                                      19

3.2    Проблема качества воды                                                                  20

3.3    Принятые законы в целях экономии водных ресурсов                22

3.4    Проект «Чистая вода»                                                                      23

Заключение                                                                                               25

Список литературы                                                                                27

Введение

Водопровод и канализация  города Новосибирска, Новосибирский  Водоканал являются крупнейшими  инженерными и водохозяйственными системами в Сибири, а в масштабе страны они следуют сразу же за Москвой и Санкт-Петербургом. Крупнейшей за Уралом остается система канализации со станцией очистки сточных вод в городе.

Водопровод города - это детище всех его жителей. Как и многие другие сибирские города, он не раз в прошлом страдал от сильных опустошительных пожаров и от массовых эпидемий, вызванных загрязнением окрестных водоемов и низким качеством воды. И вполне были оправданы хлопоты городской управы еще юного Ново Николаевска об устройстве водопровода. Правда этим замыслам не суждено еще было сбыться – помешала первая мировая война, а затем революция и гражданская война, но хочется подчеркнуть главное – важность устройства водопровода еще в те времена осознавалась как одна из главнейших задач городской жизни.

Сейчас, по прошествии времени, становиться очевидным, что пройденный путь становления и развития водопроводной и канализационной систем Новосибирска позволил создать из города прочную водохозяйственную основу на перспективу. Хотя и проблем, которые нужно решать, и сейчас не мало. В обзор своей работы я выделила, на мой взгляд, наиболее остро стоящие проблемы:

- Экологическая безопасность и экономия водных ресурсов;

- Сильный износ основных  средств, что приводит к частым авариям на водопроводных сетях;

- Возможность подачи воды  с большей технологической и  экономической выгодой;

- Недоработанная система  ОСК (очистки сооружений канализации).

Целью моей работы будет  являться такие задачи, как:

1. Изучить систему ОСК (очистки сооружения канализации), так как она играет большую значимость в экологической безопасности города.
2. Рассмотреть проблемы водопроводной системы города Новосибирска. Качество подаваемой воды населению и механизм регулирования этого процесса.
3. Ознакомиться и изучить дальнейшие планы и перспективы в роботе МУП «Горводоканала».

На сегодняшний момент тема моей работы очень актуальна, так как, наш город молод, но настолько перспективен и быстроразвивающийся, на фоне других городов России. Как, коренному жителю Новосибирска, мне эта тема особо интересна, и я бы хотела осветить ее в свой работе: «Проблемы водоснабжения и пути их решения на примере города Новосибирска».

Глава 1.

1.1 История зарождения водоснабжения

Общее представление о  состоянии водоснабжения Ново Николаесвска, как и других крупных населенных пунктов Сибири в начале двадцатого века, можно составить по достаточно полному официальному обзору 1912 года по водоснабжению городов России. Суть его сводится к довольно простым оценкам. Для населенных пунктов, не имеющих центрального водоснабжения, а таковых было большинство, вода доставлялась водовозами. Ново-Николаевск имеющий на тот момент, 60 тысяч жителей и 5 502 дворовых усадеб, снабжался из Оби и Каменки, пяти колодцев и пяти родников. Родниковая вода была вполне удовлетворительной по качеству, речная же вода, за исключением крупных рек, была, как правило, загрязнена, потому что берега использовались для свалок нечистот.

На приусадебных участках того времени оборудовались выгребные  ямы, очистка которых производилась  с использованием простейших приспособлений. Вывозка осуществлялась ассенизационным  образом на расстояние 0,5-2 километра за черту городской застройки. Различием и особенностью в разных городах было лишь количество поверхностных источников, родников, колодцев и организация предпринимательской деятельности в данной сфере. Однако в это время строятся первые буровые артезианские колодцы, регламентируется размещение мест заборы воды из рек выше города по течению, строятся специальные эстакады или плоты, вводятся ограничения на сброс сточных вод. Была введена система обустройства накопителей отводов и отхожих мест. В случае возникновения заболеваний холерой строго воспрещалось « под страхом ответственности» мыть и полоскать белье в реке  вблизи колодцев. Предписывалось проводить дезинфицирование отхожих мест известковым раствором, железным купоросом или раствором карболовой кислоты.

