Содержание 

Введение

    Проблема  проектирования в социальной работе лежит в контексте идей, связанных с определением возможности и меры целенаправленно влиять на характер будущего развития событий и тем самым в определённой степени формировать своё собственное будущее.

    Проектирования в социальной работе - вид деятельности, которая имеет непосредственное отношение к развитию социальной сферы, организации эффективной социальной работы, преодолению разнообразных социальных проблем. Возможности такой деятельности хорошо проявились в практике многих стран, и сегодня без применения проектных технологий трудно представить себе государственную социальную политику.

    При этом следует отметить, что социальная сфера, культурная жизнь общества остаются слабо регулируемыми при помощи права, трудно поддающимися управленческому воздействию государства и негосударственных организаций. В этих еще малоосвоенных в организационном отношении областях возникают и новые вопросы, не все из которых могут и должны решаться в рамках менеджмента.

    Раньше  ценностная природа целенаправленных социальных изменений не осмысливалась в связи с конкретными проектными разработками и технологией проектирования, это была сфера чистой теории. Проектной деятельности была присуща установка на немедленную реализацию проекта. В качестве ведущих факторов успеха рассматривались скорость работ и наличие финансовых, кадровых и материально-вещественных ресурсов.

    На наш взгляд, специфика социальной технологии в настоящий момент определяется тем, что она представляет собой алгоритм действий и может быть тиражирована (мультиплицирована), а также использована для решения сходных (похожих) задач и проблем.

    Среди основных требований к социальным технологиям должны быть: однозначность выполнения операций и процедур и надежность результатов, безопасность и гибкость внедрения, возможность внесения корректив на каждом из этапов апробации, возможность их мультипликации.

    Теоретическая разработка социальной технологии, «красивое» прописывание на бумаге еще не гарантирует ее эффективность в реальной жизни. Для этого требуется ее практическая «обкатка», т. е. реализация в определенных условиях в ограниченные временные сроки. Иначе говоря, проектирование.

    Термин «проектирование» происходит от латинского «projectus» – брошенный вперед, специфическая деятельность, «…результатом которой является теоретически и практически обоснованное определение вариантов развития новых процессов или явлений»¹.

    Характерной особенностью проектирования является не изучение того, что уже существует, а создание новых продуктов и одновременно познание того, что лишь может возникнуть.

    Проектирование в социальной сфере – проектирование социальных процессов, явлений, технологий, качеств – всегда направлено на внесение изменений в социальную среду человека. В связи с чем, социальное проектирование – это всегда процесс создания чего-то качественно нового – социальной инновации.

    Таким образом, проектирование в социальной работе – это теоретическая и одновременно практическая деятельность по внедрению социальных инноваций.

    Исходя  из вышеизложенного, актуальность данного исследования обусловлена следующими обстоятельствами:

    1. Необходимостью научного изучения  технологий социального проектирования, обоснования и разработки адекватных  принципов, форм и механизмов, повышения их эффективности.

    2. Объективной потребностью в оптимальных методах разработки стратегий развития для конкретных социальных объектов. К числу важнейших среди них относятся методы проектирования.

    3. Необходимостью определения основных  факторов, влияющих на эффективность  социального проектирования, обоснования его рациональной структуры в новых условиях.

    Собственно  теоретические основы социального  проектирования были проанализированы в работах Н.А. Аитова, Г.А. Антонюка, И.В. Бестужева-Лады, Н.И. Лапина, И.И. Ляхова, А.И. Пригожина, Ж.Т. Тощенко, Н.Г. Харитонова.

    Цель  исследования – изучить технологию проектирования в социальной работе.

    Цель  исследования предопределила его задачи:

    1. Изучить общенаучные принципы  социального проектирования.

    2. Охарактеризовать проектное управление социальной сферы.

    3. Проанализировать виды технологий  социального проектирования на  основе разновидности социальных проектов.

    4. Рассмотреть алгоритмы разработки социального проекта.

