Проектирование организации. 5

Министерство  образования и  науки российской федерации

ГОСУДАРСТВЕННОЕ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ  УЧРЕЖДЕНИЕ

ВЫСШЕГО ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО  ОБРАЗОВАНИЯ

«БАШКИРСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ  УНИВЕРСИТЕТ»

СИБАЙСКИЙ ИНСТИТУТ (ФИЛИАЛ) 
 

кафедра менеджмента и

экономической теории 
 
 

Курсовая работа

по дисциплине: «Теория организации»

на тему: «Проектирование организации» 
 
 
 

Выполнила: студентка 2 курса группы 2.1 экономического факультета

специальности «Менеджмент

организации»

Мажитова  Ю.М. 

Научный руководитель:

ст. преподаватель Рахматуллин И.М. 
 
 

Сибай 2011

СОДЕРЖАНИЕ 

ВВЕДЕНИЕ 

     Актуальность  темы. Научно обоснованное формирование организационных структур управления — актуальная задача современного этапа адаптации хозяйствующих субъектов к рыночной экономике. В новых условиях необходимо широко использовать принципы и методы проектирования организации управления на основе системного подхода.

     Без развития методов проектирования структур управления затрудняются совершенствование управления и повышение эффективности производства в силу ряда причин: в новых условиях в целом ряде случаев нельзя оперировать старыми организационными формами, которые не удовлетворяют требованиям рыночных отношений, создают опасность деформации самих задач управления; в сферу хозяйственного управления невозможно переносить закономерности управления техническими системами. Комплексный подход к совершенствованию организационного механизма во многом был подменен внедрением и использованием автоматизированных систем управления (АСУ) — работой исключительно важной, но не единственной в развитии управления на всех уровнях. Создание автоматизированных систем управления нередко ведется в отрыве от улучшения структуры управления, недостаточно связано с организационными факторами; создание структуры должно опираться не только на опыт, аналогию, привычные схемы и, наконец, интуицию, но и на научные методы организационного проектирования; проектирование сложнейшего механизма — механизма управления — должно возлагаться на специалистов, владеющих методологией формирования организационных систем.

     Разработанность. Организационное проектирование достаточно широко рассмотрено в литературе. Данную тему изучают такие российские ученые как: Т.А. Акимова, В.Г. Алиев, Ю.В. Корхов, Б.З. Мильнер, М.Г. Миронов, В.И. Подлесных, С.В. Рогожин, Т.В.Рогожина, Э.А. Смирнов и др.

     Цель  данной курсовой работы – ознакомиться с понятием, этапами и методами организационного проектирования.

     В задачи курсовой работы входит ознакомление с понятием организационного проектирования; основными подходами и методологическими принципами построения организационных структур; этапами и методами организационного проектирования; оценкой эффективности организационных проектов; а также примерами необходимости внедрения корректировки организационных структур.

     В работе использовался общенаучный  метод теоретического анализа и  синтеза.

     Практическое  значение темы состоит в том, что  освещаемые в работе теоретические  положения проектирования организационных структур можно применить в повседневной работе менеджера.

     Структура и композиционное построение курсовой работы обусловлены целью и задачами работы, соответствуют логическому  порядку их решений. Работа состоит  из двух глав, заключения и списка используемой литературы. 
                             Глава 1. Сущность организации

1.1 Понятие и сущность  организации 

      В современной литературе по теории управления существует большое количество трактовок  термина организация. Практически каждый автор учебника по менеджменту считает необходимым ввести свое определение организации как объекта управления, которое в дальнейшем используется в работе.

      Рассмотрим  некоторые из них:

      Организация (от фр. organization; от лат. organizo - сообщаю стройный вид, устраиваю) может быть определена как разновидность социальных систем, объединение людей, совместно реализующих некоторую общую цель и действующих на основе определенных принципов и правил.

      Организация - элемент общественной системы, самая распространенная форма человеческой общности, первичная ячейка социума.

      Организация - объект и субъект общества. Термин "организация" используется в  нескольких значениях: во-первых, деятельность, результат деятельности, область  деятельности; во-вторых, некоторое социально-экономическое образование, ориентированное на достижение определенных хозяйственных, коммерческих или некоммерческих целей.

      Именно  в таком качестве термин "организация" используется в Гражданском кодексе  РФ при определении понятия юридического лица: "Юридическим лицом признается организация, которая имеет в собственности, хозяйственном ведении или оперативном управлении обособленное имущество и отвечает по своим обязательствам этим имуществом, может от своего имени приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права, нести обязательства, быть истцом и ответчиком" (ч.1 ст.48). Далее, в ч.1 ст.50 указывается, что различаются коммерческие организации, "преследующие извлечение прибыли в качестве основной цели своей деятельности", и некоммерческие, "не имеющие извлечение прибыли в качестве такой цели и не распределяющие полученную прибыль между участниками".

