Проектоно-сметное дело
Содержание:
Введение
1. Правила и порядок определения сметной
стоимости строительства
1.1. Формирование стоимости
1.2. Методы определения сметной стоимости
строительной продукции в условиях рыночных
отношений
1.3. Индексация сметной стоимости
1.4. Структура затрат, определяющих
сметную стоимость строительно-
2. Порядок и правила составления сметной
документации на строительную продукцию
2.1. Состав сметной документации
2.2. Локальные сметы
2.3. Объектные сметы (расчеты)
2.4. Сводный сметный
отчет
3. Расчетная часть
Введение
Переход строительной отрасли на новую сметно-нормативную базу был предопределен, прежде всего, несоответствием фактической стоимости ресурсов и их себестоимости т.к. это было присуще плановой экономике, современными рыночными отношениями между субъектами инвестиционной деятельности, появлением современных высокоэффективных строительных технологий, материалов и конструкций. На этой основе была сформирована новая методология подхода к определению стоимости строительной продукции, разработана и введена в действие новая сметно-нормативная база. Это дало возможность формировать договорные цены на строительную продукцию, определять ее сметную стоимость на различных этапах инвестиционного цикла, что обеспечило вариантный и гибкий подход к определению цены строительной продукции без чрезмерной централизации и жесткой регламентации. При этом государственная сметно-нормативная база учитывает специфику отраслевых, территориальных и местных условий осуществления строительства. Она ориентирована на унификацию методов определения сменой стоимости строительства на стадиях технико-экономического обоснования, рабочего проектирования и оценки эффективности строительных проектов в условиях рыночной экономики.
Эффективность инвестиционно-строительного проекта существенно зависит от качества проектно-сметной документации.
Стоимость строительной продукции определяется сметными расчетами. Сметная документация является составной частью проекта на возведение здания, сооружения и входит в проект отдельным разделом. Смета составляется на основе проекта, сметных норм, расценок и других данных.
Главной задачей сметно-нормативной базы является определение стоимости строительства на всех стадиях разработки предпроектной и проектно-сметной документации. На предпроектной стадии выполняется технико-экономическое обоснование (ТЭО) строительства или технико-экономический расчет (ТЭР) стоимости строительства для определения экономической целесообразности проектирования и возведения объекта.
Используемая методическая и сметно-нормативная база должна отвечать требованиям рыночной экономики и позволять комплексно определять сметную стоимость строительной продукции. При этом не следует забывать, что нормативно-методические документы для строек, финансирование которых осуществляется за счет собственных средств предприятий, организаций и физических лиц, имеют рекомендательный характер.
Сметная стоимость строительства показывает сумму денежных средств, необходимых для его осуществления. На базе сметной стоимости строительства формируется свободная цена на строительную продукцию. Оценка осуществляется инвестором и подрядчиком на равноправной основе. Для этого составляются инвесторские сметы и сметы подрядчика.
1. Правила и порядок определения
сметной стоимости
1.1. Формирование стоимости
В состав проектно-сметной документации включается смета. Смета - это финансовый документ, в котором указаны предстоящие плановые затраты инвестора (заказчика) на разработку и реализацию мероприятий, требующих капитальных вложений (инвестиций), включая затраты на проектно-изыскательские работы и предстоящие доходы подрядной организации от исполнения сметы.
Сметная стоимость - сумма денежных средств, необходимых для осуществления проектирования и строительства в соответствии с проектными материалами, определенных по методике и нормативам существующей системы ценообразования. В более широком смысле сметную стоимость можно представить как стоимость инвестиционного проекта, т.е. то количество общественно необходимых затрат труда (ОНЗТ) на строительство нового, ремонт, реконструкцию и техническое перевооружение действующего предприятия, здания, сооружения.
Сметная стоимость является основой для определения размера капитальных вложений, финансирования строительства, формирования договорных цен на строительную продукцию, расчетов за выполненные подрядные (строительно-монтажные, ремонтно-строительные и др.) работы, оплаты расходов по приобретению оборудования и доставке его на стройки, а также возмещения других затрат за счет средств, предусмотренных сводным сметным расчетом. На основе сметной документации осуществляется также учет и отчетность, хозяйственный расчет и оценка деятельности строительно-монтажных (ремонтно-строительных) организаций, в том числе и заказчиков. Исходя из сметной стоимости определяется балансовая стоимость вводимых в действие основных фондов по построенным предприятиям, зданиям и сооружениям.
