Профессиональные тайны

     Государственное образовательное учреждение

     высшего профессионального образования

     «РОССИЙСКАЯ ТАМОЖЕННАЯ АКАДЕМИЯ»

     Кафедра административного и таможенного  права 
 

     РЕФЕРАТ 

     по  дисциплине «Информационная безопасность»

     на  тему «Профессиональные тайны» 
 
 
 

     Выполнила: студентка 5-го курса

     очной формы обучения

     факультета таможенного  дела,

     группа Т053  А.В.Поцелуйко

     Подпись_______________________ 
 
 
 
 
 
 
 
 

     Москва

     2009

     ОГЛАВЛЕНИЕ 

Введение…………………………………………………………...........................3

1. Институты профессиональной тайны.………….……………………………..4

2.Система  правового регулирования отдельных  институтов профессиональных  тайн.........................................................................................5

2.1. Медицинская тайна………………………………………………………….5

2.2.Банковская тайна……………………………………………………………...7

2.3.Налоговая тайна………………………………………………………………8

2.4.Адвокатская тайна…………………………………………………………….9

2.5.Нотариальная тайна……………………………………………………….....11

2.6.Тайна страхования…………………………………………………...………13

2.7. Тайна связи…….…………………………………………………………….13

2.8.Тайна усыновления (удочерения)........ ……………………………….……15

2.9.Тайна исповеди…………………..….……………………………………….16

Заключение…………………………………………………………………..…...17

     ВВЕДЕНИЕ

     В процессе жизнедеятельности удовлетворение ряда человеческих потребностей не представляется возможным без обращения за профессиональным содействием к лицам, могущим  оказать на законном основании соответствующую  квалифицированную помощь, обладающих при этом необходимыми знаниями, умениями и навыками. Однако особый интерес  вызывает выделение отдельных видов  трудовой деятельности, практическое осуществление которых сопряжено  с получение доступа к конфиденциальной информации о различных сторонах жизни граждан.

     Принцип конфиденциальности указанной информации обусловливается рядом обстоятельств, к числу которых следует отнести  следующие:

• во-первых, сохранение в тайне информации, ставшей известной лицу в связи с оказанием профессиональной помощи является средством защиты такой фундаментальной ценности, как права каждого человека на неприкосновенность частной жизни;
• во-вторых, соблюдение профессиональной тайны способствует реализации права человека на эффективный контроль за происходящим вокруг него и затрагивающим его интересы, что в свою очередь служит залогом личной свободы и минимальной зависимости от действия внешних сил;
• в-третьих, конфиденциальность в отношениях между профессионалом и клиентом является гарантией защиты социального статуса последнего и его экономических интересов;
• в-четвертых, недопустимость разглашения сведений о частной жизни лица обратившегося за профессиональным содействием лица обеспечивает необходимое доверие со стороны клиента к лицу, оказывающему профессиональную помощь, и создает условия для откровенного общения;
• в-пятых, от того насколько строго работник соблюдает профессиональную тайну, непосредственно зависит в глазах общества его деловая репутация.

1. Институты профессиональной тайны

     Профессиональная  тайна - общее название группы охраняемых законом тайн, необходимость соблюдения которых вытекает из доверительного характера отдельных профессий. К ней относятся, в частности, адвокатская тайна, врачебная тайна, нотариальная тайна. Профессиональную тайну следует отличать от служебной тайны, обязанность соблюдения которой вытекает из интересов службы.

     Основными признаками профессиональной тайны являются:

     1. Сведения, составляющие профессиональную тайну, были доверены или стали известны представителю определенной профессии в связи с исполнением им своих профессиональных обязанностей;

     2. Лицо, которому были доверены конфиденциальные сведения в силу осуществляемых им профессиональных обязанностей, принимает меры по охране их секретности;

     3. Запрет на распространение конфиденциальной информации установлен федеральным законом или иным нормативным правовым актом;

     4. Неправомерное разглашение конфиденциальных сведений может повлечь неблагоприятные последствия для обладателя информации и его правопреемников;

     5. Эта информация не подпадает под перечень сведений, составляющих общедоступную информацию или государственную тайну.

