Происхождение государства и права. 38

1.Государство: сущность, причины  и факторы возникновения государства

Теории происхождения государства.

  Известны следующие теории происхождения государства: Теологическая теория, патриархальная теория, теория договорного происхождения государства, учение о государстве Гегеля, теория насилия (захвата), марксистская теория происхождения государства, теория «инцеста», психологическая теория, ирригационная теория.

 Самыми древними из них являются теологическая и патриархальные теории. Согласно, этой теории проникнуть в тайну божественного замысла, постичь природу и сущность государства невозможно. Это выгодно ее творцам, чтобы все безропотно соглашались с ее выводами и направлениями.

 Каждая теория происхождения государства, в том числе и эта, имеют свои положительные стороны.

Они следующие:

-она не отвергает необходимость создания и функционирования земного государства, обеспечение надлежащего правопорядка.

-придавая государству и государственной власти божественный ореол, эта теория поднимала его престиж, внушала загадочность и в определенной мере сверхъестественность;

-она осуждает негативное поведение человека, преступность, выступает за взаимопонимание в обществе разумном порядке.

 Сама теологическая теория происхождения государства в основном не приемлема большинством населения страны.

 Патриархальная теория происхождения государства в чем-то созвучна с предыдущей теорией. Основателем ее был выдающийся ученый Аристотель.

Он считал:

-Государство - естественная форма человеческой жизни.

-Вне государства общение человека с себе подобными невозможно.

-Люди существа общественные и они стремятся к образованию патриархальной семьи.

-Увеличение числа последних к их объединение приводит к образованию государства.

-Государственная власть - продолжение и развитие отцовской власти. [12]

 Культовая идеология, а вытекает она из этой теории происхождения: государства, не только оправдывает сосредоточение неограниченной власти в руках одного человека, но и восхваляет ее, включая и негатив в его деятельности. В глубине веков возникла и теория договорного происхождения государства. В древней Греции софисты полагали, что государство возникло в результате договорного объединения людей с целью обеспечения справедливости. Следовательно, государство - не божественное творение, а продукт сознательной деятельности людей. [13]

 Соглашение людей - основа законной власти. Каждый договаривающийся подчиняется общей воле (государству) и становится одним из участников этой воли. Суверенитет принадлежит народу в целом, а правители - это его уполномоченные, обязанные отчитываться перед ними и сменяться по его воле. Это далеко не везде происходит и сейчас.

 Конечно, как любая научная теория, и так и данная, теория происхождения государства имеет и слабые места. Она не может ответить на ряд вопросов, в частности, где, когда, каким образом состоялся общественный договор, кто был ее участником или свидетелем. Частично, об этом уже отмечалось в данной работе. Больше необходимо говорить о ее научной ценности.

Она впервые показала, что государство  возникает, хотя и не без участия  других причин, в том числе и  объективных, как результат сознательной и целенаправленной деятельности людей.

 Это фактически первый созданный людьми общественно-политический институт, который оказал и оказывает огромное воздействие на жизнь индивидов, социальных групп, всего общества. Из исходной функции государства - управлять обществом - следуют другие черты государства. [14]

 Это путь совершенствования государства, что актуально и сегодня.

Она положила начало учениям о народном суверенитете, подконтрольности, подотчетности  перед народом всех государственно-властных структур их сменяемости. Это также  направления усовершенствования государства.

Ряд постулатов теологической теории и резкую критику  многих положений теории договорного  происхождения государства несет  в себе учение о государстве Гегеля. Оно было направлено против теории естественных и неотчуждаемых прав человека, против идеи и целей буржуазно-демократической  революции. Гегелевская форма "Все  действительное - разумное" оправдывает  феодально-абсолитистский строй прусского государства. [15] Он в утопическо-мистической форме возрождал религиозно-теологическое учение о государстве. В его учении государство изображается как воплощение высших нравственных ценностей, он создает подлинный культ государства, подчиняя ему человека полностью. Он утверждает, что в основе всех явлений природы и общества, а следовательно, государства и права, лежит абсолютное духовное и разумное начало - "абсолютная идея". (Мировой разум, мировой дух).

