Проэктирование организации
Федеральное Агентство по Образованию РФ
Государственное Образовательное Учреждение
Высшего Профессионального Образования
Казанский
Государственный
Высшая
Школа Экономики
Курсовая работа
Проектирование
организации
г.Казань, 2008 г.
Содержание
Введение………………………………………………
Глава 1.Содержание понятий организация и проектирование организации....5
- Основные понятия об организации………………………………………5
- Основные понятия о проектировании организации…………………….7
- Этапы организационного проектирования……………………………...13
Глава
2. Проектирование организации…………….…………………………..
- Факторы проектирования
организации………………………..........
......15 - Элементы
проектирования……………………………………..
...............19 - Выбор типа организации и его организационной структуры……..…...27
Заключение…………………………………………
Список
используемой литературы……………………………………......
Приложение
1………………………………………………………….......
Приложение 2………………………………………………………………37
Приложение 3………………………………………………………………38
Приложение
4………………………………………………………………39
Введение
Данная тема представляется весьма актуальной, поскольку использование организационного проектирования на современном этапе развития не просто является новой технической возможностью, а отражает глубинное содержание существующих проблем. Можно сказать, что создание и использование подобных подходов диктуется общественной практикой и в этом смысле является неизбежным.
Проблема проектирования организации является одной из самых важных и сложных проблем современного менеджмента, поскольку имеющиеся разработки в основном связаны с проектированием систем управления организациями, но не созданием организации в целом. Даже проводя комплексный подход с позиций жизненного цикла организационных нововведений, авторы, как правило, рассматривают в качестве объекта исследования отдельно взятую организацию, а рекомендации зарубежных авторов не учитывают сложностей и особенностей современной российской ситуации.
Цель курсовой работы состоит в выявлении особенностей постановки и реализации целей и задач организационного проектирования.
Для достижения данной цели были поставлены задачи:
- дать характеристику таким понятиям, как организация и проектирование организации;
- охарактеризовать этапы организационного проектирования;
- изучить факторы проектирования организации;
- изучить элементы проектирования организации;
- проанализировать процесс выбора типа организации и его организационной структуры.
Гипотеза исследования заключается в предположении о том, что цели и задачи организационного проектирования предприятия должны иметь научно обоснованный характер, быть многоплановыми и взаимосвязанными, образовывать четкую иерархическую структуру при необходимой их гибкости и адаптивности.
Предметом исследования является процесс проектирования организации, а объектом исследования является организация в целом.
Теоретическая значимость исследования состоит в том, что разработанные методы по совершенствованию процесса проектирования организации могут быть реализованы в организационных процессах на любых предприятиях.
Практическое значение темы состоит в том, что освещаемые в работе теоретические положения проектирования организационных структур можно применить в повседневной работе менеджера.
Научная новизна исследования состоит в разработке целостной концепции формирования и развития организационного проектирования.
Работа состоит из введения, глав основной части, выводов (заключения), списка литературы и приложения.
Во введении обоснована актуальность выбора темы, определены предмет, объект, цель и соответствующие ей задачи, показаны научная и практическая значимость, выявлена проблема исследования.
В
первой части рассматривается
Во второй части рассматриваются факторы и элементы проектирования организации, а также процесс выбора организационной структуры.
В заключении представлены выводы о решении поставленных во введении задач и степени реализуемости цели курсовой работы.
Основными
теоретическими и методологическими
источниками при написании
Глава 1. Содержание понятий организация и проектирование организации
- Основные понятия об организации
Полем деятельности менеджера является организация. Под организацией понимается группа людей, объединённых общими целями. Такими целями в менеджменте является получение прибыли и решение уставных задач организации.
В качестве организаций могут выступать предприятия, учреждения, а также объединение нескольких организаций. Организации, как правило, имеют правовой статус юридического лица. Любая организация имеет определённое расположение её на территории и в рамках определённого для неё там места, конкретную структуру – составные части и их взаимодействие (иерархию, взаимосвязь), а также разделение между этими частями предусмотренных для них обязанностей – функций. /5, с.251/
Характеристика каждой организации должна предусматривать: основные цели и задачи; составные части (подразделения); распределение функций между подразделениями; используемые ресурсы; внешнюю и внутреннюю среду; систему управления; объём управленческой деятельности.
