Профсоюзы – субъекты трудового права

                                                       Содержание.

                                                                                                                                стр

    Введение...……………………………………………………………………...3- 4

    Глава 1. Профсоюзы – субъекты трудового права.………………...………..5

    1.1.Предназначение профсоюзов.………………………………………….5- 7

    1.2.Компетенции профсоюзов……….…………………………………….8-10

    Глава 2. Права профсоюзов……………………………….…...….…………..10

        2.1.Классификация прав профсоюзов по сфере их деятельности………..10-13

        2.2.Классификация прав профсоюзов по объему в правоприменении…..13-14

        2.3.Классификация прав профсоюзов по защите права на труд …..……..14-17

    Глава 3. Гарантии прав профсоюзов в трудовом праве.……………………..17

        3.1.Общие положения о гарантиях профсоюзов.………………………….17-19

        3.2.Гарантии профсоюзным работникам....………………………………..20-24

    Заключение……………………………………………..………………………25

    Библиографический список ……………………………..……..……………..27 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

                                                      Введение. 

    Профсоюзы по-прежнему остаются основными представительными  органами работников в отношениях с  работодателями. Главная цель их деятельности — защита социально-трудовых прав работников. Права профсоюзов в этой области  определены Федеральным Законом Российской Федерации «О профсоюзах, их правах и гарантиях деятельности», а также Трудовым кодексом Российской Федерации. Так, профсоюзы вправе осуществлять контроль за соблюдением работодателями трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права. При выявлении каких-либо нарушений соответствующий орган профсоюзной организации вправе направить работодателю требование об их устранении. Работодатель должен сообщить о результатах рассмотрения и о принятых мерах в недельный срок с момента получения требования.

    Кроме того, профсоюзы могут создавать  собственные правовые и технические  инспекции труда. Этим правом обладают общероссийские профессиональные союзы  и их объединения, межрегиональное, а также территориальное объединение (ассоциация) организаций профессиональных союзов, действующие на территории субъекта Российской Федерации. Полномочия данных инспекций определяются положениями, утверждаемыми соответствующими профсоюзами и их объединениями.

    Определение профессионального союза, данное в ст. 2 Закона о профсоюзах, показывает две функции профсоюзной организации: представительство и защита социально-трудовых прав и интересов членов профсоюза.

    Данная  работа представляет собой попытку  осмысления и анализа отношений, складывающихся в сфере деятельности профсоюзных организаций по защите законных прав и интересов трудящихся, определения роли профсоюзов и выработке предложений по повышению эффективности функционирования профсоюзных органов.

 Для достижения поставленной цели нужно рассмотреть следующие задачи:

    - раскрыть роль профсоюзных органов  в сфере трудового права;

    - охарактеризовать статус профсоюзов  в сфере труда;

    - классифицировать права профсоюзов  в трудовом законодательстве;

    - выделить гарантии прав профсоюзов в трудовом праве;

    - рассмотреть основные положения  ответственности профсоюзов в  области трудовых отношений и  соотношение прав профсоюзов, органов  общественной самодеятельности  в организациях (на предприятиях, в учреждениях), коллектива работников. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

                Глава 1. Профсоюзы  - субъекты трудового права.

                            1.1. Предназначение профсоюзов. 

    Профессиональные  союзы - исторически сложившаяся  организационная форма объединения  трудящихся. Как общественное явление они представляют собой многообразную и сложную систему отношений и связей внутреннего и внешнего характера. Это - самая массовая общественная организация.

    Профессиональные  союзы входят в политическую систему  общества как специфическая общественная организация со своими задачами и функциями, определяемыми их уставами.

    Основные  задачи профсоюзов связаны с осуществлением их главной функции - защиты прав и интересов работников в сфере труда и связанных с трудом отношений. Именно с этой целью профсоюзы возникли, для этого в них объединялись и объединяются трудящиеся.

    Профессиональный  союз (профсоюз) - это добровольное общественное объединение граждан, связанных общими производственными, профессиональными интересами по роду их деятельности, создаваемое в целях представительства и защиты их социально-трудовых прав и интересов.