 В своем произведении "Философия права" он критикует теорию договорного происхождения государства. Он, соглашаясь, что основы государства в общей воле, но возражает против вывода общей воли из воли

отдельных личностей. Он оспаривал  тезис сторонников договорной теории о том, что государство создано  людьми для обеспечения и охраны свободы личности и собственности. Государство не служит отдельным: лицам  и не может быть их повторением.

  Государство есть высшая форма реализации нравственности. По мнению авторов учебника Теории государства и права Гегель считал, что государство не служит чьим либо интересам, а является абсолютной самоцелью. Иначе говоря, государство не служит, а господствует, оно не средство, а цель, цель в себе, высшая из всех целей. Государство имеет высшее право в отношении личности, а высшая обязанность последней - быть достойным членом государства. Отвергается народный суверенитет как основание государства и вытекающую из него идею демократии. Верховная власть не может, по мнению Гегеля, выражать интересы народа, так как народ не только не знает, что хочет разумная воля, но не знает даже чего хочет сам.

Ряд положений учения Гегеля нередко  используются властью в своих  интересах.

 Теория происхождения государства путем насилия (завоевания) возникла и получила распространение сравнительно недавно (конец XIX начало XX века). Мать государства, утверждают ее сторонники - война, завоевания. Основоположниками теории насилия были Л. Гумплович, К. Каутский, Е, Дюринг и другие. Они опирались в своем учении на известные исторически факты возникновения германских и венгерских государств.

 Гумплович утверждал: "История не представляет нам ни одного примера, где бы государство возникло не при помощи акта насилия, а как-нибудь иначе. Кроме того, это всегда являлось насилием одного племени над другим, оно выражалось в завоевании и порабощении более сильным чужим племенем более слабого, уже оседлого населения"[16]. В определенной мере это присуще российскому государству. Еще одной особенностью учения Гумпловича является то, что он переносит законы жизни животных на человеческое общество, чем биологизирует социальные явления. По его словам над действиями диких орд, обществ, государств царит сложный закон природы.

 Другой представитель этой школы Каутский считал, что классы и государства появляются вместе как продукт войны и завоевания. "Племя победителей подчиняет себе племя побежденных, присваивает себе всю их землю и затем принуждает побежденное племя систематически работать на победителей, платить им дань или подати. Первые классы и государства образуются из племен спаянных друг с другом актом завоевания"[17].

Для многих наиболее приемлемой теорией  происхождения государства - являлась марксистская теория. Она была главенствующей до недавнего времени в ряде стран  в силу того, что отличается четкостью  и ясностью исходных положений, логической стройностью и несомненно, представляет собой большое достижение теоретической мысли. Для нее характерен, в отличие от идеалистического подхода Гегеля, материалистический подход. Она связывает возникновение государства с частной собственностью, расколом общества на классы и классовым антагонизмом.

 Суть этой теории выражается в формуле "Государство есть продукт к проявление непримиримых классовых противоречий". Профессор Корельский В.М. высказывает критику по этому поводу, считая; появление классов не единственной первопричиной происхождения государства. Государство - отмечает он - нередко зарождалось и формировалось до возникновения классов, кроме того, на процесс государствообразования влияли и другие, более глубинные общие факторы"[18].

 Так как из нее (формулы) не усматривается, что это единственная причина происхождения государства: И ока не исключает другие не менее важные и глубинные причины возникновения государства.

