Ирина Эланс

Автор который поможет с любыми образовательными и учебными заданиями

Проблемы занятости трудовых ресурсов в Республике Беларусь. 2

Министерство образования Республики Беларусь

УО «Витебский государственный университет им. П.М. Машерова»

Институт повышения квалификации и переподготовки кадров

Факультет переподготовки кадров

Оценка

курсовой работы_____________

КУРСОВАЯ РАБОТА

по дисциплине «Экономика предприятия промышленности»

на тему: Проблемы занятости трудовых ресурсов

в Республике Беларусь

Исполнитель:

Слушатель группы Э-25

О.Б.Сидоренко

Научный руководитель:

А.А. Пшеничникова

Витебск, 2011

РЕФЕРАТ

Курсовая работа с.28, 21 источник, 2 прил.

ТРУДОВЫЕ РЕСУРСЫ, ЗАНЯТОСТЬ, БЕЗРАБОТИЦА, ПЕРЕХОДНЫЙ ПЕРИОД, ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПОЛИТИКА, ТРУД, СТРУКТУРА ЗАНЯТОСТИ, ПРОГРАММА, ОХРАНА ТРУДА, ЗАРАБОТНАЯ ПЛАТА.

Объектом данной курсовой работы является политика занятости, проводимая в Республике Беларусь на современном этапе.

Предмет исследования: трудовые ресурсы.

Цель работы заключается в рассмотрение не только понятия занятости трудовых ресурсов, но и его состояния в Республике Беларусь, проблем и основных направлений их решения.

Основной метод, который я использовала для написания курсовой работы, это поиск и анализ научной литературы по данному вопросу, анализ периодических изданий, учебной литературы, статистических сборников Республики Беларусь, Государственные программы занятости.

В современных условиях экономического хаоса потеря работы для большинства людей означает снижение жизненного уровня, часто вплоть до полной нищеты, и наносит серьезную психологическую травму. Поэтому неудивительно, что проблема занятости часто является предметом многочисленных дискуссий и исследований. Исследование государственной политики занятости актуально в силу важности достижения наиболее полного использования трудовых ресурсов общества.

Автор работы подтверждает, что приведенный в ней материал правильно и объективно отражает состояние исследуемого процесса, а все заимствованные из литературных и других источников теоретические, методологические и методические положения и концепции сопровождаются ссылками на их авторов.

СОДЕРЖАНИЕ

ВВЕДЕНИЕ……………………………………………………………………….….4

1 Трудовые ресурсы Республики Беларусь, их состав………….6

1.1 Понятие трудовых ресурсов и их классификация……………………...….6

1.2 Динамика и структура занятости и безработицы…………………………8

1.3 Формирование трудовых ресурсов………………………………………..10

2 Безработица В УСЛОВИЯХ ПЕРЕХОДНОГО ПЕРИОДА……………….12

2.1 Безработица, как социально-экономическое явление на рынке труда.…12

2.2 Формы безработицы………………………………………………………..13

3 Основные направления государственного регулирования уровня занятости в Республике Беларусь………………..………..16

3.1 Обеспечение эффективной занятости………………………………….....16

3.2 Повышение социальных гарантий в области занятости и поддержки безработных…………………………………………………………………..…….18

3.3 Реформирование системы оплаты труда………………………….………18

3.4 Стимулирование повышения качества труда………………….…………20

3.5 Основные принципы и направления государственной политики в области охраны труда в Республике Беларусь…………………………...………21