    Как общественная организация профсоюзы  основаны на членстве, создаются на основе совместной деятельности для  защиты общих интересов и достижения уставных целей.

    Право каждого на объединение в профсоюзы, их создание для защиты своих интересов прямо закреплено Конституцией Российской Федерации. Специальное упоминание профсоюзов в акте высшей юридической силы свидетельствует об особой роли и значении профсоюзов в жизни общества. [1]

    Потребность защиты прав и интересов, трудящихся особенно актуальна в современный период, обнаживший и усиливший социально- экономические противоречия.

    Осуществлению защитной функции профсоюзов способствует социальное регулирование общественных отношений, в которые они вступают в процессе своей деятельности. Отношения с участием профсоюзов регулируются различными видами социальных норм - морали, этики, права, традиций и др. Одни из них сложились в практике взаимодействия профсоюзов с государственными, хозяйственными органами, работниками и формально не закреплены. Другие - предусмотрены актами профсоюзных органов. Третьи содержатся в нормативных правовых актах.

    Деятельность  профсоюзов регулируется в основном ими самими как самодеятельными  общественными организациями с помощью внутрипрофсоюзных норм, принимаемых руководящими профсоюзными органами. Такие нормы не носят правового характера (хотя многие из них имеют правовые последствия) и содержатся в уставах профсоюзов и их объединений, других профсоюзных актах. Из круга общественных отношений, в которые вступают профсоюзы, правовому воздействию подвергаются только те, регулирование которых объективно возможно, экономически, социально и политически необходимо. Право содействует осуществлению стоящих перед профсоюзами задач, выполнению их защитной функции.

    Общественные  отношения с участием профсоюзов регулируются правом в той мере, в какой это необходимо для  обеспечения представительства и защиты интересов трудящихся, успешного функционирования профсоюзов и дальнейшего развития общества. В конечном счете границы правового регулирования зависят от состояния общественных отношений, степени их развития, от социально-экономических и политических условий, в которых они развиваются. [8;58]

    Пределы правового регулирования отношений с участием профсоюзов определяются исходя из их предназначения, необходимости с наибольшей пользой для трудящихся, всего общества представлять и защищать права и интересы работников в сфере труда и связанных с трудом отношений:

    а) средствами и методами, присущими  самим профсоюзам;

    б) с помощью права;

    в) во взаимодействии правовых и  неправовых средств и методов.

    Объем и содержание прав профсоюзов определяются, прежде всего, целью их создания, стоящими перед ними задачами, выполняемыми функциями, положением в политической системе. Поэтому правовой статус профсоюзов в сфере труда определяется государством при участии профсоюзов. Они помогают сформировать законодательные нормы по вопросам деятельности профсоюзов. Правовой статус профсоюзов тесно связан с их уставными полномочиями, предусмотренными самими профсоюзами. При создании законодательства о профсоюзах принимаются во внимание объем и содержание их уставных (общественных) полномочий. Государство может закрепить за профсоюзами права только по тем вопросам, которыми они занимаются в соответствии с уставами в силу их общественного характера. После принятия законодательства о профсоюзах они должны соблюдать это законодательство.

    Предоставленные права создают юридическую базу для выполнения их уставных задач и функций, укрепления правовой основы государственной и общественной жизни. При этом государство не вмешивается во внутренние дела профсоюзов. Они действуют в соответствии с принимаемыми ими уставами и не подлежат регистрации в государственных органах. Если профсоюзам необходимо право юридического лица, то они, как и все иные организации, регистрируются в органах Министерства юстиции Российской Федерации, но в уведомительном, а не в обязательном порядке и включаются в соответствующий реестр. [8, 62]

    Тем самым обеспечивается независимость  профсоюзов от органов исполнительной власти.

    Профсоюзы независимы в своей деятельности от органов исполнительной власти, органов местного самоуправления, работодателей, их объединений (союзов, ассоциаций), политических партий и других общественных объединений, им не подотчетны и неподконтрольны.  
 

                                1.2. Компетенции профсоюзов.