Как известно, Ново-Николаевску Новосибирск обязан своим рождением строительству Великой транссибирской железнодорожной магистрали. Большинство элементов городской инфраструктуры также появились сначала при железной дороге. Так, первыми объектами водохозяйственного назначения в поселке Александровском стали: водонапорная башня №1, построенная в 1894 году между вокзалом станции Обь и депо, и водоподъемное здание на берегу реки Оби напротив станции. В 1897 году была построена вторая водонапорная башня на железнодорожной станции Обь (ныне станции Новосибирск-Главный), а в 1912 – третья.

С первых лет существования  ново-николаевское городское управление стремилось решить вопрос о постройке  общегородского водопровода. Между  тем нужда  в нормальном водоснабжении  росла с каждым годом. Оно решило бы две задачи: санитарного оздоровления и обеспечения потребностей пожарной службы. Противопожарная безопасность почти целиком деревянного города в условиях недостатка воды была, конечно  же, под большим вопросом.

Уже в 1923году, учитывая быстрое  развитие Ново-Николаевска и принимая во внимание , что он является центом Сибири, президиум губисполкома постановил признать очередной и неотложной задачей сооружение в городе водопровода  и канализации и поручит губкоммунотделу  в месячный срок разработать проект их строительства. Но только 17 ноября 1924 года Ново-Николаевский губисполком  принял постановление о проработке всех имеющихся материалов по постройке  водопровода  и  изысканиям источников водоснабжения. Для этой цели при  горкомхозе была создана специальная  водопроводная комиссия. В период 1925 и 1926 годов провела необходимые предварительные изыскания источников водоснабжения. На основе полученных данных были разработаны варианты. Анализировались различные источники водоснабжения – подземные и поверхностные. В качестве основного источника водоснабжения города принята река Обь. По этому варианту в 1926 году началось строительство.

Водопроводная сеть включала два главных кольца, соединенных  трубопроводом, проходящим под мостом через реку Каменка. От этих колец  строили разводящие линии. Водоразбор был предусмотрен как из будок, так  и из домовых вводов.

Первая очередь Новосибирского водопровода (без фильтров) введена в действие в ноябре в 1928 года, а весь комплекс сооружений – в 1929 году.

Конец мая 1929 года считается  датой рождения Горводоканала. В 2004 году ему исполнилось 75 лет.

Одновременно со строительством водопровода в Ново-Николаевске  началась прокладка первой в Сибири канализационной сети, а в 1926 году город, который с 12 февраля 1926 года стал называться новосибирском, приступил  к постройке главного канализационного коллектора. Постройка первой очистительной станции была завершена 26 июля 1928 года. К концу года к ней подключено 24 дома.

1.2 Начало строительства централизованной системы водоснабжения

 На мой взгляд, необходимо сказать о том, что водопровод Новосибирска, более поздний по строительству, чем в иных городах, изначально был задействован на электрическом приводе насоса, миновав эпоху паровой тяги, если не брать в расчет ранее действовавшие водокачки на железной дороге. То есть сразу и бесповоротно развитие водоснабжение и энергосбережения города было объединено в одно целое и рассматривалось как одно целое. Это обстоятельство и привело к созданию определенного предприятия «Водосвет». Именно на него были возложены две важнейшие функции: поить людей и освещать их жилища. При этом водопровод в условиях слаборазвитой промышленности являлся самым крупным энергопотребителем. Таким образом, развитие водоснабжения сыграло определяющую роль в становлении и развитии городской энергетики.

