Мордовский  государственный  университет

им. Н.П. Огарева 
 

Факультет экономический

Кафедра государственного и муниципального управления 
 

КУРСОВАЯ  РАБОТА 

Прогнозирование цен на топливо и энергию 
 
 

Автор курсовой работы    ___________________________  И. Н. Борисова

Специальность 080504-65«государственное и муниципальное  управление-65»

Обозначение курсовой работы  КР-02069964-080504-65-19-10

Руководитель  курсовой работы     

преподаватель, к.э.н., доцент _______________________  С. В.Черёмушкин

                                                                                                    Оценка__________ 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

Саранск 2010

Мордовский  государственный  университет

им. Н.П. Огарева 
 

Факультет экономический

Кафедра государственного и муниципального управления 
 

Задание на курсовую работу 

     Студент  Борисова Ирина Николаевна    317 группа

     1  Тема   Прогнозирование цен на топливо и энергию

     2  Срок  представления работы к защите

     3  Исходные данные: учебная и научная  литература по выбранной теме, опубликованные литературные и  статистические материалы.

     4  Содержание курсовой работы:

     4.1  Теоретические и методологические основы прогнозирования рационального использования природных ресурсов в регионе

     4.2  Анализ и оценка системы прогнозирования цен на топливо и электроэнергию

     4.3 Рекомендации по совершенствованию в системы топливно-энергетического комплекса                                                               
 
 
 
 
 

     Руководитель  работы преподаватель ____________  С. В. Черёмушкин 

     Задание принял к исполнению __________________  И. Н. Борисова 
 
 

     Реферат 

     Курсовая  работа содержит: 59 страница, 6 таблиц, 3 рисунка, 25 использованных источников.

     ТОПЛИВНО-ЭНЕРГЕТИЧЕСКИЙ КОМПЛЕКС, ЦЕНОВАЯ ПОЛИТИКА, ГАЗ, НЕФТЬ.

     Объект исследования: ценовая политика, энергоресурсы.

     Цель  работы: спрогнозировать и спланировать основные показатели топливно-энергетического комплекса и ценовой политики.

     Методы  исследования: статистический, сравнительный, экономический, экспоненциального сглаживания, кластерный анализ.

     Полученные  результаты: раскрыта сущность и классификация прогнозов, изучены методологические основы прогнозирования, был проведен анализ субъектов РФ по основным экологическим показателям, рассмотрена современная стратегия развития топливно-энергетического комплекса.

     Степень внедрения: частичная. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

     СОДЕРЖАНИЕ

     Введение                                                                                                         5

     1 Теоретические и методологические основы прогнозирования и планирования цен на топливо и энергию                                                                    7

     1.1Формирование системы прогнозирования ценовой политики топливно-энергетического комплекса в РФ                                                          7

     1.2 Методы прогнозирования и планирования                                         12

     1.3. Мировой опыт развития системы  планирования и прогнозирования  политики цен на топливо и энергию                                                                  26

     2. Анализ топливно-энергетического  комплекса                                    33

     2.1 Анализ ценовой политики топливно-энергетического комплекса в РФ                                                                                                                            33

     2.2 Анализ цен на энергоресурсы  по субъектам РФ                                39

     2.3 Энергетический комплекс России неотъемлемая часть мирового энергетического рынка                                                                                         44

     3 Рекомендации по совершенствованию топливно-энергетического комплекса                                                                                                              47

     3.1 Стратегия развития энергетической  политики                                   47

     3.2 Социальная политика в энергетике                                                     50

     3.3 Перспективы развития новых видов топлива                                     52

     Заключение                                                                                                 56

     Список использованных источников                                                      58 
 
 
 
 
 
 
 

     Введение

     В связи со всевозрастающими масштабами добычи и использования природных ресурсов и их невозобновляемостью быстро уменьшаются запасы угля, нефти, газа, торфа и других источников, поэтому перед каждой страной стоит задача перехода к использованию ресурсов более низкого качества, с меньшим содержанием полезного компонента, к освоению месторождений в труднодоступных районах, использованию вторичных и попутных ресурсов.