    5. Определить требования, предъявляемые  к научно разработанным социальным  проектам.

    6. Провести анализ проектной деятельности  на основе жизненного цикла  проекта.

    Объект  исследования – проектирования в социальной работе.

    Предмет исследования – технология социального  проектирования.

    Работа  состоит из введения, двух глав, поделенных на подглавы, заключения и списка использованной литературы. 

     социальный  проект управление алгоритм

Глава 1. Теоретические основы технологии проектирования в социальной работе

1.1 Основные понятия проектирования в социальной работе

      Любая проблема имеет соответствующее ей понятийное поле, т. е. совокупность понятий, с помощью которых можно раскрыть ее суть и особенности. Рассмотрим основные понятия:

    Проектирование  – создание конкретных образов будущего. Социальное проектирование – специфическая деятель ность, результат которой – определение вариантов развития социальных процессов, с учетом субъективного (т. е. человеческого) фактора. Можно сказать, что это определение вектора изменений социальной системы, но это не только количественный анализ, просчитывание и статистические выкладки, это нечто большее, поскольку даже самые простые социальные процессы трудно описать конечным числом понятий, формул и чисел. Социальное проектирование представляет собой осмысление и осуществление деятельности, направленной на достижение какой-либо цели, и локализованной по месту, времени и ресурсам. Теория социального проектирования, как и любая теория, предполагает определение объекта и предмета исследования. Объект теории социального проектирования – вся система, вся сеть простых и сложных социальных образований в их взаимодействии. Предметом теории социального проектирования можно считать сам механизм создания социальных проектов в зависимости от свойств и отношений социальных образований. Социальное проектирование предполагает определенные социальные изменения. Эти изменения продумываются, получают обоснование и, наконец, осуществляются. Социальных проблем чрезвычайно много. Многообразие тех сфер, где может использоваться социальное проектирование, ведет к разнообразию классификаций социальных проектов. Они могут быть научнотехнические, образовательные, благотворительные, инвестиционные и т. д. Они находятся в зависимости от позиции проектировщиков, от истории, от культуры. Кроме того, для характеристики проектов используются:

    − масштаб (или размер) проекта,

    − сроки реализации проекта,

    − качество выполнения проекта,

    − его ресурсное обеспечение.

    Все это может использоваться для  типологии проектов. Исходной точкой социального проектирования выступает социальная проекция как эмоциональные представления человека о будущем, его надежды и цели.

    Человек всегда ожидает чего-то от будущего, он всматривается в завтрашний день, фантазирует, воображает, как бы он стал жить в другом временном измерении. Его ожидания – это не прогноз, они не связаны с научным анализом ситуации. Это эмоциональные фантазии, но их можно считать начальным этапом социального проектирования. А важнейшим его этапом является прогнозирование, т. е. определение тенденций и перспектив развития социальных процессов. Управление социальными процессами осуществляется на основе прогнозирования изменений как внутренних, так и внешних. Прогнозирование – это способ опережающего отражения развивающейся действительности, а проектирование – форма выражения прогностической функции управления.

    Проект можно определить как:

    а) одноразовую совокупность действий;

    б) деятельность, ограниченную временными рамками (определенные сроки начала и конца проекта);

    в) деятельность, в результате которой  появляется новый продукт или  услуга. Понятие «проект» давно и надолго вошло в нашу жизнь. Одно время под проектом понимали совокупность документации по созданию каких-либо объектов. Проектами и сегодня часто называют почти все, что происходит в рамках текущей деятельности социальной организации. Однако некорректно называть проектами деятельность, которую организация или предприятие должны вести постоянно, чтобы быть конкурентоспособными на рынке или получать прибыль.

    Социальный  проект представляет собой предписывающую модель социальной реальности. В проекте отражено желаемое состояние социальной системы.

    Модель, как мы уже подчеркивали, – это  всего лишь аналог определенного фрагмента реальности. Социальный проект выступает инструментом изменения реальности. Причем сложность, а не масштаб проекта является определяющим фактором.