 Теория "инцеста" 
Французский этнограф и социолог Клод Леви-Стросс разработал и обосновал идею, согласно которой особенности производства человека (воспроизводство рода), а именно запрет инцеста (кровосмешения), явились исходным социальным фактом в выделении человека из мира природы, структурализации общества и возникновении государства. Суть теории состоит в том, что для обеспечения реализации запрета инцеста необходимо было применять весьма суровые, жестокие меры пресечения. Для этого понадобилось создание внутри родовой общины специальных органов, которые как посредством насильственного пресечения кровосмешения внутри рода, так и путем развития связей с иноплеменниками в целях взаимообмена женщинами явились прообразом будущей государственной структуры.[13]Несмотря на внешнюю простоту и привлекательность данной теории, вряд ли оправданно в качестве первопричины образования государства рассматривать установление запрета инцеста и создание внутриродового общества структур, обеспечивающих его реализацию. Исторически данный запрет возник задолго до возникновения первых государств, следовательно, их появление связано не только с действием названной причины, но и иных факторов.[14                            Психологическая теория. 
Представители этой теории - Цицерон, Н.М. Коркунов, Л.И. Петражицкий, 3. Фрейд, Дж. Ф. Мейт-ленд-Джонс - обосновывают происхождение государства особыми свойствами человеческой психики: врожденной потребностью жить вместе, осознания массой своей зависимости от власти, биопсихологическими, сексуальными инстинктами, деятельностью той или иной "сильной личности". 
Так, Цицерон полагал, что государство есть достояние народа. Народ - не любое соединение людей, собранных вместе каким бы то ни было образом, а соединение многих людей, связанных с собой в вопросах права и общности интересов. Первой причиной для такого соединения людей является не столько их слабость, сколько врожденная потребность жить вместе. 
Русский государствовед Н.М. Коркунов связывал возникновение государства с потребностью к "психологическому единению людей", "коллективному сознанию", к необходимости разграничения интересов. Государство возникает, по мнению Н.М. Коркунова, в результате осознания массой своей зависимости от власти. Один из основных представителей психологической школы права Л.И. Петражицкий считал, что в основе возникновения государства и права лежат правовые переживания людей, психологические закономерности развития человека. 
Основатель влиятельного психоаналитического направления в западной социологии и учениях о государстве и праве 3. Фрейд исходил из существования первоначальной патриархальной орды, деспотический глава которой еще на заре истории будто бы был убит своими взбунтовавшимися сыновьями, движимыми особыми биопсихологическими, сексуальными инстинктами. Для подавления в дальнейшем агрессивных влечений человека и понадобилось, по Фрейду, создать государство, право, всю систему социальных норм и вообще цивилизацию. 
Современный западный политолог Дж.Ф. Мейтленд-Джонс полагает, что независимые государства в Африке возникли вследствие волевой деятельности той или иной "сильной личности". 
Говоря о научности рассматриваемой теории, следует согласиться с Г.Ф. Шершеневичем, который отмечал, что свести всю общественную жизнь к психологическому взаимодействию людей, объяснить жизнь общества и государства общими законами психологии - такое же преувеличение, как и все другие представления об обществе и государстве. Те или иные свойства психики человека, безусловно, оказывают влияние на возникновение, развитие и функционирование государства и права, но они не являются решающими по крайне мере в вопросе происхождения государства.[20]                       Ирригационная теория 
В основе этой теории лежит концепция К. Витфогеля, в соответствии с которой обосновывается происхождение государств в странах Древнего Востока: Древнем Египте, Шумере, Древнем Китае и других странах. Современный немецкий ученый в работе "Восточный деспотизм" возникновение государств, их первые деспотические формы связывает с необходимостью строительства гигантских ирригационных сооружений в восточных аграрных областях. Эта необходимость приводит к образованию "менеджериально-бюрократического класса", порабощающего общество. К.А. Витгфогель деспотизм называет "гидравлической" или "агроменеджериальной" цивилизацией. 
К. Витфогель считал, что основной причиной возникновения государств в странах этого региона являлась объективно существовавшая потребность организовать огромные массы людей для строительства ирригационных сооружений (каналов, дамб, водоподъемников и др.). Без решения задачи обеспечения водой соответствующих регионов люди были обречены либо на изменение места жительства, либо на вымирание. 
Данная теория вполне может быть признана научной, поскольку исторический опыт свидетельствует о том, что решающую роль в возникновении государств и правовых систем в названных странах сыграла обозначенная выше потребность. Понятно, что ее нельзя рассматривать в качестве единственной, но то, что она была ведущей - неоспоримо. 
Действительно, процессы создания и поддержания мощных ирригационных систем происходили в регионах образования первичных городов-государств, в Месопотамии, Египте, Индии, Китае, других областях. Также очевидны и связи этих процессов с формированием многочисленного класса управленцев-чиновников, служб, защищающих каналы от заиливания, обеспечивающих по ним судоходство и т. п. 
Оригинальна и идея КА. Витгфогеля, пытающаяся связать деспотические формы государств азиатского способа производства с ведением грандиозных ирригационных строительств. Эти работы диктовали необходимость жесткого, централизованного управления, распределения, учета, подчинения и т. п. 
И вместе с тем ирригационная теория (гидравлической) улавливает  лишь отдельные связи, отдельные стороны процесса государствообразования, но опять-таки гиперболизирует и универсализирует их. Да, действительно, в некоторых регионах формирования государственных образований и ведение крупных ирригационных работ шли параллельно, влияя друг на друга. Однако и в этих процессах возникновение государства было первичным. Именно его наличие позволяло организовывать столь крупные и скоординированные работы. Но в других регионах города-государства возникали в процессах становления производящей экономики, опирающейся на иные формы трудовой, производственной деятельности: разработку рудников, металлургию, металлообработку, развитие мореплавания и ведение на этой основе морской торговли.[21]