      Таким образом, организация как некое  социально-экономическое образование  может выступать в качестве юридического лица и считаться таковой (организацией), даже не будучи ориентированной на извлечение прибыли. Однако в любом случае, прежде чем стать юридическим лицом, организация должна быть образована. И в этом качестве она уже может рассматриваться как результат организационной деятельности.

     Организация представляет собой сознательно координируемое социальное образование с определенными границами, которое функционирует на относительно постоянной основе для достижения общей цели или целей.¹ Под словами «сознательно координируемое» понимается управление, под словами «социальным образованием» – то, что организация состоит из людей или групп лиц, взаимодействующих между собой.

     Авторы  популярного американского учебника "Основы менеджмента" М.Х. Мескон, М. Альберт, Ф. Хедоури пишут: "Организация - это группа людей, деятельность которых сознательно координируется для достижения общей цели или целей". ² В качестве одного из признаков организации они указывают наличие хотя бы двух человек, объединенных общей целью и считающих себя частью одной группы. Таким образом, следует полагать, что организация связана с наличием группы лиц, "деятельность которых сознательно координируется для достижения общей цели"

     Определяя семантическое значение слова "организация", основоположник организационной науки А.А.Богданов в своем фундаментальном труде "Текстология. Всеобщая организационная наука" писал: "Всякая человеческая деятельность объективно является организующей или дезорганизующей".³

     Исходя  из этого, сущность понятия "организация" в более широком смысле можно определить: во-первых, как "внутреннюю упорядоченность, согласованность, взаимодействие более или менее дифференцированных и автономных частей целого, обусловленную ее строением"; во-вторых, как "совокупность процессов или действий, ведущих к образованию и совершенствованию взаимосвязи между частями целого"; в-третьих, как "объединение людей, совместно реализующих некоторую программу или цель и действующих на основе определенных процедур и правил". 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

1.2 Принципы создания организации 

     Создание  организации базируется на определенных принципах, регулируемых нормативными актами, гражданским законодательством, законами об отдельных организационно-правовых формах юридических лиц, которые  могут функционировать в российской экономике, а также в зависимости от формы собственности на имущество. Необходимость создания предприятия обосновывается экономической целесообразностью, материальными условиями, нужными для учреждения предприятия, а также возможностью воспроизводить товары (выполнять работы и оказывать услуги) в соответствии с потребностями рынка, заказами государства и конкретных потребителей.

     Создание  нового предприятия проходит в несколько  этапов:

- возникновение  идеи о создании нового предприятия,  необходимого для производства конкретных видов продукции, товаров (работ, услуг);

- изучение и определение возможностей использования новых технологий, средств и предметов труда;

- изучение  рынка, на удовлетворение потребностей  которого должна работать организация;

- подбор  поставщиков необходимых факторов производства (сырья, материалов, комплектующих изделий, оборудования, энергетических ресурсов, информации и др.);

- подбор  соучредителей организации;

- определение  финансовых источников, необходимых  для формирования уставного капитала, нужного для первоначального этапа функционирования предприятия;

- разработка  учредительных документов и бизнес-плана;

- проведение  организационных мероприятий по  созданию организации в зависимости  от организационно-правовой формы  и формы собственности;

- осуществление  государственной регистрации предприятия,  получение необходимых счетов  в банках;

- изготовление печатей, штампов;

- постановка  на учет в органе государственной  налоговой службы, в территориальном  органе Пенсионного фонда РФ  и др.

     Важное  место в процессе создания организации имеет  подбор руководящих работников, специалистов, определение их функций, прав, ответственности, наем на работу других сотрудников, установление форм и методов их стимулирования, разработка правил внутреннего распорядка в соответствии с действующим законодательством, формирование условий и подсистем механизма функционирования предприятия.

     Учредителем организации в зависимости от формы собственности могут быть:

1. государственные органы или органы местного самоуправления – при создании государственного или муниципального унитарного предприятия;
2. дееспособные граждане (физические лица), индивидуальные предприниматели – при создании хозяйственных товариществ и обществ;
3. индивидуальные предприятия и коммерческие организации – при создании хозяйственных товариществ;
4. юридические лица – при формировании сложных объединений предприятий и организаций (концернов, холдинг-компаний, консорциумов и др.);
5. хозяйственные общества, государственные и муниципальные предприятия – при создании дочерних обществ и предприятий;
6. иностранные граждане и юридические лица и российские граждане и юридические лица – при создании совместных предприятий (предприятий с иностранными инвестициями);
7. добровольные объединения граждан на основе их членства для совместной производственной или иной хозяйственной деятельности, на их личном трудовом и ином участии и объединении имущественных паевых взносов – при учреждении производственных кооперативов;
8. фонды – при создании хозяйственных обществ для осуществления предпринимательской деятельности. Фонды имеют право участвовать в деятельности хозяйственных обществ.

