Прогнозирование уровня безработицы в РФ
МИНИСТЕРСТВО СЕЛЬСКОГО ХОЗЯЙСТВА РФ
ФЕДЕРАЛЬНОЕ ГОСУДАРСТВЕННОЕ БЮДЖЕТНОЕ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ
УЧРЕЖДЕНИЕ ВЫСШЕГО ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ
«ОРЛОВСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ АГРАРНЫЙ УНИВЕРСИТЕТ»
КУРСОВАЯ РАБОТА
по дисциплине:
«Макроэкономическое планирование и прогнозирование»
на тему: «Прогнозирование уровня безработицы в РФ».
Выполнил:
студент группы БЭ(мэ) – 413 курса 4
Научный руководитель:
ученое звание
должность старший преподаватель
Свиридова О.И.
Орёл - 2014
Содержание
Введение
Проблема неполной занятости и безработицы является наиболее актуальной не только в современной России, но и во всем мире. Последствия безработицы могут быть недопроизводство валового продукта, сокращение национального дохода страны. К тому же выделяют неэкономические последствия безработицы – психологические, социальные и политические последствия потери работы, что может привести к росту самоубийств, уровня преступности (краж, ограблений), социальной напряженности. В связи с этим важную роль приобретает прогнозирование безработицы населения, позволяющее государству выявить основные направления изменения уровня занятых и безработных, и предпринять меры, направленные на предотвращение негативных тенденций.
Цель данного исследования - показать сущность рынка труда как необходимой составной части рыночной экономики и основные причины безработицы в сегодняшних условиях, их взаимной обусловленности, а также спрогнозировать уровень безработицы в РФ.
Структура работы позволяет последовательно осветить в первой части теоретические аспекты прогнозирования и планирования уровня безработицы, показатели уровня безработицы, а также причины ее вызывающие, во второй - вопрос о тенденциях и проблемах безработицы на федеральном и региональном уровнях, а в третьей - проблему доведения безработицы до оптимального уровня через государственное регулирование занятости, а также дать прогноз развитию безработицы на будущий период.
Объектом данной курсовой работы был выбран такой макроэкономический показатель как безработица. Предметом исследования является анализ и прогнозирование безработицы в России и Орловской области.
Для рассмотрения данной проблематики необходимо решить ряд задач:
- раскрыть понятие, виды, показатели
и сущность прогнозирования
- проанализировать современное состояние безработицы по России и Орловской области;
- провести исследования
- спрогнозировать безработицы
с использование
При написании курсовой работы мною были использованы следующие методы научного исследования: методы анализа и синтеза, математические методы, статистические методы, метод сравнений и аналогий и метод обобщений.
Также основой для написания курсовой работы послужили следующие информационные источники: данные и сведения из книг, журнальных статей, статистические материалы, законодательные и другие нормативные акты, результаты собственных расчетов.
1. Теоретические аспекты
1.1. Планирование и прогнозирование: теоретические основы рынка труда.
В общем смысле, прогнозирование – это предвидение основных факторов и тенденций социально-экономического, инновационно-технологического, экологического и территориального развития в перспективном периоде для выбора приоритетов и обоснования стратегических и тактических решений на государственном и корпоративных уровнях [12].
Для разработки, а также оценки общей правительственной политики, направленной на обеспечение занятости, просто необходима достоверная информация об уровне занятости и безработицы, а также об их будущем возможном состоянии. Эти данные образуют базу для анализа, оценки и реализации трудового потенциала, поэтому и принимаются во внимание при выработке стратегии и тактики социально-экономической политики страны, предусматривающей обеспечение рациональной структуры занятости, предупреждение массовой безработицы, достижение баланса между рабочей силой и рабочими местами, создание новых и улучшение эффективности уже существующих рабочих мест.
Основные задачи прогнозирования безработицы:
1. Анализ тенденций формирования структуры безработицы в регионе, стране. Выявление основных факторов, определяющих безработицу.
2. Оценка конкурентоспособности
отдельных социально-
3. Предвидение новых тенденций альтернатив развития структуры безработицы.
