Продовольственная безопасность в странах мира

МИНИСТЕРСТВО СЕЛЬСКОГО ХОЗЯЙСТВА  РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Экономический факультет

Кафедра мирового сельского хозяйства  и внешнеэкономических связей

КУРСОВАЯ  РАБОТА

на тему:

«Продовольственная  безопасность в странах мира»

Оглавление

ВВЕДЕНИЕ 3

Глава 1. Теоретические аспекты продовольственной безопасности 6

1.1  Основные показатели продовольственной безопасности 6

1.3  Критерии и угрозы продовольственной безопасности 9

Глава 2. Анализ продовольственного положения стран мира 15

2.2Факторы, влияющие на продовольственную ситуацию 17

2.3 Демографический фактор и продовольственная проблема 21

2.3.1 Регионы и зоны критической продовольственной ситуации 25

2.4 Природно-ресурсные аспекты решения продовольственной проблемы 29

2.4 Пути решения продовольственной проблемы 32

Глава 3. современное состояние продовольственной безопасности в РОССИИ 34

3.1  Состояние продовольственной безопасности в России 34

3.2 Анализ развития агропромышленного комплекса России 36

3.3 Анализ продовольственного обеспечения населения 41

3.4 Пути решения продовольственной проблемы в России 46

ЗАКЛЮЧЕНИЕ 48

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ 50

ВВЕДЕНИЕ

На протяжении всей истории человечества обеспечение  людей продовольствием было и  остается важнейшей проблемой. До сих  пор на земном шаре ежегодно умирают  от голода и недоедания от 13 до 18 млн. человек, более 1 млрд. постоянно голодают. На сегодняшний день ни одно другое бедствие не может по своим последствиям сравниться с гибельностью голода.[2]

Обеспечение национальной безопасности в большинстве  стран признано самым главным  приоритетом государственной политики. Сфера обеспечения национальной политики общепринято делится на экономическую, территориальную, продовольственную, социальную и экологическую. Потеря контроля над одной из этих областей может в

короткие  сроки привести к утрате позиций  во всех остальных.

Продовольственная безопасность может рассматриваться  применительно ко всему миру, отдельным  регионам, странам, группе населения, семье  и отдельному человеку.

В настоящее  время под продовольственной  безопасностью понимается доступ всех людей в любое время к продовольствию, необходимому для здоровой и активной жизни. При достижении продовольственной  безопасности продукты питания имеются  в достаточном количестве, их поставки являются стабильными и каждый нуждающийся  человек может получить продовольствие. Соответственно, под продовольственной  безопасностью понимается такое  положение, при котором все члены  общества фактически пользуются правом на доступное питание или продовольственные  ресурсы, имеется необходимое количество продовольствия.[3]

Достижение  продовольственной безопасности на уровне домашнего хозяйства подразумевает  обеспечение надлежащего количества продуктов на конкретной территории, сравнительно устойчивое снабжение  ими, гарантирование каждому человеку, нуждающемуся в продовольствии на данной территории, возможности получить его с тем, чтобы вести здоровую и продуктивную жизнь.

Продовольственная безопасность государства – это  обеспеченная соответствующими ресурсами, потенциалом и гарантиями способность  государства вне зависимости  от внешних и внутренних угроз  удовлетворить потребности населения  в продуктах питания в объемах, качестве и ассортименте, соответствующих  принятых стандартам и нормам.[6]

В такой  трактовке понятие продовольственной  безопасности имеет два аспекта. Первый – социально-экономический  – характеризует способность  государства обеспечивать своим  гражданам потребление основных продуктов питания в соответствии с принятыми стандартами и  нормами. Второй аспект – политико-экономический  – характеризует способность  государства к мобилизации внутренних ресурсов и агроэкономического потенциала страны для организации снабжения  населения преимущественно за счет собственного производства и тем  самым гарантировать экономическую  самостоятельность и политический суверенитет.

Таким образом, актуальность исследования темы продовольственной безопасности не вызывает сомнений.