     С развитием науки и техники  уменьшается степень зависимости  общественного производства от наличия естественных ресурсов, кроме того, требования экологии (экологического прогноза) сужают рамки использования естественных ресурсов (угля, нефти) и акцентируют внимание на поиске других, альтернативных источниках энергии.

     Целью прогнозирования цен на топливо  и энергию в РФ является выявление неоднородности распределение цен по территории РФ и факторов этому способствующих.

     Прогноз охватывает цены на  энергоресурсы: цены на природный газ, цены на электроэнергию, цены на электроэнергию в сфере ЖКХ.

     Значение  этих прогнозов определяется следующими обстоятельствами: объем и состав природных ресурсов, условия их залегания, распределения в пространстве и как воздействуют на структуру национальной экономики, развитие регионов, их специализацию на экспортную и импортную составляющие платежного баланса и в итоге, на эффективность производства.

     Прогноз цен на энергоресурсы  получает от социально-экономических прогнозов  данные по потребности национальной экономики в ценовой политики на энергоресурсы и, в свою очередь, передает социально-экономическим прогнозам все необходимые данные по прогнозируемым ценам на энергоресурсы.

     Цель  курсовой работы: проанализировать цены на энергоресурсы.

     Прогнозирования уровней цен на  энергоресурсы вызвана возникшим в последние годы крайним обострением противоречий интересов поставщиков и конечных потребителей топлива и энергии. С одной стороны, отработанность наиболее продуктивных месторождений топливных ресурсов и недопустимая изношенность производственных фондов, достигающая практически во всех отраслях топливно-энергетического комплекса, обуславливают необходимость существенного роста цен на топливо и энергию. С другой стороны, неудовлетворительное финансовое состояние многих промышленных предприятий-потребителей энергоресурсов и низкая платежеспособность населения – предопределяют объективные ограничения увеличению стоимости энергопотребления.

     В целом для чрезвычайно энергоемкой  структуры экономики России, рост цен на топливо и энергию может привести к снижению валового внутреннего продукта и опасности возникновения энергетического кризиса.

     Достижение  поставленной цели потребовало решения  следующих взаимосвязанных задач:

     1. Изучить тарифы на топливо и электроэнергию в РФ;

     2. Изучить существующую систему топливно-энергетического комплекса страны;

     3. Выявить основные проблемы ценовой политики топливно-энергетического комплекса и выработать рекомендации по улучшению состояния топливно-энергетического комплекса;

     4. Разработать прогноз о территориальном распределении цен на энергоресурсы.

     В работе использована учебная и научная  литература по выбранной теме, опубликованные литературные и статистические материалы. 

     1 Теоретические И МЕТОДОЛОГИЧЕСКИЕ основы прогнозирования и планирования цен на топливо

и энергию 

     1.1 Формирование системы прогнозирования ценовой политики топливно-энергетического комплекса в РФ 

     Необходимость прогнозирования уровней цен  на розничных рынках энергоресурсов вызвана возникшим в последние  годы крайним обострением противоречий интересов поставщиков и конечных потребителей топлива и энергии. С одной стороны, отработанность наиболее продуктивных месторождений топливных ресурсов и недопустимая изношенность производственных фондов, достигающая практически во всех отраслях топливно-энергетического комплекса 60-80%, обуславливают необходимость существенного роста цен на топливо и энергию. С другой стороны, неудовлетворительное финансовое состояние многих промышленных предприятий-потребителей энергоресурсов и низкая платежеспособность населения – предопределяют объективные ограничения увеличению стоимости энергопотребления.

     В целом для чрезвычайно энергоемкой  структуры экономики России рост цен на топливо и энергию может  привести к снижению валового внутреннего продукта и опасности возникновения энергетического кризиса.

     Слабое  развитие конкурентных отношений на энергетических рынках препятствует реализации механизмов рыночного ценообразования, обуславливая неоправданно высокую роль государственного регулирования уровней цен. Недостаточная обоснованность такого регулирования, часто вызванная политическими соображениями популистского характера, приводила к нарушению формирования экономически оправданных уровней цен и, соответственно, к снижению их предсказуемости на рынках топлива и энергии [7, c. 69].