     Организации могут учреждаться на базе государственной, муниципальной собственности, собственности  граждан (физических лиц) и юридических  лиц, на коллективной и смешанной собственности.

     Количество  учредителей (участников) создаваемой  организации законодательными актами не ограничивается, кроме закрытого  акционерного общества.

     Размер  уставного капитала организации  при его создании регулируется ГК РФ, законами об отдельных организационно-правовых формах участия гражданского оборота.

     Разработка  учредительных документов является важным этапом как в процессе создания организации, так и в процессе функционирования, поэтому законодательными актами установлены определенные сведения, которые должны содержать учредительные документы. Учредительные документы представляют собой свод прав, обязанностей, условий функционирования организации, его трудового коллектива, конституирующих статус предприятия.

     В законодательных актах, регулирующих деятельность организации, установлены два основных учредительных документа, которые необходимо иметь предприятиям в зависимости от организационно-правовой формы собственности: устав и учредительный договор.

     В Положении о государственной  регистрации субъектов предпринимательской деятельности установлено, что устав должен в обязательном порядке содержать сведения об организационно-правовой форме, наименовании, нахождении предприятия, размере его уставного капитала, составе, порядке распределения прибыли и образования фондов предприятия, порядке и условиях реорганизации и ликвидации предприятия.

     В Положении о государственной  регистрации субъектов предпринимательской  деятельности  установлено, что договор  учредителей должен содержать сведения о наименовании и юридическом статусе учредителей, их местонахождении, государственной регистрации, размере уставного капитала предприятия, долей участия (паев, количества акций), принадлежащих каждому учредителю, размерах, порядке и способах внесения вкладов (оплаты акций).

     В соответствии с Положением о государственной  регистрации субъектов предпринимательской  деятельности регистрация предприятий осуществляется при предоставлении следующих документов:

1. заявления о регистрации предприятия, составленного в произвольной форме и подписанного учредителем предприятия;
2. учредительного договора или решения о создании предприятия;
3. устава предприятия, утвержденного учредителями.
4. документов, подтверждающих оплату не менее 50% уставного капитала предприятия, указанного в решении о создании предприятия или в учредительном договоре;
5. свидетельства об уплате государственной пошлины;
6. документа, подтверждающего согласие соответствующего антимонопольного органа на создание предприятия, если размер уставного капитала превышает величину, установленную антимонопольным законодательством РФ;
7. документа о согласовании с соответствующим комитетом по управлению имуществом или уполномоченным органом величины, способа оплаты вклада унитарного предприятия, являющегося учредителем предприятия.

1.3. Методы проектирования организации. 

1. Системный подход. Он основан на представлении о системе как о чём-то целостном, обладающем новыми свойствами (качествами) по сравнению со свойствами составляющих её элементов. Новые свойства при этом понимаются очень широко. Они могут выражаться, в частности, в способности решать новые проблемы или достигать новых целей.

    Для этого требуется определить границы системы, выделив её из окружающего мира, и затем соответствующим образом изменить (преобразовать), или, говоря математическим языком, перевести систему в желаемое состояние.

      В. М. Глушков ⁴ выделил в системном подходе следующие этапы:

      1. Постановка задачи (проблемы): определение объекта исследования, постановка целей, задание критериев для изучения объекта и управления им.

      2. Очерчивание границ изучаемой системы и её структуризация. На этом этапе вся совокупность объектов и процессов, имеющих отношение к поставленной цели, разбивается на 2 класса - собственно изучаемая система и внешняя среда.

    3. Составление математической модели изучаемой системы: параметризация системы, задание области определения параметров, установление зависимостей между введенными параметрами.

       4. Исследование построенной модели: прогноз развития изучаемой системы на основе ее модели, анализ результатов моделирования.

       5. Выбор оптимального управления: позволяет перевести систему в желаемое состояние и тем самым решить поставленную проблему.

    Несмотря  на четкую математическую трактовку  системного подхода, он не получил, однако, практической интерпретации. В связи с этим развиваются несколько направлений его практической реализации.

