Проектирование трудоустройства инвалидов

Министерство образования  и науки Российской Федерации

ФГБОУ ВПО «Байкальский государственный университет экономики и

права»

Факультет «Управление человеческими ресурсами»

Кафедра социологии и социальной работы

КУРСОВАЯ РАБОТА

по дисциплине «Прогнозирование, проектирование и моделирование

в социальной работе»

на тему «Проектирование трудоустройства инвалидов»

Исполнитель: _________________ студент группы

Руководитель: ________________   канд.экон.наук, доцент кафедры

социологии и социальной работы

Седых О.Г.

Иркутск, 2013

ОГЛАВЛЕНИЕ

ВВЕДЕНИЕ  3

1. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ ИЗУЧЕНИЯ ПРОБЛЕМ ТРУДОУСТРОЙСТВА ИНВАЛИДОВ 5

1.1. Подходы к изучению проблем трудоустройства инвалидов 5

1.2. Специфика проблем инвалидов в сфере занятости и трудоустройства 13

2. ПРОБЛЕМНЫЕ АСПЕКТЫ ТРУДОУСТРОЙСТВА ИНВАЛИДОВ И ПУТИ ИХ РЕШЕНИЯ 19

2.1. Проблемы занятости и трудоустройства инвалидов и оценка действующих программ в сфере трудоустройства инвалидов 19

2.2. Разработка проекта программы по трудоустройству инвалидов 25

ЗАКЛЮЧЕНИЕ 31

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ 33

ВВЕДЕНИЕ

На современном этапе  развития российского общества проведение комплекса мер по социальной интеграции инвалидов в общество является одним  из приоритетных направлений социальной политики государства. Наличие в социальной структуре общества значительного количества лиц, имеющих признаки ограничения жизнедеятельности, определяет важность проблемы.

Неотъемлемым правом любого человека, в том числе инвалида, является право на труд. Для реализации этого права необходима активная государственная политика содействия занятости инвалидов, однако их потенциал остается невостребованным, а их занятость - неоправданно низкой. К сожалению, одной из злободневных проблем социальной политики является ее несогласованность, отсутствие единой стратегии – комплексной системной концепции. В результате работающие инвалиды составляют менее 10% их общей численности (еще 7-8 лет назад они составляли 16-18%), особенно низка занятость среди инвалидов I и II групп (8%). Для сравнения: в США из 54 млн инвалидов трудоустроено 29%, Великобритании из 5 млн - 40%, Китае из 60 млн - 80%3 [8, С. 17].

Трудовая деятельность является одним из значимых средств интеграции инвалида в социально-общественные отношения, она способствует самоутверждению личности, устранению психологического барьера между ними и здоровыми трудоспособными людьми. Однако на практике трудоустройство инвалидов – сложный, многоплановый процесс, где существует множество препятствий: барьеры среды; отсутствие гражданского общества; общий фон социальных, культурных и политических процессов, происходящих в обществе; невысокие заработки инвалидов, что связано с низким уровнем их образования и профессиональной квалификации; проблемы реализации закона о квотировании рабочих мест для инвалидов, который не учитывает интересы работодателей и т.д.

Таким образом, проблема трудоустройства  инвалидов в условиях изменяющихся социальных условий требует специального исследования с целью определения факторов ее решения.

Объектом курсовой работы является трудоустройство инвалидов.

Предметом – проектирование трудоустройства инвалидов.

Цель курсовой работы –  разработка проекта по организации  трудоустройства инвалидов в городе Иркутске.

В соответствие с целью  работы были поставлены задачи:

1. Рассмотрение теоретических и правовых основ изучения проблем инвалидов в сфере трудоустройства.
2. Прогнозирование проблем трудоустройства инвалидов.
3. Разработка проекта программы, содействующей трудоустройству инвалидов в городе Иркутске.

Теоретической основой работы являются труды отечественных ученых И.А. Дворянчиковой, Т.А. Добровольской, Ю.Н. Мануйловой, Э.К. Наберушкиной, Н.Б. Шабалиной, Н.В. Шапкиной, Е.Р. Ярской-Смирновой.

