Проектирование и ценообразование в строительстве

 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

     Содержание 

     Введение…………………………………………………………………….3

  1. Проектно-сметная документация: состав, экспертиза, утверждение……………………………………………………………...4
  2. Сметная и договорная цены строительства: порядок формирования……………………………………………………………9
  3. Проблемы проектирования и ценообразования в строительстве и пути их решения………………………………………………………..20

     Заключение…………………………………………………......................28

     Список  использованной литературы…………………………………….29 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

     Введение 

     Цена  является важнейшим количественным показателем деятельности любого предприятия, любого производства. В цене находят свое объективное выражение количественные характеристики происходящих в производстве процессов. Конечно, речь идет об оценке и выражении количественной стороны процессов и их результатов в стоимостной форме. В производстве, как известно, все взаимодействующие процессы и его результаты выражаются в двух формах: в материально-вещественной и стоимостной.

     Цена  может быть объективным измерителем  затрат труда (овеществленного и живого), а также результатов хозяйственной деятельности в том случае, если она при этом формируется по одним и тем же правилам и характеризует собой количественно соизмеримые величины.

     Цена  используется в качестве средства установления оптимального баланса между спросом и предложением. Цель данной функции сводится к тому, чтобы сделать спрос важным условием, воздействующим на развитие производства, а также для формирования оптимального уровня потребления соответствующих материальных и духовных благ.

     В зависимости от характера обслуживаемого оборота, цены подразделяются на оптовые, закупочные, розничные, цены на продукцию строительства, тарифы на производственные и бытовые услуги, цены, обслуживающие внешнеторговый оборот.

     Цена  на продукцию строительства, имеет два вида: сметную цену и прейскурантные цены на готовые строительные объекты. По этим ценам ведется расчет между заказчиками и строительными организациями.

     На  выполнение плана строительных работ  оказывают влияние следующие  факторы: наличие утвержденной проектно-сметной документации, финансирование, обеспеченность строительства трудовыми и материальными ресурсами. 

  1. Проектно-сметная  документация: состав, экспертиза, утверждение
 

     Для определения сметной стоимости  строительства проектируемых предприятий, зданий, сооружений или их очередей составляется сметная документация, состоящая из локальных смет, локальных сметных расчетов, объектных смет, объектных сметных расчетов, сметных расчетов на отдельные виды затрат, сводных сметных расчетов стоимости строительства, сводок затрат и другие.

     Проектно-сметная  документация – нормативно установленный  комплекс документов, обосновывающих целесообразность и реализуемость  проекта, раскрывающих его сущность, позволяющих осуществить проект.

     К особенностям ценообразования в строительстве можно отнести наличие двух основных его форм: наличие сметной стоимости и прейскурантных цен.

     Как правило, прейскурантные цены применяются  при определении затрат на объекты  массового жилищного и культурно-бытового, сельскохозяйственного и другого строительства, когда применяются типовые проекты; при отклонении от типовых проектов используется первая форма.

     Прейскурантные  цены в строительстве получили развитие в условиях массового типового проектирования и массового строительства по типовым проектам. Они сокращают затраты и время на строительство, поскольку существует готовая проектная документация; кроме того, в прейскурантах установлены твердые цены на конечную продукцию, цены, которые ускоряют заключение договора и проведение расчетов между заказчиком и подрядчиком.

     Сметная документация составляется в установленном  порядке независимо от метода осуществления строительства — подрядным или хозяйственным способом.

     Определение сметной стоимости строительства  осуществляются на основе нормативов, исходя из которых, исчисляется цена каждого компонента, входящего в сметную стоимость. Нормативы определяют сметные нормы расхода и денежных расходов на возведение объекта.

     В строительстве часто устанавливаются  не сами цены, а нормативы, на основе которых исчисляются цены каждого строящегося здания и сооружения. По этим нормативам определяются расходы на приобретение необходимых средств производства и рабочей силы, затраты на материалы, различную строительную технику, оборудование и инструменты, инвентарь, ставка заработной платы, нормы заготовительно-строительных расходов, плановые накопления и некоторые другие.

     Локальные сметы являются первичными сметными документами и составляются на отдельные виды работ и затрат по зданиям и сооружениям или по общеплощадочным работам на основе объемов, определившихся при разработке рабочей документации, рабочих чертежей.

