Проблемы занятости и безработицы и их особенности в России

МИНИСТЕРСТВО  ОБРАЗОВАНИЯ И  НАУКИ

РОССИЙСКОЙ  ФЕДЕРАЦИИ

ФЕДЕРАЛЬНОЕ АГЕНТСТВО ПО ОБРАЗОВАНИЮ 

РОСТОВСКИЙ  ГОСУДАРСТВЕННЫЙ  ЭКОНОМИЧЕСКИЙ УНИВЕРСИТЕТ

«РИНХ» 

Кафедра Экономической теории 
 
 
 
 
 
 
 

К У Р С О В  А Я Р А Б  О Т А 

на  тему: «Проблемы занятости  и безработицы и их особенности в России(№ 45) 
 
 
 
 
 

                                                                       Выполнила студентка: 

Факультета  Коммерции и Маркетинга           

                                                                                                   Группы 2110

                                                                                                   номер зачетной  книжки

08194

Передерьева А.А. 

Научный руководитель:

Резниченко  С.Е.

доцент 

Ростов-на-Дону -  2009

                                                      План 

Введение  …………………………………………………………          3-5

1.Социально-экономическая сущность и структура занятости          6-13  

    1.1.Занятость как экономическая категория                                     6-11

    1.2.Виды и формы занятости                                                             11-13

2.Безработица  как экономическое понятие и  явление рыночной 

экономики                                                                                                13-29

    2.1.Безработица: сущность, понятие, виды                                     13-16                                                                                                                                                                           

    2.2.Причины возникновения безработицы                                      16-20                                                 

     1.Социально-экономические последствия безработицы                20-22       

     2.Возможные пути решения проблем безработицы                        22-29                                                                      

3.Государственное  регулирование занятости и безработицы             29-37

    3.1.Пути государственного регулирования занятости и снижения безработицы                                                                                              29-34

    3.2.Статистический анализ безработицы в РФ за 2008-2009 г         34-37

Заключение ………………………………………………………           38-39

Литература                                                                                                 40-41

Рецензия                                                                                                     42-43 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

                                                                      Введение

    Одной из важнейших проблем современной  экономики России является проблема безработицы. Она выступает как сложное и противоречивое макроэкономическое явление экономической жизни. Официально в нашей стране безработица была признана лишь в начале 1990-х годов. В это время число безработных подрастало очень быстро, и масштабы безработицы превышали социально допустимый уровень.

    В наши дни безработица все более становится непременным элементом жизни России, оказывающим существенное влияние не только на социально-экономическую, по и на политическую ситуацию в стране. Она остается в центре внимания и населения, и научной общественности.

    Важнейшее направление изучения безработицы - ее экономический аспект. Вместе с тем безработицу нельзя рассматривать только как сугубо экономическое явление. Весьма важно учитывать ее социальные аспекты. И только двойственный подход к ее изучению позволит наиболее полно раскрыть содержание безработицы, ее роль и значение.

Достижение  высокого уровня занятости - одна из основных целей макроэкономической политики государства. Экономическая система, создающая дополнительное количество рабочих мест, ставит задачу увеличить количество общественного продукта и тем самым в большей степени удовлетворить материальные потребности населения. При неполном использовании имеющихся ресурсов рабочей силы система работает не достигая границы своих производственных возможностей. Немалый урон безработица наносит и жизненным интересам людей, не давая им приложить свое умение в том роде деятельности, в каком человек может наибольшим образом проявить себя, или же лишая их таковой возможности, из-за чего люди переносят серьезный психологический стресс. Из вышесказанного можно сделать вывод, что показатель безработицы является одним из ключевых показателей для определения общего состояния экономики, для оценки ее эффективности.

     В России проблема безработицы возникла на переходе к капиталистическому пути развития. Переход к рыночной экономике неизбежно привел к большим переменам в использовании трудовых ресурсов. С перестройкой хозяйственной жизни страны проявилось много факторов, влияющих на качественные характеристики рынка рабочей силы. Свертывание деятельности большого числа организаций, резкое ухудшение социально-экономического положения негативно сказались на эффективности использования накопленного производственного потенциала, став причиной резкого роста безработицы населения. Возникшая возможность миграции населения в страны дальнего зарубежья привела к потере высококвалифицированные кадров, специалистов, способных выдержать конкуренцию на мировом рынке рабочей силы, что привело к снижению качества рабочей силы.