ЗАКЛЮЧЕНИЕ………………………………………………………….……..23

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ…………………….…….25

Приложение А……………………………………………………………...27

Приложение Б…………………………………………………………..…..28

ВВЕДЕНИЕ

Новые условия хозяйствования, обусловленные началом экономического роста в Республике Беларусь, поставили перед экономической наукой и практикой много сложных и принципиально новых проблем, требующих своего осмысления и решения. К числу таких проблем надо отнести проблему занятости населения, решение которой является не только необходимым фактором ускорения экономического роста, но и в значительной степени основой для социальной стабильности в обществе. В настоящее время, в условиях разгорающегося экономического кризиса, вопросы занятости и безработицы находятся в центре внимания, о чем свидетельствует большое количество публикаций по проблемам рынка труда; снижение заработной платы, как на государственных предприятиях, так и на частных; увольнение работников. Занятость представляет собой макроэкономическую проблему, оказывающую наиболее прямое и сильное воздействие на каждого человека. В современных условиях экономического хаоса потеря работы для большинства людей означает снижение жизненного уровня, часто вплоть до полной нищеты, и наносит серьезную психологическую травму. Поэтому неудивительно, что проблема занятости часто является предметом многочисленных дискуссий и исследований.

Актуальность: Интенсивность высвобождения и перераспределения рабочей силы зависит от множества факторов, главные из которых – изменение форм собственности, ликвидация нерентабельных и неконкурентоспособных предприятий и производств, предстоящая структурная перестройка. Поэтому данные процессы, затрагивающие коренные интересы всех слоев населения, условия их занятости, обязательно должны регулироваться. Необходима активная государственная политика в сфере занятости и трудовых отношений. Регулирующая роль государства должна состоять в постоянном поддержании сбалансированности экономических приоритетов и приоритетов занятости в программах экономических преобразований. Политика занятости, вырабатываемая государством, должна иметь предупреждающий характер и включать комплекс мер государственного регулирования, предотвращающих рост безработицы.

Исследование государственной политики занятости актуально в силу важности достижения наиболее полного использования трудовых ресурсов общества.

Предмет исследования: трудовые ресурсы.

Цель курсовой работы: определить основные тенденции и направления государственной политики занятости населения в Республике Беларусь, а также рассмотреть пути повышения занятости и сокращения безработицы.

Поставленная цель предопределяет необходимость решение следующих задач:

раскрыть сущность понятий трудовые: ресурсы, безработица;
выявить специфику динамики уровня и структуры занятости и безработицы населения в Республике Беларусь;
исследовать роль государства на рынке труда;
проанализировать основные направления государственного регулирования занятости и социальной поддержки безработных.

Следует отметить, что в поиске нужной информации очень помогают интернет-ресурсы, предоставляя в распоряжение множество статей, законодательных документов.

1 ТРУДОВЫЕ РЕСУРСЫ РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ, ИХ СОСТАВ И СТРУКТУРА ЗАНЯТОСТИ В НАРОДНОМ ХОЗЯЙСТВЕ

1.1 Понятие трудовых ресурсов и их классификация

Рынок труда является одним из основных индикаторов состояния экономики, поэтому изучение процессов, происходящих на рынке труда, оценка закономерностей, тенденций его развития позволяют определять необходимые для общества социально-экономические преобразования.

Рынок труда как составная часть рыночной экономики представляет собой систему общественных отношений по согласованию интересов работодателей и наемной рабочей силы.

На динамику рынка труда влияние оказывает целый ряд факторов, формирующих спрос и предложение на рынке труда. Главным фактором, определяющим предложение на рынке труда, является численность трудовых ресурсов, в состав которых включаются трудоспособные в трудоспособном возрасте, а также занятые в экономике лица младше и старше трудоспособного возраста.

Под трудовыми ресурсами принято понимать часть трудоспособного населения, обладающего физическим развитием, умственными способностями и знаниями, которые необходимы для работы в народном хозяйстве. Критериями для выделения из общей численности населения трудовых ресурсов являются верхняя и нижняя границы трудоспособного возраста, которые устанавливаются государством с учетом социально-экономических условий. Верхняя граница трудоспособного возраста одновременно является началом пенсионного возраста, хотя по отдельным видам работ пенсионный возраст устанавливается на 5-10 лет раньше. В сельском хозяйстве механизаторы и мастера машинного доения имеют право на досрочное пенсионное обеспечение в связи с особыми условиями труда.

Трудоспособное население рабочего возраста включает следующие группы:

занятые в общественном производстве;
обучающиеся с отрывом от производства;
находящиеся на срочной военной службе;
занятые в домашнем хозяйстве.