В 1927 году было начато строительство  централизованной системы водоснабжения  Новосибирска, рассчитанное на два  года. Система включала в себя затопленный русловой водоприемник, два самотечных водопровода, береговой колодец, насосную станцию первого подъема, водопроводные очистные сооружения с технологией отстаивания и фильтрования воды, резервуары чистой воды, насосную станцию второго подъема, водоводы и водопроводные сети с водопроводной башней в закаменской части города (Октябрьский район).

 В мае «Водосвет»  начал строительные работы по  сооружению водопровода, а 1 июля  была произведена закладка водонапорной  башни. Ее строительство продолжалось  до января 1929 года. Водонапорная  башня была поставлена была  поставлена на самой высокой точке города на углу улицы гавриловской ( ныне Добролюбова).

За лето 1927 года построено 28км водопроводных сетей, и в ноябре этого же года временной насосной станцией центральной электростанции ( построена была около железнодорожного моста) подана обская вода на пожаротушение  и технические цели.

В мае 1929 года система централизованного  водоснабжения Новосибирска полностью  введена в эксплуатацию, хотя ее открытие по неизбывной традиции отпраздновали  ранее, уже в феврале. Город впервые  за всю историю стал получать 7 тыс. куб. м в сутки питьевой воды. На полную мощность водопровод заработал  с ноября 1929 года. Его протяженность  составляла 55 км. Протяженность же канализационной  сети составляла 7,5 км.

С пуском водопроводов в  городах, в том числе в Новосибирске, в обеспечении населения водой  сложилась необычная и незнакомая до сих пор ситуация, а именно – появилась конкуренция. Раньше функция обеспечения водой принадлежала только водовозам, либо населению, которое обеспечивало себя самостоятельно. А в новых условиях водовозам было предписано доставлять воду из централизованной системы водоснабжения. Но водовозы до сей поры никогда не платили за исходную воду, забираемую из естественных природных источников.

В 1934 году московской конторой «Водоканалпроект» были разработаны  технико-экономические варианты водоснабжения  левобережной части города, а в 1938-39 годах заводом «Сибсельмаш» построена  левобережная система водоснабжения  производительностью 30 тыс. куб. м в  сутки, в том числе и на питьевые цели.

Почти вся история новосибирского водопровода – это история  строительства, расширения, попыток  попасть в единый с городом  темп роста. Не успевали новосибирцы  порадоваться очередному превращению к инфраструктуре своего водохозяйства, как тут же становилось очевидным, что этого недостаточно. Особенно усугубилась ситуация в годы Великой Отечественной войны, когда протяженность водоводов и сетей практически не увеличилась, а водопотребление росло за счет промышленных предприятий и их работников, эвакуированных в Новосибирск.

Однако, несмотря на трудности  военного времени, в городе продолжалось строительство водопровода в  Кировском и Заельцовском районах, а в 1942-43 годах ленинградской конторой «Госводоканпроект», эвакуированной во время войны в Новосибирск, создается  рабочий проект реконструкции правобережного водопровода, который был реализован после Великой Отечественной  войны.

Положение осложнялось еще  и тем обстоятельством, что многое специалисты и сотрудники были  призваны в действующую армию  и на смену им пришли женщины и  подростки, не обладающие нужными профессиональными  навыками.

В 1948 году Совет Министров  СССР принял постановление «О мерах  помощи городскому хозяйству города Новосибирска». Целью его было в «кратчайшие сроки ликвидировать образовавшиеся за военные годы несоответствие между ростом промышленного развития и населения и нынешним уровнем коммунального хозяйства, не способного более полно удовлетворять растущие потребности жителей города».

Правительство обязало группу крупнейших заводов города в 1949-50 годах провести работы по коммунально-бытовому строительству, особенно по расширению водопровода и канализационной сети. Ставилась задача за четвертую пятилетку увеличить отпуск воды на человека с 40 до 100 литров в сутки.