     Наиболее  угрожающим фактором роста безработицы и массового высвобождения людей из производства стало разрушение связей между отраслями и свертывание по этой причине производства на крупных и сверхкрупных предприятиях. Разрыв горизонтальных экономических связей, нарушение договорных обязательств по поставкам продукции привели к снижению объемов продукции, сокращением числа рабочих мест и работающих.

     Экономически  активное население не могло удовлетворить  требованиям новой экономики, которая  нуждалась в активных работниках, способных самостоятельно обучаться, активно действовать, не боясь брать на себя ответственность. Существующее в то время негативное отношение к малому предпринимательству препятствовало созданию новых рабочих мест, тем самым, способствуя безработице.

     В последнее десятилетие рынок  труда динамично изменяется. Высокие  технологии внедряются во все большее  число сфер жизнедеятельности. Поэтому  значимость высококвалифицированного труда возрастает. Конец XX века ознаменовался  бумом высшего образования, который выразился в значительном увеличении числа выпускников школ, продолжающих обучение в ВУЗе. В то же время в недавнем прошлом осталась социально-экономическая трансформация России, признаками которой стала кризисная ситуация на рынке труда и утечка умов.

     Цель работы – изучение темы «Проблемы занятости и безработицы и их особенности в России», социально-экономические последствия безработицы, проблемы занятости в России. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

1.Социально-экономическая  сущность и структура  занятости

1.1.Занятость как экономическая категория

      Занятость является одной из  существенных характеристик экономики, 

благосостояния  народа. Уровень занятости представляет собой важнейший макроэкономический показатель. Но занятость не чисто  экономическое явление. Она обусловлена демографическими процессами, выступает частью социальной политики, т.е. имеет демографическое и социальное содержание.

       Как экономическая категория,  занятость представляет собой  совокупность отношений по поводу  участия населения в трудовой деятельности, выражающая меру его включения в труд, степень удовлетворения общественных потребностей в работниках и личных потребностей, интересов в оплачиваемых рабочих местах, в получении дохода. С этих позиций занятость выступает как важнейшая характеристика рынка труда.

        В законе «О занятости населения  в Российской Федерации» занятость  определяется более широко, как  общественно полезная деятельность  граждан, связанная с удовлетворением личных и общественных потребностей и приносящая, как правило, заработок (трудовой доход). Эта характеристика занятости выражает ее социально-экономическое содержание.

        Общественно полезной деятельностью  занято трудоспособное население:  работающие по найму; временно  отсутствующие в связи с нетрудоспособностью, отпуском, повышением квалификации, приостановкой производства, вызванной забастовками или иными причинами; самостоятельно обеспечивающие себя работой; избранные, назначенные или утвержденные на оплачиваемую должность; проходящие службу в Вооруженных Силах, внутренних и железнодорожных войсках, органах государственной безопасности и внутренних дел; обучающиеся в общеобразовательных школах, профессионально-технических училищах, а также проходящие курс обучения в высших, среднеспециальных и других учебных заведениях.

        Следует различать занятость глобальную (всеобщую) и экономическую. Глобальная занятость включает в себя, помимо экономической занятости, учебу в общеобразовательных, средних специальных, высших учебных заведениях; ведение домашнего хозяйства и воспитание детей; уход за престарелыми и инвалидами; участие в органах государственной власти, общественных организациях; службу в вооруженных силах.

         Экономическая занятость подразумевает  участие трудоспособного населения  в общественном производстве, включая сферу услуг. Этот вид занятости имеет первостепенное значение, ее соотношение с другими видами деятельности, особенно с учебой. От нее зависит экономический потенциал общества, уровень и качество жизни, социально-экономический и духовный прогресс каждой страны. Экономическая занятость имеет следующие характеристики:

1. общественно-полезной  деятельностью людей по производству  материальных благ и услуг  (причем не только материальные, но и духовные, культурные, социальные  услуги), благодаря этому занятость служит удовлетворению личных и общественных потребностей;

2. обеспечение  деятельности конкретным рабочим  местом, что позволяет трудящемуся  реализовать свои физические  и духовные способности к труду;  отсюда важное значение для  занятости имеет сбалансированность трудовых ресурсов с количеством рабочих мест в количественном и качественном аспектах;

3. занятость  является источником дохода в  виде заработной платы, прибыли  и других формах, где доход  может выражаться в денежной  и натуральной формах. 