    Независимость профсоюзов

     - первый из основополагающих  принципов положения и деятельности профсоюзов, обеспечивается также:

    - прямым запретом всякого вмешательства органов государственной власти и их должностных лиц в деятельность профсоюзов, которое может повлечь за собой ограничение прав профсоюзов или воспрепятствовать законному осуществлению их уставной деятельности; имущественной самостоятельностью; правом самостоятельно разрабатывать и утверждать свои уставы, определять структуру, избирать руководящие органы, организовывать свою деятельность;

    - запретом контроля за деятельностью профсоюзов со стороны органов юстиции, регистрирующих профсоюзы в качестве юридического лица.

    Второй  принцип - самоуправление предусмотрен Федеральным законом «Об общественных объединениях» и в равной мере относится ко всем общественным объединениям. Применительно к профсоюзам он выражен в упоминавшемся выше их праве самостоятельно принимать свои уставы и регулировать всю внутреннюю деятельность. [5]

    Третий  принцип - добровольность объединения  в профсоюзы закреплен как  законодательством о профсоюзах, так и Федеральным законом «Об общественных объединениях». [5]

    Четвертый принцип, также прямо закрепленный законом, - равноправие профсоюзов, равенство всех профсоюзов перед  законом. Он означает, что все профсоюзы  и их органы одного уровня имеют  одинаковые права независимо от численности, каких-либо иных признаков. Тем самым в законодательстве нашел отражение и профсоюзный плюрализм - наличие не одного, а нескольких разных профсоюзов.

    Пятый принцип - законность создания и деятельности вытекает из законодательства о профсоюзах и прямо закреплен Федеральным законом «Об общественных объединениях». [5]

    Законодательство  о профсоюзах состоит из норм Конституции Российской Федерации, Федерального закона «О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности», норм ряда других федеральных законов (законов Российской Федерации), указов Президента Российской Федерации.

    В отдельных субъектах Российской Федерации уже приняты свои законы о профсоюзах, например, республиках Саха - Якутия, Татарстане, Башкортостане.

    Законодательство  о профсоюзах направлено на регулирование  их отношений:

    2) с органами государства, органами  местного самоуправления;

    3) с др. субъектами общественных отношений (например, имущественных, налоговых).

    Следует иметь в виду, что в правовую основу деятельности профсоюзов входит как собственно законодательство о них, правах и гарантиях их деятельности, так и трудовое законодательство в целом, поскольку оно используется профсоюзами для защиты прав и интересов работников.

    Определяющее  правовую основу деятельности профсоюзов законодательство меняется, совершенствуется в зависимости от развития общественных отношений, в которых они участвуют, но прежде всего, от основных экономических отношений - от отношений собственности, социально-политической обстановки в стране. В связи с этим происходит пересмотр прав профсоюзов. Возвращаются государству, его органам государственные полномочия, ранее возложенные на профсоюзы и находящиеся в их ведении органы (например, государственно- властные полномочия правовой и технической инстанций профсоюзов). Укрепляются и расширяются права, направленные на защиту интересов работников (например, по вопросам занятости). На содержание законодательства о профсоюзах решающее влияние оказали конвенции и рекомендации Международной организации труда (МОТ) - Конвенции № 87,135,144 и др. [9;33]

    Таким образом, основные тенденции развития и совершенствования законодательства о профсоюзах, их правах и гарантиях состоят:

    - во-первых, что оно приводится в соответствие с существующими общественными отношениями;

    - во-вторых, в отказе от несвойственных профсоюзам как общественной организации полномочий;

    - в-третьих, в сохранении, укреплении и расширении прав, позволяющих профсоюзам надежно отстаивать социально-трудовые права и интересы работников.

    В сферу трудового права входят связанные с трудом отношения  профсоюзов с работодателями, их объединениями  и представителями, а также с  государственными органами местного самоуправления. Эти отношения входят в предмет трудового права как тесно связанные с трудовыми отношениями.

    Участие профсоюзов в регулировании трудовых отношений (в установлении и применении условий труда), в контроле за соблюдением законодательства о труде и об охране труда, в разрешении трудовых споров - одно из направлений трудового права.  

                                 Глава 2. Права профсоюзов.