     Анализ  действующих в настоящее время механизмов ценообразования топливно-энергетического комплекса обуславливает необходимость учитывать при прогнозировании сохранение в рассматриваемой перспективе существенного влияния государственного регулирования.

     Прежде  всего, государственное регулирование  ценообразования сохранится по отношению к деятельности естественных монополий, выражаясь в установлении уровней так называемых «расчетных цен», которые соответствуют или близки к «ценам предложения». Уровни этих цен рассчитываются, исходя из определения производственных затрат, издержек доставки и сбыта, величины налоговых отчислений, а также нормативно устанавливаемой величины чистой прибыли. Занижение реальных уровней цен по отношению к «цене предложения» приводит к недостатку финансовых средств, необходимых для обеспечения нормальной эксплуатации и развития предприятий отрасли [7, c. 80].

     При реализации конкурентных отношений  на рынках энергоресурсов государственное  влияние на процессы ценообразования  может выражаться в установлении пределов роста уровней цен, формирующихся на рынке. Как правило, этот предел должен учитывать «цены спроса», отражающие платежеспособность различных категорий потребителей по использованию данного вида энергоресурса. Превышение «цен спроса» при рыночном ценообразовании может привести к негативным социальным последствиям и снижению конкурентоспособности отдельных энергоемких потребителей.

     В условиях, когда нормативно рассчитанные уровни «цен предложения» существенно ниже «цен спроса», у энергоснабжающих компаний может образовываться сверхприбыль за счет увеличения цен до уровня «цен спроса». При этом государство может изымать часть сверхприбыли компаний в виде специальных налогов, отчисляя их в бюджеты различных уровней [12, c. 187].

     В тех случаях, когда «цены предложения» превышают уровни «цен спроса», государство, исходя из стратегических или социальных целей сохранения производства и использования данного вида энергоресурса, вынуждено прибегать к введению дотационных схем ценообразования [7, c. 69].

     В условиях низкой «прозрачности» информации об издержках производства и транспортирования энергоресурсов, существенной неопределенности оценок платежеспособного спроса у различных категорий потребителей, неразвитости конкурентных отношений между поставщиками взаимозаменяемых видов топлива, а также противоречивости требований к ценообразованию различных заинтересованных сторон, возникает острая необходимость повышения надежности (достоверности) прогнозирования цен и тарифов в рассматриваемой сфере. Представляется необходимым применение комплекса методов для повышения надежности, включая анализ и выявление устойчивых тенденций, поиск зон наиболее апробированных оценок, выбор вариантов прогнозов, удовлетворяющих компромиссу интересов энергоснабжающих компаний, потребителей энергоресурсов и государства [10, c. 56].

     В связи с сохраняющейся существенной ролью государства в формировании ценовой политики в топливо и энергоснабжении, особо важно при прогнозировании цен на энергоресурсы предвидеть и учитывать наиболее вероятные схемы государственного регулирования ценообразования.

     Цены  на природный газ.

     В условиях предполагаемого развития конкурентных отношений в газоснабжении следует ожидать реализацию объективных тенденций формирования реальных уровней тарифов на потребительском рынке (цен потребления), обеспечивающее сближение уровней «цен предложения» и «цен спроса».

     Выполненные в «Газпроме» и ряде научных организаций расчеты «цен предложения» обосновывают необходимость повышения уровня цен на розничных рынках природного газа. Такой рост цен на газ не противоречит оценкам «цен спроса» [6, c. 27].

     Уровни  этих цен значительно превосходят цену, соответствующую платежеспособности основной части потребителей этого вида топлива. Социальная необходимость снабжения населения сжиженным газом обусловила реализацию дотационной схемы финансового обеспечения потребления этого газа. В результате фактическая цена потребления сжиженного газа в большинстве регионов за счет дотаций была снижена по отношению к «цене предложения» и составила в 2010 г. 1300-1500 руб./1000 м³ (45-52 долл./  1000 м³). Этот уровень цен можно трактовать как качественную оценку цены платежеспособного спроса на сжиженный газ для основной части населения. В связи с тем, что по своим потребительским свойствам сжиженный нефтяной газ близок к природному газу, полученную оценку можно распространить и на оценку цены платежеспособного спроса населения на сетевой газ [20, c. 167].