Итак, целью данной работы является детальный анализ проблемы продовольственной безопасности. Данная цель ставит перед нами следующие задачи:

- рассмотреть продовольственную  безопасность населения России, достаточность и постоянство  наличия продовольствия;

- дать краткий анализ основных показателей продовольственной безопасности;

- рассмотреть критерии и угрозы  продовольственной безопасности;

- проанализировать современное  состояние продовольственной безопасности  России;

- дать краткий анализ развития агропромышленного комплекса и продовольственного обеспечения России;

Цель и задачи, поставленные в  работе, определили ее структуру. Работа состоит из введения, трех глав, заключения  и списка использованной литературы.

Во введении обосновывается  актуальность выбранной темы, ставится цель и  определяются задачи.

В первой главе рассматриваются  теоретические аспекты продовольственной  безопасности России; достаточность  и постоянство наличия продовольствия как составляющей проблемы продовольственной  безопасности; основные показатели, критерии и угрозы продовольственной безопасности.

Во второй главе проведен анализ продовольственной ситуации стран мира. Выделены основные факторы, влияющие на продовольственную ситуацию, а также приведены пути решения этой проблемы.

В третьей главе приведен анализ современного состояния продовольственной безопасности России; рассмотрено развитие агропромышленного комплекса и продовольственного обеспечения населения.

В заключении формулируются общие  выводы по курсовой работе.

Заканчивается работа списком использованной литературы.

Глава 1. Теоретические аспекты продовольственной безопасности

1.1  Основные показатели продовольственной безопасности

Показатель продовольственной  безопасности – это количественная или качественная характеристика состояния продовольственной безопасности, позволяющая оценить степень ее достижения на основе принятых критериев.

Для оценки состояния продовольственной  безопасности используется следующая  система показателей:

1. В сфере потребления:

- располагаемые ресурсы домашних  хозяйств по группам населения;

- обеспеченность площадями для  осуществления торговли и организации  питания в расчете на1000 человек;

- потребление пищевых продуктов  на душу населения;

- объемы адресной помощи населению;

- суточная калорийность питания  человека;

- количество белков, жиров, углеводов,  витаминов, макро- и микроэлементов, потребляемых человеком в сутки;

- индекс потребительских цен  на пищевые продукты.

2. В сфере производства и национальной  конкурентоспособности:

- объемы производства сельскохозяйственной  и рыбной продукции, сырья и  продовольствия;

- импорт сельскохозяйственной  и рыбной продукции, сырья и  продовольствия;

- бюджетная поддержка производителей  сельскохозяйственной и рыбной  продукции, сырья и продовольствия  в расчете на рубль реализованной  продукции;

- продуктивность используемых  в сельском хозяйстве земельных  ресурсов;

- объемы реализации пищевых  продуктов организациями торговли  и общественного питания.

3. В сфере организации управления:

- объемы продовольствия государственного  материального резерва, сформированного  в соответствии с нормативными  правовыми актами Российской  Федерации;

- запасы сельскохозяйственной  и рыбной продукции, сырья и продовольствия.[1]

В качестве основных показателей создания международной продовольственной  безопасности считается размер переходящих  запасов зерна в мире и уровень  производства зерна на душу населения  в среднем. Считается устойчивым продовольственное положение в  мире и имеются гарантии на случай чрезвычайных обстоятельств (стихийные  бедствия, неурожаи, войны и т.п.), если уровень переходящих запасов  зерна равен 17% от всего потребления  за год (соответствующий 60 дням мирового потребления зерна). Падение запасов  ниже этого уровня свидетельствует  о критическом состоянии мировой  продовольственной безопасности, т.к. при этом начинается резкое возрастание  международных цен на зерно и  оно становится недоступным для  многих слаборазвитых стран. Так  было в 1972-1973 и 1979-1980 гг. Конечно, этот критерий весьма относительно характеризует всемирную продовольственную безопасность, т.к. при таком и более высоком зерновом запасе сотни миллионов людей в мире испытывают недоедание и голод. Только отсутствие голода и недоедания во всем мире может характеризовать удовлетворительное состояние мировой продовольственной безопасности.