Целью организации (конечной задачей) является получение прибыли (для коммерческих организаций) и выполнение своего уставного предназначения (для некоммерческих организаций). Задачи организации характеризуют шаги, ведущие к достижению этой цели. В соответствии с целями и задачами организации и потребностями эффективного управления создаются необходимые подразделения. /6, с. 128/
Деятельность организации предусматривает использование различных ресурсов: природных (пахотная земля, полезные ископаемые, водные ресурсы); капитала (материальная и интеллектуальная собственность); трудовых (физические и умственные способности); управленческих (способность рационально распорядиться ресурсами, организовать работу). В процессе деятельности организации происходит целенаправленная переработка материалов, энергии, информации.
Внешнюю среду организации образуют экономика страны, рыночная конъюнктура, законодательство, органы власти государственного и муниципального управления, общественные организации, партнёры, конкуренты, средства массовой информации, уровень техники и технологии, моральные ориентиры общества и так далее.
Внутренняя среда организации – это её миссия, цели, задачи, персонал, структура, технологии управления, производства, работы с информацией.
Система управления предполагает наличие и функционирование руководителей и объектов управления, каналов для передачи командной информации и информации состояния (обратной связи), целенаправленную переработку этой информации, деятельность по подготовке и принятию управленческих решений. /9, с. 356-357/
Объём управленческой деятельности напрямую связан с составом, содержанием и масштабом решаемых организацией задач и может в зависимости от этого выполняться следующим образом:
- при ограниченном круге задач организацией может руководить один из их исполнителей;
- расширение круга задач требует выделения для управления организацией специального человека – менеджера;
- дальнейшее увеличение поля деятельности организации, связанное с умножением и усложнением стоящих перед ней задач, требует создания линейной иерархии и функциональной специализации руководства, появления профессионального управления – менеджмента.
Создание
организации предусматривает
- Основные понятия о проектировании организации
Создание
любой организации или
Основными задачами организационного проектирования считаются:
- выделение набора функционально обоснованных элементов организации и связей между ними;
- определение форм и методов реализации этих связей, необходимых полномочий;
- закрепление их в нормативных документах. /1, с. 129/
Существующая
организация под влиянием изменений
во внешней среде постоянно
Известны две основные концепции организационного развития:
- организационно-экологическая, предполагающая, что фирма является открытой системой, эффективность развития и функционирования которой определяется её способностью самостоятельно изменяться под воздействием внешних условий;
- теория стратегического выбора, утверждающая, что осуществляя стратегию, организации сами создают среду и активно приспосабливают её к собственным нуждам. /3, с. 249/
Эти две модели не противоречат друг другу. Организация, безусловно, способна воздействовать на среду, но и та, в свою очередь, определяет её стратегический выбор.
Сегодня процесс развития организации осуществляется либо непрерывно в виде частичных преобразований отдельных элементов (их групп), либо периодически как реорганизация основных сторон её деятельности, имеющая форму их разового радикального изменения. Потребность в этом возникает, если фирма сталкивается с серьёзными трудностями, теряет возможность реагировать на изменения среды, находится на грани банкротства.
Реорганизация может иметь статус реструктуризации и реинжиниринга.
Реструктуризация означает изменение функций и структуры организации, то есть набора её отдельных частей и элементов: сфер, направлений и форм деятельности подразделений, используемых ресурсов и их источников. Методов управления и прочее.
Реинжиниринг состоит в оптимизации на принципиально новой основе внутриорганизационных процессов (технологических, информационных, управленческих и тому подобное) и преобразовании в соответствии с этим сторон деятельности организации. Это позволяет адекватно реагировать на все изменения, повышать управляемость фирм.
Как и создание новой организации, реструктуризация и реинжиниринг требуют создания организационного проекта. /2, с. 96/
К основным процессам, связанным с проектированием и развитием организации, относят структуризацию, композицию, регламентацию, ориентацию. Все они тесно взаимосвязаны и обычно вытекают друг из друга.