В настоящее время сметная документация формируется с учетом новой методологии, основанной на рыночных взаимоотношениях участников инвестиционного процесса. Основой новой методологии определения стоимость в рыночных условиях является возможность применения договорных (свободных) цен на строительную продукцию. Поэтому в новую сметно-нормативную базу для осуществления договорных отношений между участниками инвестиционной деятельности и определения сметной стоимости строительной продукции заложены следующие условия: [3]
- рекомендательный характер
Государственной сметно-
- возможность формирования договорных цен на строительную продукцию;
самостоятельность субъектов инвестиционной деятельности с соблюдением принципа равноправия участников инвестиционного процесса, обоюдного согласия сторон в определении цены строительной продукции;
- определение стоимости строительной продукции на разных этапах инвестиционного цикла;
- обеспечение полного
набора сметных нормативов как
укрупненных, так и элементных
для более широкого выбора
соответствующей нормативной
- возможность внесения изменений в показатели сметных нормативов в целях учета условий ценообразования в зависимости от уровня их применения (региональный, территориальный, фирменный, отраслевой) и фактических условий производства работ;
- вариантный и гибкий подход к определению цены строительной продукции без чрезмерной централизации и жесткой регламентации;
- широкое применение
подрядных торгов для
Одним из элементов цены строительной продукции выступает себестоимость. Себестоимость это выраженные в денежной форме затраты на производство и реализацию продукции. Себестоимость включает в себя собственно стоимость (издержки производства на изготовление товара) по статьям затрат. Общая стоимость товара включает в себя себестоимость и прибавочную стоимость (прибыль производителя, НДС, и другие надбавки). В строительной отрасли различают сметную и фактическую себестоимость.
Сметная себестоимость - затраты на производство строительной продукции по проекту,определенные по сметным нормативам,т.е. планируемые затраты.
Фактическая себестоимость - фактические затраты подрядной организации на производство строительной продукции по проекту.
1.2. Методы определения
сметной стоимости
Сметы инвестора и подрядчика могут составляться на альтернативной основе различными методами, выбор которых зависит от договорных условий от общей экономической ситуации, в частности ресурсным, ресурсно-индексным, базисно-индексным, базисно-компенсационным, повременным и аналоговым методами.
Ресурсный метод определения стоимости - это калькулирование ресурсов (элементов затрат) в текущих (прогнозных) ценах и тарифах, необходимых для реализации проектного решения. Калькулирование ведется на основе выраженной в натуральных измерителях потребности в материалах, изделиях, конструкциях, данных о расстояниях и способах их доставки на место строительства, расхода энергоносителей на технологические цели, времени эксплуатации строительных машин и их состава, затрата труда рабочих. Вид и расход указанных ресурсов выделяются из состава проектных материалов, СН РК8.02-04-2002,нормативных и других источников. Ресурсный метод позволяет наиболее точно определить сметную стоимость строительной продукции на любой момент времени, в том числе учитывать дополнительные затраты на ресурсы в ходе осуществления строительства. Ресурсный метод можно рекомендовать для всех стадий разработки проектно-сметной документации.
Ресурсно-индексный метод - это сочетание ресурсного метода с системой индексов на ресурсы, применяемые в строительстве. При этом используется ежемесячная информация центров по ценообразованию в строительстве о стоимость ресурсов. Возможно использование данного метода с осуществлением прямого отслеживания текущего уровня цен не на все материальные ресурсы, а только на материалы-представители и ведущие машины, количество которых ограничено. [3] Тем более что система отслеживания состава строительных материалов-представителей, порядка регистрации уровня их цен и статистическая отчетность в строительной отрасли построены в стране именно на применении данного метода. По остальным ресурсам переход к текущему уровню цен производится через региональные (территориальные) индексы.
Базисно-индексный метод определения стоимости основан на использовании системы текущих прогнозных индексов по отношению к стоимости, определенной в базисном уровне цен, или в текущем уровне предшествующего периода. Приведение в уровень текущих (прогнозных) цен производится путем перемножения базисной стоимости по строкам сметы и каждому из элементов технологической структуры капитальных вложений на соответствующий индекс по отрасли, территории, региону, виду работ с последующим суммированием итогов сметного документа по соответствующим графам. Этот метод приближает определение стоимости строительства к среднему уровню по региону, так как стоимость всех ресурсов в текущем уровне цен определяется по результатам ежемесячного отслеживания и расчета средних и средневзвешенных цен, приводимых центрами по ценообразованию в строительстве на региональном уровне. Определение стоимости по этому методу гарантирует заказчику расходы, не превышающие среднерегиональный уровень. Этот метод ориентирует субъекты инвестиционной деятельности на заранее определенный и обоснованный уровень затрат и расходов.