4. Расчет вариантов
В процессе прогнозирования такого явления как безработица выделяют три основные стадии: аналитическая стадия, расчетная и завершающая стадии.
1. Аналитическая стадия.
На данном этапе
2. Расчетная стадия. На этой стадии разрабатывается прогноз, учитывая факторы, определяющие объем и структуру безработицы.
3. Завершающая стадия. На данном этапе обосновываются варианты прогноза, которые могут базироваться на методах государственного регулирования, например налоговой политики.
1.2 Показатели уровня безработицы и ее виды.
За размерами безработицы, ее составом и продолжительностью ведут наблюдения и исследования органы Правительства РФ – Росстат, Роструд, Минэкономразвития России и местные органы власти. Изучение безработицы основывается на показателях, получаемых Росстатом на основе выборочных обследований домашних хозяйств. Наиболее общими из них являются уровень, частота и длительность безработицы.
Уровень безработицы – это доля безработных в составе экономически активного населения. Этот показатель вычисляется отношением количества безработных к сумме безработного и занятого населения, выраженного в процентах:
УБ = ×100%, где Б – число безработных, З – число занятых.
Частота безработицы – это величина, характеризующаяся числом случаев безработицы у одного человека за определенный момент времени. Рост частоты безработицы говорит о низком качестве рабочего места, плохих условиях труда или о значимой доле разовой работы, которую могут найти только в кризисные периоды.
Длительность безработицы определяется временем нахождения в состоянии безработицы и вычисляется как средняя продолжительность пребывания без наличия работы всех безработных или ее отдельных категорий[19, с. 97].
В зависимости от социально-экономических последствий и продолжительности различают фрикционную, сезонную, структурную и циклическую виды безработицы.
Фрикционная безработица связана с текучестью кадров и носит добровольный характер. Человек может оставить работу в связи с неудовлетворенностью заработком, условиями труда, переездом на новое место жительства и многими другими причинами. Фрикционная безработица носит кратковременный характер и длится не более одного или двух месяцев. В экономически развитых странах она находится на уровне 3-6% численности от экономически активного населения.
Сезонная безработица объясняется сезонным характером некоторых видов работ. Это сельскохозяйственные работы, отдельные виды рыболовства и охоты, строительство и другие виды работ сезонного характера. Особенностью данного вида безработицы является сравнительно легкая прогнозируемость и схожесть с фрикционной безработицей по степени добровольности.
Изменение структуры производства, вызванного изменением спроса на товары и услуги, является первоосновой структурной безработицы. Причины этих процессов лежат в основе научно-технического прогресса, появления новых технологий, товаров, услуг. При этом меняется спрос на некоторые виды профессии, он сокращается, если не исчезает вообще, а на другие наоборот возрастает или возобновляется. Другими словами, структурная безработица – это безработица устаревших профессий.
Следствием циклически возникающих экономических спадов, сокращения производства, кризиса, уменьшения спроса и числа рабочих мест является циклическая безработица. Многие предприятия в таких условиях прекращают деятельность, оказываясь банкротами. Происходит массовые увольнения работников, рынок труда переполняется безработными [20, с. 44].
В литературе также встречаются другие определения безработицы, характеризующие ее отдельные особенности и стороны.
Разновидностью структурной безработицы является технологическая, когда в результате появления новой техники в связи с НТР возрастает производительность труда работников и часть из них становятся ненужными.
Конверсионная безработица связана с сокращением производства при переходе на выпуск новой продукции или с изменением структуры спроса на рабочую силу [13].
Несовершенство правовых норм, регулирующих материальную поддержку безработных, налоговой системы вызывают такое явление, как институциональную безработицу. Чрезмерно большие социальные выплаты могут, к примеру, уменьшить стимулы у населения к поиску работы, ведь они могут жить и на социальные пособия. Стимулы к поиску работы могут понизить и высокие налоги.
Фрикционная и естественная безработица образуют естественный уровень безработицы.
Иногда встречается и такое явления, когда официально работник трудоустроен, но не получает оплаты за свою деятельность и не востребован организацией. Такая ситуация называется скрытой безработицей.