Композиция заключается в разработке общей структурной схемы организации и направлений её деятельности с учётом технологических, информационных и иных взаимосвязей между ними.
В
её рамках формулируются основные требования
к характеру взаимодействия и
механизму функционирования отдельных
элементов организации (цели, подразделения,
число уровней управления, степень
централизации и
В процессе структуризации, исходя из организационных целей, определяются внутренняя структура подразделений, задачи, стоящие перед ними в целом, рабочими местами и должностями, их полномочия, связи и тому подобное.
Под
регламентацией понимается разработка
необходимых характеристик
Речь идёт о правилах, процедурах, нормативах выполнения тех или иных операций, основных функциях работников, величине их полномочий, требуемой квалификации, порядке взаимодействия между ними и так далее. Важным объектом регламентации являются информация, её содержание, периодичность поступления или предоставления.
Регламентация может осуществляться централизованно, децентрализовано, концентрированно в специальных подразделениях – консультационных центрах. Она обеспечивает единообразное осуществление повторяющихся производственных, управленческих или иных действий независимо от личных особенностей тех, кто их выполняет. /5, с.156/
Её основой является регламент (организационное положение, предельно чётко предписывающее виды действий, условия и ограничения их осуществления). Регламенты бывают техническими, организационными, экономическими (устанавливают рамки хозяйственной деятельности), социальными (регулируют трудовые отношения).
Основными регламентирующими документами в организации являются устав, положения о ней и её подразделениях, высших должностных лицах, графики их работы, приёма посетителей, штатные расписания, должностные инструкции и другие. /10, с. 23/
Ориентация
заключается в создании в рамках
организации условий для
Она бывает нумерационной (шифры папок в архиве), словесной (табличка на двери с именем сотрудника), словесно-нумерационной (комбинация того и другого), символической (дорожный знак), графической (схемы эвакуации персонала в случае пожара), цветовой (различная окраска стен на разных этажах).
Все
перечисленные моменты создают
основу бесперебойного функционирования
организации, то есть деятельности по
постоянному поддержанию
Организационное проектирование исходит из следующих характеристик организации: характера деятельности; сферы деятельности; отраслевой принадлежности; отношения к власти; государственной принадлежности; степени самостоятельности; формы собственности; организационно-правовой формы; наличия юридического лица; численности работающих; времени функционирования; отношения к коммерческой деятельности (получаемой прибыли); степени формализации; отношения к бюджету; организационной структуры; построения системы управления. /11, с. 401/
По характеру деятельности организации могут быть общественные и хозяйственные. Общественные организации – добровольные объединения граждан, создаваемые для удовлетворения их духовных и иных нематериальных потребностей. Это политические партии, творческие союзы, профессиональные союзы и так далее. Хозяйственные организации создаются для удовлетворения материальных и социальных потребностей человека и общества и получения предпринимательской прибыли. Это предприятия и их объединения.
Деятельность
организаций может
По отраслевой принадлежности различают промышленные, транспортные, сельскохозяйственные, торговые организации.
По отношению к власти организации могут быть правительственными и неправительственными. Правительственные организации создаются органами власти для решения свойственных им задач. Они имеют официальный статус и соответствующие права и привилегии. Это могут быть, например, научно-исследовательские учреждения, комиссии, делегации и тому подобное. Неправительственные организации создаются на инициативной основе физическими или юридическими лицами для решения частных задач и никакими особыми правами или привилегиями не обладают.
В зависимости от государственной принадлежности различают национальные (отечественные) организации и организации, созданные с участием иностранных физических и юридических лиц (например, предприятия с иностранными инвестициями). /8, с. 503/
По степени самостоятельности организации могут быть головными (материнскими) и дочерними. Головные организации обладают правом независимого принятия управленческих решений, хозяйственно-финансовой самостоятельностью. Дочерние организации такой независимостью и самостоятельностью не обладают и работают под руководством головной организации.
В зависимости от форм собственности организации могут быть частными, государственными, муниципальными и иных форм – общественных и религиозных организаций, объединений и так далее.