    2. Нормативный метод. Второе название этого метода – экспортно-аналитический. Он основан на выявлении статистических зависимостей между параметрами характеристик структуры ОС и факторами, влияющими на эти характеристики. Статистические зависимости устанавливаются в результате исследования однородной группы лучших ОС: собираются данные о численных значениях структурных параметров и факторов; с помощью корреляционного анализа определяется степень влияния каждого фактора на структурные параметры, и отбираются наиболее существенные факторы; выводятся нормативные формулы для расчёта параметров структуры. Разработанные нормативы определяют состав и содержание функций, перечень решаемых основных задач, тип организационной структуры и тд. Полученные нормативы используют при планировании определённого класса ОС. ⁵

    3. Метод параметрического (организационного) моделирования. Этот метод заключается в установлении функциональных зависимостей между характеристиками ОУ (объекта управления) и СУ (субъекта управления) для выявления степени их соответствия. Для этого применяется аппарат математической статистики и логического анализа. В частности, с помощью корреляционного анализа изучаются зависимости между количеством работников аппарата управления и объёмом производства, на основе чего рассчитываются нормативы численности управленческого звена.

      Метод помогает производить синтез ОС на основе изучения сложившихся соотношений (пропорций) между характеристиками ОУ и СУ.

    4. Метод функционального моделирования  (метод аналогий). Он заключается в том, что в основу формирования аппарата управления кладётся стандартный набор функций, осуществление которых необходимо на каждом объекте для его нормальной работы. К ним относятся такие функции, как оперативное управление производством, материально-техническое снабжение, расчёт труда и заработной платы, технико-экономическое планирование и др. Основной характеристикой организационной структуры управления считается численность административно-управленческого персонала, которая рассчитывается по функциям управления с учётом масштабов производства, отраслевой принадлежности предприятия и других факторов. Исходя из численности, для каждого уровня управления принимается определённое организационное решение: формирование отдела, управления или бюро для выполнения работ по каждой функции, установление определённых должностей и т. п.

    5. Программно-целевой метод. Этот метод основан на формировании "древа целей", в соответствии с которым определяется система мероприятий по реализации целей, называемая целевой комплексной программой (ЦКП). Для выполнения ЦКП строится специальная система управления (СУ ЦКП), которая доводит задания ЦКП до конкретных исполнителей и контролирует выполнение программы. Организационная структура СУ ЦКП определяется, таким образом, "древом целей", составом исполнителей и содержанием ЦКП.

    Множество исполнителей программы и СУ ЦКП  образуют в совокупности программно-целевую ОС, действующую в течение всего периода решения проблемы.

      Такие системы предлагается планировать в три стадии:

      1. Формирование общей структурной  схемы системы и её главных характеристик (стадия композиции).

      2. Разработка состава подразделений и основных связей между ними (стадия структуризации).

      3. Разработка количественных характеристик аппарата управления, установление порядка его деятельности (стадия регламентации).

      К недостаткам программно-целевого подхода  следует отнести методическую незавершённость. Достаточно сказать, что в настоящее время "нет чётких, устоявшихся определений по широкому кругу концептуальных положений разработки и реализации комплексных программ, отсутствует единая точка зрения исследователей на основополагающие понятия программно-целевого планирования и управления, соотношение плана (в его традиционной форме) и целевой комплексной программы". ⁶

      В целом указанные выше подходы  и методы применяются главным  образом для совершенствования  существующих (действующих) ОС. Что же касается создания новых ОС, то здесь пока ещё царят стихийность и субъективный подход. В самом деле, вопрос о том, быть или не быть той или иной организации, предприятию, объединению часто решается волевым путём сверху вниз без научного обоснования. Такой путь формирования ОС, к сожалению, прочно укоренившийся в нашей практике, даёт большой процент " брака " - нежизнеспособных и неэффективных систем. 
 
 
 
 
 

Глава 2. Организационное проектирование

2.1. Сущность и содержание  организационного  проектирования 

     Организационное проектирование как процесс – это упорядочение организационно–структурных характеристик системы для достижения или улучшения их эффективности, адаптивности и результативности.⁷

     Предметом организационного проектирования является система организации производства, труда и управления в организации в целом, в ее подразделениях или отдельных видах деятельности.⁸

     Объектом организационного проектирования могут быть мероприятия в области организации производства, управления персоналом, организации в целом.⁹

     Цель организационного проектирования – разработка новых организационных систем или предложений по изменению существующих систем.¹⁰

     Результат организационного проектирования – комплект технической, организационной и планово-экономической документации, необходимой для создания и осуществления на практике организационной, производственной системы.¹¹