По продолжительности различают кратковременную, умеренную, длительную и застойную безработицы.
Продолжительность безработицы в 1-2 месяца характерна для кратковременной. Умеренная безработица имеет продолжительность вплоть до 12 месяцев. Длительная – до 1,5 лет, а застойная безработица длится больше 1,5 лет [19, c. 113].
Наиболее актуальной является молодежная безработица. Она характеризуется отсутствием желания у работодателей принимать на должность малоопытных выпускников учебных заведений при их достаточно высоких требованиях к уровню оплаты труда. Предприятия хотят иметь опытных и знающих свое дело работников. Поэтому уровень безработицы среди молодежи достаточно высок.
1.3 Основные причины безработицы, а также ее возможные последствия.
К основным причинам возникновения безработицы относятся:
а) Высокая цена рабочей силы (зарплата), которую требуют ее продавец или профсоюз. Поведение покупателя (работодателя) на рынке рабочей силы определяется в данных условиях соотнесением затрат на покупку рабочей силы и дохода, который он получит от ее использования в течение определенного периода времени с теми затратами, которые он понесет на покупку машины, заменяющей рабочую силу и того результата, который принесет ему эта машина. Если такое сопоставление будет в пользу машины, то предприниматель откажется от покупки рабочей силы и отдаст предпочтение машине. Рабочая сила человека будет непроданной, а сам он окажется в роли безработного.
б) Низкая цена рабочей силы (зарплата), которую устанавливает покупатель (работодатель). В этом случае продавец (наемный рабочий) отказывается продавать за бесценок свою рабочую силу и ищет другого покупателя. В течение определенного времени он может оставаться без работы и относиться к категории безработных.
в) Отсутствие стоимости, а соответственно и цены рабочей силы. В обществе всегда есть люди, которые не могут быть вовлечены в процесс производства по причине отсутствия у них рабочей силы как таковой или наличия рабочей силы настолько низкого качества, что покупатель (работодатель) не желает ее приобретать. Это бродяги, деклассированные элементы, инвалиды и т.п. Эта категория граждан, как правило, навсегда теряет работу и надежду ее найти и попадает в разряд застойных безработных [19, c. 144].
Таким образом, основной причиной возникновения безработицы является нарушение равновесия на рынке рабочей силы. Это неравновесие особенно усиливается в периоды экономических спадов, войн, стихийных бедствий и т.п
Безработица оказывает непосредственное влияние на экономическую и социальную жизнь общества.
Можно выделить следующие положительные, а также отрицательные факторы воздействия:
- выступает как условие роста производства, появления новых предприятий (+);
- повышает эффективность труда за счет создания конкуренции (+);
- приводит к снижению
- снижение ранее достигнутого
уровня жизни: рост безработицы
снижает покупательный и
- потеря квалификации и
- повышение преступности имеет тесную взаимосвязь с ростом безработицы (-) [20, c. 81].
Данные последствия безработицы показывают необходимость изучения причин ее возникновения, значимость проведения анализа сложившейся ситуации и поиска методов снижения безработицы, превышающей естественный уровень. Эти вопросы будут рассмотрены на примере состояния безработицы в РФ в следующей главе.
Таким образом, в данной главе мы рассмотрели теоретические аспекты прогнозирования и планирования уровня безработицы, показатели уровня безработицы, а также причины ее возникновения.
2.
Современные тенденции и
2.1 Динамика безработицы в современной России.
На современном этапе развития Российской экономики одной из наиболее широкомасштабных является проблема безработицы. Безработица наносит немалый урон жизненным интересам людей, не давая им приложить свои умения в том роде деятельности, в котором человек может наибольшим образом проявить себя и, что самое главное, резко ухудшая материальное положение семей безработных, способствуя росту преступности и заболеваемости.
Переходя непосредственно к динамике безработицы в России, следует отметить, что уровень безработицы в январе 2014г. составил 5,60%, изменившись на 0,02% по сравнению с декабрем 2013г. (5,58%), и -0,35% по сравнению с январем 2013г. (5,95%).
