Происхождение партийной системы в России

План работы

Введение                                                                                                                    3

       Глава 1. Политические партии. Происхождение,  классификация, функции

    1. Понятие политической партии                                                                             4
    2. Классификация политических партий                                                                   9
    3. Функции, выполняемые политическими партиями                                             17

Глава 2. Политические партии в политической системе общества

2.1. Понятие и функции политической системы общества                                       20

2.2. Политические партии и их место  в политической системе общества                   22

2.3. Политическая культура как необходимое условие политической деятельности    25

     Глава 3. Происхождение партийной  системы в России

 

3.1. История возникновения политических партий                                                   29

Становление многопартийности в России

3.2. Особенности партийной системы в России                                                        31

Заключение                                                                                                              33

Список  использованной литературы                                                                         35

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Введение

Политические партии существовали уже в эпоху Античности, так  как уже в те времена люди организовывались в целях защиты своих собственных  интересов и навязывали свою волю в качестве господствующей. Но только в XIX веке когда народ получает право голоса, возникают политические партии как специализированные организации.

Партии начинают выступать в  качестве посредника между государством и народом. Процесс формирования и функционирования партий, или партогенез, уходит корнями в конец XVII - начало XVIII в. Это был период, когда зарождались политические системы раннебуржуазных государств Западной Европы и Америки. Партии знаменовали собой определенный этап в усложнении политической системы индустриального типа. Они возникли как результат ограничения абсолютной монархии, включения в политическую жизнь "третьего сословия", всеобщего избирательного права, послуживших значительному развитию представительной системы.

Не  остается без внимания и проблема политической культуры, которая не сходила со страниц общественно-политических журналов, книг, брошюр, монографий последние два десятилетия. Однако трактовка политической культуры во многих публикациях оставалась идеологизированной, и в современных условиях реформирования общества она уже не отвечает запросам жизни. Проблематика политической культуры сегодня является наиболее распространенной темой политических бесед, споров, размышлений, исследований, находится в фокусе парламентских дебатов, деятельности других политических организаций.

Необходимость коренного совершенствования политической культуры диктуется происходящими преобразованиями в жизни общества, участившимися конфликтами и кризисными явлениями. В этих условиях резко возрастает общественная значимость таких качеств личности, как умение мыслить самостоятельно, творчески участвовать в общественно-политической деятельности, умение ориентироваться в неординарной политической ситуации, принимать правильные решения, гибко перестраивать свое поведение при сохранении принципиальных ориентаций. Партии играют важнейшую роль в этом вопросе.

Я считаю, что моя работа актуальна  не только в настоящее время, но и  на протяжении многих лет. Политические партии сегодня и всегда играют и  играли ключевую роль в политической жизни нашей страны. Они выступают в качестве посредника, т. н. связующего звена между государством и обществом.

Также они играют важную роль и  в политическом процессе, т. к. являются структурообразующими элементами демократической  системы нашей страны.

Цели  работы:

- проследить как изменялась роль  политических партий со дня  возникновения и до настоящего  времени; 

- раскрыть функции партий и  их роль в нашем обществе.

Задачи:

-  дать определение политических  партий, с различных точек зрения;

-  рассмотреть классификацию  политических партий по различным  критериям;

-  выявить особенности партийной  системы в нашей стране.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Глава 1. Политические партии. Происхождение, классификация, функции

    1. Понятие политической партии

Одним из важнейших субъектов политических отношений в обществе являются партии.

Термин  «партия» происходит от латинских слов «парс» - часть и «партире» - делить. За долго до формирования в XIX веке современных  политических движений и партий этим термином обозначались группы, соперничающие  между собой в сфере власти, либо за влияние на власть.

В современной науке нет общепринятого  определения политической партии, отсутствует  и единство подходов к пониманию  ее сущности и характерных признаков. По данным      З. М. Зотовой, только в отечественных научных работах насчитывается более двухсот определений политической партии.1 Наибольшую известность в современной политической и правовой науке получили электоральное (Д. Сартори), структурное (М. Дюверже, М. Острогорский), функциональное (К. Лоусон, У. Кротти, Р. Макридис), структурно-функциональное (К. Нойман, Дж. Даполамбара, Ж.– Л. Кермонн), идеологическое (К. фон Бейме) и другие подходы.