     Профессиональные  тайны образуют одну из самых интересных и в то же время слабо разработанных  систем ограничений в доступе  к информации. Профессиональная тайна, представляя ее как обобщенный правовой институт, имеет следующие отличительные  черты:  
- первичным обладателем защищаемых в данном режиме сведений всегда является иной субъект, то есть не лицо, обязанное хранить тайну;  
- необходимость сохранения тех или иных сведений от распространения возникает у субъекта в качестве обязанности, возникающей в силу выполняемых им профессиональных функций.

     При этом особо следует подчеркнуть, что в данном случае речь идет не о занимаемом должностном положении, а именно о профессии как о  роде деятельности. При этом в качестве субъекта, обязанного соблюдать профессиональную тайну, может выступать как физическое, так и юридическое лицо. Это  означает, что некоторые виды юридической  ответственности (гражданско-правовая, административная) за неправомерное  распространение сведений могут  быть возложены на юридическое лицо.  
Соблюдение тайны представителями определенных профессий является их обязанностью вне зависимости от того, установлена она какими-либо юридическими нормами либо нет, а в силу самой природы данной профессиональной деятельности. Вряд ли кто-то обратится к адвокату, нотариусу, врачу, в страховую компанию или в банк, если не будет уверен в том, что доверенные сведения не будут сохранены в тайне от любых третьих лиц, в том числе и от родственников индивида. Ни одна успешная карьера в таких видах профессиональной деятельности не сможет состояться без строгого соблюдения такой обязанности.  

2. Система правового регулирования отдельных институтов профессиональных  тайн

2.1. Медицинская тайна

     В ряду иных специалистов врач особенно часто оказывается обладателем наиболее сокровенных, интимных сведений, получаемых от обслуживаемых им больных. Такая информация о сокровенных мыслях и переживаниях больного оказывается наиболее исчерпывающей и точной, а следовательно, и ценной для врача всегда тогда, когда больной убежден в доверительном характере своих сообщений и сохранении излагаемых сведений в глубокой тайне, т. е. в строгом сохранении профессиональной тайны. Не случайным является то, что доверие к врачу пропагандировалось еще в древние времена. Индийская пословица хорошо раскрывает это: «Можно страшиться брата, матери, друга, но врача—никогда».

     С древнейших времен известно существование  положений о врачебной тайне, которые были довольно широко представлены в известной клятве Гиппократа: "Чтобы при лечении - а также без лечения - я ни увидел и ни услышал касательно жизни людей из того, что не следует разглашать, я умолчу о том, считая подобные вещи тайной", а также в задолго предшествовавших ей клятвах жрецов.

     Под врачебной тайной четко понимается информация о факте обращения  за медицинской помощью, состоянии  здоровья гражданина, диагнозе его  заболевания и иные сведения, полученные при его обследовании и лечении (статья 61 «Основ законодательства РФ об охране здоровья граждан»). Они являются тайной вне зависимости от формы  обращения человека к медикам  и его результатов.  
Гражданину, как написано, должна быть подтверждена гарантия конфиденциальности передаваемых им сведений, но при этом не имеет значения наличие или отсутствие просьбы пациента об этом (то есть сам по себе белый халат – гарантия). Обязанность ее сохранения не прекращается и со смертью пациента. Нарушение врачебной тайны – это разглашение ее хотя бы одному лицу, умышленное или неосторожное (небрежное хранение документации или беседа медиков в людном месте).

     С согласия гражданина или его законного  представителя допускается передача сведений, составляющих врачебную тайну, другим гражданам и должностным  лицам в интересах обследования и лечения пациента для реализации прав и законных интересов, проведения научных исследований, публикации в  научной литературе, использования  этих сведений в учебном процессе и в иных целях.

     Предоставление  сведений, составляющих врачебную тайну, без согласия гражданина или его законного представителя допускается:

     1) в целях обследования и лечения  гражданина, неспособного из-за своего  состояния выразить свою волю (бессознательное состояние, острый  психоз и другое);

     2) при угрозе распространения инфекционных  заболеваний, массовых отравлений  и поражений (умалчивание об  этом – само по себе предмет судебного разбирательства);

     3) по запросу органов дознания  и следствия, прокурора и суда  в связи с проведением расследования  или судебным разбирательством;

     4) в случае оказания помощи несовершеннолетнему  в возрасте до 15 лет для информирования  его родителей или законных  представителей;

     5) при наличии оснований, позволяющих  полагать, что вред здоровью гражданина  причинен в результате противоправных  действий.