     Локальные сметные расчеты составляются в случаях, когда объемы работ и размеры затрат окончательно не определены и подлежат уточнению на основании рабочей документации, или в случаях, когда объемы работ, характер и методы их выполнения не могут быть достаточно точно определены при проектировании и уточняются в процессе строительства.

     Объектные сметы объединяют в своем составе на объект в целом данные из локальных смет и являются сметными документами, на основе которых формируются договорные цены на объекты.

     Объектные сметные расчеты объединяют в своем составе на объект в целом данные из локальных сметных расчетов и локальных смет и подлежат уточнению, как правило, на основе рабочей документации.

     Сметные расчеты на отдельные виды затрат составляются в тех случаях, когда  требуется определить, как правило, в целом по стройке размер (лимит) средств, необходимых для возмещения тех затрат, которые не учтены сметными нормативами (например: компенсации в связи с изъятием земель под застройку; расходы, связанные с применением льгот и доплат, установленных правительственными решениями).

     Сводные сметные расчеты стоимости строительства  предприятий, зданий и сооружений (или их очередей) составляются на основе объектных сметных расчетов, объектных смет и сметных расчетов на отдельные виды затрат.

     Сводка  затрат — это сметный документ, определяющий стоимость строительства предприятий, зданий, сооружений или их очередей в случаях, когда наряду с объектами производственного назначения составляется проектно-сметная документация на объекты жилищно-гражданского и другого назначения. Одновременно со сметной документацией по желанию пользователя в составе проекта и рабочей документации могут разрабатываться ведомость сметной стоимости строительства объектов, входящих в пусковой комплекс, и ведомость сметной стоимости объектов и работ по охране окружающей среды.

     Сводные сметные расчеты стоимости строительства предприятий, зданий, сооружений или их очередей являются документами, определяющими сметный лимит средств, необходимых для полного завершения строительства всех объектов, предусмотренных проектом. Утвержденный в установленном порядке сводный сметный расчет стоимости строительства служит основанием для определения лимита капитальных вложений и открытия финансирования строительства. Сводные сметные расчеты стоимости строительства составляются и утверждаются отдельно на производственное и непроизводственное строительство. Сводный сметный расчет на строительство составляется в текущем уровне цен.

     В сводных сметных расчетах стоимости  производственного и жилищно-гражданского строительства средства распределяются по следующим главам:

    1. Подготовка территории строительства;
    2. Основные объекты строительства;
    3. Объекты подсобного и обслуживающего назначения;
    4. Объекты энергетического хозяйства;
    5. Объекты транспортного хозяйства и связи;
    6. Наружные сети и сооружения водоснабжения, канализации, теплоснабжения и газоснабжения;
    7. Благоустройство и озеленение территории;
    8. Временные здания и сооружения;
    9. Прочие работы и затраты;
    10. Содержание дирекции (технического надзора) строящегося предприятия;
    11. Подготовка эксплуатационных кадров;
    12. Проектные и изыскательские работы, авторский надзор.

     Локальные сметные расчеты на отдельные  виды строительно-монтажных работ, а также на стоимость оборудования составляются исходя из следующих данных:

  • параметров зданий, сооружений, их частей и конструктивных элементов, принятых в проектных решениях;
  • объемов работ, принятых из ведомостей строительных и монтажных работ и определяемых по проектным материалам;
  • номенклатуры и количества оборудования, мебели и инвентаря.

     В локальных сметных расчетах производится группировка данных по отдельным  конструктивным элементам зданий, видам работ и устройств.

     Основными принципами финансирования являются прямой и планово-целевой характер, его непрерывность, предоставление средств в меру выполнения плана (контракта), денежный контроль в процессе финансирования и безвозвратность предоставления средств. Прямой характер финансирования означает, что средства на капитальные вложения предоставляются предприятиям и организациям непосредственно. Планово-целевой характер финансирования заключается в том, что средства выдаются только на те стройки, которые обеспечены утвержденной проектно-сметной документацией и принято соответствующее решение об их сооружении.

     Согласно инструкции «О порядке разработки, согласования, утверждения и составе проектной документации на строительство предприятий, зданий и сооружений» (СНиП 11-01-95) сметная документация является составной частью проектов на строительство предприятий, зданий и сооружений производственного назначения, а также объектов жилищно-гражданского назначения и входит в проект в виде отдельного раздела.