           2.1.Классификация прав профсоюзов по сфере их деятельности 

    Все права профсоюзов классифицируются по сфере их деятельности. При этом основными правами профсоюзов являются:

    1.Право представительства работников.

    2.Право на участие в нормотворческой и правоприменительной деятельности.

    3.Право на защиту социально-трудовых прав и интересов работников, в первую очередь по защите права на труд.

    4.Право на содействие занятости.

    5.Право на ведение коллективных переговоров, заключение соглашений, коллективных договоров и контроль за их выполнением.

    6.Право на коллективные трудовые споры и участие в их урегулировании.

    7.Право профсоюзного контроля за соблюдением трудового законодательства.

    8.Права в области охраны труда и окружающей природной среды.

    9.Права на социальную защиту работников, на участие в управлении государственным социальным страхованием, санаторно-курортными учреждениями. [3;378]

    Во  всех этих основных правах профсоюзы  реализуют свою защитную функцию. Основные права профсоюзов на практике трансформируются в субъективные права их органов. Правоспособностью в сфере труда  обладают все профсоюзы, то дееспособностью, т.е. способностью своими действиями осуществлять предоставленные им права, обладают не профсоюзы в целом, а их органы.

    Право представительства работников закреплено за профсоюзами. Они представляют интересы своих членов по вопросам труда и другим социально-экономическим вопросам. Коллективные договора и соглашения  закрепили более широкое право профсоюза представлять не только членов своего профсоюза, но и всех работников, если не члены профсоюза уполномочили его представлять их интересы. Право на ведение коллективных переговоров предоставляется профессиональным союзам в лице их соответствующих органов.

    Профсоюзы участвуют в правовом регулировании  социально-трудовых отношений на всех этапах этого регулирования: в правотворчестве, в правоприменении, в профилактике трудовых правонарушений, осуществляя профсоюзный контроль за соблюдением трудового законодательства, а также и в восстановлении нарушенных индивидуальных или коллективных трудовых прав, принимая участие в рассмотрении трудовых споров, защищая при этом права работников. Для такого участия в правовом регулировании труда профсоюзы наделены государством правом на участие в нормотворчестве и правоприменении, правом профсоюзного контроля за соблюдением трудового законодательства.[3;379]

    Так, проекты законодательных актов, затрагивающих социально-трудовые права работников, рассматриваются  федеральными органами государственной  власти с учетом предложений общероссийских профсоюзов и их объединений (ассоциаций). Такие же проекты рассматриваются и принимаются органами исполнительной власти, органами местного самоуправления с учетом мнения соответствующего профсоюза. Таким образом, все нормативные акты, затрагивающие социально-трудовые права работников, должны пройти перед их принятием апробацию профсоюзов, которые могут сделать по ним замечания, предложения.

    Все нормативные условия социально-партнерских  соглашений и коллективных договоров  принимаются с участием профсоюзов.

    На  практике до сих пор почти на всех предприятиях, в учреждениях, организациях профсоюзный контингент совпадает, как правило, с составом трудового коллектива, поскольку почти все члены трудового коллектива являются членами одного профсоюза, так как не привились задуманные законодателем разновидности профсоюзов на производстве. Закон о трудовых коллективах подчеркивает различие трудового коллектива и профсоюзной организации, указывая, что последняя есть одна из существующих в рамках трудового коллектива общественных организаций, выполняющая свойственные ей функции и обладающая определенными возможностями, т.е. правами в процессе управления социальными делами предприятия.[3;386]

    Профсоюзы представляют интересы работников не только коллективные, но и индивидуальные, когда, например, профком, защищая интересы работника, отказывает в даче согласия на его увольнение по сокращению штата.

      Используя право представительства,  профсоюз активно реализует свою  защитную функцию, которая является  важнейшей гарантией трудовых прав и законных интересов всех работников и каждого из них в отдельности.

         Право профсоюзов на участие  в нормотворческой и правоприме- нительной деятельности помогает им защищать интересы трудящихся, трудовые права работников. Участие профсоюзов в нормотворчестве выражается и в том, что профкомы организаций участвуют в создании локальных норм трудового права, повышающих по сравнению с законодательством социальные гарантии для работников данного производства. [3;387]                  

    Согласно  Закона о профсоюзах, вправе выступать с предложениями о принятии соответствующими органами государственной власти законов и иных нормативных правовых актов, касающихся социально-трудовой сферы.