     Необходимо  подчеркнуть, что установление более  низких цен на природный газ по сравнению со сжиженным газом приводит к дискриминации населения территорий, не охваченных сетевым газоснабжением.

     Соотношение уровней цен на рынках котельно-печного  топлива.

     При доминирующей роли природного газа, обеспечивающего  около 60% потребностей рынка котельно-печного топлива, оценку ожидаемых уровней цен на другие виды топлива, конкурирующие с газом, следует ориентировать на величины цен, учитывающих различия в потребительских свойствах этих энергоносителей у основных категорий потребителей по сравнению с использованием газового топлива.

     В условиях прогнозируемого повышения  цен на газ и реализации конкуренции на рынках котельно-печного топлива следует ожидать формирования экономически рационального соотношения цен на основные виды энергоносителей – газ, энергетические угли и топочный мазут. В расчете на тонну условного топлива это соотношение в среднем должно, в отличие от существующего - 1:1,2:3, приблизиться к соотношению 1:0,7:0,95 [20, c. 170].

     В регионах, как Восточная Сибирь и Дальний Восток, где поставки природного газа незначительны и доминирующим является сильно монополизированное снабжение угольным топливом – приводимое соотношение теряет смысл, а формирование уровней цен на уголь будет продолжать ориентироваться на издержки производства и доставки потребителям [20, c. 170].

     Рассматривая  вопросы формирования цен на мазут, следует иметь в виду определенную изолированность нефтяного рынка от рынков котельно-печного топлива. Вплоть до настоящего времени цены на мазут существенно превышают цены на газ и уголь и не отражают конкурентоспособность с учетом сравнительной эффективности использования. Такая ситуация обусловлена прежде всего тем, что цены на газ регулируются государством, а цены на топочный мазут формируются на свободном рынке.

     Внутри  российские цены на топочный мазут, которые в значительной степени ориентируются на уровни цен экспортных поставок, определялись ценами мирового рынка нефти и нефтепродуктов. Причем, в 1999 г. средняя цена на российском рынке составляла около трети, а в 2001 г. примерно на 40% ниже европейской цены. Принимая во внимание это обстоятельство, прогнозирование цен на этот вид топлива необходимо осуществлять с учетом политики регулирования экспортных поставок мазута, в частности, на основе установления экспортных пошлин, обеспечивающих для компании приблизительно равную эффективность поставок мазута на внутренний и внешние рынки [20, c. 200].

     Представляется, что в рассматриваемой перспективе следует ожидать постепенное приближение цен на газ и мазут к экономически оправданному соотношению между ними, вследствие прогнозируемого роста цен на газ и усиления конкуренции на рынках котельно-печного топлива. Однако сохраняющееся влияние цен мировых рынков нефтересурсов, а также снижение объемов производства мазута при ожидаемом повышении глубины переработки нефти обусловят некоторое превышение цен мазута на внутреннем рынке против уровней, обоснованных его сравнительными потребительскими свойствами. 
 

     Цены  на электроэнергию.

     Прогнозирование ожидаемых изменений тарифов  в электроэнергетике, по многим показателям  сохраняющей характер естественной монополии, целесообразно основывать на оценке ожидаемого изменения «цен предложения». При этом в качестве основных факторов изменения действующих тарифов необходимо принимать во внимание ожидаемое повышение цен на топливо (прежде всего на природный газ), потребляемое тепловыми электростанциями, а также существенное увеличение инвестиций, необходимых для модернизации и развития электроэнергетики.

     Хотя  прогнозируемые тарифы имеют тенденцию  к существенному росту, их величина к концу рассматриваемого периода должна быть, как минимум, в 1,5-2,0 раза ниже соответствующих уровней тарифов на электроэнергию в странах Западной Европы и США. 
 

     1.2 Методы прогнозирования планирования 

     Прогнозирование и планирование экономики представляет собой сложный многоступенчатый процесс, в ходе которого должен решаться обширный круг различных социально-экономических и научно-технических проблем, для чего необходимо использовать в сочетании самые разнообразные методы.

