Проблемы занятости населения и пути их решения

Содержание

Введение

Труд является непременным  условием существования человеческого  общества. Каждому общественному способу производства присущи свой особый характер труда и его организация. Все материальные и духовные ценности, которыми располагает человеческое общество, созданы человеческим трудом. Рабочая сила представляет собой главную, решающую производительную силу, основной фактор процесса материального производства.

Трудовые ресурсы – это та часть населения, которая благодаря совокупности физических способностей, специальных знаний и опыта может участвовать в процессе воспроизводства, создания материальных и нематериальных благ и услуг.

Демографический и трудовой потенциалы являются важной составной частью экономического потенциала страны, которые определяются численностью и половозрастной структурой населения, количеством и качеством трудовых ресурсов, их занятостью в экономике.

Взаимосвязь экономических  процессов с занятостью населения  имеет глубокие причинно-следственные связи. Условия занятости, при которых будет учтена потребность человека в труде, могут быть обеспечены только в том случае, когда в важнейших разделах социально-экономических программ будут заложены соответствующие материальные предпосылки для обеспечения необходимых масштабов и направлений перераспределения трудовых ресурсов по отраслям и сферам занятости. Только на основе преодоления известной изолированности многих разделов социально-экономических программ развития страны на долговременную перспективу от сферы занятости населения можно достаточно полно учесть интересы человека - как в потреблении, так и в сфере труда.

Целью написания данной курсовой работы является изучение состава, структуры и динамики трудовых ресурсов Республики Беларусь, анализ рынка труда и уровня занятости населения.

Объектом исследования трудовые ресурсы Республике Беларусь и их распределение на рынке труда.

Предметом исследования являются особенности трудовых ресурсов и их динамика на рынке труда Республики Беларусь, государственная политика в сфере занятости.

В соответствии с поставленной целью в работе ставятся следующие  задачи:

рассмотреть теоретические аспекты трудовых ресурсов и рынка труда;

выявить особенности  трудовых ресурсов Республики Беларусь;

проанализировать рынок  труда Республики Беларусь;

определить основные направления государственного регулирования  в сфере занятости.

Характеристика источников для написания курсовой работы. В основу работы положены, во-первых, данные Национального статистического комитета Республики Беларусь; во-вторых, официальные данные Министерства труда и социальной защиты населения; в-третьих, специальная экономическая литература.

При разрешении поставленных задач для достижения цели исследования использовались следующие методы: формально-экономический метод, метод системного анализа, комплексного исследования, сравнительного анализа.

Структура курсовой работы включает: титульный лист, содержание, введение, три главы с разделами к ним, заключение, список использованных источников.

1. Теоретические аспекты трудовых ресурсов и рынка труда

1.1. Понятие, состав и структура трудовых ресурсов

Трудовые ресурсы – часть населения страны, которая в силу своих физических особенностей, специальных знаний и опыта может участвовать в создании материальных благ или трудиться в сфере услуг.

В состав трудовых ресурсов входят:

1. Трудоспособное население в возрасте от 16 до 55/60 лет, за исключением инвалидов 1 и 2 групп и неработающих лиц, получающих пенсию на льготных условиях.
2. Работающие подростки.
3. Работающие пенсионеры.

Выделяют следующие  категории трудовых ресурсов:

По отношению  к трудовой деятельности:

1. Занятые в общественных организациях.
2. Занятые  индивидуальной трудовой деятельностью.
3. Находящиеся на учёбе с отрывом от производства.
4. Занятые в домашнем и личном подсобном хозяйстве.
5. Военнослужащие.

По возрастной структуре:

1. Молодежь (16 – 29 лет).
2. Лица от 30 – 49 лет.
3. Лица предпенсионного возраста (50 – 54/59).

Трудовая активность считается тем выше, чем большая  доля приходится на лиц 20-49 лет и  чем большую часть составляют мужчины.