1.2. Основные характеристики государства (признаки, функции).

 Понятия и признаки государства.                                                                              С давних времен мыслители  пытались ответить на вопрос, что такое государство. Еще древнеримский оратор  философ и политический деятель Марк Туллий Цицеронспрашивал и одновременно отвечал: «Да и что такое государство, как не общий правопорядок?» У Цицерона было немало последователей в разное время и в разных странах – основатель нормативистской теории права Г. Кельзен, русский экономист

и философ П. Струве и т.д. Несколько  иной позиции придерживался крупный  правовед Н. М. Коркунов. Он утверждал, что «государство есть общественный союз свободных людей с принудительно  установленным мирным порядком посредством  предоставления исключительного права  принуждения только органам государства» [15]. Словом, многие ученые характеризовали государство как организацию правопорядка,  усматривали в том его суть и главное назначение. Но это только один из признаков данного феномена.                                                                                                                            В буржуазную эпоху широкое распространение получила определение государства как совокупность людей, территории,  занимаемой этими людьми, и власти. Известный государствовед Л. Дюги  выделяет четыре элемента государства: 1) совокупность человеческих индивидов; 2) определенную территорию; 3) суверенную власть; 4) правительство[16]. «Под именем государства, - писал Г. Ф. Шершеневич, - понимается союз людей, осевших в известных границах и подчиненных одной власти»[17]. Рассматриваемое определение, верно отражающее некоторые черты государства, послужило поводом для различных упрощений. Ссылаясь на него, одни авторы отождествляли государство со страной, другие – с обществом, третьи – с кругом лиц, осуществляющих власть. В. И. Ленин критиковал это определение за то, что многие его сторонники в ряду отличительных признаков государства называли принудительную власть: «Принудительная власть есть во всяком человеческом общежитии, и в родовом устройстве, и в семье, но государства тут не было» [18]. Не согласны с приведенным понятием и историки психологической теории права. «Государство не совокупность людей определенного рода, - утверждал Ф. Ф. Кокошкин, - а отношения между ними, форма общежития, известная психическая связь между ними»[19]. Однако «форма общежития», форма организации общества – тоже лишь один из признаков, но не вся государство. Трудности выработки дефиниции анализируемого сложного и изменяющегося явления породили в те годы неверие в возможность ее формулирования вообще. М. Вебер, в частности, писал: «Ведь государство нельзя социологически определить, исходя из содержания его деятельности. Почти нет таких задач, выполнение которых политический союз не брал бы в свои руки то здесь, то там; с другой стороны, нет такой задачи, о которой можно было бы сказать, что она во всякое время полностью, то есть исключительно, присуща тем союзам, которые называют «политическими», то есть в наши дни – государствам и союзам, которые исторически предшествовали современному государству»[20].