Другой показатель состояния продовольственной  безопасности - уровень производства зерна в среднем на душу в динамике - характеризует тенденции развития мирового продовольственного положения. Среднедушевое производство зерна  в 1969-1971 гг. составляло 305 кг и возросло до 325 кг в 1979-1981 гг., стабилизировавшись на этом уровне до начала 90-х годов (327 кг).[22]

Снижение среднедушевого производства зерновых в 1985-1989 гг. и особенно в  1988 г. до 296 кг на душу (уровень 1970 г.) повлекло за собой резкое возрастание цен и предкризисное состояние продовольственной безопасности в мире. Этот показатель различается как по производству, так и по потреблению в различных странах.

Так, в 1988-1990 гг. среднедушевое потребление  зерна в промышленно развитых странах составляло 635 кг в год на душу населения, а в слаборазвитых странах - всего 235 кг, т.е. в 2,7 раза меньше. Это в целом отражает состояние продовольственной безопасности в этих группах стран.

Но приведенное выше определение  продовольственной безопасности скорее подходит для определения безопасности от голода и недоедания. Если цель глобальной продовольственной безопасности является ликвидация голода и недоедания, то такое определение вполне подходит.

Целью продовольственной безопасности человека, сообщества, страны и мира должно быть обеспечение такого доступного всем продовольственного снабжения, при  котором достигается максимально  возможная в современных условиях средняя продолжительность жизни  населения Земли.[6]

Благосостояние в сфере питания - наличие достаточного количества высококачественной пищи, удовлетворяющей  потребности человека и обеспечивающей ему максимальную продолжительность жизни.

Условия достижения поставленной цели - максимальной продолжительности жизни:

• свобода от голода и недоедания,
• адекватное питание,
• безопасность для здоровья от пищи.

Таким образом, для обеспечения продовольственной безопасности необходимо формулирование, планирование и осуществление продовольственной политики, обеспечивающей адекватность и стабильность продовольственного снабжения.

1.3 Критерии и угрозы продовольственной безопасности

Критерий продовольственной безопасности – это количественное или качественное пороговое значение признака, по которому проводится оценка степени обеспечения продовольственной безопасности.[1]

Институтом  питания РАМН предложены ориентировочные размеры потребления пищевых продуктов в среднем на душу населения России (табл. 1), на основе которых составлена продовольственная корзина (табл. 2). Как и нормы физиологических потребностей в пищевых веществах и энергии, размеры потребления пищевых продуктов могут пересматриваться и уточняться, оставаясь вместе с тем научной основой здорового питания.

В интересах  сохранения и укрепления здоровья нации необходимо полноценное питание со структурой, дифференцированной по регионам с учетом природных и экономических условий, демографических особенностей, вида трудовой деятельности и национальных традиций.

                                                                        Таблица 1

Размеры потребления пищевых продуктов  в среднем на

душу населения России

* Включая потребление субпродуктов 2-й категории в размере 4 кг/год.

** В скобках указан коэффициент  пересчета продукта в молоко.

Таблица 2

Набор основных пищевых продуктов (продовольственная

корзина) для обеспечения здорового  питания населения

России в среднем на душу населения

Вопрос о продовольственной  безопасности необходимо связывать с действием угроз.[23]

 Угрозы делятся:

• по источнику: внутренние (источник на территории государства), внешние (источник расположен за пределами  государства или регионального  объединения государств);

• по отношению  к деятельности человека: объективные (формируются независимо от деятельности человека, в частности, природные  катаклизмы, стихийные бедствия), субъективные (связанные с неоптимальными управленческими  решениями); по вероятности реализации: реальные (могут осуществляться в  любой момент времени), потенциальные (могут реализоваться в случае формирования определенных условий); по возможности прогнозирования: прогнозируемые (на уровне государства и регионального  объединения) и непрогнозируемые; по последствиям: всеобщие (отражаются на всей территории государства или большинстве его субъектов) и локальные; по величине нанесенного (ожидаемого) ущерба: катастрофические, значительные, вызывающие трудности; по областям проявления: продовольственное снабжение населения различных территорий, производство сельскохозяйственного сырья и продовольствия, экономическая доступность продовольствия, конкурентоспособность отечественных товаров по затратам и качеству.[2]

При этом разрушительное воздействие  внутренних факторов, вызвавших развал экономики в целом и агропромышленного  комплекса, в частности, оказалось  куда более масштабным, чем внешних. И действие этих внутренних факторов продолжает нарастать.