       Таким образом, экономическая  занятость - это общественно-полезная  деятельность по производству  общественного продукта, подкрепленная  конкретными рабочими местами  и служащая источником дохода.

       Принципы занятости.

Переход России к рыночной экономике потребовал глубоких экономических реформ в сфере занятости. Опираясь на мировой опыт, в российском обществе были выработаны и закреплены в законодательных актах, прежде всего в Конституции РФ и Федеральном Законе Российской Федерации «О занятости населения в Российской Федерации», основные принципы занятости. Неуклонное следование им на практике придаст отношениям занятости устойчивый рыночный характер.

       Первым принципом, закрепленным  в Конституции РФ, является добровольность  труда, свободное распоряжение гражданами своими способностями к производительному и творческому труду. Каждый человек может выбирать для себя ту форму жизнедеятельности, которая позволяет ему лучше реализовать себя в жизни. Принуждение к труду не допускается, кроме случаев, особо установленных законодательством. А незанятость граждан не служит основанием для их привлечения к административной и иной ответственности. Сфера труда становится одним из равноправных видов общественно полезной деятельности, наряду с учебой, занятием домашним хозяйством, воспитанием детей, общественной, религиозной и другой деятельностью.

       Данный принцип позволяет человеку  свободно выбирать тот или  иной вид деятельности, место  и форму приложения своих способностей, независимо от форм собственности, других условий труда, месторасположения объектов приложения  труда. Проводимые реформы, в частности приватизация средств производства, особенно приватизация жилья, права его продажи и обмена, изменения в правилах прописки, способствуют реализации этого принципа.

       Вторым принципом можно назвать  ответственность государства за  создание условий для реализации  прав граждан на труд и свободно  избранную занятость.

       Этот принцип говорит о содействии  государства усилиям индивидуумов  приобрести соответствующую квалификацию, заняться тем или иным видом деятельности косвенными мерами: экономическими, законодательными, социальными.

       Третьим принципом выступает  комплексный подход к решению  проблем занятости, который состоит  в координации усилий органов власти всех уровней, взаимодействии механизмов государственного регулирования и рыночного саморегулирования, использовании финансовых возможностей бюджетов, внебюджетных фондов, средств предприятий, общественных объединений и граждан, достижении экономической и социальной эффективности государственных программ стимулирования занятости.

       Важное значение имеет различие занятости законной и незаконной (т.е. воровство, подпольная деятельность по производству, транспортировке, хранению и реализации наркотиков, оружия и т.д.); критерием здесь служит соответствие или противоречие вида деятельности действующему законодательству.

      Вернемся к оценке потребности в рабочей силе и рабочих местах. Коэффициент занятости населения охватывает почти все группы трудоспособного населения и поэтому его показатель выражает очень усредненную величину. Центральный же вопрос анализа занятости - это выявление динамики, факторов и обстоятельств занятости группы наемных рабочих. Коэффициент их занятости представлен отношением численности занятых наемных работников к численности работников, ищущих работу. В этом соотношении нашли свое отражение две группы потребностей: рабочих  в работе, а работодателей - в рабочей силе. Уровень занятости определяется спросом на рабочую силу. А потребность производства в работниках предопределена количеством рабочих мест, которые необходимо заполнить людьми, чтобы достичь запланированного объема производства. Сами же рабочие места - это особый способ оформления средств производства, производственных мощностей предприятия.

      Таким образом, объективная основа занятости рабочих заключается в масштабах и качестве вовлеченных в производство средств труда. Зависимость потребностей производства в рабочей силе от масштабов средств труда (от рабочих мест) выступает как общеэкономический закон занятости наемных рабочих.

Регулирование занятости населения можно осуществлять различными путями:

1. путем  изменения потребности самого  производства в рабочей силе, что и достигается вводом новых  мест, предусмотренным соответствующими национальными и региональными программами.