 Не один раз обращались  к определению государства К.  Маркс и Ф. Энгельс. Они считали,  что это «та форма, в которой  индивиды, принадлежащие к господствующему  классу, осуществляют свои общие  интересы и в которой все  гражданское общество данной  эпохи находит свое сосредоточение»[21]. Много лет спустя Ф. Энгельс сформулировал краткое, но, пожалуй, самое конфронтационное определение, согласно которому ««государство есть не что иное, как машина для подавления одного класса другим»[22]. В. И.Ле- нин внес в приведенное определение некоторые изменения. Он писал: «Государство – это есть машина для поддержания господства одного класса над другим»[23].                                                                                                      Обе формулировки были широко распространены и в науке, и в официальной пропаганде. Однако они применимы только к таким государствам, в которых возникает высокая классовая напряженность и политическое противоборство грозит разрушением общества. Иначе говоря, эти определения подходят к тираническим и диктаторским государствам. Выводя на первый план их насильственную сторону,  указанные определения мешают увидеть в государстве ценные феномены цивилизации, культуры и социального порядка.                                                                                                                                 В современной учебной литературе государство обычно определяется как политико-территориальная суверенная организация публичной власти, имеющий специальный аппарат, способная делать свои веления обязательными для всей страны. Данная дефиниция синтезирует наиболее существенные черты и признаки государства и в целом приемлема, но в ней слабо отражена связь государства и общества. Поэтому мы считаем, что более точной будет следующая формулировка: государство – это политическая организация общества, обеспечивающая его единство и целостность, осуществляющая посредством государственного механизма управления делами общества, суверенную публичную власть, придающая праву общеобязательное значение, гарантирующая права, свободы граждан, законность и правопорядок.                                                                           Приведенное определение отражает общее понятия государства, но больше подходит к современному государству. В нем подчеркивается, что государство есть политическая организация всего общества, всех его граждан. Оно выполняет жизненно необходимые для общества функции, обеспечивает его единство и целостность, управляет важнейшими общественными делами. В то же время государство призвано всесторонне гарантировать права и свободы граждан, поддерживать надежный и гуманный правопорядок в обществе.

Понятие государства, его характеристика конкретизируется при раскрытии признаков, отличающих его как от родового строя, так и от негосударственных организаций общества. Иными словами, «анализ признаков государства углубляет знания о нем, подчеркивает его уникальность в качестве ничем не заменимой формы организации общества и важнейшего общественно-политического института» [24]. Каковы же эти признаки?                                                                                                          Территориальная организация населения и осуществление публичной власти в территориальных пределах. В догосударственном обществе принадлежность индивида к тому или иному роду обусловливалась кровным или предполагаемым родством. Причем род часто не имел строго определенно территории, перемещался с одного места на другое. В государственно-организовнном обществе кровно-родственный принцип организаций населения потерял свое значение. На смену пришел принцип его территориальной организации. Государство имеет строго локализованную территорию, на которую распространяется его суверенная власть, а население, на ней проживающее, превращается в подданных или граждан государства. Возникают, таким образом, пространственные пределы государства, в которых появляется новый правовой институт – подданство или гражданство. С территориальной организацией населения сопряжено не только возникновение государства, но и начало складывания отдельных стран. А потому с этих позиций понятия «государство» и «страна» во многом совпадают. От негосударственных организаций государство отличается тем, что олицетворяет все население страны, распространяет на него свою власть. Профсоюзы и политические партии объединяют в свих рядах часть населения, создаются добровольно по тем или иным интересам. Публичная власть. Публичной она называется потому, что, не совпадает с обществом, выступает от его имени, от имени всего народа. Власть существовала и в догосударственном обществе, но это было непосредственно общественная власть, которая исходила от всего рода и использовалось им для самоуправления. Она не нуждалась ни в чиновниках, ни в каком-либо аппарате. Принципиальная особенность публичной власти состоит в том, что она воплощается именно в чиновниках, т.е. в профессиональном сословии управителей, из которых комплектуются органы управления и принуждения. Без этого физического воплощения государственная власть представляет собой лишь тень, воображение, пустую абстракцию. Олицетворенная в государственных органах и учреждениях, публичная власть становится государственной властью, т.е. той реальной силой, которое обеспечивает государственное принуждение, насилие. Решающая роль в реализации принуждения принадлежит отрядам вооруженных людей и специальным учреждениям. Государственный суверенитет. Понятие «государственный суверенитет» появилось в конце средних веков, когда потребовалось отделить государственную власть от церковной и придать ей исключительное, монопольное значение. Ныне суверенитет – обязательный признак государства. Страна, его не имеющая, - это колония или доминион.