    Социальное  проектирование – это разновидность  инновационной деятельности, которая представляет собой выполнение определенного комплекса мероприятий, в совокупности ведущих к инновациям, т. е. чему-то новому.

    Инновация – это

    - разработка и использование чего-то качественно нового (А);

    - форма управляемого развития (Б);

    - процесс реализации новой идеи  в любой сфере жизни и деятельности человека (В);

    - разновидность управленческого  решения, в результате которого  происходит существенное изменение того или иного социального процесса (Г).

    Социальное  проектирование часто называют социальным конструированием, поскольку оно связано с инновационной деятельностью и внедрением социальных инноваций. Суть его состоит в конструировании желаемых состояний будущего на базе имеющихся для этого ресурсов. Таким образом, это своеобразное переструктурирование существующей реальности. Оно не является произвольным, ибо базируется на существующей культуре, ее ценностях и нормах, на имеющихся знаниях. При социальном конструировании абстрактные понятия и определения науки переводятся на конкретный язык распоряжений, нормативов и указаний.

    Понятие «проект» часто определяют как план инновационной деятельности. Чем  же отличается проект от плана? И почему мы сегодня так часто говорим о проектах и проектном мышлении? Давайте перейдем к анализу понятий «проект», «план», «программа». В литературе мы находим различные трактовки этих терминов. За основу нашего анализа целесообразно взять процесс разработки и подготовки конкретного социологического исследования. К примеру, мы намерены провести масштабное социологическое исследование социально значимой, но еще не изученной проблемы. Обдумываем проблему, набираем информацию, размышляем... Постепенно формируется общий контур нашего проекта. Далее мы начинаем разрабатывать программу нашего социологического исследования. С программой связывается способ достижения результата. Третья, т. е. организационная, часть программы включает в себя различные планы нашей конкретной работы. Выявляется последовательность: проект → программа → план.

    Проекты как системы взаимосвязанных  задач ориентированы не на способы, а на цели деятельности.

    Цель делает всю деятельность осмысленной, позволяет выбрать более эффективные средства и способы ее осуществления.

    Социальный  проект – это целевая авторская  конструкция позитивного социального  нововведения при ограниченности ресурсов его осуществления. Если план рационально  упорядочивает то, что у нас имеется, что существует, то проект – это создание, осуществление чего-то нового, чего ранее у нас не было.

    Программа – научно-методическая часть проекта, предплановые наметки последовательности решения наших задач.

    Программирование  означает установление основных положений, которые затем развертываются в ходе планирования.

    План  – директивное решение относительно системы мероприятий, предусматривающее порядок, последовательность и сроки их выполнения.

    Планирование – обоснованное определение задач, сроков и пропорций развития, темпов его реализации. В идеале, разумеется, социальное планирование – это стремление к единству познавательной и преобразовательной деятельности, но реально это единство, к сожалению, не всегда достигается. Человеку свойственно планировать любую свою деятельность, а проектирует он только нововведения. Любой социальный проект характеризуется инновационностью. Если же задачей проекта является создание или внедрение чего-то принципиально нового – тогда это инновационный проект.

    Крупные, масштабные социальные проекты сходны с социальными реформами (монетизация льгот, ваучеризация), но есть и такие проекты, которые затрагивают интересы небольших социальных групп. В любом случае социальное проектирование предполагает признание за человеком права активно воздействовать на социальное окружение и на себя самого. В современных условиях, когда роль субъективного (человеческого) фактора при решении проблем социума возрастает, внимание к «субъекту» и «субъектности» вполне оправдано. Способность человека, группы, общества выступать в качестве активного начала социальной реальности носит название социальной субъектности.