Теоретическая значимость работы заключается в проведении теоретико-правового анализа трудоустройства инвалидов как одной из важнейших современных социальных проблем. Практической значимостью работы являются разработка проекта программы трудоустройства инвалидов в условиях города Иркутска.

Структура работы. Работа состоит  из введения, трех глав, заключения, списка литературы, включающего в себя 22 источника. Содержание работы изложено на 34 страницах основного текста.

1. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ ИЗУЧЕНИЯ ПРОБЛЕМ ТРУДОУСТРОЙСТВА ИНВАЛИДОВ

1.1. Подходы к изучению проблем в сфере трудоустройства инвалидов

Согласно Конституции, Российская Федерация является социальным государством, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека [1, С. 1]. Однако такие проблемы, как бедность, инвалидность, сиротство, сегодня все чаще становятся объектом исследований. Организация современного общества во многом противоречит интересам женщин и мужчин, взрослых и детей, имеющих инвалидность. Символические барьеры, выстраиваемые обществом, сломать порой гораздо сложнее, чем физические препятствия; здесь требуется развитие таких культурных ценностей гражданского общества, как толерантность, уважение человеческого достоинства, гуманизм, равенство прав.

В целом ряде зарубежных стран и  в России дети и взрослые, имеющие  инвалидность, изображаются объектами  заботы — как своеобразное бремя, которое вынуждены нести заботящиеся  о них близкие, общество и государство. Вместе с тем существует и другой подход, который привлекает внимание к жизненной активности самих инвалидов. Речь идет о формировании новой Концепции независимой жизни при одновременном акценте на взаимную помощь и поддержку. Эта концепция основывается на так называемой социальной модели инвалидности, о которой стало известно в 1970-е гг. по публикациям британских ученых — активистов организаций инвалидов. В тот период авторы выступали против содержания инвалидов в интернатах и доказывали несостоятельность традиционных патерналистских установок [9, С. 15].

Согласно Федеральному закону «О социальной защите инвалидов в  Российской Федерации» от 24.11.95 г. N 181-ФЗ, инвалид — это «лицо, которое имеет нарушение здоровья со стойким расстройством функций организма, обусловленное заболеваниями, последствиями травм или дефектами, приводящее к ограничению жизнедеятельности и вызывающее необходимость его социальной защиты»[2, С. 3].

Ограничение жизнедеятельности определяется как «полная или частичная утрата лицом способности или возможности осуществлять самообслуживание, самостоятельно передвигаться, ориентироваться, общаться, контролировать свое поведение, обучаться и заниматься трудовой деятельностью» [2, С. 9].

Социальная защита инвалидов  — система гарантированных государством экономических, социальных и правовых мер, обеспечивающих инвалидам условия для преодоления, замещения (компенсации) ограничений жизнедеятельности и направленных на создание им равных с другими гражданами возможностей участия в жизни общества [2, С. 10].

Трудоустройство - это система организационных, экономических и правовых мероприятий, направленных на обеспечение трудовой занятости населения [7, С. 36].

В широком значении трудоустройство  объединяет все формы трудовой деятельности, которые не противоречат законодательству, включая самостоятельное обеспечение себя работой, в том числе индивидуальную трудовую деятельность, предпринимательство, фермерство и т.п. [21, С. 43].

В узком значении под трудоустройством В.Н. Шаронова, О.А. Парягина понимают такие формы трудовой деятельности, которые устанавливаются при содействии органов государства или негосударственных организаций на основе лицензирования, т.е., иными словами, в совокупности трудоустройство является именно реализацией гарантии права на труд [17, С. 120].