    Права профкома организации широко предусмотрел трудовой кодекс Российской Федерации в различных его главах по его участию в применении администрацией многих норм трудового права. 

       2.2. Классификация прав профсоюзов по объему в правоприменении.

    При этом права профкома классифицируются по объему прав в правоприменении  на четыре вида.

    1. Права исключительно его компетенции, он их не делит с администрацией. Это право назначать пособие по больничному листку, которое выплачивается через кассу организации, выдавать путевки в дома отдыха, санатории, профилактории, право контроля за охраной труда, соблюдением трудового законодательства.

    2. Совместные с администрацией  права. Это совместные подготовка и заключение коллективного договора, определение кандидатов на Доску почета, в Книгу почета (там, где они есть), представление к наградам за выдающиеся результаты в труде, распределение жилплощади, установление 5- или 6-дневной рабочей недели, перерывов для кормления ребенка (до полутора лет) и др. В совместных правах воля администрации и профкома одинаковы как по их инициативе в соответствующих вопросах, так и по решению вопросов.

    3. Права согласительного характера,  когда норма права применяется волей администрации, но она должна быть согласована с профкомом. Согласительного характера прав у профкома много: согласие профкома на перевод членов профкома на другую работу, на увольнение по инициативе администрации члена соответствующего профсоюза без вины работника, на организацию сверхурочных работ, работ в выходные и праздничные дни, утверждение графиков сменности, очередности отпусков и ряд других правоприменительных действий администрации лишь с согласия профкома .

    Таким образом профкомы имеют право  участвовать по некоторым

    вопросам  в реализации управленческой компетенции  администрации.

    4. Права совещательного характера,  когда администрация осуществляет правоприменение с предварительного уведомления об этом  профсоюзов за определенный срок. В этот срок профсоюзный орган может высказать свое мнение, рекомендации по данным правоприменительным действиям администрации.[3;390] 

             2.3.Классификация прав профсоюзов по защите права на труд.

    Профсоюзы не только представляют интересы работников, но и защищают их социально-трудовые права. Так, права профсоюзов по защите права на труд заключаются в следующем:

    1. Принимают участие в разработке  государственной политики занятости.

    2. Защищают права своих членов  от незаконных переводов и  увольнений и способствуют восстановлению на работе незаконно уволенных.

    3. Предлагают меры по социальной  защите высвобождаемых лиц, закрепляют  эти меры в коллективных договорах, социально-партнерских соглашениях на основе законодательства.

    4. Мероприятия по ликвидации организации,  структурных подразделений, полная или частичная приостановка производства, влекущие за собой сокращение рабочих мест или ухудшение условий труда, должны осуществляться работодателем лишь при предварительном уведомлении об этом соответствующих профсоюзов не менее чем за три месяца и проведении с ними переговоров по соблюдению прав и интересов трудящихся.

    5. Осуществляют контроль за состоянием  занятости, соблюдением законодательства  в области занятости.

    6. Имеют преимущественное право на ведение коллективных переговоров с работодателями и администрацией, заключение коллективных договоров и соглашений и контролируют их выполнение. В них они могут закрепить дополнительные гарантии права на труд для работников или их отдельных групп.[1], [2], [4]

    Права профсоюзов на содействие занятости  предусмотрены Федеральном законе о профсоюзах и Законе Российской Федерации о занятости населения. В этой области профсоюзы имеют следующие права:

    1. Принимать участие в разработке  государственных программ занятости, предлагать меры по социальной защите членов профсоюза, высвобождаемых в результате реорганизации или ликвидации организации.

    2. Вносить в правительство республик в составе РФ, местные органы власти предложения о перенесении сроков или временном прекращении реализации мер, связанных с высвобождением работников.

    3. Осуществлять защиту социальных  гарантий трудящихся в вопросах обеспечения занятости, приема на работу (службу), увольнения, предоставления льгот и компенсаций в соответствии с законодательством.