Численность экономически активного населения в январе 2014г. составила 74 627 000. Изменение составило -471 000 (-0,63%) по сравнению с декабрем 2013г. (75 098 000) и -581 000 (-0,77%) по сравнению с январем 2013г. (75 208 000).
Из общего числа экономически активного населения 70 447 000 были трудоустроены, и численность трудоустроенных людей изменилась на -461 000 (-0,65%) по сравнению с декабрем 2013г., когда было 70 908 000 занятых людей, и на -284 000 (-0,40%) по сравнению с январем 2013г., когда 70 731 000 людей имело работу.
В это же самое время, количество безработных в январе 2014г. составило 4 180 000. При этом изменение составило -10 000 человек (-0,24%) по сравнению с декабрем 2013г. (4 190 000) и -297 000 (-6,63%) в сравнении с январем 2013г. (4 477 000) [23].
Для анализа динамики безработицы в РФ необходимо рассмотреть уровень безработицы за 2013г. по округам. По безработице в регионах РФ на 2013г. приведены усредненные данные в таблице 1 (Приложение 1).
Из данных таблицы мы видим, что наименьший уровень безработицы на 2013г. был зафиксирован в Центральном федеральном округе и составил 3,32%, а наибольший – в Северо-Кавказском федеральном округе – 12,95%.
Как сообщает
нам российское информационное агентство
РБК официальная безработица в России
с 30 января по 27 февраля 2013г. выросла на
3,36% (или 35 тысяч 983 человека) и составила
1 миллион 105 тысяч 645 человек, сообщает
Министерство труда и социальной защиты
(Минтруд) РФ. Рост безработицы в ведомстве
объяснили сезонным фактором.
Рост числа безработных граждан, зарегистрированных
в органах службы занятости, был отмечен
в феврале 2013г. в 81 регионе России. При
этом быстрее всего количество безработных
увеличивалось в Ненецком автономном
округе, Республике Хакасия, Республике
Тыва, Сахалинской области, Еврейской
автономной области, Республике Саха (Якутия).
Снизилась численность безработных россиян
только в двух регионах - Ингушетии и Ульяновской
области [24].
В таблице 2 представлены усредненные данные по занятости населения и уровню безработицы в России по годам (Приложение 2). Очевидно, что за 5 лет произошли значительные изменения в динамике безработицы, уровень которой снизился в 1,5 раза. Следует заметить, что уровень безработицы на протяжении этого изучаемого периода постоянно снижался.
Но, к сожалению, мы видим, что в 2013г. уровень безработицы возрос на 0,02% по сравнению с предыдущим годом (Рисунок 1, Приложение 3). Последние статистические данные относительно безработицы в России говорят o том, что наметился перелом с позитивного тренда на негативный. Случился этот перелом в начале года, а именно: в январе доля безработных резко возросла с 5,2% до 6,0%. Возможно, это объяснялось бы сезонностью, ведь у многих работников годовые контракты, которые закончились в декабре, а за январь, насыщенный праздничными днями, человек новую работу просто не успевает найти.
Однако и в феврале этот негативный тренд продолжился. Мало того, уровень безработицы растёт, медленно, но верно: 6,1% трудоспособных в феврале не имели работы, это дало прирост армии безработных в России на 0,5 млн человек по сравнению с концом 2012 г. Это люди, которые потеряли в конце декабря работу, но найти новую так и не смогли [18].
Федеральная Служба Государственной Статистики также публикует данные о составе безработных по таким социально-демографическим признакам, как возраст, пол и уровень образования. Рассмотрим далее уровень безработицы по перечисленным показателям (Таблица 3, Приложение 4).
Согласно приведенным данным преобладают безработные среди молодежи в возрасте от 20 до 24 лет, превосходя в 2 раза следующую группу (25-29) по численности безработных. Это вполне можно объяснить тем, что молодые профессионалы впервые выходят на рынок труда и им требуется время, чтобы найти подходящее место работы. Возрастные группы от 35-39 лет до 50-54 года находятся приблизительно на одном уровне, который в среднем составляет 4,25 %. Минимальное количество безработных наблюдается в возрасте старше 60 лет. Причина такого спада, скорее всего, кроется в том, что в этом возрасте люди выходят на пенсию и не относятся уже к категории безработных лиц.