Инвалидность как социальная проблема все чаще становится объектом социологических исследований. В зарубежной социологии проблема людей с ограниченными возможностями здоровья рассматривается как объект социологического анализа (И. Гоффман, Л. Доминелли, М. Пристли, Т. Тинклин, Д. Холл) [5, С. 67]. Инвалидность как социологическая категория, определяемая не столько диагностическими критериями и необходимостью реабилитации, сколько особым социальным статусом людей с ограниченными возможностями здоровья, (И.А. Дворянчиковой, Т.А. Добровольской, Ю.Н. Мануйловой, Э.К. Наберушкиной, Н.Б. Шабалиной, Н.В. Шапкиной, Е.Р. Ярской-Смирновой) [6, С. 157].

Концептуально важными для исследования являются социокультурная теория нетипичности, разработанная Е.Р. Ярской-Смирновой в направлении феноменологии восприятия инвалидности, практик социального исключения, работы Э.К. Наберушкиной, посвященные стратификационному анализу инвалидности [22, С. 254].

Другая сторона исследуемой проблемы - трудоустройство. Этапы его, формы и методы контроля за трудоустройством инвалидов, необходимость создания центра профессиональной реабилитации и занятости инвалидов, квотирование как основная форма трудоустройства нашли отражение в работах Э.Н. Абуталиповой, Л.П. Храпылиной, Т. Пушкиной, В.Н. Зязина, В. Лукьянова, О.А. Парягиной, Н. Степановой, И.В. Мкртумовой [9, 17, 21].

Анализ российского законодательства в отношении инвалидов дан  в трудах Е.М. Васильченко, А.Г. Золоева, О.В. Синявской, С.Н. Кавокина [5, 11].

В работах И. Дубининой, Л. Козловой, В. Кондрашкина, О. Новожиловой, Т. Пушкиной, Е. Свистуновой представлены данные об уровне трудовой активности инвалидов, о количестве специализированных предприятий, использующих их труд, рассматриваются проблемы всероссийских обществ инвалидов как хозяйственных организаций, недостатки законодательства, регулирующего их занятость [12, 13, 20].

Региональные аспекты исследования людей с ограниченными возможностями здоровья освещаются в работах С.Г. Мезенина, Г.С. Будаевой, З.А. Бутуевой, А.Ц. Цыбиковой [7, 11].

Проблемы занятости и пути их решения изучили В.Ю. Цыренов, Т.З. Асеева и др.

Проблему трудоустройства инвалидов можно условно разбить на две части. В одном случае инвалидность понимается как личная проблема, или медицинская. Здесь ограниченные возможности рассматриваются в контексте взаимосвязи между отдельным человеком и его недугом. Инвалидность при этом понимается как медицинская патология, и этим инвалиды отличаются от здоровых людей. Все проблемы инвалида – следствие этой патологии. Он должен приспосабливаться к обществу нормальных людей, и задача специалистов, в частности социальных работников, – оказывать помощь инвалиду в его адаптации, а основным содержанием социальной работы должна быть социальная защита лиц с ограниченными возможностями здоровья [12, С. 79].

Поскольку инвалидность является препятствием к полноценной профессиональной деятельности и лишает человека возможности самостоятельно обеспечивать свое существование, преимущественное внимание до середины ХХ в. уделяется медицинским аспектам утраты трудоспособности и, как следствие, исключительно проблемам материальной помощи инвалидам. Нередко методологические подходы к анализу инвалидности заимствуются из здравоохранения по аналогии с анализом заболеваемости [17, С. 98].

Следовательно, специалисты долгое время рассматривали проблему трудоустройства  инвалидов, отталкиваясь преимущественно  от биологических предпосылок болезни, расценивая ее возникновение в основном как следствие неблагоприятного исхода лечения. В связи с этим социальная сторона проблемы была сужена до нетрудоспособности как основном показателе инвалидности. При этом главная задача врачебно-трудовых экспертных комиссий состояла в выяснении вопроса, какую профессиональную деятельность освидетельствуемый не может выполнить, а какую может. Это определялось на основе субъективных, преимущественно биологических, а не социально значимых, критериев. Понятие «инвалид» сужалось до понятия «неизлечимо больной». Таким образом, трудоустройство инвалидов отступало на второй план, уступая биологическим и медицинским факторам.

