Ирина Эланс

Автор который поможет с любыми образовательными и учебными заданиями

Проектирование населенного пункта

1 ПРОЕКТИРОВАНИЕ НАСЕЛЕННЫХ МЕСТ С УЧЕТОМ ПОЛОЖЕНИЙ ГРАДОСТРОИТЕЛЬНОГО КОДЕКСА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Документы территориального планирования

Документы территориального планирования подразделяются на:

1) документы территориального планирования РФ;

2) документы территориального планирования субъектов РФ;

3) документы территориального планирования муниципальных образований.

Не допускается принятие органами государственной власти, органами местного самоуправления решений о резервировании земель, об изъятии, в том числе путем выкупа, земельных участков для государственных или муниципальных нужд, о переводе земель из одной категории в другую при отсутствии документов территориального планирования, за исключением случаев, предусмотренных федеральными законами.

Документами территориального планирования РФ являются схемы территориального планирования РФ.

Документами территориального планирования субъектов Российской Федерации являются схемы территориального планирования субъектов Российской Федерации.

Документами территориального планирования муниципальных образований являются:

1) схемы территориального планирования муниципальных районов;

2) генеральные планы поселений;

3) генеральные планы городских округов.

1.2 Состав Генеральных планов

Генеральные планы включают в себя карты (схемы) планируемого размещения объектов капитального строительства местного значения, в том числе:

1) объектов электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения в границах поселения, городского округа;

2) автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений в границах населенных пунктов, входящих в состав поселения, в границах городского округа;

3) иных объектов, размещение которых необходимо для осуществления полномочий органов местного самоуправления поселения, органов местного самоуправления городского округа.

В генеральных планах содержатся сведенья о территориальном планировании:

1) цели и задачи территориального планирования;

2) перечень мероприятий по территориальному планированию и указание на последовательность их выполнения.

На картах (схемах), содержащихся в генеральных планах, отображаются:

1) границы поселения, городского округа;

2) границы населенных пунктов, входящих в состав поселения, городского округа;

3) границы земель сельскохозяйственного назначения, границы земель для обеспечения космической деятельности, границы земель обороны и безопасности, границы земель иного специального назначения, границы земель лесного фонда, границы земель водного фонда, границы земель особо охраняемых природных территорий федерального и регионального значения;

4) существующие и планируемые границы земель промышленности, энергетики, транспорта, связи;

5) границы функциональных зон с отображением параметров планируемого развития таких зон;

6) границы территорий объектов культурного наследия;

7) границы зон с особыми условиями использования территорий;

8) границы земельных участков, которые предоставлены для размещения объектов капитального строительства федерального, регионального или местного значения либо на которых размещены объекты капитального строительства, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, а также границы зон планируемого размещения объектов капитального строительства федерального, регионального или местного значения;

9) границы территорий, подверженных риску возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и воздействия их последствий;

10) границы зон инженерной и транспортной инфраструктур.

Материалы по обоснованию проектов генеральных планов в текстовой форме содержат:

1) анализ состояния соответствующей территории, проблем и направлений ее комплексного развития;

2) обоснование вариантов решения задач территориального планирования;

3) перечень мероприятий по территориальному планированию;

4) обоснование предложений по территориальному планированию, этапы их реализации;

5) перечень основных факторов риска возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

На картах (схемах) в составе материалов по обоснованию проектов генеральных планов отображаются:

1) информация о состоянии соответствующей территории, возможных направлениях ее развития и об ограничениях ее использования;

2) предложения по территориальному планированию.

1.3 Правила землепользования и застройки

Для создания условий устойчивого развития территорий муниципальных образований, сохранения окружающей среды и объектов культурного наследия, создания условий для планировки территорий муниципальных образований, обеспечения прав и законных интересов физических и юридических лиц, создания условий для привлечения инвестиций разрабатываются правила землепользования и застройки.

Они включают в себя порядок применения и внесения изменений в них, карту градостроительного зонирования, градостроительные регламенты.

Порядок применения правил землепользования и застройки и внесения в них изменений включает в себя положения:

1) о регулировании землепользования и застройки органами местного самоуправления;

2) об изменении видов разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства физическими и юридическими лицами;

3) о подготовке документации по планировке территории органами местного самоуправления;

4) о проведении публичных слушаний по вопросам землепользования и застройки;

5) о внесении изменений в правила землепользования и застройки;

6) о регулировании иных вопросов землепользования и застройки.