По уровню образования используются следующие  показатели:

1. Уровень общего, специального, высшего образования.
2. Уровень образования по социальным группам.

По профессионально-квалификационной структуре:

1. Высококвалифицированные.
2. Квалифицированные.
3. Неквалифицированные.

Границы трудоспособного возраста зависят от общественного строя,  продолжительности жизни людей, других социальных факторов и от принятых в связи с этим социально-трудовых актов.

Основой формирования трудовых ресурсов является воспроизводство  населения, которое осуществляется через смену поколений.

1.2. Рынок труда. Безработица и ее формы

Рынок труда – рынок ресурсов труда как товара, равновесная цена и количество которого определяется взаимодействием спроса и предложения.

 Рынок труда является неотъемлемой частью рыночного механизма хозяйствования. Он предопределяет пропорциональность распределения рабочей силы в зависимости от структуры общественных потребностей и позволяет увязать экономические интересы субъектов трудовых отношений (т.е. работодателя и рабочего).

Рынок труда создает  условия, обеспечивающие рост трудовой активности и повышение дисциплины труда. В условиях рынка труда на первый план выдвигается совершенствование профессиональной подготовки работников, высвобождение и переподготовка рабочей силы для более важных отраслей народного хозяйства, но вместе с тем возникает проблема занятости или безработица.

Наиболее значимыми  являются такие функции рынка труда как:

1. Социальная – заключается в обеспечении нормального уровня доходов и благосостояния людей, а также нормального уровня воспроизводства и производительных способностей работника.
2. Экономическая. Заключается в рациональном вовлечении, распределении, регулировании и использовании труда.
3. Стимулирующая. Способствует развертыванию конкурентоспособности между его участниками, повышает заинтересованность в квалифицированном труде, повышении квалификации и перемене профиля.

Рынок труда состоит  из 2 основных сегментов:

1. Рынок первичных  независимых и подчиненных рабочих мест (работники, имеющие высшее и среднее специальное образование, чья работа наиболее высокооплачиваемая, занятость стабильна и гарантированна).

2. Рынок вторичных  рабочих мест (работа, не требующая  специальной подготовки и высокой  квалификации).

Сегменты рабочей силы:

1. Сравнительно немногочисленный, но стабильный отряд высокопрофессиональных руководящих работников (менеджеры).
2. Кадровые высококвалифицированные рабочие и служащие.
3. Рабочие отрасли, подверженные структурной перестройке.
4. Работники трудоёмких отраслей с низким уровнем производительности  труда.
5. Наиболее уязвимые категории трудящихся, а именно молодежь, пожилые люди, люди с физическими и умственными недостатками.

Субъектами спроса на рынке труда является бизнес и  государство.

Субъектами предложения  на рынке труда являются домашние хозяйства.

На совокупное предложение  на рынке труда влияет ряд факторов:

1. Численность населения.
2. Доля трудоспособного населения.
3. Среднее количество часов, отработанное на протяжении недели или года.
4. Качество, количество и квалификация труда, которое будет затрачено в процессе производства.

Занятость населения представляет собой такую деятельность граждан, которая не противоречит законам страны, направлена на удовлетворение потребностей личности или общества и приносит ее субъекту заработок или доход. Для общества на уровне макроэкономики важно обеспечить полную занятость населения. Самому этому понятию ближе всего следующее толкование: полная занятость – это такой тип занятости, когда все желающие трудиться имеют работу с полной продолжительностью рабочего дня и полной заработной платой.

Однако кроме полной занятости в реальности существует и неполная занятость. Это такой тип занятости, при котором осуществляемая субъектом деятельность не занимает все его рабочее время, а оставляет определенную часть свободной, незанятой. Неполная занятость отличается от полной прежде всего тем, что является занятостью с неполным рабочим днем и неполным заработком.