В зависимости от организационно-правовых характеристик организации могут иметь форму государственного или муниципального предприятия, производственного кооператива (артель) или потребительского кооператива, хозяйственного товарищества или общества, общественной или религиозной организации, объединения или союза, учреждения, фонда.
В зависимости от наличия юридического лица организации могут создаваться как с образованием юридического лица, так и без образования юридического лица. /12, с. 196/
По численности работающих различают организации малой численности (малые предприятия), средней и большой численности.
По времени функционирования организации могут быть постоянные, временные (сезонные), периодически действующие.
По отношению к коммерческой деятельности (получаемой прибыли) организации делятся на коммерческие и некоммерческие.
В зависимости от оформления в органах власти организации могут быть как формальными (зарегистрированными в установленном порядке), так и не формальными (не нуждающимися в регистрации).
В зависимости от отношения к бюджету различают бюджетные организации (финансируемые из государственного или местного бюджета) и небюджетные (финансирующиеся самостоятельно).
В зависимости от организационной структуры – построения подразделений органов управления и их взаимосвязей – различают организации линейной, звёздной, кольцевой и других структур.
В
зависимости от особенностей построения
и функционирования системы управления
организацией, организации различаются
по характеру субъектов и субъектов управления,
используемым при управлении системным
принципам. /15, с. 409/
- Этапы организационного проектирования
Элементы концепции формирования организаций ранее рассматривались в порядке, который мог привести в заблуждение. Анализ шёл от формулировки задач к взаимоотношениям власти и, наконец, к общей структуре организации. Это могло привести к мысли, что структура организации вырабатывается снизу вверх: сначала прорабатываются задачи, а общая структура организации – в самом конце. Однако дело обстоит как раз наоборот. Согласно классической теории организации, с выводами которой по данному вопросу согласно большинство менеджеров, структура организации должна разрабатываться сверху вниз. Нет ничего удивительного, что последовательность разработки организационной структуры схожа с последовательностью элементов процесса планирования. Вначале руководители должны осуществить разделение организации на широкие сферы, затем поставить конкретные задачи – подобно тому, как в планировании сначала формулируются общие задачи, – а потом составить конкретные правила. /19, с. 126/
Таким образом, последовательность действий следующая:
- Осуществление деления организации по горизонтали на широкие блоки, соответствующие важнейшим направлениям деятельности по реализации стратегии. Необходимо решить какие виды деятельности должны выполняться линейными подразделениями, а какие – штабными.
- Установление соотношения полномочий различных должностей. При этом руководство устанавливает цель команд, если необходимо, производит дальнейшее деление на более мелкие организационные подразделения, чтобы более эффективно использовать специализацию и избежать перегрузки руководства.
- Определение должностных обязанностей как совокупность определённых задач и функций и поручение их выполнения конкретным лицам. В организациях, деятельность которых в значительной мере связана с технологией, руководство разрабатывает даже конкретные задачи и закрепляет их за непосредственными исполнителями, которые и несут ответственность за их удовлетворённое выполнение. /20, с. 48/
Важно
понять, что появившаяся в итоге
разработки организационная структура
– это не застывшая форма, подобная каркасу
задания. Поскольку организационные структуры
основываются на планах, то существенные
изменения в планах могут потребовать
соответствующих изменений в структуре.
И в самом деле, в действующих организациях
к процессу изменения организационной
структуры следует относиться как к реорганизации,
так как этот процесс, как и все функции
организации, бесконечен. В настоящее
время успешно функционирующие организации
постоянно оценивают степень адекватности
своих организационных структур и изменяют
их так, как этого требуют внешние условия.
Требования внешней среды, в свою очередь,
определяются в ходе планирования и контроля.
Глава 2. Проектирование организации
- Факторы проектирования организации
Проектирование
организации можно определить как
постоянный поиск наиболее эффективного
сочетания организационных
- внешняя среда, то есть всё то, что окружает организацию;
- технология работы в организации;
- стратегический выбор руководства организации в отношении её целей;
- поведение работников. /4, с. 236/