Во втором случае проблема трудоустройства  инвалидов рассматривается как социальная проблема. Здесь в центре внимания находится взаимосвязь между человеком и окружающей его средой, обществом. Ограниченные возможности понимаются как следствие того, какие социальные условия сужают возможности самореализации инвалидов (общественная мораль, психологический климат, социальная организация, инфраструктура и т. д.), то есть инвалиды рассматриваются скорее как притесняемая группа, чем как аномальная [20, С. 176]. И проблема трудоустройства инвалидов – в неравенстве возможностей при провозглашении равенства прав. Следовательно, содержание социальной работы – это социальная реабилитация лиц с ограниченными возможностями здоровья и помощь в осознании ими своих неотъемлемых прав, в том числе права на труд [22, С. 276].

В данной работе трудоустройство инвалидов рассматривается как проблема жизнедеятельности человека в условиях ограниченной свободы выбора, включающая в себя несколько основных аспектов: правовой, социально-средовый, психологический, общественно-идеологический, нравственно-экономический, анатомо-функциональный.

В своей работе мы выступаем в пользу второго подхода и критикуем традиционный подход, который выстраивается по принципу властной иерархии. По мнению автора, традиционная точка зрения наиболее распространена в тоталитарных обществах. Поэтому сложившиеся в советский период нашей истории принципы государственной политики, направленные на решение проблем инвалидов, противоречат современным взглядам на социальную защиту этой категории населения. Поскольку ранее инвалидность не рассматривалась в аспекте нарушения связей инвалида и общества, то это привело к отсутствию в стране единой государственной системы трудоустройства инвалидов.

Анализ зарубежного опыта социальной помощи лицам с особыми потребностями, основанного на принципах нормализации и интеграции инвалидов в общество, показал, что трудоустройство инвалидов – сложный, многоплановый процесс их возвращения или приобщения к общественно-полезному труду в соответствии с состоянием здоровья, способностями и личными склонностями, который осуществляется в рамках устоявшегося правового пространства [8, С. 83].

Трудовое законодательство РФ предусматривает  для работающих инвалидов ряд льгот. В Федеральном законе «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» заложены механизмы решения проблем трудоустройства инвалидов. Одно из основных направлений поддержки – профессиональная реабилитация, важнейшая составная часть государственной политики в области социальной защиты людей с ограниченными возможностями здоровья [2].

Профессиональная реабилитация –  система мер, направленных на возвращение или вовлечение инвалида в общественно-полезный труд. Основная цель – обеспечить больному или инвалиду возможность получить или сохранить подходящую работу и тем самым способствовать его социальной интеграции, достижению материальной независимости или повышению доходов, а также самообеспечению [7, 15].

При этом процесс легитимации трудоустройства  инвалидов основан как на общегуманитарных принципах, так и прагматических, рациональных. Средства, вложенные в профессиональную реабилитацию инвалидов, возвращаются государству в виде налоговых поступлений. В случае ограничения доступа к профессиональной деятельности расходы на инвалидов увеличиваются. Профессиональная реабилитация инвалидов включает в себя профессиональную ориентацию, образование, профессионально-производственную адаптацию и трудоустройство. Первая из них – это система и процесс определения наиболее развитых способностей инвалида с целью последующего подбора на этой основе вида профессиональной деятельности. Профессиональная ориентация предполагает выбор человеком общественно необходимой профессии, наиболее соответствующей его индивидуальным возможностям, интересам, мотивам и не причиняющей вреда здоровью. Она предусматривает комплексный подход с учетом медицинского, психологического и социального аспектов. Образовательно-реабилитационная среда предполагает создание специальных технологий профессионального образования; формирование безбарьерной среды общения; обеспечение охраны здоровья инвалидов; обеспечение этапного реабилитационного сопровождения образовательного процесса; создание условий для развития потенциальных способностей личности.