Базисно-компенсационный метод - это затратный метод, при котором производится суммирование стоимости работ и затрат, исчисленных в базисном уровне цен и определяемых расчетами дополнительных затрат, связанных с изменениями цен и тарифов на потребляемые в строительстве ресурсы (материальные, технические, энергетические, трудовые, оборудование, инвентарь, услуги и пр.). В дальнейшем производится уточнение этих расчетов в процессе проектирования и строительства в зависимости от реальных изменений цен и тарифов строительного рынка. При этом методе заказчик возмещает все фактические издержки подрядных организаций (подтвержденные документами), включающие в себя перерасход материальных ресурсов, потери рабочего и машинного времени, низкую производительность труда, оплату услуг посредников. По затратному методу заказчик не может произвести контроль сравнением с оптимальным (средним) уровнем цен. Подрядчику выгоден более материалоемкий объект и ориентация на оплату фактических издержек отбивает у подрядчика желание использовать новую технику, прогрессивные технологии и организацию строительства.
Повременный метод предполагает расчет стоимости по ценам за единицу рабочего времени. Применяется в основном для незначительных по объему работ.
Аналоговый - используется
при наличии банка данных о
стоимости ранее построенных
или запроектированных
1.3. Индексация сметной стоимости
Сметная документация составляется с учетом информации о текущем изменении цен на применяемые в строительстве ресурсы. Поэтому для определения стоимости строительной продукции, предусмотренной рабочим проектом на различных стадиях инвестиционного процесса, в настоящее время широко применяется система текущих и прогнозных индексов (коэффициентов) пересчета, дифференцированных по элементам структуры капитальных вложений.
Индекс - это относительный показатель, характеризующий отношение текущих (прогнозных) стоимостных показателей к базисным стоимостным показателям на сопоставимые по номенклатуре и структуре ресурсы в строительной отрасли. Показатели зависят от изменения сложных экономических явлений, элементы которых не поддаются непосредственному суммированию. Индексы выражаются в безразмерных величинах, чаще всего с двумя значащими цифрами после запятой, формируются на основе данных статистической отчетности по регионам и разрабатываются как в целом на стоимость подрядных работ. Так и на стоимость потребляемых ресурсов или статей затрат.
Расчетная цена в текущем уровне определяется по формуле:
где - цена в базисном уровне; - индекс цен на определенный ресурс.
Расчетная цена в прогнозном уровне определяется по формуле:
где - индекс инфляции.
Основой для расчета индексов служит
ресурсно-технологическая
1) Ресурсного, содержащего агрегированные
(укрупненные и фиксированные
по величине) проектные объемы
в натуральном выражении,
2) Стоимостного, включающие в себя
базисную величину стоимости
единицы объема ресурса и
В РТМ объемы материальных и трудовых ресурсов являются фиксированными величинами. Умножая объемы на зарегистрированные в текущем и базисном уровнях цены, а объем трудозатрат - на удельные стоимостные показатели, получаем стоимостную оценку каждого ресурса, а по всей совокупности ресурсов - стоимость строительно-монтажных работ в соответствующий период.
1.4. Структура затрат, определяющих
сметную стоимость строительно-
В соответствии с технологической структурой инвестиций в Сиде капитальных вложений и сложившейся на современном этапе производственной деятельностью строительных организаций расходы, входящие в состав сметной стоимости, подразделяются на следующие группы затрат:
- строительные (ремонтно-строительные) работы;
- монтажные работы;
- затраты на приобретение
-прочие затраты (проектно-
Затраты по материальным ресурсам в сметной стоимости называются сметными ценами строительных материалов, изделии и конструкций. Они определяют нормативную сумму прямых затрат в стоимости строительно-монтажных работ. Сметные цены на материалы применяются при составлении локальных сметных расчетов или локальных ресурсных ведомостей. Их сметная стоимость определяется исходя из данных о нормативной потребности материалов. Изделий, конструкций (в физических единицах измерения) и соответствующей оптовой цены на вид материального ресурса с доставкой их на приобъектный склад (франко-приобъектный склад строительной площадки), а также цены на тару, упаковку, и реквизит, погрузочно-разгрузочные работы.
При составлении сметной документации состав затрат на эксплуатацию строительных машин и механизмов принимается, в нашем случае, по сборнику норм и расценок на эксплуатацию строительных машин СН РК 8.02-03-2002.
2. Порядок и правила
составления сметной
2.1. Состав сметной документации
Для определения сметной
стоимости строительства
Сметная документация составляется в определенной последовательности, по принципу от частного к общему (от простого к сложному): от расчета сметной стоимости отдельных видов работ до определения стоимости строительства в целом. [3]
В составе проектно-сметной документации сметные расчеты располагаются в обратной последовательности, т.е. вначале сводный сменный расчет стоимости строительства, затем объектные сметы и т. д.
2.2. Локальные сметы
Локальные сметные расчеты являются первичными документами.