За десять послевоенных лет  было введено в эксплуатацию более 130 км водопроводов и сетей. Все эти годы осуществлялась реконструкция очистных сооружений как правобережной, так и в левобережной части города. В 1955 году подача только питьевой воды составляла около 96 тыс. куб. м в сутки. В эти годы завершается строительство водопровода в Заельцовском районе, с пуском которого значительно улучшилась водоснабжение населения Заельцовского и Дзержинского районов.

Одновременно ведется  работа по сооружению главного канализационного коллектора по ул. Д. Ковальчук и  окончанию строительства канализации Первомайском районе.

Первый комплексный проект развития системы водоснабжения  Новосибирска, и в частности для  обеспечения водой жителей правобережных  районов города, разработан институтом «Сибгипротранс» в 1956-57 годах. Это  было проектное задание  «Водопровод  Дзержинского и первомайского районов города», которое включало насосно-фильтровальную станцию (НФС-3). Строительство водопровода осуществлялось а период с 1957 по 1960 год.

Очистительные сооружения построены  по типовому проекту института «Гипрокоммунводоканал» и рассчитаны на обработку 150 тыс. куб. м в сутки.

Создание научного городка  СО АН СССР, ставшего Советским районом  города Новосибирска, добавило забот  работникам водоканала. Здесь был  построен водопровод, который обеспечивал  водой нужды Академгородка.

В период 1961-1964 годов по проекту  института «Сибгипротранс» производилась дальнейшая реконструкция и расширение левобережной системы водоснабжения. Производительность НФС-2 повысилась, и теперь неочищенная вода подается на ряд промышленных предприятий.

Необходимость строительства  НФС-5 обосновывалась и рассматривалась  изначально не только как приращение мощностей Новосибирского водопровода, но и в не малой степени, как  создание резерва на будущее  для  бесперебойного водоснабжения постоянно  растущего города. Поставленная задача создания такого резерва была полностью  решена. К началу восьмидесятых годов практически уже появился резерв в объеме 200 тыс. куб.м. в сутки.

Это уникальный случай, когда  в миллионном городе имелся резерв мощности на будущее на уровне почти  сорока процентов производительности водопровода. Ни в каком другом городе не удавалось достигнуть столь масштабного результата. И сегодня, по истечении более чем двадцати лет с момента ввода НФС-5 в строй, водопровод Новосибирска функционирует достаточно устойчиво, опираясь на тот фундамент, который был предусмотрительно заложен ранее. Строительство водопроводного комплекса велось с 1963 по 1978 год.

Будет справедливо назвать  НФС-5, успешно действующую и по сегодняшний день, вершиной, своего рода эталоном тех огромных свершений  в деле водоснабжения города, которые  осуществлялись в семидесятые-восьмидесятые  годы.

Крупномасштабное строительство  объектов в 60-70-е годы знаменуется  переходом на массовое применение сборного железобетона, что является по сути дела новым и весьма существенным этапом в развитии строительства водопровода.

В 1975 году по проекту института  «Сибгипротранс» началось строительство 1 очереди левобережного комплекса  водопроводных очистительных сооружений (НФС-1), запущен в эксплуатацию он был в 1987 году.

В 1966 был запроектирован и в 1970 годах завершен главный  правобережный канализационный коллектор. Для сооружения этого коллектора были приглашены специалисты из многих городов Советского Союза, имеющие опыт проходки подземных тоннельных магистралей.

1.3    Строительство  комплекса ОСК

Началось строительство  ОСК (очистных сооружений канализации), стройтрест №43. В общем процессе были заняты более двадцати субподрядных трестов и управлений. Строительство было завершено за пять лет.

Комплекс ОСК, самый крупный  в Сибири и на Дальнем Востоке, включал в себя около восьмидесяти различных объектов. Сооружение сложнейшего комплекса очистных сооружений канализации – это особая страница, золотыми буквами вписанная в историю Горводоканала. И поэтому можно понять неподдельную радость всех, кто был причастен к этому большому делу, когда в конце 1980 года первая очередь очистных сооружений была принята в эксплуатацию.