Сведя реформы на селе к либерализации  цен и производства, реорганизации  и приватизации сельскохозяйственных предприятий, широкой фермеризации и отстранению от функции экономического регулирования, государство практически полностью свернуло инвестиционную и финансовую поддержку агропромышленного комплекса, его материальное и техническое обеспечение. В результате разрушена и без того недостаточно развитая производственная база, деградируют земли, прекратили производственную деятельность большинство животноводческих комплексов, птицефабрик, резко уменьшили объемы производства племенные заводы, селекционные центры и т.д. Если в 1990 г. доля убыточных хозяйств составляла 3% из общего количества, то в 1997 г. 81%. Падение сельскохозяйственного производства сопровождалось кризисом в пищевой промышленности.[21]

Итогом такого реформирования явилось  сокращение объема валовой продукции  сельского хозяйства в 1997 г. по сравнению  с 1990 г. на 39%, а выпуск продукции пищевой  и перерабатывающей промышленности уменьшился почти на 70%.

Как видим, кризисное состояние  продовольственного рынка в первую очередь вызвано внутренними  факторами.

Среди внешних угроз продовольственной  безопасности могут быть названы: открытость экономики и национального рынка, ослабление конкурентоспособности  российского продовольственного рынка.

Открытость российской экономики  и процесс ее интеграции в мировое  хозяйство имеет для России как  положительное, так и отрицательное  значение. Мы понимаем, что ни одна страна, сколь бы развитой и само обеспеченной она не была, не может "вариться в  собственном соку". На протяжении веков народы, активно участвующие  в международном разделении труда, неизменно выигрывали в развитии экономики в сравнении с теми, кто такой активности не проявлял.[4]

Но для России поспешная либерализация  внешнеэкономической деятельности на продовольственном рынке привела  к нарастанию экономической зависимости  по продовольствию, потере внутренних рынков для отечественных производителей.

Запад только по официальным каналам  поставляет в Россию продуктов на 20-25 млрд. долл. в год. Если бы все  средства, которые израсходованы  на приобретение пресловутых "ножек Буша" были направлены на развитие отечественных птицефабрик, то уже сейчас рынок был бы обеспечен собственным куриным мясом.

Главный инструмент захвата российского  рынка - демпинговые цены, которые  выдают за мировые. На импортируемое в Россию продовольствие они фактически в 3-4 раза ниже, чем в странах-импортерах. Эти цены не соответствуют реальной стоимости продовольствия в странах-экспортерах благодаря наличию экспортных субсидий, скидок для крупных оптовиков, а также дешевым распродажам продовольственных запасов, накопленных в результате государственной скупки излишков сельскохозяйственной продукции. И очень часто низкая цена соответствует низкому качеству продукта.[21]

Систематическое возрастание в  общем объеме потребляемых продуктов  питания доли импортного продовольствия создает вполне конкретную прямую угрозу национальной экономической безопасности.

Во-первых, объективная зависимость  от колебаний конъюнктуры мирового продовольственного рынка усиливает  нестабильность внутреннего рынка  продуктов питания как по натуральным, так и по стоимостным параметрам. Неурожаи в основных странах производителях могут сказаться как на резком повышении импортных цен, так и на прямом прекращении поставок тех или иных продуктов.

Во-вторых, создается возможность  целенаправленного ценового давления со стороны стран-экспортеров продовольствия на страны-импортеры в случае особо  неблагоприятных в этих странах  сельскохозяйственных условий текущего года.

В-третьих, имея в виду исключительное значение продуктов питания для  поддержания жизнедеятельности  населения, вполне реальной представляется возможность различных форм давления со стороны стран-экспортеров продовольствия (вплоть до полного эмбарго на поставки) с целью извлечения определенных экономических и политических преимуществ во взаимоотношениях со странами-импортерами.