2.2. Банковская тайна

     Под банковской тайной фактически понимается особый режим информации, которая  становится известной кредитной  организации в ходе осуществления  банковской деятельности, а также  некоторым другим лицам, которые  получают такую информацию от/ в  кредитной организации в ходе ее проверки или взаимодействия с  ней.

     Режим банковской тайны определяется нормами  права, устанавливающими:

     1) правовое положение субъектов  правоотношений по использованию,  предоставлению и охране информации, которой располагает кредитная  организация; 

     2) содержание информации, на которую  распространяется данный режим; 

     3) условия и порядок предоставления  и использования информации, которой  располагает кредитная организация; 

     4) порядок правовой защиты информации, которой располагает кредитная  организация, включая ответственность  за разглашение такой информации.

     В соответствии со ст. 857 ГК РФ банк гарантирует  тайну банковского счета и  банковского вклада, операций по счету  и сведений о клиенте. Сведения, составляющие банковскую тайну, могут быть предоставлены только самим клиентам или их представителям. Государственным органам и их должностным лицам такие сведения могут быть предоставлены исключительно в случаях и в порядке, предусмотренных законом.

     В случае разглашения банком сведений, составляющих банковскую тайну, клиент, права которого нарушены, вправе потребовать от банка возмещения причиненных убытков, включая возмещение упущенной выгоды и морального вреда.

     Банковский  закон устанавливает, что справки  по операциям и счетам юридических  лиц и индивидуальных предпринимателей, а также по счетам и вкладам  физических лиц предоставляются  органам предварительного следствия  при выполнении двух условий – информация имеет отношение к делу, находящемуся в производстве данного органа и имеется согласие прокурора.

     В отношении налоговых преступлений закон допускает раскрытие банковской тайны даже без возбуждения уголовного дела. Так, предусматривается, что справки  по операциям и счетам юридических  лиц и индивидуальных предпринимателей выдаются кредитной организацией органам  внутренних дел при осуществлении  ими функций по выявлению, предупреждению и пресечению налоговых преступлений.

2.3. Налоговая тайна

     Легальное определение понятие «налоговая тайна» дано в п.1 ст.102 НК РФ, согласно которому: «Налоговую тайну составляют любые полученные налоговым органом, органами внутренних дел, органом государственного внебюджетного фонда и таможенным органом сведения о налогоплательщике, за исключением сведений:

     1) разглашенных налогоплательщиком  самостоятельно или с его согласия;

     2) об идентификационном номере  налогоплательщика; 

     3) о нарушениях законодательства  о налогах и сборах и мерах  ответственности за эти нарушения; 

     4) предоставляемых налоговым (таможенным) или правоохранительным органам других государств в соответствии с международными договорами (соглашениями), одной из сторон которых является Российская Федерация, о взаимном сотрудничестве между налоговыми (таможенными) или правоохранительными органами;

     5) предоставляемых избирательным  комиссиям в соответствии с  законодательством о выборах  по результатам проверок налоговым  органом сведений о размере  и об источниках доходов кандидата  и его супруга, а также об  имуществе, принадлежащем кандидату  и его супругу на праве собственности».

     По  поводу информации, составляющей налоговую  тайну, могут складываться различные  правоотношения, связанные со сбором, получением, хранением, распространением, защитой такой информации, а также  ответственностью за неправомерное  ее разглашение и использование. Институт налоговой тайны является комплексным, включающим в себя нормы  не только налогового,  но и информационного, административного, уголовного и других отраслей права.

2.4. Адвокатская тайна

     Адвокатская тайна - разновидность профессиональной тайны, обеспечивающая возможность конфиденциального общения адвоката со своим клиентом. Предметом адвокатской тайны являются вопросы, по которым лицо обратилось за помощью, суть консультаций, советов и разъяснений адвоката. Соблюдение адвокатской тайны - обязанность адвоката, а также всех третьих лиц, включая государственные органы.