Если говорить о безработных мужчинах и женщинах, то мы видим, что за анализируемый период женская безработица преобладает над мужской в возрастных рамках от 20 до 29 лет. Это объясняется тем, что найти работу женщинам гораздо сложнее и в обществе существует некая дискриминация женского населения. Действительно, эта проблема остро наблюдается в настоящее время в России. В связи с физиологическими особенностями женщин, мужчины являются более привлекательными для работодателей. Еще одной насущной проблемой для работодателей является способность женщин к деторождению. Женщине, вышедшей на декретный отпуск, необходимо выплачивать пособия, к тому же женщины гораздо чаще берут отпуска по уходу за ребенком, из-за чего фирмам приходится нести материальные потери. Для оздоровления данной ситуации в 2013г. было сформировано такое направление, как профессиональное обучение и дополнительное профессиональное образование женщин, находящихся в отпуске по уходу за ребенком до 3 лет, планирующих возвращение к трудовой деятельности. В мероприятии приняла участие 231 женщина (в 2012г. – 144 женщины).
Далее мы видим, что по остальным возрастным группам количество безработных женщин меньше, чем мужчин. С одной стороны, такую «занятость» женщин можно объяснить их большим природным усердием и способностью мобилизоваться в трудных жизненных ситуациях и готовностью пойти на любую работу, только чтобы, к примеру, прокормить детей (в случае с матерью-одиночкой). С другой стороны, возможна ситуация, что женщины просто не относят себя к числу безработных, являясь при этом домохозяйками.
В целом по России можно говорить и положительной тенденции снижения уровня безработицы по всем возрастным группам.
В заключение проанализируем состав безработных по уровню образования. Обычно считается, что у более образованного индивида вероятность получения рабочего места выше, ввиду наличия у него преимущества по сравнению с остальными. Однако приведем анализ за 2009 - 2013гг. (Рисунок 2, Приложение 5).
По приведенной диаграмме можно сделать вывод о том, что наибольшую долю безработных составляют лица, которые имеют только среднее (полное) образование. Наименьшую долю общей безработицы составляют лица, не имеющие основного общего образования (не окончившие 9 классов школы). Вероятнее всего это связано с тем, что доля таких граждан в целом по России невелика. Более того, люди, не окончившие среднюю школу зачастую не испытывают желания работать и не принимают никаких действий по её поиску. Таким образом, они не входят в состав рабочей силы. Практически тем же самым можно объяснить более низкую долю безработных среди граждан, имеющих только основное общее образование, по сравнению с профессионалами.
Далее, если рассмотреть безработных, которые имеют какое-либо профессиональные навыки, то в среднем, при увеличении степени образования (от начального до высшего профессионального), доля соответствующих лиц, не имеющих работу, уменьшается. Так, в 2013 году безработные с начальным и средним профессиональным образованием составляют 19,5 % от итога; а с высшим профессиональным образованием – 17,4 %.
Таким образом, мы рассмотрели структуру и динамику безработицы по основным социально-демографическим показателям и сделали соответствующие выводы. Изменение динамики безработицы зависит напрямую от экономического состояния государства. Своего пика безработица достигла в 2000г., что, в общем-то, неудивительно, ведь именно конец 20 – начало 21 столетия явились для экономики России переломным моментом. Следствием перехода от плановой экономики к рыночной стали немалые потери жителями страны своих рабочих мест. Высокого уровня безработица достигла и в 2008-2009 гг., когда случился мировой финансовый кризис. Тогда не один миллион человек по всему миру лишились своих рабочих мест [25]. В настоящее время снова наблюдается печальная тенденция роста уровня безработицы. Главная причина этого - замедление темпов экономического роста.