     В теории и практике плановой деятельности за прошедшие годы накоплен значительный набор различных методов разработки прогнозов и планов. По оценкам ученых, насчитывается свыше 150 различных методов прогнозирования; на практике же в качестве основных используется лишь 15-20 (приложение А) [16, c. 96].

     По  степени формализации методы экономического прогнозирования можно подразделить на интуитивные и формализованные.

     Интуитивные методы базируются на интуитивно-логическом мышлении. Они используются в тех случаях, когда невозможно учесть влияние многих факторов из-за значительной сложности объекта прогнозирования. Такие методы целесообразно использовать и в других случаях в сочетании с формализованными методами для повышения точности прогнозов.

     Среди интуитивных методов широкое распространение получили методы экспертных оценок, которые используются для получения прогнозных оценок развития производства, научно-технического прогресса, эффективности использования ресурсов, методы исторических аналогий и прогнозирования по образцу [10, c. 61].

     К формализованным методам относятся методы экстраполяции и методы моделирования. Они базируются на математической теории.

     Среди методов экстраполяции широкое распространение получил метод подбора функций, основанный на методе наименьших квадратов (МНК).

     Методы  моделирования предполагают использование в процессе прогнозирования и планирования различного рода экономико-математических моделей. Различают следующие модели: матричные, оптимального планирования, экономико-статистические (трендовые, факторные, эконометрические), имитационные, принятия решений.

     В практике прогнозирования и планирования широко используются также метод экономического (системного) анализа, нормативный и балансовый методы. Для разработки целевых комплексных программ используется программно-целевой метод (ПЦМ) в сочетании с другими методами.

     Следует отметить, что представленный перечень методов и их групп не является исчерпывающим. Рассмотрим методы, получившие широкое распространение в мировой практике [18, c.41].

     Методы  экспертных оценок. Сущность методов экспертных оценок заключается в том, что в основу прогноза закладывается мнение специалиста или  коллектива специалистов, основанное на профессиональном,  научном и практическом опыте. Различают индивидуальные и коллективные экспертные оценки.

     Индивидуальные  экспертные оценки основаны на использовании мнений экспертов-специалистов соответствующего профиля. Среди индивидуальных экспертных оценок наиболее широкое распространение получили методы «интервью», аналитический, написания сценария.

     Но  наиболее достоверными являются коллективные экспертные оценки, которые предполагают определение степени согласованности мнений экспертов по перспективным направлениям развития объекта прогнозирования, сформулированным отдельными специалистами [8, c.47].

     Для организации проведения экспертных оценок создаются рабочие группы, в функции которых входят проведение опроса, обработка материалов и анализ результатов коллективной экспертной оценки. Рабочая группа назначает экспертов, которые дают ответы на поставленные вопросы, касающиеся перспектив развития данного объекта. Количество экспертов, привлекаемых для разработки прогноза, может колебаться от 10 до 150 человек в зависимости от сложности объекта. Определяется цель прогноза, разрабатываются вопросы для экспертов [8, c.64].

     Могут использоваться и другие методы проведения экспертной оценки. При разработке научно-технических прогнозов методика статистической обработки материалов предусматривает использование совокупности оценок относительной важности сделанных экспертами по каждому из оцениваемых направлений научных исследований. Оценки важности выражаются в баллах и могут принимать значения от 0 до 1, от 0 до 10, от 0 до 100 и т. д.

     Суть  метода коллективной генерации идей (мозговой атаки) состоит в использовании творческого потенциала специалистов при «мозговой атаке» проблемной ситуации, реализующей вначале генерацию идей, а затем их деструктурирование (разрушение, критику) с выдвижением контридей и выработкой согласованной точки зрения. Этот метод был разработан в конце 30-х годов американцем А. Осборном, стремившимся решать проблемы посредством спонтанно возникающих идей. Нечто подобное использовали 400 лет назад индийские мастера «Хинду» во время своих собраний: запрещались критика и дискуссии, каждый мог свободно выражать свои идеи, оценка делалась позже [6, c.85].