Локальные сметы составляются
для определения сметной
Исходными данными в любом случае являются:
- параметры зданий и объемы работ,
- действующие сметные нормативы и свободные цены и тарифы.
При этом используют укрупненные
сметные нормативы и
На монтаж технологического и других видов оборудования составляют отдельные локальные сметные расчеты.
Локальные сметные расчеты разрабатываются по форме №3 Приложения 2 «Инструкции о порядке разработки, согласовании, утверждении и составе проектно-сметной документации на строительство предприятий зданий и сооружений» СН РК 1.02-01-2001 и включают прямые затраты, накладные расходы и сметную прибыль.
Они составляются:
- по зданиям и сооружениям
- на строительные работы, специальные
строительные работы, внутренние
санитарно-технические работы, внутренне
электроосвещение, электросиловые
установки, монтаж и
- по общеплощадочным работам - на вертикальную планировку, устройство инженерных сетей, путей и дорог, благоустройство территории, малые архитектурные формы и др.
В локальных сметных расчетах производится группировка расчетов в разделы по отдельным конструктивным элементам здания (сооружения), видам работ и устройств. Группировка по разделам должна соответствовать технологической последовательности работ и учитывать специфические особенности отдельных видов строительства. По зданиям и сооружениям допускается разделение на подземную часть (работы «нулевого цикла») и надземную часть.
Рекомендуются следующие разделы: [2]
1. По строительным работам:
- земляные работы, фундаменты
и стены подземной части;
- по специальным строительным
работам: фундаменты под
2. По внутренним санитарно-техническим работам:
- водопровод, канализация,
отопление, вентиляция и
3. По установке оборудования:
- приобретение и монтаж технологического оборудования; технологические трубопроводы; металлические конструкции (связанные с установкой оборудования) и т.п.
Пример расчета локальной сметы приведен в приложении I.
2.3. Объектные сметы (расчеты)
В объектной смете объединяются (суммируются) данные из локальных смет с группировкой работ и затрат по соответствующим графам - сметная стоимость строительных работ (гр.4), монтажных работ (гр. 5), оборудования, мебели и инвентаря (гр. 6), прочих работ (гр. 7) с последующим добавлением лимитированных и других затрат.
Смета составляется на базисном или текущем уровне цен.
По объектной смете осуществляются расчеты за выполненные строительные и монтажные работы между заказчиком и подрядчиком. При наличии в проектах на жилые здания встроенных или пристроенных помещений торговли и коммунально-бытового обслуживания объектные сметы должны составляться отдельно для жилой части указанных частей строящихся объектов. Допускается составление и одной общей объектной сметы, но с выделением из итоговой суммы стоимости жилой части здания и встроенных или пристроенных частей.
В объектном расчете показываются средства на оплату труда, расчетный измеритель и показатели единичной стоимости (на 1 м3 объема здания и т.п.).
При составлении объектных
смет используются также укрупненные
сметные нормативы и
Объектные сметные расчеты объединяют локальные сметы по всем видам работ: общестроительным, внутренним санитарно- и электротехническим, противопожарно-охранной сигнализации, телефонизации, приобретению и монтажу оборудования, мебели, инвентаря. После итога суммирования локальных смет дополнительно начисляются лимитированные затраты.
Таким образом, объектный сметный расчет (смета) определяет сметный лимит стоимости объекта, формирует свободную договорную цену на строительную продукцию.
В конце объектной сметы указывают размер возвратной суммы — 15% от сметной стоимости временных зданий и сооружений.
2.4. Сводный сметный отчет
Сводный сметный расчет
является основным документом, определяющим
полную сметную стоимость
По данным сводного сметного
расчета оценивается
В сводный сметный расчет включаются отдельными строками данные по всем объектным сметам без сумм на покрытие лимитированных затрат и расчетов на отдельные виды затрат.
Сводные сметные расчеты составляются по форме Приложения 2 формы №8 «СН РК 1.02-01-2001» по следующим главам:
1. Подготовка территории строительства.
2. Основные объекты строительства.
3. Объекты подсобного и обслуживающего назначения.
4. Объекты энергетического хозяйства.
5. Объекты транспортного хозяйства и связи.
6. Наружные сети и
сооружения водоснабжения , канализации,
теплоснабжения и
7. Благоустройство и озеленение территории.
8. Временные здания и сооружения.
9. Прочие работы и затраты.
10.Содержание дирекции (технического надзора) строящегося
предприятия.
11 .Подготовка эксплуатационных кадров.
12.Проектно-изыскательские работы.
Основной является глава 2, которая включает итоги по всем объектным сметам основных объектов строительства. По некоторым видам строительства количество глав может отличаться.