Город получил логическое, безопасное завершение  всей системы  водоотведения, резко улучшилась экологическая обстановка, а самое главное- река Обь была спасена от неминуемых загрязнений.

«Словом дел в  этой пятилетки много. Но важнейшая  стройка для нас, подчеркиваю, все-таки-очистные сооружения. Я с нетерпением жду этого момента, когда в печати летом уже не будут публиковать сообщение о том, что в районе Новосибирска до села ягодное купание и рыбная ловля запрещены ввиду сбора а Обь большого количества неочищенных стоков. Совсем скоро город будет отдавать Оби только чистую воду». ¹

Восьмидесятые годы стали  для новосибирцев важным рубежом. Громадные  многолетние усилия строителей и  эксплуатационников привели, наконец, к исполнению мечты: наш город  вышел на уровень полной обеспеченности своих потребностей – хозяйственных  и бытовых – в водоснабжении. Водопотребление в расчете на одного жителя составило более 400 литров  в сутки. По этому показателю Новосибирск  опередил крупные города России. С  пуском в сентябре 1990 года второй очереди  очистных сооружений с циклом механической и биологической очистки В  Кудряшевском бору сброс канализационных  вод а Обь был прекращен  полностью. В последние годы развития водохозяйственной системы приоритетными становятся вопросы экологии, качества, экономики, работы на стратегическую перспективу.

Общая протяженность сетей  и водоводов составляет более 1300 км. Протяженность сетей канализации – около 1050 км. Строительство и реконструкция сетей продолжается. Столь огромное хозяйство требует пристального внимания, неустанной заботы, постоянного совершенствования системы управления.

Глава 2.

2.1 Экологическая  безопасность и экономия водных 

ресурсов.

Сочетание необходимых составляющих – наука, крупная база проектирования, строительства и эксплуатации –  позволило Новосибирскому Горводоканалу  занять лидирующую роль. Ни в одном  другом городе Сибири нет такого мощного  сочетания положительных факторов для развития водохозяйственной системы.

Вся водохозяйственная система  города, ее замкнутый цикл являются уникальными, как уникально и само производство, которому трудно найти аналоги. В самом деле – попробуйте сегодня отыскать такое производство, где бы производилась, доставлялась потребителям продукция, где бы изымались и перерабатывались отходы, и все это – в рамках одного ведомства. На сегодняшний день структура водоснабжения представлена внушительно и мощно, но как и на любом другом производстве, существуют проблемы, которые требуют решения.

О них в этой главе и  пойдет речь. Первой из проблем я  выделила: «Экологическая безопасность и экономия водных ресурсов».

Отходы жизнедеятельности  и его спутников необходимо принять, обработать, очистить… Очистка сточных  вод осуществляется в две степени. Первая степень – механическая. Вторая степень – полная биологическая  очистка.

 Очищенная сточная  вода через специальные выпуски  поступает в Обь. Образующийся при очистке осадок после уплотнения в специальных сооружениях (это огромное количество) подается на механическое обезвоживание на центрипрессах, а затем вывозятся на иловые поля для временного хранения. Последнее обстоятельство является своего рода «незакрытой темой» не только в деятельности ОСК, но и всего города. Земельные площади используемые под отходы, с каждым годом расширяются, и становиться ясно, что до бесконечности так продолжаться не может, рано и поздно все равно наступит критический предел. А отходы, между тем можно использовать для производства строительных материалов; для этого есть соответствующие наработки, но решение проблемы упирается в отсутствие необходимого финансирования. Но эта беда не только Горводоканала, но и государственных органов. Капитальные вложения могли бы полностью решить эту проблему, обеспечив, во-первых, экологическую безопасность, а во-вторых, сделав цикл воотделения полностью безотходным. И, в-третьих, – не потребовалось бы расширять площади для хранения отходов, забирая их у живой природы.