На карте градостроительного зонирования устанавливаются границы территориальных зон. Границы территориальных зон должны отвечать требованию принадлежности каждого земельного участка только к одной территориальной зоне. Формирование одного земельного участка из нескольких земельных участков, расположенных в различных территориальных зонах, не допускается. Территориальные зоны, как правило, не устанавливаются применительно к одному земельному участку.

На карте градостроительного зонирования обязательно отображаются границы зон с особыми условиями использования территорий, границы территорий объектов культурного наследия.

2 ПРОЕКТИРОВАНИЕ НАСЕЛЕННЫХ МЕСТ С УЧЕТОМ МЕТОДИЧЕСКИХ РЕКОМЕНДАЦИЙ ПО РАЗРАБОТКЕ СХЕМ ЗОНИРОВАНИЯ ТЕРРИТОРИИ ГОРОДОВ

2.1 Виды зон и их характеристики

При выделении зон на территории сверхкрупного, крупнейшего, крупного, большого, среднего города различают:

1 Виды зон по функциональному назначению:

- зоны городского центра (межселенное и общегородское социально- культурное обслуживание, административное и хозяйственное управление, кредитно-финансовая, научная, проектная, образовательная и общественная деятельность);

- жилые зоны (проживание населения);

- производственные зоны (промышленное и опытное производство);

- научно-образовательные зоны (научные исследования, специальное образование);

- зоны инженерных и транспортных инфраструктур;

- зоны внешнего транспорта и внешних инженерных коммуникаций;

- рекреационные зоны (рекреационная деятельность и ее обслуживание);

- зоны охраны среды (восстановление и сохранение территорий и объектов особо ценной природной и историко-культурной среды);

- зоны специального назначения (обслуживание специфических государственных и городских функций).

2 Виды территориальных зон по характеру и степени освоенности их территории:

- зона жилой застройки (многоэтажная, средней этажности, малоэтажная застройка, ансамбли гражданских зданий, усадебная застройка);

- зоны промышленной застройки (крупные, средние и малые производственные комплексы);

- зоны сельскохозяйственной застройки (фермы, тепличные предприятия);

- зоны общественной застройки (здания учреждений большой, средней и малой этажности; комплексы крупных и средних зальных зданий, арен и спортивных сооружений; небольшие комплексы - детские сады, школы, больницы, санатории);

- зоны исторической застройки (архитектурные ансамбли и комплексы памятников истории и культуры, рядовая историческая застройка);

- зоны железных дорог (железнодорожные узлы и коммуникации);

- зоны водных коммуникаций и сооружений (реки, каналы и т.п.);

- зоны скоростных автодорожных коммуникаций (скоростные автодороги, транспортные развязки);

- зоны магистральных ЛЭП и их подстанций;

- зоны открытых пространств естественного и культурного природного ландшафта.

3 Виды зон по обеспеченности объектами транспортной, инженерной, социальной инфраструктур, в том числе: железных дорог; скоростных вылетных автодорог; городского водопровода; городской канализации; теплоснабжения; газоснабжения; электроснабжения; связи; зоны услуг, предоставляемых объектами городской социальной инфраструктуры.

4 Виды зон по поддержанию градостроительными средствами качества природных ресурсов, комплексов природной и историко-культурной среды, иных объектов градостроительной деятельности особого регулирования:

- зоны защиты природных ресурсов (водоохранные, лесоохранные и т.п.);

- зоны защиты природной среды (буферные зоны особо охраняемых природных объектов и ландшафтов);

- санитарно-защитные зоны;

- зоны охраны историко-культурной среды;

- зоны защиты территорий, подверженных воздействию чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

- территории чрезвычайных экологических ситуаций и экологического бедствия;

- зоны с экстремальными природно-климатическими условиями.

При выделении зон на территории малого городского поселения, а также зон и подзон на территории части сверхкрупного, крупнейшего, крупного, большого, среднего города различают:

1 Виды зон по функциональному назначению:

- зоны городского центра или центра городского района;

- жилые зоны с основными функциями (проживание населения, проживание населения в сочетании с ведением индивидуального подсобного хозяйства или с отдыхом);

- зоны промышленного производства с основной функцией:

а) промышленное и опытное производство (или добыча и обогащение полезных ископаемых) высокой санитарной вредности, большой водоемкости, энергоемкости, грузоемкости, потребности в трудовых ресурсах по действующей классификации;

б) промышленное и опытное производство (или добыча и обогащение полезных ископаемых) средней санитарной вредности, экологической опасности, средней водоемкости, энергоемкости, большой и средней грузоемкости, потребности в трудовых ресурсах по действующей классификации;