     Градостроительная документация, обоснования инвестиций и проекты на строительство, реконструкцию, расширение и техническое перевооружение предприятий, зданий и сооружений в Российской Федерации независимо от источников финансирования, форм собственности и принадлежности до их утверждения подлежат государственной экспертизе в Главном управлении государственной вневедомственной экспертизы при Госстрое России (Главгосэкспертизе России), организациях государственной вневедомственной экспертизы в республиках в составе Российской Федерации, краях, областях, автономных образованиях, городах Москве и Санкт-Петербурге, отраслевых экспертных подразделениях министерств Российской Федерации и других федеральных органов исполнительной власти, а также в других специально уполномоченных на то государственных органах.

     Утверждение проектов на строительство объектов в зависимости от источников финансирования производится:

  • при строительстве за счет государственных капитальных вложений, финансируемых из бюджета республик Российской Федерации, в порядке, установленном Госстроем России совместно с заинтересованными министерствами и ведомствами;
  • при строительстве за счет капитальных вложений, финансируемых из соответствующих бюджетов республик в составе Российской Федерации, краев и областей, автономных образований, городов Москвы и Санкт-Петербурга — соответствующими органами государственного управления и в установленном ими порядке;
  • при строительстве за счет собственных средств инвесторов – непосредственно заказчиками (инвесторами). Порядок и сроки приемки выполненных работ, расчетов за них в процессе строительства устанавливаются договором подряда (контрактом).

     Расчеты за выполненные строительно-монтажные  и ремонтно-строительные работы могут осуществляться по конструктивным элементам (проценту технической готовности этих элементов), по отдельным, оговоренным договором этапам или после завершения всех работ по договору (контракту), в том числе и «под ключ». 

  1. Сметная и договорная цены строительства: порядок формирования
 

     Продукция, создаваемая в капитальном строительстве, - жилые дома, сельскохозяйственные здания и сооружения, объекты производственного назначения, как и любая продукция, производимая в других отраслях производства, носит товарный характер, то есть подлежит реализации продаже по установленным ценам. Цены устанавливаются с учетом общественно необходимых затрат, связанных с изготовлением данной продукции. Общие или совокупные затраты труда, общественно необходимые для создания любой продукции, образуют ее стоимость, цена – денежное выражение стоимости.

     Определение стоимости строительной продукции  осуществляется инвестором (заказчиком) и подрядчиком в процессе заключения договора подряда (контракта) на строительство или капитальный ремонт предприятий, зданий и сооружений. 
 

     В ходе определения стоимости рекомендуется  составлять:

  • при разработке предпроектной или проектно-сметной документации по заказу инвесторов инвесторские сметы (расчеты, калькуляции издержек);
  • при подготовке заключаемого договора, в том числе при подрядных торгах на основании передаваемой инвестором тендерной документации;
  • расчеты (сметы, калькуляции издержек производства) подрядчика.

     Определение сметной стоимости, как расчетной  величины, выполняется самостоятельно заказчиком или подрядчиком по правилам и формам, наиболее целесообразным в каждом случае строительства. В то же время, общий порядок сметных расчетов в строительстве действуют практически без изменений уже почти 200 лет.

     Сметы (расчеты) инвестора и подрядчика могут составляться различными методами, выбор которых осуществляется в каждом конкретном случае в зависимости от договорных отношений, общей экономической ситуации, условий тендера.

     Основные  принципы определения цены строительной продукции и взаимоотношения сторон строительного процесса в переходный период определены в «Основных положениях (концепции) ценообразования и сметного нормирования в строительстве в условиях развития рыночных отношений» (Инструктивное письмо Минстроя РФ от 22 октября 1993 года № БЕ–19–21/12).

     Расчеты (сметы, калькуляции издержек производства) подрядчика рекомендуется составлять в текущем (прогнозном) уровне с использованием согласованных данных об объемах работ и потребности в ресурсах, содержащихся в документах инвестора. При этом учитываются экономические связи и цены, сложившиеся для данной подрядной организации.