     Адвокатская тайна - необходимое условие существования  адвокатуры и одновременно процессуальная гарантия полноты, объективности и  состязательности уголовного судопроизводства. Адвокат не может оказывать результативную профессиональную помощь доверителю до тех пор, пока между ними не будет достигнуто полное взаимопонимание. Доверитель должен чувствовать абсолютную уверенность в том, что вопросы, обсуждаемые с адвокатом, и предоставленная им адвокату информация останутся конфиденциальными, без каких-либо требований или условий. Следовательно, вопрос адвокатской тайны можно охарактеризовать и как юридический, и как этический.

     Федеральный закон от 31 мая 2002 г. "Об адвокатской  деятельности и адвокатуре в Российской Федерации" впервые дает определение  адвокатской тайны. Так, в ст. 8 провозглашено, что адвокатской тайной являются любые сведения, связанные с оказанием  адвокатом юридической помощи своему доверителю. Та же статья гласит: «Адвокат не может быть вызван и допрошен в качестве свидетеля об обстоятельствах, ставших ему известными в связи с обращением к нему за юридической помощью или в связи с ее оказанием.»

     Проведение  оперативно - розыскных мероприятий  и следственных действий в отношении  адвоката (в том числе в жилых  и служебных помещениях, используемых им для осуществления адвокатской  деятельности) допускается только на основании судебного решения. 
Содержание адвокатской тайны включает: факт обращения в адвокатское образование за помощью или отсутствие такового; сведения о содержании, характере, мотивах обращения; сведения о преступлении, соучастниках, характере переписки обвиняемого с адвокатом; любые другие сведения, полученные в ходе рассмотрения уголовного, гражданского, административного дела и из материалов дела; сведения о личной жизни доверителя, почерпнутые как от него самого, так и в процессе ознакомления с документами.

     Субъект адвокатской тайны - лицо, получившее сведения от человека, обратившегося  к нему именно как к адвокату. Следует сделать оговорку, что, если в дальнейшем обладатель адвокатской  тайны прекращает членство в адвокатском  сообществе, это не освобождает его  от обязанности хранить адвокатскую  тайну.

2.5. Нотариальная тайна

     Одним из основополагающих принципов осуществления  нотариальной деятельности, выработанных многовековой историей существования  нотариата и доказавших свою непреходящую ценность, является соблюдение нотариальной тайны как важнейшее средство обеспечения «возможности человека реализовать свою автономию, независимость  в этом мире, когда каждого из нас окружает огромное количество людей, органов, организаций, которые проявляют  к нашей жизни большой интерес». Современное российское законодательство, юридически закрепляя данное морально-этическое  требование, определяет, что нотариусы, работающие в государственных нотариальных конторах, а также занимающиеся частной  практикой, обязаны хранить в  тайне (в том числе после сложения полномочий или увольнения) ставшие  им известными в связи с осуществлением профессиональной деятельности сведения и вправе предавать их  огласке  лишь в прямо предусмотренных  законом случаях.

     Основы  законодательства о нотариате предусматривают  следующие случаи правомерного разглашения  профессиональной тайны.

     Во-первых, сведения (документы) о совершенных  нотариальных действиях могут быть выданы лицам, от имени или по поручению  которых они совершены.

     Во-вторых, после смерти завещателя разрешается  выдача по просьбе заинтересованных лиц справки о завещании.

     В-третьих, Основы законодательства о нотариате  обязывают нотариусов предоставлять сведения (выдавать документы) по требованию суда, прокуратуры, органов следствия в связи с находящимися в их производстве уголовными или гражданскими делами, а также по требованию арбитражного суда в связи с находящимися в его разрешении спорами.

     В-четвертых, в предусмотренных законодательными актами РФ случаях нотариусы обязаны  направлять в налоговый орган  справку о стоимости имущества, переходящего в собственность граждан, необходимую для исчисления налога с имущества, переходящего в порядке  наследования или дарения.

     В-пятых, нотариальная палата наделена правом истребования от нотариуса представления  сведений о совершенных нотариальных действиях, иных документов, касающихся его финансово-хозяйственной деятельности, а в необходимых случаях –  личных объяснений в нотариальной палате, в том числе по вопросам несоблюдения профессиональной этики.