в) промышленное и опытное производство, совместимое с проживанием населения;

- зоны сельскохозяйственного производства с основной функцией (интенсивное животноводство низкой и средней санитарной вредности, интенсивное садоводство и овощеводство);

- научно-образовательные зоны с основными функциями (научные исследования, высшее образование, научные исследования, специальное образование);

- зоны внешнего транспорта и внешних инженерных коммуникаций (железнодорожного транспорта, речного или морского порта, аэропорта, внешнего и скоростного городского автотранспорта);

- внешних инженерных коммуникаций с основной функцией (обслуживание трубопроводов, обслуживание ЛЭП, обслуживание линий связи);

- рекреационные зоны с основными функциями (отдых в стационарных рекреационных учреждениях; лечение, оздоровление, спорт, туризм в стационарных учреждениях; их обслуживание; массовый кратковременный отдых вне стационарных рекреационных учреждений);

- зоны охраны среды (природоохранные зоны, историко-культурные заповедные зоны);

- зоны специального назначения с основными функциями (военных городков, полигонов, мест захоронений объектов коммунального хозяйства, мест складирования и хранения энергоносителей, химикатов и других товаров высокой взрывопожарности и санитарной вредности, обслуживание бытовых нужд населения, хранение и обслуживание средств городского транспорта и т.п.).

2 Виды территориальных зон по характеру и степени их территории:

- зоны жилой застройки;

- зоны промышленной застройки;

- зоны сельскохозяйственной застройки (животноводческих, птицеводческих, звероводческих комплексов и ферм, парниковых и тепличных предприятий, зернохранилищ, овощехранилищ, плодохранилищ);

- зоны общественной застройки:

- многоэтажных зданий учреждений;

- зданий учреждений средней и малой этажности;

- комплексов крупных и средних зальных зданий, арен и спортивных сооружений;

- небольших комплексов (детские сады, школы, больницы, санатории);

- зоны исторической застройки;

- зоны естественного и культурного природного ландшафта (покрытые лесом и кустарником территории, открытые пространства);

- зоны восстанавливаемого нарушенного природного ландшафта.

3 Виды зон по обеспеченности объектами транспортной, инженерной и социальной инфраструктур:

- зоны возможного подсоединения местных коммуникаций к магистральным коммуникациям (железных дорог, скоростных вылетных автодорог, городского водопровода, городской канализации, теплоснабжения, газоснабжения, электроснабжения, связи);

- зоны обслуживания населения объектами социального и культурно-бытового назначения.

4 Виды зон по поддержанию градостроительными средствами качества природных ресурсов, комплексов природной и историко-культурной среды:

- зоны защиты природных ресурсов (водоохранные зоны источников поверхностных вод, водоохранные зоны источников подземных вод);

- зоны защиты природной среды (буферные зоны особо охраняемых природных объектов, памятников истории и культуры, санитарно-защитные зоны);

- зоны защиты историко-культурной среды (буферные зоны особо охраняемых объектов историко-культурной среды и памятников истории и культуры);

- зоны ограничения хозяйственной и рекреационной деятельности;

- зоны поддержания условий восприятия архитектурных объектов.

2.2 Зональные градостроительные требования

1 Градостроительные требования к распределению территории зоны по функциональному назначению:

- перечень разрешенных и перечень разрешаемых только по специальному согласованию видов использования территории;

- доля площади зоны, предназначенной для видов использования, указанных в перечнях.

По разрешенным видам использования территории в каждой зоне устанавливается значение доли площади зоны, предназначенной для осуществления:

1) основных функций - минимальное;

2) функций, сопутствующих основным (обслуживающих основные функции и связанных с их осуществлением), - минимальное и максимальное;

3) прочих функций – максимальное.

По видам использования территории, разрешаемым только по специальному согласованию, устанавливается максимальное значение доли площади зоны.

Виды использования территории, не приведенные в перечнях, запрещаются.

Также могут устанавливаться требования по обустройству территории, на которой они должны осуществляться, по качеству компонентов природной среды и др.

2 Градостроительные требования к распределению территории зоны по характеру и степени освоенности (видам среды):

- перечень разрешенных и перечень разрешаемых только по специальному согласованию видов среды, характеризуемых ее обустройством;

- доля площади зоны с указанными в перечнях видами среды.

По разрешенным видам среды в каждой зоне устанавливается значение занимаемой ими доли площади зоны. Для основных видов среды – минимальное, для сопутствующих основным, - минимальное и максимальное, для прочих - максимальное.