Трудовое устройство инвалидов  – заключительный этап профессиональной реабилитации. Оно представляет собой оценку обоснованности экспертного заключения о трудоспособности, профориентационного решения, эффективности процесса предшествующего обучения и всех реабилитационных мероприятий. По отношению к лицам с ограниченными возможностями здоровья принято применять понятие «рациональное трудовое устройство». Это означает, что место труда потенциально адекватно для инвалида по состоянию здоровья, психофизиологическим особенностям, личностным мотивам и профессиональной подготовке. Оно должно соответствовать необходимым санитарно-гигиеническим нормам. Основными терминами и понятиями здесь являются «вредные и опасные факторы»; «тяжесть труда» и «напряженность труда».

Таким образом, в методологическом плане возникновение, развитие и  легитимация идеи трудоустройства  инвалидов рассматриваются во взаимосвязи с цивилизационным развитием обществ, обусловивших появление социальной политики. Модернизационные процессы создали условия и предпосылки возникновения социальных движений инвалидов. Отмечается активная деятельность общественных организаций инвалидов, особенно в эпоху информационного общества. Благодаря этому меняется статус самих инвалидов, они начинают эффективно решать правовые и социальные проблемы, а также меняется отношение общества к инвалидам.

Несмотря на то, что инвалидность связана с ограниченной способностью к трудовой деятельности, неотъемлемое право инвалида — право на труд. Оно установлено Федеральным законами «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» от 24.11.95 г. N 181-ФЗ и Федеральным законом «О занятости населения в Российской Федерации» от 19.04.1991 N 1032-1, направленными на создание инвалидам реальных возможностей заниматься полезной, приносящей доход деятельностью и предусматривающими конкретные механизмы их реализации [2, 3].

Согласно данным законам, инвалидам  предоставляются гарантии трудовой занятости федеральными органами государственной власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации путем проведения следующих специальных мероприятий, способствующих повышению их конкурентоспособности на рынке труда [4, 14].

В Указе Президента РФ «О мерах по профессиональной реабилитации и обеспечению занятости инвалидов» от 25 марта 1993 г. рекомендовано правительствам республик в составе Российской Федерации, органам исполнительной субъектов РФ разработать региональные целевые программы профессиональной реабилитации и обеспечения занятости инвалидов [4].

Таким образом, можно сделать вывод, что в России заложена основа правовой базы социальной защиты инвалидов, созданы  необходимые предпосылки обеспечения инвалидам дополнительных гарантий трудоустройства, однако, на практике далеко не всегда можно говорить о готовности и возможности обеспечивать заявленное и достигать обозначенных целей. Нормативная база социальной защиты инвалидов и механизм обеспечения занятости инвалидов нуждаются в дальнейшем совершенствовании.

Трудоустройство инвалидов определяется комплексом факторов, одним из которых является государственная социальная политика в отношении людей с ограниченными возможностями здоровья. Финансовые и налоговые льготы, гранты, субсидии, целевое финансирование и т.п., имеющие в странах Запада первостепенное значение, на современном этапе развития российского общества пока не сопоставимы с заявленной ролью социального государства.

Современное правовое обеспечение  государственной политики трудоустройства инвалидов нуждается в оптимизации из-за неэффективности ряда нормативных актов, регулирующих их трудоустройство. Низкий уровень осведомленности инвалидов о возможностях и правах нивелирует деятельность целого ряда институтов социальной политики государства.

К основным проблемам инвалидов  на рынке труда в современном  российском обществе относятся несоответствие имеющихся условий труда состоянию здоровья инвалидов, низкая заработная плата, нежелание работодателей принимать инвалидов на работу, отсутствие в регионе предприятий, где созданы необходимые условия труда для инвалидов и специальных предприятий для этой категории населения.

Таким образом, социальное проектирование в сфере трудоустройства инвалидов - это научно-теоретическая и одновременно предметная практическая деятельность по созданию проектов в сфере трудоустройства инвалидов на основе социального предвидения, прогнозирования и планирования, направленная на преодоление существующих социальных проблем в сфере трудоустройства инвалидов, на позитивные изменения, на развитие социальной ситуации.