2. путем  изменения (уменьшения) потребности  в рабочих местах со стороны  рабочих, что происходит в связи  с осуществлением государством  масштабных социальных и социально-экономических  мероприятий (расширение контингентов молодежи, обучающейся с отрывом от производства, льготные отпуска женщинам с малолетними детьми, сокращение возраста выхода на пенсию отдельным группам работников и т.д.).

     Важное значение в разработке и осуществлении планов по регулированию занятости имеет уяснение закономерностей ее динамики; значительные достижения в их исследовании имеют экономисты Запада.

     Существует определенная взаимосвязь между изменениями объема производства, производительности труда и занятости. У нас долгое время было распространено однозначное мнение о том, что рост производительности труда на основе развития науки и техники, сопровождается повышением «органического строения капитала», неизбежно ведет к увеличению безработицы. Конечно же, при внедрении технических усовершенствований происходит вытеснение части занятых работников из производства, но это в краткосрочном плане. В долгосрочном же взаимосвязь между техническим прогрессом, ростом производительности труда и занятости - неоднозначно, а более сложно. Ведь, как известно, прогресс науки и техники сопровождается возникновением новых производств и даже отраслей, которые порождают спрос на рабочую силу. В целом единственная надежная стратегия, направленная на обеспечение устойчивой и высокооплачиваемой занятости, должна базироваться на повышении производительности труда на основе НТП (Научно-Технического Прогресса).

1.2.Виды и формы занятости

Практическая  потребность учета населения  вызывает необходимость выделения видов (структуры) занятости распределения активной части трудовых ресурсов по сферам и отраслям экономики.

Выделяют  также различные формы занятости  организационно-правовые способы, условия  трудоиспользования. Кратко охарактеризуем отдельные формы занятости.

По способу  участия в общественном труде  занятость населения можно подразделить на занятость по найму и самостоятельную  занятость.

Занятость по найму представляет собой отношения, возникающие между собственниками средств производства и работниками, не имеющими средств производства и продающими свою рабочую силу в обмен на определенную стоимость в форме заработной платы.

Самостоятельная занятость  для России является относительно новой формой занятости населения. Это отношения (экономические, правовые и т.д.), в которые вступают люди по поводу участия в общественно-полезном труде и которые основаны на личной инициативе, самостоятельности и ответственности, направлены, как правило, на получение трудового дохода и обусловливают самореализацию и самоутверждение личности.

По режиму рабочего времени принято выделять занятость с режимом полного  рабочего времени и неполную (частичную) занятость. Занятость с режимом  полного рабочего времени основывается на регламентированной продолжительности  полного рабочего дня, которая в настоящее время составляет 40 часов в неделю.

По регулярности трудовой деятельности занятость подразделяется на постоянную, временную, сезонную и  случайную. Постоянная (регулярная) занятость  предполагает, что работник должен работать определенное число часов каждую неделю, реже - каждый месяц; временная занятость имеет две разновидности: занятость на определенный срок (фиксированный срок трудового договора) и командировочная занятость (через посредничество определенных фирм); сезонная занятость предполагает работу в течение определенного сезона, и, наконец, случайная занятость означает выполнение различных по характеру непродолжительных работ с целью получения материального вознаграждения без заключения трудового договора.

По легитимности трудоустройства занятость подразделяется на формальную и неформальную. Формальная занятость - это занятость, зарегистрированная в официальной экономике. Неформальная занятость - занятость, не зарегистрированная в официальной экономике, имеющая источником рабочих мест неформальный сектор экономики и отдельные его виды.

По условиям организации трудовых процессов  занятость подразделяется на стандартную  и нестандартную. В основе такого деления лежит специфика организации  трудового процесса, которая принимает  различные формы. Стандартная (типичная) занятость - это занятость, предполагающая постоянную работу наемного работника у одного работодателя в его производственном помещении при стандартной нагрузке в течение дня, недели, года. Нестандартная (гибкая) занятость выходит за эти рамки и включает следующие формы:

- занятость, связанная с нестандартными режимами рабочего времени, такими, как гибкий рабочий год, сжатая рабочая неделя, гибкие графики рабочего времени и др.;

- занятость, связанная с социальным статусом работников: самостоятельные работники, помогающие им члены семьи;

- занятость на работах с нестандартными рабочими местами и организацией труда: надомный труд, «работники по вызовам», вахтово-экспедиционная занятость;

- занятость по нестандартным организационным формам: временные работники, совместительство. 