Не вдаваясь в механизм реализации, перечислим первоочередные меры, направленные на ликвидацию внутренних и внешних  угроз продовольственной безопасности:

- оптимальное сочетание государственного и рыночного регулирования цен на сельскохозяйственную продукцию;

- регулирование объемов импорта  по основным стратегическим видам  продовольствия: зерну, мясу и  молоку;

- создание единого продовольственного  рынка стран СНГ с постепенным  отказом от таможенных пошлин  и сборов и согласованием ценовой  политики; при этом запретить  беспошлинный ввоз в Россию  через страны СНГ товаров из  третьих стран;

- последовательное сокращение  ввоза в страну тех продуктов  питания, производство которых  может быть осуществлено в  России;

- активное государственное регулирование уровня и структуры розничных цен на продовольствие с целью оживления платежеспособного спроса населения и повышения конкурентоспособности отечественного продовольствия на внутреннем, а в перспективе и на внешнем рынке; проведение политики бюджетного субсидирования продовольствия для социально незащищенных слоев населения.[21]

Итак, мы рассмотрели критерии и  угрозы продовольственной безопасности России, сделали конкретные выводы и предложили меры по снижению уровня внутренних и внешних угроз.

Глава 2. Анализ продовольственного положения стран мира

Продовольственная проблема имеет  глобальный характер и в силу своей  гуманистической значимости, и в  силу своей тесной взаимосвязанности  со сложной задачей преодоления  социально-экономической отсталости бывших колониальных и зависимых  государств.

Неудовлетворительное обеспечение  продовольствием значительной части  населения развивающихся стран  является не только тормозом прогресса, но и источником социальной и политической нестабильности в этих государствах.

 Глобальность проблемы проявляется  и с иной стороны. В мире  нет государства, в котором  производство, распределение и внешняя  торговля продовольствием не  были бы заботой правительства.  В то время как одни страны  страдают от голода и недоедания, другие стремятся достичь гармоничного  рациона питания; а некоторые  вынуждены даже «бороться» либо  с излишками пищевых продуктов,  либо с избыточным их потреблением. Ясно одно: подлинного решения  мировой продовольственной проблемы  невозможно добиться изолированными  усилиями отдельных государств.

 Наконец, к ней нельзя подходить  в отрыве от анализа других  глобальных проблем человечества - войны и мира, демографической,  энергетической и экологической.  Таким образом, продовольственная  проблема является актуальной, многоаспектной проблемой, решение которой выходит за рамки собственно сельского хозяйства. Она имеет свои особенности в государствах с различным общественным строем и отличается особой остротой в группе развивающихся стран, где она обусловлена, прежде всего, наследием колониального прошлого. Всё это усугубляется быстрым ростом населения в освободившихся странах, ухудшением условий торговли с промышленно развитыми капиталистическими державами и рядом других причин. В результате аграрные страны Азии, Африки и Латинской Америки, где большая часть рабочей силы сосредоточено именно в сельском хозяйстве, оказались не в состоянии достигнуть самообеспеченности по продовольствию. Хотя в экономически развитых странах подобная задача решается при 10% и менее населения, занятого в сельском хозяйстве. Выше сказанное не означает, что продовольственный вопрос решен в развитых странах. Но там речь идет, прежде всего, о социальной его стороне, о распределении, о глубоком расслоении общества, где часть населения обречена на неполноценное питание при общем достатке продовольственных ресурсов.

Решение продовольственной проблемы связано не только с увеличением  производства продуктов питания, но и с разработкой стратегий  рационального использования продовольственных  ресурсов, в основе которых должно лежать понимание качественных и  количественных аспектов потребности  человека в питании.

В странах с недостаточным обеспечением продовольствия первоочерёдной задачей  является удовлетворение энергетических потребностей организма. И только в  долгосрочной перспективе, когда будет  решена задача продовольственного минимума в питании, возникнет вопрос о  повышении качества.

Наиболее актуальны в настоящее  время вопросы, связанные с белково-калорийной недостаточностью. В развивающихся  странах она является причиной различных  болезней, характеризующихся отставанием  физического и умственного развития, снижением сопротивляемости организма  инфекционным заболеваниям и прочих. Недостаточное и несбалансированное питание является и причиной высокой  смертности, особенно детской.

В настоящее время продовольственной  проблемой занялись многие межгосударственные официальные и общественные организации  и учреждения ООН, в том числе ФАО (Организация по продовольствию и сельскому хозяйству), созданная уже в 1945 году в рамках ООН.