1.2. Специфика проблем  инвалидов в сфере занятости  и трудоустройства и пути их  решения

В настоящее время ни для  кого не является секретом, что количество инвалидов чрезвычайно велико не только в нашей стране, но и во всем мире. По данным ООН, в начале 1990-х годов в мире насчитывалось приблизительно 0,5 миллиарда инвалидов, то есть примерно 10% населения Земного шара. Такие данные приводит в своей работе Е.И. Холостова. [20, C. 173]. Так же, она справедливо относит трудовую сегрегацию (или изоляцию) инвалидов, к одним из важнейших социальных ограничений инвалидов.[20, C. 82].

Естественно, такое большое  количество людей с инвалидностью, вызвано разными причинами (войны, катастрофы, несчастные случаи, ухудшение экологической обстановки, условия труда и т.д.), которые, несомненно, должны учитываться при формировании законодательства, касающегося социальной защиты этой категории населения.

Как свидетельствует история, «долгое время к инвалидам относились не так как ко всем остальным людям». [17, С. 6]. В настоящее время отношение к инвалидам так же отличается от отношения к тем людям, которые отклонений не имеют. «Отсутствие результативной системы социальной защиты выработало у многих инвалидов сознание своей второсортности и неполноценности. Это не только унижает достоинство человека, но и ограничивает возможность самозащиты» [19. С. 91].

Анализ развития проблемы инвалидности, как социального явления, свидетельствует о том, что, пройдя путь от идеи изоляции «неполноценных» членов общества до концепций привлечения их к труду, человечество подошло к пониманию необходимости интеграции лиц с физическими дефектами, патофизиологическими синдромами, психосоциальными нарушениями во все общественные институты.

В связи с этим возникает  необходимость отвергнуть классической подход к проблеме инвалидности как к проблеме «неполноценных людей» и представить ее как проблему, затрагивающую общество в совокупности.

Иными словами, инвалидность — это проблема не одного человека, а всего общества в целом.

Сущность ее заключается  в правовых, экономических, производственных, коммуникативных, психологических особенностях взаимодействия инвалидов с окружающим миром.

Принято условно разделять ограничения  функций по следующим категориям:

• нарушения статодинамической функции (двигательной),
• нарушения функций кровообращения, дыхания, пищеварения, выделения, обмена веществ и энергии, внутренней секреции,
• сенсорные (зрения, слуха, обоняния, осязания),
• психические (восприятия, внимания, памяти, мышления, речи, эмоций, воли).

Каждое ограничение имеет  классификацию по степени выраженности:

1 степень – способность  к выполнению трудовой деятельности  при условии снижения квалификации или уменьшения объема производственной деятельности.

2 степень – способность  к выполнению трудовой деятельности  в специально созданных условиях с использованием вспомогательных средств

3 степень – неспособность  к трудовой деятельности.

Критерием для определения  группы инвалидности является социальная недостаточность, требующая социальной защиты и помощи [15, С. 6-7].

Отсутствие интегрированного образования и наличие сложностей ас получением востребованных специальностей делают инвалидов неконкурентоспособными на рынке труда[14, С. 74]. При этом, немаловажным фактором является стабильность состояния здоровья инвалида [18, С. 82].