2.2 Анализ динамики
безработицы в Орловской
В данной главе мы рассмотрим состояние безработицы в Орловской области. В 2013г. в данном субъекте РФ снизилось количество зарегистрированных безработных. Согласно официальным данным, сейчас в регионе насчитывается 3,7 тысячи зарегистрированных безработных. В региональном правительстве считают, что снизить уровень безработицы помогла господдержка. В регионе организуют общественные работы, выдают субсидии в рамках программы самозанятости и оплачивают курсы по профессиональной переподготовке. По направлению центров занятости населения в этом году трудоустроено 4,8 тысячи человек, профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации прошли 680 безработных граждан, в оплачиваемых общественных работах приняли участие свыше 1,4 тысяч человек [26].
По данным за 2013г., Орловская Область находится на 44 месте из 85 субъектов РФ по уровню безработицы, который составил 5,8%, тогда как средний уровень по стране составил 5,5%. Минимальный уровень безработицы 1,5% зафиксирован в г. Санкт-Петербурге, а максимальный в 43,7% - в Республике Ингушетия (Таблица 4, Приложение 6).
Затем сравним уровень безработицы в Орловской области с максимальным и минимальным уровнями, а также средним уровнем по России (Рисунок 3, Приложение 7). Как мы видим из диаграммы уровень безработицы в нашем регионе на 0,3 % больше среднего уровня по стране, и на 37,9% ниже максимального уровня, зарегистрированного в Республике Ингушетия, что говорит о неплохой ситуации в целом по ЦФО.
Далее рассмотрим, как изменялась безработица в Орловской области за период с 2009г. по 2013г. включительно (Рисунок 3, Приложение 7). По графику видно, что за исследуемый период уровень безработицы в данном субъекте РФ неукоснительно снижался и достиг в 2013г. значения 20,9 тыс. чел, что в 2 раза меньше, чем в 2009г. Данная тенденция является положительной как для нашего региона, так и для России в целом.
В соответствии с материалами выборочных обследований населения по проблемам занятности вашему вниманию представлен график, характеризующий соотношение мужской и женской безработицы (Рисунок 4, Приложение 8). Судя по данному графику в Орловской области уровень безработицы мужчин выше, чем женщин в среднем на 3%. Не смотря на дискриминацию женского труда в России, слабый пол успешно справляется с данной проблемой. Также необходимо отметить, что уровни как мужской, так и женской безработиц имеют тенденцию снижения. Это можно объяснить тем, что сокращению числа нетрудоустроенных способствовала так называемая учебная база востребованных профессий. С 2009г. за парты для изучения новых специальностей в учебном центре службы занятости сели почти четыре тысячи человек. Половина из них нашла работу согласно приобретенным навыкам.
Далее рассмотрим состав безработных Орловской области в зависимости от возраста. С этой целью построим таблицу, разделив безработных на возрастные группы (Таблица 5, Приложение 9).
Согласно данным таблицы безработица среди молодёжи до 20 лет держится на сравнительно низком уровне в 3,5% от всей численности безработных. Это связано с тем, что преобладающее число лиц данного возраста заняты в учебных заведениях (школы, колледжи, университеты) и тем самым не может быть отнесено к безработным. Также мы видим, что преобладают безработные среди молодёжи в возрасте от 20 до 24 лет. Молодые люди данной возрастной группы самая ущемленная категория работников на современном рынке труда, т.к. у них не имеется опыта работы. Сейчас у компаний нет ресурсов, чтобы заниматься образованием молодых сотрудников, поэтому предпочтение отдается взрослым коллегам. Минимальное количество безработных в Орловской области наблюдается в возрасте старше 60 лет. Скорее всего, на данное явление оказывает влияние тот факт, что в этом возрасте люди выходят на пенсию и не относятся уже к категории безработных лиц.
Следует отметить, что за исследуемый период тенденцию к увеличению уровня безработицы имели следующие возрастные группы: 25-29 лет, изменение составило 4%, 35-39 лет – 2,2%, 45-49 лет – 6,6%. Остальные возрастные категории имели положительную тенденцию к снижению данного уровня. В отчетном 2013г. средний возраст безработного составил 36,6 лет и остался без изменений по сравнению с 2009г.