Суверенитет как свойство государственной  власти заключается в ее

верховенстве, самостоятельности и независимости.

Верховенство государственной  власти внутри страны обозначает: 1)

универсальность ее властной силы, которая  распространяется на все населения,

все партии и общественные организации  данной страны; 2) ее прерогативы; 3)

наличие у нее таких средств  воздействия, которыми никакая другая общественная

власть не располагается.

Самостоятельность и независимость  государственной власти от всякой другой

власти внутри страны и вне ее выражается в ее исключительном, монопольном

праве свободно решать все свои дела.

В Советском Союзе и бывших социалистических государствах государственная

власть не была верховной, ни самостоятельной, ни независимой, ибо выше нее

была власть партийная. Государство  проводило в жизнь партийные  директивы,

было исполнительным инструментом правящей партии. Все это ослабляло

государственную власть, стало одной  из причин глубокого кризиса общества и

государства.

     Неразрывная связь  государства и права. Без прав  государство существовать

не может. Право юридически оформляет  государство и государственную  власть и тем

самым делает их легитимными, т.е. законными. Государство осуществляет свои

функции в правовых формах. Право  вводит функционирование государства  и

государственной власти в рамки  законности, подчиняет их конкретному правовому

режиму. При такой подчиненности  государства праву и формируется  демократическое

правовое государство.

           Суверенитет  государства и суверенитет нации.          

Понятие «государственный суверенитет» сложилось в конце средние веков. Оно

потребовалось для того, чтобы в  государстве – именно в государстве, в сфере

государственной жизни! – отделить государственную власть от власти церкви и

придать ей в этой сфере исключительное, монопольное значение. Суверенитет  –

один из показателей совершенства государства, того, что оно становится

развитым. На современной стадии цивилизации  суверенитет есть неотъемлемое

свойство государства.

Государственный суверенитет –  «независимость государственной власти от всякой

иной власти внутри страны и вне  ее, выраженная в ее исключительном, монопольном

праве самостоятельно и свободно решать все свои дела»

[25].

Суверенитет -  «собирательный признак  государства. Он концентрирует в  себе

все наиболее существенные черты государственной  организации общества».

Независимость и верховенство государственной  власти выражается в следующем:

в универсальности – только решения  государственной власти распространяются на

все население и общественные организации  данной страны;

в прерогативе – возможности  отмены и признания ничтожным любого незаконного

проявления другой общественной власти;

в наличии специальных средств  воздействия, которыми не располагает  никакая

другая общественная организация.

Верховенство государственной  власти вовсе не исключает ее взаимодействия с

негосударственными политическими  организациями при решения разнообразных

вопросов государственной и  общественной жизни.