    Когда разработка и реализация проекта  предпринимается для осуществления некой стратегической цели, то для всех людей, участвующих в проекте в том или ином качестве на любом этапе деятельности, эта цель приобретает личностный смысл. К сожалению, не каждый из нас и не всегда чувствует в себе такую активность. Специфика традиционной российской ментальности в том, что если лидер не желает что-то делать – ничего и не будет сделано. Население обычно покорно принимает свою судьбу, ожидая, когда же появится могучая личность с управленческим талантом и поведет электорат к светлому будущему.

    В активной деятельностной социологии сегодняшнего дня внимание исследователей все больше переключается на личность в качестве субъекта социального действия. Реальным, т. е. деятельным, субъектом может стать только личность определенного уровня развития. Субъектами социальной деятельности могут также выступать социальные группы и общество в целом.

    Социальная  субъектность трансформируется в жизненную позицию в соответствии с объективными условиями и принятыми в социальной системе моделями поведения.

    Жизненная позиция – это отношение человека к жизни, т. е. общая линия социального поведения. Один человек движется по воле жизненных волн, стараясь не вмешиваться в ход событий – сегодня такая позиция широко распространена (I вариант). Другой – стремится активно защищать традиции, устои, нравственные ценности нации (II вариант). Усилия третьего направлены на изменение мира либо путем личного самосовершенствования, либо изменением общества через инновации (III вариант). Социальная субъектность, как и социальная проекция, является непременным условием рождения социального проекта. К сожалению, сложные социально-экономические условия вызвали к жизни в российском обществе тип жесткого индивидуалиста. Задача выживания в современной социальной реальности привела к тому, что на первое место выходит индивид, никому и ничем не обязанный и выбирающий соответствующую жизненную стратегию. Такой вид социального поведения может быть эффективным какое-то время, но в перспективе он неизбежно приводит к развалу социума.

    Жизнь социума во многом определяется той  шкалой ценностных ориентаций, которая  принята большинством. Ценности – это и разделяемые в обществе убеждения относительно целей, к которым люди должны стремиться, и основные средства достижения этих целей (так называемые «инструментальные» ценности). Ценности базируются на противопоставлении «добра» и «зла», «своего» и «чужого». Именно ценности вводят поведение людей в определенные рамки, обеспечивая предсказуемость ситуаций.

    Социальные  нормы – правила деятельности, принятые в социальной системе и подлежащие исполнению. Нормы предписывают, какие поступки или действия должны совершать люди в тех или иных условиях своей жизни. Любая шкала ценностей и совокупность норм обнаруживают себя в обществе через установки и идеалы.

    Установка – состояние сознания, выражающееся в активности субъекта по отношению к ценностям общества. Идеал можно рассматривать как наивысшее мыслительное выражение желаемого и должного. В нем отражены доминирующие жизненные установки социума. Отметим, что направленность на достижение идеала – это особенность социального проектирования. Подведем итог. Общими понятиями, характеризующими современные представления о социальном проектировании, выступают рассмотренные нами выше:

    1) проектирование,

    2) социальное проектирование,

    3) объект проектирования,

    4) предмет проектирования,

    5) социальная проекция,

    6) прогнозирование,

    7) управление,

    8) проект,

    9) социальный проект,

    10) инновационная деятельность,

    11) инновация,

    12) социальное конструирование,

    13) цель,

    14) программа,

    15) план,

    16) планирование,

    17) социальная субъектность,

    18) жизненная позиция,

    19) ценности,

    20) социальные нормы,

    21) установки,

    22) идеал.

1.2 Проектное управление социальной сферы

    В современных условиях функционирования социальной сферы особое значение приобретает качество управления – «Для становления новой парадигмы управления складываются благоприятные предпосылки, <…> в том числе формируется современная социологическая теория, социология управления в частности, которая позволит не только изменить творческий потенциал людей, равный запасам атомного ядра, но и создать инновационные технологии его эффективного выявления и использования»²

    В практике управления социальными процессами все большее распространение получают социальные технологии как способы комплексной, алгоритмизированной деятельности, ориентированные на многоразовое применение в целях достижения заранее определенного результата.