Оба названных типа занятости  – полная и неполная, относятся  к одному классу – традиционные формы занятости. Международная организация труда (МОТ) в своих документах различает еще форму нетрадиционной (нетипичной) занятости населения. Она может иметь следующие виды:

• сезонная занятость – занятость на основе сезонного контракта при условиях полного рабочего дня;
• поденная занятость связана с работой на условиях определенного количества рабочих дней при поденной форме оплаты труда;
• периодическая занятость – это чередующиеся занятость и незанятость независимо от сроков того и другого в течение года;
• временная занятость характеризуется тем, что работник занят деятельностью лишь в течение некоторого периода времени, но этот период не предопределен сезонностью работ;
• занятость по вызову – нетрадиционная занятость, которая не предполагает никаких гарантий занятости и складывается под влиянием стечения обстоятельств.

Существует еще и так называемая самозанятость – такая занятость, которая осуществляется по собственной инициативе под своим управлением и не имеет общепринятых форм оплаты труда.

Наряду с занятостью существует и незанятость. Она может быть двух основных видов: добровольная и вынужденная. В свою очередь вынужденная незанятость также различается: скажем, одно дело, если человек потерял трудоспособность в результате болезни и вынужден не работать, и совсем другое, если трудоспособность есть, а гражданин не имеет работы. Временно не занятые, имеющие следующие основные признаки:

• трудоспособный возраст;
• наличие трудоспособности;
• вынужденная незанятость;
• наличие желания трудиться;
• отсутствие подходящей работы;
• регистрация в Государственной службе занятости (относятся к безработным).

Согласно Закону Республики Беларусь «О занятости населения Республики Беларусь» (ст. 3), подходящей считается работа, соответствующая профессиональной подготовке, учитывающая возраст, здоровье, трудовой стаж и опыт, а также транспортную доступность места работы. А по истечении 6 месяцев отсутствия работы в случае невозможности предоставить ее безработному по его профессии подходящей будет считаться работа, требующая изменения профессии с учетом здоровья, прошлого опыта и доступных средств обучения. По истечении же 12 месяцев безработицы подходящей может считаться оплачиваемая работа (включая временную), учитывающая возрастные особенности безработного.

Таким образом, безработица представляет собой особое состояние экономики, когда определенная часть трудоспособного населения, желая трудиться, не имеет работы и становится вынужденно не занятой, избыточной.

Безработица бывает естественной и истинной.

Естественная  безработица – такой резерв рабочей силы, который способен быстро рассасываться в зависимости от потребностей производства. Основными видами естественной безработицы считаются: фрикционная, институциональная и добровольная.

Фрикционная безработица связана с переходом с прежнего места работы на новое. Основным признаком такой безработицы служит ее непродолжительность (например, 1 месяц).

Институциональная безработица обусловлена правовыми или иными институциональными нормами. Например, слишком большие социальные выплаты по безработице могут снизить предложение труда и тем самым повысить уровень безработицы.

Добровольная безработица – та, при которой есть люди, которые могут, но не хотят работать по каким-то личным причинам.

Истинная безработица представлена следующими своими видами.

Структурная безработица – это такая безработица, которая возникает под воздействием крупномасштабных преобразований в той или иной отрасли, в экономике в целом. При этом в одних отраслях может резко сворачиваться производство, а значит и потребность в работниках, в других же наоборот – расширяться.

Технологическая безработица прямо связана с научно-технической революцией и означает сокращение работающих из-за внедрения новой техники и технологии.

Сезонная безработица обусловливается сезонными колебаниями производства в некоторых отраслях (рыбные промыслы и др.).

Региональная безработица – та, которая характерна по каким-то причинам (демографическим, этническим и др.) для отдельного региона.

Циклическая безработица связана с экономическими циклами, циклическими спадами производства и кризисами.

Скрытая безработица – это обычно незаметная напрямую, но реально существующая избыточность применяемого труда, проявляющаяся в пониженном уровне производительности труда, т.е. это ситуация, когда работу одного работника фактически выполняют два.

Количественную характеристику безработицы дают два основных показателя: уровень безработицы и продолжительность безработицы.