     На  основе текущего (прогнозного) уровня стоимости, определенного в составе сметной документации, заказчики и подрядчики формируют договорные цены на строительную продукцию. Договорные цены могут быть открытыми, то есть уточняемыми в соответствии с условиями договора (контракта) в ходе строительства, или твердыми (окончательными).

     Договорная цена на строительства (выполнение подрядных работ или оказание услуг) – это цена, определенная заказчиком и подрядчиком при заключении договора подряда (контракта) на капитальное строительство (капитальный ремонт) зданий и сооружений, в том числе по результатам проведения подрядных торгов.

     Договорная  цена определяется подрядчиком и заказчиком с использованием, в качестве рекомендуемых, сметных норм и цен. Ведомость договорной цены является обязательным приложением к договору подряда.

     В договорную цену включаются:

  • Сметная стоимость строительно-монтажных работ (СМР) по объекту;
  • Прочие затраты, относящиеся к деятельности подрядчика;
  • Стоимость других работ, поручаемых по договору подрядчику (проектные работы, обеспечение оборудованием и другие);
  • Резерв средств на непредвиденные работы и затраты, исчисляемый от стоимости строительно-монтажных работ и прочих затрат, в размере, установленном по договоренности между заказчиком и подрядчиком;
  • Затраты, связанные с формированием рыночных отношений, не нашедших отражение в государственных нормах и ценах.

     Формирование  договорных цен на строительную продукцию, как правило, реализуется на конкурсной основе через проведение подрядных торгов. При проведении подрядных торгов договорная цена стройки (части ее) устанавливается после оценки и сопоставления предложений, представленных подрядчиками, а в случаях, когда торги не проводятся — на основании согласования ее между заказчиком и подрядчиком. На основании совместного решения оформляется протокол согласования (ведомость) договорной цены на строительную продукцию, являющийся неотъемлемой частью договора подряда. Принятая заказчиком и подрядчиком договорная цена на строительную продукцию может быть пересмотрена по согласованию сторон. Договорные цены на строительную продукцию рекомендуется формировать по стройкам в целом с распределением по объектам и комплексам субподрядных работ, а при необходимости — и по пусковым комплексам. После установления договорной цены на строительную продукцию и уточнения стоимости оборудования при необходимости заказчиком вносятся коррективы в инвесторскую смету с целью установления общего размера средств для осуществления строительства.

     Расчет договорной цены осуществляется в следующей последовательности:

    1. В соответствии с заданной технологической структурой капитальных вложений определяется сметная стоимость строительно-монтажных работ по объекту (Ссмр), а также стоимость прочих работ и затрат (Спрз):
 

 

    1. Определяются прочие затраты, относящиеся к деятельности подрядчика (Спзп), при условии, что они составляют Х% от всей величины прочих затрат:
 

 

    1. Определяется  сумма сметной стоимости строительно-монтажных  работ и прочих затрат:
 

 

    1. Определяется  резерв средств на непредвиденные работы и затраты (Рнрз) при условии, что его размер составляет Х% от суммы сметной стоимости строительно-монтажных работ и прочих затрат:
 

 

    1. Определяются затраты подрядчика, связанные с формированием рыночных отношений. Расчет таких затрат осуществляется по формуле:
 

 

     Где I – индекс удорожания стоимости строительно-монтажных работ по региону по данным Министерства регионального развития.

    1. Определяется договорная цена на выполнение строительно-монтажных работ по объекту путем суммирования величин, рассчитанных ранее, при условии, что другие работы (кроме строительно-монтажных работ) по договору подрядчику не поручаются. Суммирование проводится по формуле:
 

 
 
 

       Результаты расчетов сводятся  в таблицу: 

№ п/п Показатели Сумма, млн. руб.
1 Сметная стоимость  СМР по объекту       
2 Прочие затраты, относящиеся к деятельности подрядчика       
3 Резерв средств  на непредвиденные работы и затраты       
4 Дополнительные  затраты подрядной организации, связанные с переходом на рыночные отношения       
5 Договорная  цена на выполнение СМР по объекту       
 

     Сметная стоимость строительства (в соответствии с МДС 81-1.99) предприятий, зданий и сооружений — сумма денежных средств, необходимых для его осуществления в соответствии с проектными материалами.