2.Безработица  как экономическое  понятие и явление рыночной экономики

2.1.Безработица: сущность, понятие, виды

      Безработица – это социально-экономическое явление, при котором часть рабочей силы (экономически активного населения) не занята в производстве товаров и услуг. Безработные наряду с занятыми формируют рабочую силу страны. Занятость измеряется количеством взрослых работников с 16 лет и старше, которые имеют работу. В реальной экономической жизни безработица выступает как превышение предложения рабочей силы над спросом на нее.

     Из  закона «О занятости населения Российской Федерации»:

     «Безработными признаются трудоспособные граждане, которые не имеют работы и заработка, зарегистрированные в службе занятости в целях поиска подходящей работы и готовые приступить к ней. При этом не учитывается оплата за выполнение общественных работ по направлению службы занятости, а также выплаты выходного пособия и среднего заработка работникам».

     Другими словами, чтобы быть классифицированным как безработный, человек должен быть способен работать, желать работать, активно искать работу, быть безработным.

         А также человек должен принадлежать к одной и 3-х ниже перечисленных категорий:

     1. быть без работы, но предпринимать особые усилия, чтобы найти работу, в течение предшествующих 4-х недель,

     2. ждущие, чтобы быть приглашенными  назад на работу, с которой  они были уволены некоторое  время назад,

     3. ждущие, чтобы начать новую работу  в течение 30 дней.

          Различают несколько видов безработицы: добровольная, вынужденная,

фрикционная, структурная, циклическая, застойная, институциональная и др. 

         Добровольная безработица возникает в тех случаях, когда работник увольняется по собственному желанию, если он недоволен уровнем оплаты труда, условиями работы либо какими-то другими обстоятельствами, вынуждающими его уволиться даже вопреки желанию работодателя. Опыт показывает, что добровольная безработица усиливается во время бума, т.е. когда экономика процветает и спрос на рабочую силу растет, и снижается при спаде, т.е. когда экономика входит в состояние депрессии и кризиса. Добровольная безработица различна у лиц разных профессий, уровней квалификации, а также у разных групп населения. Чем меньше у работника шансов найти новую работу с лучшими условиями найма, тем меньше размеры добровольной безработицы.

           Вынужденная безработица, в отличие от добровольной, уменьшается в периоды подъема и возрастает во время спада, когда предприниматели вынуждены сокращать размеры производства и численность персонала фирмы Из-за неблагоприятной деловой конъюнктуры. Вынужденная безработица означает, что работник не желает увольняться, а фирма сокращает персонал под давлением конкуренции либо желает избавиться от неугодного работника. Это характеризует вынужденную безработицу как такое состояние трудового рынка, при котором предложение труда превышает спрос на него. Отсюда следует, что только часть безработных могут рассчитывать найти работу, остальные оказываются вынужденно безработными. Здесь также многое зависит от профессионально-квалификационной подготовки, предпочтение чаще отдается коренному населению.

       Фрикционная безработица отражает текучесть кадров, связанную с переменой рабочих мест, места жительства. Среди совокупной рабочей силы какая-то часть постоянно находится в движении, перемещаясь на новые рабочие места. Этот тип безработицы включает в себя людей, которые незаняты в связи с переходом с одной работы на другую и в течение недели рассчитывают приступить к работе на новом месте, а также работников в тех отраслях, где временные увольнения являются нормой без влияния на общий уровень дохода людей, например, в строительстве. В период внедрения новых достижений технического прогресса, такое движение становится не только неизбежным , но и более интенсивным. В какой-то мере эта безработица является желательной т.к. многие рабочие переходят с низкопродуктивной, малооплачиваемой работы на более высокооплачиваемую и более продуктивную работу. Это означает более высокие доходы для рабочих и более рациональное распределение трудовых ресурсов, а следовательно, и больший реальный объем реального национального продукта.