Уровень безработицы – отношение количества полностью безработных, зарегистрированных официальными службами, к общему количеству занятых, выраженное в процентах.

Продолжительность безработицы измеряется средним количеством времени (месяцев), в течение которого незанятые остаются без работы. Очевидно, более полное представление создает одновременный анализ того и другого показателей.

Безработица несет с  собой многие негативные последствия (издержки).

Во-первых, в связи  с отвержением от производства определенной части работников потенциально возможный выпуск продукции общество безвозвратно теряет. Отставание реального ВНП от потенциального его объема характеризует эти потери. Известный ученый А. Оукен вывел закон, названный его именем, согласно которому повышение фактического уровня безработицы над естественным на 1% дает отставание объема ВНП на 2,5%.

Во-вторых, большие  экономические потери терпят те граждане, которые оказываются отверженными экономикой и становятся безработными.

В-третьих, безработица, особенно циклическая, – не только экономическое бедствие, но и социальное. Выброшенность человека «за борт» часто ведет к потере квалификации, моральных устоев, деградации личности, увеличению преступности, к росту смертности людей.

1.3. Особенности трудовых ресурсов РБ

В Республике Беларусь, как  в Российской Федерации и Украине, к населению трудоспособного  возраста относятся мужчины в  возрасте от 16 до 60 и женщины – от 16 до 55 лет. В Великобритании, Австрии, Греции, Грузии верхней границей трудоспособного возраста для мужчин является 65 лет, женщин – 60 лет; в Италии соответственно 62 и 57. Во многих странах границы трудоспособного возраста для мужчин и женщин одинаковы и верхний их предел составляет, например, в Дании, Исландии, Норвегии – 67 лет; в Бельгии, Германии, Финляндии, Швеции, Канаде, США — 65 лет; Эстонии – 63 года; Латвии – 62 года; Китае и Франции – 60 лет.

Для оценки и прогноза трудовых ресурсов основополагающее значение имеет демографический потенциал страны, важнейшими показателями которого являются численность и продолжительность жизни населения, рождаемость и смертность, половозрастная структура, распределение населения на городское и сельское.

Численность населения определяется по итогам переписей и текущих оценок (в годы между переписями). Текущие оценки проводятся на основании итогов переписи населения, к которым ежегодно добавляется количество родившихся и прибывших и вычитается число умерших и выбывших с данной территории.

Численность населения Республики Беларусь на начало 2011 года составила 9481,1 тыс.чел.

В прошлом столетии численность  населения Беларуси (в современных  границах) увеличивалась до начала Великой Отечественной войны  с 6673 тыс. чел. в 1897 г. до 6899,1 тыс. чел. в 1913 г. и до 9092 тыс. чел. на начало 1941 г. В результате огромных людских потерь в годы войны к началу 1950 г. в стране проживало только 7709 тыс. чел., а довоенная численность населения была достигнута только в 1972 г. Все последующие годы (до 1995 г.) число жителей Беларуси постоянно увеличивалось. Начиная с 1996 года численность населения Республики Беларусь ежегодно уменьшается в среднем на 63 тыс.чел.

Динамика численности  населения страны определяется естественным и механическим приростом (убылью) населения. Естественный прирост равен разности между числом родившихся и умерших за год. Механический прирост, или сальдо миграции, населения определяется разностью между числом прибывших в страну и выбывших в другие государства на постоянное место жительства.

В Беларуси во второй половине XX в. наиболее высокий уровень рождаемости наблюдался до I960 г., когда на 1 тыс. чел. приходилось более 24 родившихся. В дальнейшем он стал снижаться и в 2010 г. составил 11,4 чел. на 1 тыс. населения. Наиболее низкий уровень смертности был в 1960—1966 гг., когда на 1 тыс. населения ежегодно умирало менее 7 чел. В последующие годы данный показатель постепенно увеличивался, и в 2010 г. на 1 тыс. жителей умерло 14,5 чел.