Согласно законодательства Республики Беларусь к трудовым ресурсам относятся:

население в трудоспособном возрасте: мужчины от 16 до 60 лет, женщины от 16 до 55 лет (за исключением неработающих инвалидов труда и войны 1 и 2 групп и неработающих мужчин и женщин трудоспособного возраста, получающих пенсии по старости на льготных условиях);
население старше и моложе трудоспособного возраста, занятое в общественном производстве [19, с. 9-15].

Во времена всеобщности и обязательности труда категория трудовых ресурсов характеризовала тот трудовой потенциал, на который могло рассчитывать общественное производство. В настоящее время, в силу произошедших в обществе перемен, этот показатель является недостаточным. Более полное представление о располагаемых ресурсах на рынке труда дает показатель экономически активного населения, включающий в себя: все занятое население (включая женщин, находящихся в отпуске по уходу за ребенком), т. е. работающее на предприятиях, в учреждениях и организациях всех форм собственности, в кооперативах, фермерских хозяйствах, занятых предпринимательской деятельностью, самозанятых и численность безработных.

Экономически активное население распределяется на две группы:

а) работающие по найму. В эту группу включаются лица, которые имеют трудовое соглашение, обеспечивающее выплату заработной платы в соответствии с условиями контракта (договора), либо с отработанным временем или объемом произведенной продукции. Все основные фонды и оборудование, как правило, являются собственностью других лиц и они работают под непосредственным руководством специально нанятых для этих целей лиц или в соответствии с распорядком, установленным владельцем предприятия или учреждения;

б) работающие не по найму. В эту группу включаются работодатели; лица, работающие на индивидуальной основе; члены коллективных предприятий; помогающие члены семьи. Оплата работников зависит от прибыли, получаемой от производства товаров и услуг (собственное потребление является частью дохода). Указанные выше работники принимают управленческие решения, оказывающие непосредственное влияние на деятельность предприятия, или делегируют эти функции, оставляя за собой ответственность за благополучие предприятия.

Классификация по статусу в занятости осуществляется исходя из следующих определений:

наемные работники - это лица, которые заключили письменный трудовой договор, контракт или устное соглашение с руководителем предприятия любой формы собственности или отдельным лицом об условиях трудовой деятельности, за которую они получают оговоренную при найме оплату наличными деньгами или натурой;
работодатели – лица, управляющие собственным частным (семейным) предприятием, фермой, или занимающиеся на самостоятельной основе профессиональной или коммерческой деятельностью и постоянно использующие труд наемных работников;
лица, работающие на индивидуальной основе – лица, самостоятельно осуществляющие деятельность, приносящую доход, не использующие труд наемных работников, или привлекают отдельных работников на короткий срок (сезонные или случайные работы);
члены производственных кооперативов – лица, работающие на данных предприятиях и являющиеся членами коллектива собственников, владеющих этими предприятиями, т.е. каждый член принимает непосредственное участие в решении вопросов, связанных с организацией производства, сбытом продукции, распределением доходов предприятия;
помогающие члены семьи – лица, работающие без оплаты на частном семейном предприятии, которым владеет родственник;
работники, не классифицируемые по статусу занятости – это лица, информация о которых не дает возможности отнести их к тому или иному статусу в занятости (безработные, ранее не занятые трудовой деятельностью и др.).

Безработными считаются лица, которые по действующему законодательству могут быть приняты на работу и активно ее ищут. Для получения статуса безработного и пособия по безработице необходимо выполнение ряда условий регистрации в службе занятости; активный поиск работы; отсутствие других источников дохода; сотрудничество со службой занятости, выполнение ее рекомендаций [18, с. 10-12].

1.2 Динамика и структура занятости и безработицы в Республике Беларусь

Формирование белорусского рынка труда начинается с 1991 г. За этот период созданы нормативно-правовая база его регулирования, государственная служба занятости, организован мониторинг рынка труда, разрабатываются и реализуются ежегодные государственная и региональная программы занятости населения, оказывается широкий спектр услуг гражданам, обратившимся по вопросам трудоустройства или за консультацией в органы государственной службы занятости. Основными ориентирами белорусского рынка труда являются поддержание высокого уровня занятости населения, снижение безработицы и рост заработной платы.