Конечно, эта проблема не может решиться скоротечно, не думать о ней и искать решения необходимо.

2.2    Износ  основных средств

 Второй из проблем я выделяла в своей работе: «Сильный износ основных средств, что приводит к частым авариям на водопроводных сетях».

Износ основных средств –  одна из главных проблем в сегодняшней  деятельности Горводоканала.

Горводоканал не только эксплуатирует и поддерживает в рабочем состоянии действующие сооружения в сети, но и обеспечивает дальнейшее развитие и дальнейшее строительство всех элементов водоснабжения и воотведения. А развитие и строительство, как видно из предшествующего опыта, должно осуществляться непрерывно, из года в год. Только при таком подходе обеспечивается надежность и бесперебойность в деятельности всей хозяйственной системы города.

Стоит привести одну, но очень  красноречивую цифру – первоначальная стоимость всех основных средств  составляет 6,466 млрд. рублей. А износ  основных средств составляет не менее  внушительную сумму – 3,875 млрд. рублей.

Без того сложная ситуация усложняется еще и тем обстоятельством, что протяженность водопроводных  сетей ежегодно увеличивается, а их состояние, мягко говоря, оставляет желать лучшего. Поэтому не малые силы и средства Горводоканал вынужден тратить на устранение постоянно возникающих аварий.

Только за 2010 год на капитальный  ремонт было израсходовано более 70 миллионов рублей, на реконструкцию – более 64 миллионов.

Если же рассматривать  более детально, то мы увидим, следующее: проведена перекладка водопроводных сетей общей протяженностью более восьми км, и канализационных сетей – более шести км, плюс ремонт многих десятков километров.

Вот из чего складывается цифра  в дальнейшем, уменьшения количества аварий на водопроводных и канализационных сетях.

Но стоит отметить следующую оговорку – такие темпы по перекладке сетей водопровода и канализации, учитывая степень их изношенности, никого на сегодняшний день не удовлетворяет. Объемы этих работ должны быть увеличены до пятидесяти и более километров ежегодно, само собой разумеется, при надлежащем и стабильном финансировании. Только в этом случае удастся в ближайшие годы коренным образом переломить ситуацию.

2.3    Система  подачи воды

Еще одна проблема, которой  я бы хотела уделить внимание, это: «Возможность подачи воды с большей  технологической и экономической  выгодой».

Взяв в середине прошлого столетия Обь в упряжку плотиной ГЭС, проектировщики и строители  не смогли проявить дальновидности и  направить потенциал реки не только на энергообеспечение города, но и  на решение вопроса водоснабжения  Новосибирска. Дело в том, что была упущена возможность устройства водозабора прямо в теле плотины. Если бы это было сделано, сегодня имелась бы возможность подавать воду с большой технологической и экономической выгодой, с определенным «запасом» на более отдаленную перспективу. Именно по такой схеме – водозабор в теле плотины – устроен водопровод Иркутска, в привязке к местной ГЭС, и Дивногорска, также в привязке к ГЭС.

В Новосибирске же изначально этого не предусмотрели и не осуществили. Таким образом, были не только упущены  благоприятные возможности для  Горводопровода, но и созданы дополнительные проблемы. Более того, упущенные  возможности отрицательно сказались  на дальнейшем развитии водопровода: произошло  понижение уровня воды в реке, ухудшился  шуголедовой режим, образовалась не замерзающая полынья большой протяженности ниже плотины ГЭС, и все это, вместе взятое, крайне осложнило работу водозаборов, а порой даже создавало угрозу их полной остановки, и это же чрезвычайная ситуация с огромным ущербом.

Чтобы этого не произошло, работникам Горводоканала приходится с полной отдачей использовать все  имеющиеся в их распоряжении средства: искать инженерные решения для более  четкой работы водозаборов, трудиться  с полным напряжением.