Следует отметить, что  смертность сельского населения превосходит смертность городского населения в 2,2 раза.

До 1993 г. в Беларуси происходил естественный прирост населения, который  за период с 1951 по 1990 составил 3670,8 тыс.чел. или 183,5 в среднем за год. С 1977 г. в сельской местности, а с 1993 г. в целом по стране количество умерших превышает количество родившихся. За период с 2007 по 2011 годы естественная убыль населения в стране составила 110,3 тыс. чел. Таким образом, страна в демографическом развитии вступила в качественно новый этап — депопуляцию. Особенностью этого процесса в Беларуси является не только низкий уровень рождаемости, характерный для многих развитых государств, но и высокий уровень смертности, имеющий тенденцию к росту.

Среднее число рождений в расчете на одну женщину, так называемый суммарный коэффициент рождаемости, снизилось с 1,9 в 1990 г. до 1,2 в 2010 г. В настоящее время по этому показателю Беларусь, хотя и несколько превосходит Болгарию, Россию, Латвию, Чехию, но вместе с ними, а также Эстонией и Литвой занимает одно из последних мест в мире.

Для простого воспроизводства  населения суммарный коэффициент  рождаемости для одной женщины  должен быть не менее 2,15. В Беларуси он составляет только 1,2. При сохранении тенденции перехода к модели однодетной семьи численность населения страны через 25-30 лет может сократиться почти вдвое.

Снижение рождаемости  обусловило изменение в возрастной структуре населения. Из общей численности населения в возрасте моложе трудоспособного населения уменьшилось с 2252,5 тыс.чел. на начало 1995 г. до 1529,1 тыс.чел. к началу 2010 г., а их удельный вес в общей численности населения снизился соответственно с 22,1 до 15,8 %.

По классификации ООН, население страны можно считать  старым, если доля людей в возрасте от 65 лет составляет 7%. В Республике Беларусь на начало 2011 года доля пожилых людей и стариков достигла 13%. Старение населения может приводить к таким экономическим и социальным проблемам, как изменение отношения численности лиц моложе и старше трудоспособного возраста к численности трудоспособного населения, на иждивении которого они находятся; высокий рост расходов на оказание медицинской помощи пожилым людям.

Численность населения  старше трудоспособного возраста с 2007 по 2011 выросла на 126,1 тыс.чел, и к началу 2011 года составила 2200 тыс.чел., т.е.22,8 %.

За последние годы в стране значительно снижается численность населения трудоспособного возраста, хотя его доля по-прежнему велика. На начало 2011 года численность этой категории населения достигла 5800 тыс.чел. или 61,2%.

Одной из причин снижения является высокая смертность населения  в этом возрасте – свыше 30000 чел. в год.

В Беларуси, как и во многих странах, женщин больше, чем  мужчин. На начало 2011  года на 1000 мужчин приходится 1150 женщин.

Демографический потенциал во многом определяется продолжительностью жизни людей.

Ожидаемая продолжительность  жизни при рождении – это количество лет, которое в среднем предстоит прожить одному человеку из поколения родившихся при условии, что на протяжении всей жизни этого поколения уровень смертности в каждом возрасте останется таким, как в данный период времени. Возрастные коэффициенты смертности определяются как отношение числа умерших в данном возрасте в течение календарного года к среднегодовой численности лиц данного возраста.

До 1917 г. в Беларуси продолжительность  жизни составляла всего 37,5 года. В дальнейшем она постоянно увеличивалась и для всего населения наибольший показатель – 72,9 года был достигнут в 1964 –1969 гг. В последние годы ожидаемая продолжительность жизни при рождении снизилась: в 2010 г. она составила 68,8 года, в том числе 62,9 года у мужчин и 75,1 года у женщин. По ожидаемой продолжительности жизни при рождении Беларусь занимает только 89-е место в мире.