     В-шестых, нотариусы обязаны представлять должностным лицам органа юстиции  или нотариальной палаты, уполномоченным на проведение проверок исполнения нотариусами  своих профессиональных обязанностей, сведения и документы, касающиеся расчетов с физическими и юридическими лицами.

     Наконец, суд может освободить нотариуса  от обязанности соблюдения профессиональной тайны, если против нотариуса возбуждено уголовное дело в связи с совершением  нотариального действия.

     Таким образом, законодательство о нотариате  предусматривает весьма широкий  перечень случаев, когда несоблюдение нотариальной тайны носит правомерный  характер и, следовательно, не влечет для  нотариуса какой-либо юридической  ответственности. Во всех иных случаях  разглашение нотариусом подлежавшей  сохранению в тайне информации признается правонарушением, а если налицо необходимые  признаки уголовно наказуемого деяния, то содеянное рассматривается как  преступление.

2.6. Тайна страхования

     При заключении договора страхования страхователь обязан сообщить страховщику известные  страхователю обстоятельства, имеющие  существенное значение для определения  вероятности наступления страхового случая и размера возможных убытков  от его наступления (страхового риска), если эти обстоятельства не известны и не должны быть известны страховщику.

     Если  после заключения договора страхования  будет установлено, что страхователь сообщил страховщику заведомо ложные сведения, страховщик вправе потребовать  признания договора недействительным.

     Согласно  ст. 946 ГК РФ страховщик не вправе разглашать полученные им в результате своей  профессиональной деятельности сведения о страхователе, застрахованном лице и выгодоприобретателе, состоянии  их здоровья, а также об имущественном  положении этих лиц. За нарушение  тайны страхования страховщик отвечает по правилам, предусмотренным положением ГК РФ о служебной и коммерческой тайне. Лица, незаконными методами получившие информацию, которая составляет тайну страхования, обязаны возместить причиненные убытки. Такая же обязанность возлагается на работников, разгласивших тайну страхования вопреки трудовому договору, и на контрагентов, сделавших это вопреки гражданско-правовому договору.

2.7. Тайна  связи

     Нарушением  тайны связи признаётся ознакомление с охраняемым сообщением какого-либо лица кроме отправителя и получателя (его уполномоченного представителя). В некоторых видах связи, в силу их технических особенностей, допускается ознакомление с сообщением отдельных работников связи, как, например, при передаче телеграммы. В таких случаях нарушением будет считаться не ознакомление, а разглашение содержания сообщения. Наравне с самим сообщением, также охраняются сведения о сообщении; для телефонных переговоров это номера вызывающего и вызываемого абонента, время звонка и его продолжительность.

     В России тайна связи гарантируется Конституцией Российской Федерации (1993 года). Часть 2 статья 23 гласит: «Каждый имеет право на тайну переписки, телефонных переговоров, почтовых, телеграфных и иных сообщений. Ограничение этого права допускается только на основании судебного решения». Такое же положение содержится и в конституциях большинства зарубежных стран. Оно же утверждается во Всеобщей декларации прав человека 1948 года (ст. 12). Можно сказать, что тайна связи — это общепринятая в мире правовая норма.

     Правом  на тайну связи охватываются личные сообщения, находящиеся в любых каналах связи или в распоряжении оператора связи, от момента отправки сообщения отправителем до момента получения сообщения адресатом. Служебные и рекламные сообщения не защищаются правом на тайну связи, однако это не означает, что служебные каналы связи разрешено негласно контролировать. На всех операторов связи законом возложена обязанность принимать меры к охране тайны связи (ст. 63 закона РФ «О связи»).

     Контроль  почтовых отправлений, телеграфных  и иных сообщений, прослушивание  телефонных переговоров, снятие информации с технических каналов связи  являются видами оперативно-розыскных  мероприятий. Их проведение допустимо  на основании судебного решения  и при наличии информации:

     1. О признаках подготавливаемого,  совершаемого или совершенного  противоправного деяния, по которому  производство предварительного  следствия обязательно.

     2. О лицах, подготавливающих, совершающих  или совершивших противоправное  деяние, по которому производство  предварительного следствия обязательно.