В соответствии с законом Республики Беларусь от 15 июня 2006 г. № 125-З, занятость – это деятельность граждан Республики Беларусь, связанная с удовлетворением личных и общественных потребностей, не противоречащая законодательству и приносящая им заработную плату, доход, вознаграждение за выполненную работу (оказанную услугу, создание объектов интеллектуальной собственности).

Занятыми считаются граждане: работающие по трудовому договору;

являющиеся членами (участниками) юридических лиц; зарегистрированные в установленном законодательством порядке в качестве индивидуальных предпринимателей; осуществляющие деятельность по оказанию услуг в сфере агроэкотуризма, ремесленную деятельность; выполняющие работы у юридических лиц и индивидуальных предпринимателей по гражданско-правовым договорам; проходящие военную службу, а также службу в органах внутренних дел, органах и подразделениях по чрезвычайным ситуациям; обучающиеся в очной (дневной) форме получения образования в учреждениях образования; занимающиеся иной не запрещенной законодательством деятельностью, приносящей заработок [15, с. 21-25].

В январе-сентябре 2010 г. в экономике республики было занято 4646,3 тыс. человек, что на 0,1% больше, чем в соответствующем периоде 2009 года.

В целом уровень занятости в Республике Беларусь достаточно высок и составляет около 78% трудовых ресурсов страны. Однако стоит учитывать, что под влиянием мирового финансового кризиса и снижения спроса на продукцию белорусских предпринимателей многие наниматели были вынуждены использовать как инструмент поддержания занятости населения гибкие формы занятости: сокращение свободных рабочих мест и вакантных должностей, сокращение продолжительности рабочей недели, практику предоставления работникам административных отпусков с частичным сохранением (без сохранения) заработной. Это позволило нанимателям в условиях кризиса сохранить свои трудовые коллективы, кадровый потенциал, а также предотвратить массовую безработицу в стране.

По данным Национального статистического комитета, в 2010 году 141,3 тыс. работников организаций (4,1% среднемесячной численности) работали в режиме вынужденной неполной занятости (в январе-сентябре 2009 г. – 8,8%). Однако стоит отметить, что наибольшая численность работающих в режиме неполной занятости зарегистрирована в декабре 2009 – январе 2010 года, после чего наметилась тенденция к снижению размера неполной занятости [20].

Расширение масштабов вынужденной неполной занятости на производстве в условиях кризиса являлось альтернативой увольнению работников, что в определенной мере сдерживало процессы высвобождения рабочей силы и поступления ее на рынок труда. Такая политика позволила сохранить кадровый потенциал и удерживать уровень безработицы в течение 2009-2010 гг. в пределах 0,9% экономически активного населения и к концу октября 2010 года снизить ее до 0,7%. (Приложение А). Численность регистрируемых безработных неуклонно сокращалась - с 67,9 тыс. в 2005 г. до 37,3 тыс. чел. на конец декабря 2008 г., однако к началу 2010 г. она незначительно возросла - до 43,5 тыс. чел. [13, c.6] В отношении возрастной структуры безработицы следует отметить, что в январе-октябре 2010 г. среди безработных лица в возрасте до 30 лет составляли 42,4%. На долю выпускников общеобразовательных школ приходилось 4,9% безработных, выпускников учреждений, обеспечивающих получение профессионально-технического, среднего специального и высшего образования – 3,5%. Нужно также отметить, что по-прежнему не решена существующая проблема длительной безработицы. По данным на 01 октября 2010г. доля длительно неработающих граждан составила 16,2 % безработных. Данная цифра остается практически неизменной в течение последних пяти лет: по данным министерства труда и социальной защиты, продолжительной безработицей (сроком более года) были охвачены 16,4% в 2000 г., 11,9% - в 2001 г., 16,9% - в 2005 г. и 17,3% в 2006 г.