Среднемировая разница  в продолжительности жизни мужчин и женщин равняется 4,5 года. В Беларуси эта разница составляет 12,2 года. Причем наблюдается рост этой величины (в 1991 году она составляла 10 лет).

За последние годы усилились диспропорции в продолжительности  жизни мужчин и женщин, что отрицательно сказывается на демографическом и трудовом потенциалах населения в целом.

Разница в продолжительности жизни мужчин и женщин в основном объясняется различиями в их образе жизни. Мужчины больше, чем женщины, заняты на работах с тяжелыми и вредными условиями труда. Они чаще злоупотребляют алкоголем, курением, что ведет к увеличению смертности от целого ряда заболеваний. Отрицательное влияние на здоровье людей и в конечном счете на продолжительность жизни оказывают характерные для современного развития общества усложнение условий труда, ухудшение бытовых условий и экологической среды, увеличение напряженности ритма жизни, информационные и транспортные перегрузки, недостаточная физическая активность, недооценка здорового образа жизни.

На формирование численности и половозрастной структуры населения определенное влияние оказывает миграция населения.

В 50-60 гг. XX в. в Беларуси наблюдался избыток трудовых ресурсов, который народное хозяйство республики не могло использовать в полной мере, обусловив тем самым переселение жителей в другие регионы бывшего СССР. Кроме того, Беларусь теряла свое население в обмене с Российской Федерацией, Украиной, Казахстаном, Прибалтийскими республиками. За 1950-1964 гг. отрицательное сальдо миграции в Беларуси составило 1173,9 тыс. чел., или 63 % естественного прироста населения. Миграция оказала существенное влияние на численность и воспроизводство населения страны.

Коренной перелом во внешней миграции населения в  сторону уменьшения произошел в  середине 60-х гг. XX в. в результате развития производительных сил и увеличения количества рабочих мест в самой республике. В 1965 г. сальдо внешней миграции населения впервые становится положительным. В дальнейшем в течение длительного периода времени естественную убыль населения компенсировал миграционный приток в Беларусь.

Миграционный прирост  за 2007-2010м годы составил 35,3 тыс.чел. за этот период в страну прибыло  на 43,9 тыс.чел больше, чем убыло.  Из общего количества прибывших за последние годы 53,9 % составляют жители Российской Федерации, 15,6 % – Украины, 10,7 % – Казахстана и 7,4 % – стран дальнего зарубежья. Из Беларуси за 2001 – 2003 гг. в Россию выехало 50,7 %, страны дальнего зарубежья – 37,9 %, Украину – 7,3 %, Казахстан – 1,1 % всех выбывших.

В Беларуси сохраняется  значительный уровень миграции жителей внутри страны, главным образом из сельских мест в города и из малых городских поселений в крупные промышленные центры.

Если в 2007 году численность  городского населения составляла 72,8% от общей численности, то на начало 2011 года она увеличилась до 75,1%.

Таким образом, изменение численности трудовых ресурсов зависит от естественного движения населения, рождаемости и смертности. Кроме того, меняется соотношение численности населения, вступающего в трудоспособный возраст и переходящих в пенсионный возраст. Поэтому удельный вес населения трудоспособного возраста во всем числе республике колеблется в пределах 55-62%. При этом женщины составляют примерно половину (48,8%) трудоспособного населения.

2. Анализ рынка труда РБ

В Республике Беларусь последовательно осуществляется переход на международную систему классификации населения, в соответствии с которой выделяется экономически активное и экономически неактивное население.

Экономически  активное население – это часть жителей страны, предоставляющих свой труд для производства товаров и услуг. К данной категории относятся занятое население и безработные, зарегистрированные в органах государственной службы занятости. Экономически активное население характеризуется показателем «уровень экономической активности населения», который определяется в процентах к общей численности населения.

К экономически активному  населению, кроме занятого населения, относятся следующие категории граждан:

1. временно не работающие в связи с отпуском или болезнью;
2. лица, проходящие переподготовку или повышение квалификации;
3. лица, ищущие работу.