    Технологизация управления социальной сферой в целом, системой социальной защиты в частности, подразумевает «массированное проектирование и внедрение новейших социальных технологий»³.

    Несмотря на сложность и неоднозначность определения понятия «социальная технология», в среде ученых и практиков есть общие моменты в его понимании.

    В перевод с греческого «технология» – искусство, мастерство.

    В традиционном понимании «технология» – это научное описание способов производства либо документ, регламентирующий и описывающий порядок действий.

    Технология – категория процессуальная, она может быть представлена как совокупность методов изменения состояния объекта⁴.

    Построение  любой технологии осуществляется за счет разделения деятельности на отдельные операции, процедуры с учетом специфики той области, в которой она будет реализовываться.

    В своей работе «Технологии оказания социальных услуг подросткам и детям  в трудной жизненной ситуации»  Т.В. Герасимова указывает, что социальные технологии являются средством оптимизации и обеспечения развития общества; могут рассматриваться как проводник теоретических выводов и изысканий в русле решения практических задач; основной целью внедрения социальных технологий является оптимизация социальных процессов – от управления до оказания конкретной социальной услуги⁵.

    Таким образом, социальная технология может  быть определена как:

    1) специально организованная область  знания о способах и процедурах  оптимизации жизнедеятельности  человека;

    2) способ осуществления деятельности на основе ее рационального расчленения на процедуры и операции с последующей координацией и выбор оптимальных средств, методов их выполнения;

    3) метод управления социальными  процессами, обеспечивающий их воспроизводство  в определенных параметрах: качество, свойство, объемы⁶.

    Социальные  технологии различаются по характеру  их новизны. Потребность в новых  технологиях возникает тогда, когда  существует проблемная ситуация и осознана необходимость в новых действиях. Будучи элементом человеческой культуры, социальные технологии возникают либо эволюционно, исходя из возникшей потребности решить ту или иную проблему, либо создаются искусственно (насаждаются извне).

    Социальная технология – способ организации практической деятельности, представляющий собой совокупность приемов, направленных на изменение (преобразование) социального объекта (процесса) и достижение заданного результата⁷.

    На наш взгляд, специфика социальной технологии заключается в том, что она представляет собой алгоритм действий и может быть тиражирована (мультиплицирована), а также использована для решения сходных (похожих) задач и проблем.

    Среди основных требований к социальным технологиям должны быть: однозначность выполнения операций и процедур и надежность результатов, безопасность и гибкость внедрения, возможность внесения корректив на каждом из этапов апробации, возможность их мультипликации.

    Теоретическая разработка социальной технологии, «красивое» прописывание на бумаге еще не гарантирует ее эффективность в реальной жизни. Для этого требуется ее практическая «обкатка», т. е. реализация в определенных условиях в ограниченные временные сроки. Иначе говоря, проектирование.

    Термин «проектирование» происходит от латинского «projectus» – брошенный вперед, специфическая деятельность, «…результатом которой является теоретически и практически обоснованное определение вариантов развития новых процессов или явлений»⁸.

    Характерной особенностью проектирования является не изучение того, что уже существует, а создание новых продуктов и одновременно познание того, что лишь может возникнуть.

    Проектирование в социальной сфере – проектирование социальных процессов, явлений, технологий, качеств – всегда направлено на внесение изменений в социальную среду человека. В связи с чем, социальное проектирование – это всегда процесс создания чего-то качественно нового – социальной инновации.

    Таким образом, социальное проектирование – это теоретическая и одновременно практическая деятельность по внедрению социальных инноваций.

    Субъектом социального проектирования являются носители управленческой деятельности – как руководители, так и трудовые (производственные) коллективы (инициативные группы).

    Объектом социального проектирования являются любые социальные системы, в том числе и социальные технологии.

    Основным результатом социального проектирования является разработка социального проекта.

    В современной теории управления среди наиболее типичных определений понятия «проект» встречаются следующие:

    - многоплановая деятельность, осуществляемая в небольшом объеме;