Однако следует отметить, что в Беларуси далеко не все находящиеся без работы обращаются в государственные службы занятости за получением статуса безработного по ряду причин. Во-первых, сложность процедуры регистрации. Во-вторых, низкое пособие по безработице (в октябре 2010 г. - 48,7 тыс. рублей, или 18% от бюджета прожиточного минимума (порога выживания), установленного правительством Беларуси). Наконец, не все безработные имеют право на получение пособия. Лишь около половины зарегистрированных безработных получают пособия, причем их удельный вес практически не изменился даже ввиду сокращения общей численности безработных.

Таким образом, нужно отметить, что сегодня уровень занятости населения в Беларуси остается высоким, сохраняется положительная динамика занятости. Растёт удельный вес занятых в негосударственном секторе экономики. Вместе с тем высокий уровень занятости населения сопровождается накоплением скрытой безработицы на производстве и содержанием излишней численности персонала, расширением масштабов неформальной и неполной занятости [4, с. 34-45].

1.3 Формирование трудовых ресурсов

Формирование трудовых ресурсов – это процесс постоянного возобновления численности трудовых ресурсов. Формирование трудовых ресурсов определяется, прежде всего, естественным воспроизводством самого населения, новых поколений людей, приобретением и развитием их способности к труду.

Исходной базой для определения количественных характеристик трудовых ресурсов страны, регионов, любого населенного пункта является фактическая численность населения соответствующих территорий, численность эта определяется на основе переписи населения, а в промежутках - путем расчета численности и состава населения по данным переписи и регистрации рождений, смертей, прибытий и выбытий. Изменения численности связаны с демографической ситуацией в стране и в отдельных регионах, с динамикой различных половозрастных изменений, уровней рождаемости и смертности, количеством заключающихся браков и разводов, составом семей, средним числом детей в семье, другими показателями. В Беларуси в последнее время наблюдается ухудшение демографической ситуации, поэтому политика государства должна быть направлена на преодоление отрицательных тенденций в процессе воспроизводства населения, на стимулирование рождаемости, снижение заболеваемости, смертности, упрочение семьи. Кроме того, на численность населения оказывают влияние и миграционные процессы.

Изменения в составе населения вызывают изменения в количественном и качественном составе трудовых ресурсов. Количественные показатели включают данные о численности и составе трудовых ресурсов по полу, возрасту, месту проживания (в городах или сельской местности). Качественные - образовательный уровень, профессионально-квалификационную структуру и другие характеристики трудовых ресурсов [13, с. 32-34].

Так же состав трудовых ресурсов зависит от следующих факторов:

- природные: климатические условия, полезные ископаемые, плодородие почвы и т. д. От них зависят расселение, плотность населения и трудовых ресурсов, их формирование в наиболее благоприятных по природным условиям регионах (плотность населения в Китае – 1261, Южной Кореи – 452 человека на км², Японии – 336, Индии – 284, Великобритании – 237, Германии – 229, Вьетнаме – 219, Франции – 107, США – 27,6, России – 8,7, Австралии – 2,3 человека на км²);

– исторические: национальные традиции, обычаи, особенности семейного уклада, большая или малая подвижность, религия (например, цыган или татар);

– экономические: развитие материально-технической базы, производства отраслей и сферы деятельности, специализация труда, структура рабочих мест.

Показатели численности трудовых ресурсов определяются по состоянию на конкретный момент времени для определенной административно-территориальной единицы (района, области, края, республики) и в виде средних показателей (среднеквартальных, среднегодовых) [15, с. 21-25].

Расчет численности трудовых ресурсов основывается на определении (на основе половозрастных данных переписи населения) численности населения трудоспособного возраста. Из которой вычитается количество лиц того же возраста, считающиеся нетрудоспособными (инвалиды первой и второй групп), и неработающих лиц льготных пенсионных возрастов. К полученному показателю прибавляется число работающего населения возраста выше и ниже границы, установленной государством.

Различные группы характеризуются различной степенью трудовой активности, так в первой возрастной группе большая часть молодежи занята обучением, получением профессии, военной службой. Наиболее высокая трудовая активность у второй группы. У лиц старше 50 лет трудовая активность постепенно снижается; трудовая деятельность лиц пенсионного возраста остается относительно активной лишь в течение 5-7 лет после получения пенсии.