Кроме того, нужно менять саму психологию наших сограждан. Необходимо, что бы они видели в инвалидах  людей равных с ними в правах, не считали их ущербными и неполноценными. Этому должна способствовать, в частности, социальная реклама, пропаганда в обществе уважительного отношения людей  к инвалидам. Это в свою очередь  непосредственно скажется на том, что  случаев дискриминации инвалидов, в том числе и в сфере  занятости и трудоустройства, станет значительно меньше и проблема потеряет ту остроту, которую она имеет  сейчас. Для Российского государства  необходима последовательная социальная политика в отношении людей с  инвалидностью, которая должна быть построена на общих принципах  и единых социальных стандартах для  всех групп граждан, проживающих  на территории Российской Федерации. Здесь  же встает и проблема демократии в  целом, потому, что "только общество, основанное на соревновании и сотрудничестве свободных людей, может быть эффективным  и конкурентоспособным. Кроме того, необходимо привлекать к участию в разработке соответствующих законов самих инвалидов, так как никто кроме них самих не знает все их трудности. Для того, что бы решить проблемы инвалидов в сфере занятости и трудоустройства, или хотя бы минимизировать их, определенно, не достаточно просто какого-то набора соответствующего законодательства (путь и отвечающего всем современным и гуманным требованиям). Оно должно формировать психологию мировосприятия всего российского общества, которое должно видеть в инвалидах обычных людей. Проблемы занятости и трудоустройства инвалидов в Российской Федерации носят комплексный характер и достаточно обширны. Они связаны и с колоссальной коррупцией и бюрократизмом, свойственным нашей стране, и с безграмотностью самих инвалидов в сфере защиты своих прав.

Кроме того, в связи с  недостаточно благоприятной экономической  обстановкой, государство не в состоянии  выделять достаточное количество средств  на создание специальных рабочих  мест (имеется ввиду как создание специализированных предприятий для  инвалидов с аналогичными проблемами со здоровьем, то есть для слепых, глухих и т. д., так и устройство рабочих  мест на предприятиях, специально не приспособленных  для работы инвалидов, где трудятся здоровые люди). В нашей стране еще очень долго будет сильно отношение к инвалидам (в том числе и со стороны работодателей), как к неполноценным людям, которые приносят больше хлопот, чем пользы. Эти устаревшие взгляды, которые противоречат всем принятым нормам цивилизованного общества, надо жестко искоренять. Предложения, которые даются для улучшения положения инвалидов в сфере занятости и трудоустройства должны тщательно рассматриваться. Общество не может уходить от них и одной из задач вновь избранной Государственной Думы должно быть именно создание необходимых условий для беспрепятственного вхождения инвалидов в процесс общественного разделения труда.

Как следует из вышесказанного, невозможно эффективно осуществлять профессиональную реабилитацию инвалидов без внедрения  системы создания и сохранения совокупности рабочих мест для их трудоустройства, а это требует особого внимания со стороны государства и общественных организаций, а также применения всей совокупности мер по формированию рынка труда инвалидов.

Трудоустройство инвалидов  подразумевает решение целого комплекса  вопросов, среди которых и создание доступной инфраструктуры, в том  числе и на рабочем месте, получение  инвалидом профессионального образования  и психологическая адаптация  к новым условиям жизни (особенно это актуально, если инвалидность приобретена в зрелом возрасте). Поскольку для решения этих вопросов остается сделать еще многое, трудоустройство инвалидов является на сегодняшний день очень острой проблемой [13, 15].

Для того чтобы успешно  противостоять и устранять существующие барьеры в процессе трудоустройства, предоставить молодым инвалидам  больше возможностей трудоустройства  и продвигать модель трудоустройства инвалидов необходимо поставить перед собой следующие цели и задачи:

1. Разработать модель трудоустройства инвалидов, которая может быть легко внедрена в других регионах страны и будет успешно решать проблемы трудоустройства инвалидов с разными формами инвалидности, разным уровнем образования и из разных социальных групп.
2. Заменить массовый подход к трудоустройству инвалидов, применяемый сегодня государственными структурами.
3. Сформировать и поддерживать тесные отношения с работодателями, создавая новые возможности для трудоустройства молодых инвалидов
4. Привлечь внимание общественности к реальным возможностям инвалидов на рабочем месте, распространяя информацию об успешном опыте трудоустройства.
5. Распространять успешный опыт и практику работы среди работодателей, государственных структур, университетов и других организаций инвалидов через организацию конференций, издание бюллетеней, веб-сайты, электронные рассылки и издание итогового пособия по проекту.