     Сметная стоимость является основой для  определения размера капитальных вложений, финансирования строительства, формирования договорных цен на строительную продукцию, расчетов за выполненные подрядные (строительно-монтажные, ремонтно-строительные) работы, оплаты расходов по приобретению оборудования и доставке его на стройки, а также возмещения других затрат за счет средств, предусмотренных сводным сметным расчетом. На основе сметной документации осуществляются также учет и отчетность, хозяйственный расчет и оценка деятельности строительно-монтажных (ремонтно-строительных) организаций и заказчиков. Исходя из сметной стоимости, определяется в установленном порядке балансовая стоимость вводимых в действие основных фондов по построенным предприятиям, зданиям и сооружениям.

     При определении стоимости применяются  такие понятия, как: новое строительство, расширение, реконструкция, техническое перевооружение и поддержание мощностей действующих предприятий, а также работ по капитальному ремонту зданий и сооружений.

     К новому строительству относится возведение комплекса объектов основного, подсобного и обслуживающего назначения вновь создаваемых предприятий, зданий и сооружений, а также филиалов и отдельных производств, которые после ввода в эксплуатацию будут находиться на самостоятельном балансе. Новое строительство осуществляется на свободных территориях в целях создания новой производственной мощности.

     К расширению действующих предприятий  относится строительство дополнительных производств на ранее созданном предприятии, а также возведение новых и расширение существующих отдельных цехов и объектов основного, подсобного и обслуживающего назначения на территории действующих предприятий или примыкающих к ним площадках в целях создания дополнительных или новых производственных мощностей.

     К расширению действующих предприятий относится также строительство филиалов и производств, входящих в их состав, которые после ввода в эксплуатацию не будут находиться на самостоятельном балансе.

     К реконструкции действующих предприятий  относится переустройство существующих цехов и объектов основного, подсобного и обслуживающего назначения, как правило, без расширения имеющихся зданий и сооружений основного назначения, связанное с совершенствованием производства и повышением его технико-экономического уровня и осуществляемое по комплексному проекту на модернизацию предприятия в целях увеличения производственных мощностей, улучшения качества и изменения номенклатуры продукции, в основном без увеличения численности работающих при одновременном улучшении условий их труда и охраны окружающей среды.

     К техническому перевооружению действующих  предприятий относится комплекс мероприятий по повышению технико-экономического уровня отдельных производств, цехов и участков на основе внедрения передовой технологии и новой техники, механизации и автоматизации производства, модернизации и замены устаревшего и физически изношенного оборудования новым, более производительным, а также по совершенствованию общезаводского хозяйства и вспомогательных служб.

     При техническом перевооружении действующих  предприятий могут осуществляться установка на существующих производственных площадях дополнительного оборудования и машин, внедрение автоматизированных систем управления и контроля, применение радио, телевидения и других современных средств в управлении производством, модернизация и техническое переустройство природоохранных объектов, отопительных и вентиляционных систем, присоединение предприятий, цехов и установок к централизованным источникам тепло- и электроснабжения.

     К поддержанию мощности действующего предприятия относятся мероприятия, связанные с постоянным возобновлением выбывающих в процессе производственной деятельности основных фондов. В основном это относится к добывающим отраслям и производствам.

     К капитальному ремонту зданий и сооружений относятся работы по восстановлению или замене отдельных частей зданий (сооружений) или целых конструкций, деталей и инженерно-технического оборудования в связи с их физическим износом и разрушением на более долговечные и экономичные, улучшающие их эксплуатационные показатели.

     При составлении смет (расчетов) могут  применяться следующие методы определения стоимости:

  • ресурсный;
  • базисно-индексный;
  • ресурсно-индексный;
  • базисно-компенсационный;
  • на основе банка данных о стоимости ранее построенных или запроектированных объектов-аналогов.

     Ресурсный метод определения стоимости  — калькулирование в текущих (прогнозных) ценах и тарифах ресурсов (элементов затрат), необходимых для реализации проектного решения калькулирование ведется на основе выраженной в натуральных измерителях потребности в материалах, изделиях, конструкциях, данных о расстояниях и способах их доставки на место строительства, расхода энергоносителей на технологические цели, времени эксплуатации строительных машин и их состава, затрат труда рабочих. Указанные ресурсы выделяются из состава проектных материалов, различных нормативных и других источников.

Проектирование и ценообразование в строительстве