Абсолютные и относительные показатели состава населения и трудовых ресурсов используются при анализе рынка труда, составлении балансов и балансовых расчетов трудообеспечения различных сфер производства. Качественной характеристикой трудовых ресурсов выступает структура по уровню образования и профессионально-квалификационному составу. Группировка трудовых ресурсов по уровню образования, профессиям, квалификации и исчисляемые на ее основе абсолютные и относительные показатели используются для перспективного планирования развития экономики, определения потребности в рабочих местах, распределения трудовых ресурсов по сферам деятельности, совершенствования методов и форм подготовки кадров в соответствии с требованиями НТП и в других целях [11, с. 27-30].

2 Безработица В УСЛОВИЯХ ПЕРЕХОДНОГО ПЕРИОДА

2.1 Безработица, как социально-экономическое явление на рынке труда

Безработица - экономическое состояние, при котором желающие работать не могут найти работу при обычной ставке заработной платы.

Понятие «полная занятость» с трудом поддается определению. В действительности определенный уровень безработицы считается нормальным, или оправданным.

Общий уровень безработицы – процентное отношение безработных к общей рабочей силе, включающей лиц, занятых на действительной военной службе, и исключающей студентов, пенсионеров, заключенных, а также молодежь до 16 лет [10].

На начало года большой процент безработных составили люди, уволенные по собственному желанию, по соглашению сторон, длительно неработающие, уволенные по уважительной причине. И лишь малую часть безработных составляют уволенные со срочной службы, бывшие предприниматели, выпускники школ, ССУЗов ВУЗов. (Приложение Б).

Главными причинами безработицы являются:

1. Структурные сдвиги в экономике, выражающиеся в том, что внедрение новых технологий, оборудования приводит к сокращению излишней рабочей силы;

2. Экономический спад или депрессия, которые вынуждают работодателей снижать потребность во всех ресурсах, в том числе и трудовых;

3. Политика правительства и профсоюзов в области оплаты труда: повышение минимального размера заработной платы увеличивает издержки производства и тем самым снижает спрос на рабочую силу;

4. Сезонные изменения в уровне производства в отдельных отраслях экономики;

5. Изменения в демографической структуре населения, в частности рост численности населения в трудоспособном возрасте увеличивает спрос на труд и, возрастает вероятность безработицы.

Среди конкретных причин, обусловливающих сокращение занятости трудоспособного населения в Беларуси в переходный период, можно отметить следующие:

1. Чрезмерная численность производственного персонала (в том числе вспомогательного и управленческого) предприятий. В литературе уже давно отмечался тот факт, что наличие избыточного персонала тормозило внедрение новой техники и трудосберегающих технологий, препятствовало росту производительности труда.

Таким образом, эта причина безработицы состоит в том, что сам факт перехода к частной собственности и рыночным принципам хозяйствования означает выталкивание в ряды безработных значительных масс людей, которые были безработными и раньше, но в форме не открытой, как сейчас, а скрытой.

2. Переход к рыночным отношениям между субъектами хозяйствования привел к несостоятельности многих из них, поскольку они не могут приспособиться к реальному спросу по видам продукции, ее ассортименту, качеству, цене. Такие предприятия подлежат ликвидации или продаже юридическим и физическим лицам. Следовательно, это еще один канал, пополняющий безработицу.

3. Многие госпредприятия восприняли либерализацию цен как возможность их бесконтрольного повышения с тем, чтобы не только покрыть свои чрезмерные издержки, но и значительно увеличить доход. На первых порах это широко удавалось, однако вскоре бесконтрольный рост цен обернулся - кризисом неплатежей по всем технологическим цепочкам. Он поразил не только потенциальных банкротов, но и многие предприятия, продукция которых нужна обществу, даже остро необходима, но не может быть оплачена ее потребителями.

Проблемы занятости трудовых ресурсов в Республике Беларусь. 2