Государственная власть расположена  на высшей ступени иерархии управляющих  в

данном обществе подсистем, независима от них. Она несовместима с

существованием другой такой же власти в стране. Две суверенные власти не

могут одновременно, бок о бок, функционировать  в одном и там же государстве.

Существования «двоевластия» в  некоторые периоды истории, связанного с

своеобразной ситуацией в борьбе за сосредоточения в своих руках

государственной власти, является исключением  отсюда и не меняет этого

принципиального тезиса. Такой переплет властей долго продолжатся не может, и

одна из них непременно сходит со сцены.

Государственный суверенитет –  это основа силы государства, его  способности

эффективно осуществлять свои функции. В то же время суверенитет не может  быть

основой для антиправовых действий, для произвола. Например, для того чтобы

присвоит себе «право войны», для  одностороннего произвольного прекращения

существующих правовых отношений, в которых участвует государство.

Государственный суверенитет имеет  две стороны:

внутреннюю сторону – исключительное, монопольное право на законодательство,

на управление и юрисдикцию внутри страны в пределах всей государственной

территории;

внешнюю сторону – самостоятельность  и независимость во внешних делах  страны,

недопустимость вмешательства  во внутригосударственные дела извне  кроме

ограниченного число случаев, предусмотренных международным правом, когда

соответствующие действия совершаются  в строго правовом порядке. Государство  в

соответствии с международным правом и своим национальным законодательством

может уступать свои суверенные права  межгосударственным организациям.

В современном мире «суверенитет ни одного государства не означает, что  оно не

связана ни с чем внутри страны и абсолютно независимо от других государств, от

мирового сообщества в целом. Любое  демократическое государство внутри страны

должно постоянно к мнению граждан, социальных групп и их негосударственных

образований»[26]. В международных

отношениях государство берет  на себя обязательства, считается с общепризнанными

нормами международного права, с заключенными им договорами. Однако это не

ущемляет добровольный характер, устанавливаются  по взаимному или по всеобщему

согласию.

В федеративных государствах суверенитет  признается за союзными государством, а

по законодательству некоторых  стран – также за субъектами федерации.  В России

по федеративному договору суверенным считаются и республики, входящие в ее

состав. Это подтверждено также  конституциями некоторых республик  в составе

России. Например, Конституция РТ «Республика  Татарстан – суверенное

демократическое государство, выражающее волю и интересы всего

многонационального народа республики»[27]

.

В Конституции же РФ 1993 года подчеркивается, что « Суверенитет РФ

распространяется на всю территорию»[28].

В ней есть также положение о  том, что «РФ обладает суверенном правом и

осуществляет юрисдикцию на континентальном  шельфе и в исключительной зоне РФ в

порядке, определяемом федеральным законом и нормами международного права»

[29].

В суверенитете государство находит  свое политическое и юридическое  выражение

полновластие народа, в интересах  которого государство осуществляла

руководство обществом.

Государственный суверенитет как  особенность государственной власти следует

отличать от народного суверенитета и национального суверенитета.

Народный суверенитет – «само  содержание демократии, основа народовластия, право

народу самому, своей волей определять свою судьбу»

[30]. Аналогичное же значение имеет понятие национального суверенитета; это

права наций и народностей на то, чтобы самостоятельно решать вопросы  своей

жизни, право на свое национальное самоопределение.

Государственный суверенитет может  совмещаться с народным суверенитетом  и

национальным суверенитетом. Демократическое  государство, в котором нации  и

народности реализовали свое право  на национальное самоопределение,

представляет собой суверенное государство во всех указанных ранее  значениях,

т.е. включая народный и национальный суверенитет.

Национальный суверенитет означает «права на само определение вплоть до отделения

и образования самостоятельного государства»

[31]. В многонациональных государствах, образованных путем добровольного

объединения нации, суверенитет осуществляемые этим сложным государством,

естественно, не может быть суверенитетом  одной лишь нации. В зависимости  от