По видам среды, разрешаемым только по специальному согласованию, устанавливается максимальное значение доли площади зоны.

Кроме приведенных выше, могут устанавливаться требования по характеру и степени освоенности территории. Например, в зоне застроенной территории регламентируются доля застроенной, доля озелененной, доля занятой твердыми покрытиями территорий, тип конструкций зданий, максимальная высота застройки и т.п.

Существуют и зональные градостроительные требования к обеспечению населения услугами транспортной, инженерной, социальной инфраструктур (наименование объекта, условия подсоединения к коммуникациям, инженерных коммуникаций объектов недвижимости к магистральным коммуникациям городских инженерных сетей, перечень услуг, предоставляемых объектами социальной инфраструктуры).

Зональные градостроительные требования к поддержанию градостроительными средствами качества природных ресурсов включают:

- перечень мер средозащиты;

- показатели предельно допустимых загрязнений воздушного бассейна, водного бассейна, почвенно-растительного покрова;

- показатели предельно допустимых нарушений состояния почвенно-растительного покрова, исторического культурного ландшафта, исторической застройки.

3 ПРОЕКТИРОВАНИЕ НАСЕЛЕННЫХ МЕСТС УЧЕТОМ МЕТОДИЧЕСКИХ РЕКОМЕНДАЦИЙ ПО СНиП 2.07.01-89 «ГРАДОСТРОИТЕЛЬСТВО. ПЛАНИРОВКА И ЗАСТРОЙКА ГОРОДСКИХ И СЕЛЬСКИХ ПОСЕЛЕНИЙ»

В проектах планировки и застройки городских и сельских поселений необходимо предусматривать рациональную очередность их развития. При этом необходимо определять перспективы развития поселений за пределами расчетного срока, включая принципиальные решения по территориальному развитию, функциональному зонированию, планировочной структуре, инженерно-транспортной инфраструктуре, рациональному использованию природных ресурсов и охране окружающей среды.

Как правило, расчетный срок должен быть до 20 лет, а градостроительный прогноз может охватывать 30 - 40 лет.

С учетом преимущественного функционального использования территория города подразделяется на селитебную, производственную и ландшафтно- рекреационную.

Селитебная территория предназначена: для размещения жилищного фонда, общественных зданий и сооружений, в том числе научно-исследовательских институтов и их комплексов, а также отдельных коммунальных и промышленных объектов, не требующих устройства санитарно-защитных зон; для устройства путей внутригородского сообщения, улиц, площадей, парков, садов, бульваров и других мест общего пользования.

Планировочную структуру селитебной территории городских и сельских поселений следует формировать с учетом взаимоувязанного размещения зон общественных центров, жилой застройки, улично-дорожной сети, озелененных территорий общего пользования, а также в увязке с планировочной структурой поселения в целом в зависимости от его величины и природных особенностей территории.

Для предварительного определения потребности в селитебной территории следует принимать укрупненные показатели в расчете на 1000 чел.: в городах при средней этажности жилой застройки до 3 этажей - 10 га для застройки без земельных участков и 20 га - для застройки с участками; от 4 до 8 этажей - 8 га; 9 этажей и выше - 7 га.

1 Общественные центры

В городах следует формировать систему общественных центров, включающую общегородской центр, центры планировочных районов (зон), жилых и промышленных районов, зон отдыха, торгово-бытовые центры повседневного пользования, а также специализированные центры (медицинские, учебные, спортивные и др.), которые допускается размещать в пригородной зоне.

2 Жилая застройка

При проектировании жилой застройки, как правило, выделяются два основных уровня структурной организации селитебной территории:

- микрорайон (квартал) - структурный элемент жилой застройки площадью, как правило, 10 - 60 га, но не более 80 га;

- жилой район - структурный элемент селитебной территории площадью, как правило, от 80 до 250 га, в пределах которого размещаются учреждения и предприятия с радиусом обслуживания не более 1500 м, а также часть объектов городского значения.

Производственная территория предназначена для размещения промышленных предприятий и связанных с ними объектов, комплексов научных учреждений с их опытными производствами, коммунально-складских объектов, сооружений внешнего транспорта, путей внегородского и пригородного сообщений.

1 Промышленная зона (район)

Промышленные предприятия, как правило, следует размещать на территории промышленных зон (районов) в составе групп предприятий с общими вспомогательными производствами или объектами инфраструктуры, а в сельских поселениях в составе производственных зон.