В рамках функционального подхода  особое внимание в дефиниции обращается на ролевое предназначение партий. Исторически подобный подход был  присущ ряду исследователей политических партий, например П. А. Берлину, определявшему  партии как «свободные организации  массы для достижения определенной социальной или политической цели».2 Среди современных ученых сторонником функционального определения является К. Лоусон, полагающая, что «самым удовлетворительным и самым полезным, равно как и наиболее общим является определение, которое делает акцент на политических действиях, вероятно, совершаемых партией».3 Согласно ее мнению, «политическая партия – это организация индивидов, которая стремится путем выборов или помимо выборов продлить полномочия народа или его части, чтобы осуществить политическое господство над данным учреждением».4 Электоральное определение партии, фактически являющееся разновидностью функционального определения, основано на выделении электоральной функции как наиболее значимой из всех функций, осуществляемых партией. К примеру, Д. Сартори определяет политическую партию как политическую группу, активно участвующую в проведении выборов и имеющую благодаря этому возможность проводить своих кандидатов в государственные учреждения.5

В данном случае сущность политической партии видится, прежде всего, в ее связи  с электоральным процессом, обеспечивающим приход к власти определенной группы политиков. 
          В науке известны также структурные определения, выводящие сущность партии из специфики ее организационного устройства. Традиции структурного подхода восходят еще к работам М. Я. Острогорского и Р. Михельса, исследовавших закономерности структурной динамики современных им политических партий и тенденции их олигархизации в условиях демократического общества.6

В современной науке структурный  подход представлен прежде всего  Морисом Дюверже, выделившим в качестве важнейших атрибутов партии такие  характеристики, как особенности  их структуры, длительность существования, факторы организационного устройства. 
Отдельными западными исследователями (С. Нойманн и другие) предпринимались довольно удачные попытки формулирования комплексного структурно-функционального определения партии как «уставной организации политических агентов общества, которые связаны с контролем правительственной власти и которые соревнуются за народную поддержку с другой группой или группами».7 Близким к структурно-функциональному является и определение Ю. С. Гамбарова, содержащееся в его известной работе «Политические партии в их прошлом и настоящем» («свободные общественные группы, образующиеся внутри правового государства для совместного действия на почве общих всем объединяемым индивидам интересов и идей»).8

  Исходя из вышесказанного можно  выделить три основных подхода к определению сущности партии:

  Первый подход - идущий от  либеральной традиции понимания  партии как группы людей, придерживающихся  одной идеологической доктрины (Б.  Констан). В отличие от него  традиционное определение партий  связывается с избирательным  процессом, выдвижением кандидатов  и подготовкой профессиональной  политической элиты;

Второй подход – институциональное  понимание политической партии как  организации, действующей в системе  государства (М. Дюверже). Не отрицая  важности институционального подхода, следует иметь ввиду, что аспекты  организации не исчерпывают всей сущности политической партии как сложной  структуры, в которой проблема организации  неразрывно переплетается с идейными мотивами, доктриной, программой, влиянием на общественное мнение и т.д. Тем  более, что абсолютизация институционального подхода в понимании политических партий не является и политически  нейтральной, так как этот подход в исследовательском отношении  открыто противостоит теории классовой  борьбы.

Третий подход – трактовка политической партии как выразителя интересов  определенных классов (марксизм). При  этом в самой марксистской традиции можно выделить две концепции  партии, общим для которых является отнесение возникновения партии пролетариата к этапу его превращения  из «класса в себе» в «класс для себя»: а) концепция Маркса и  Энгельса, согласно которой партия есть форма общественно-политического  существования пролетариата как  целостности на высшей стадии его  развития; б) ленинская концепция  партии как пролетарского авангарда  со следующими чертами: программная  ориентация на политическую революцию  и установление диктатуры пролетариата.

Дж. Лапаломбара выделил четыре так называемых конституирующих признака партии:9 
- партия является носителем идеологии;

- партия представляет собой организацию, то есть продолжительное по времени объединение людей;

- цель партии – завоевание и удержание власти;

- каждая партия пытается обеспечить себе поддержку народа.

В основе так называемых идеологических определений лежит общность программно-мировоззренческих  взглядов. Так, Клаус фон Бейме  понимает под партией «группу единомышленников, которые действуют сообща для достижения общих политических целей».10

Партии - своеобразный участник общественной жизни. Это своеобразие  заключается в двойственной природе  партий, а именно – социальной и  институциональной одновременно.

Когда говорят о социальной природе партий, имеют в виду, что партии объединяют наиболее активных представителей тех или иных социальных групп, т.е. партии берут свое начало в обществе.

Когда говорят об институциональной  природе партий, имеют в виду, что партии являются важнейшим элементом  в механизме государственной  власти.

Основные цели партий связаны  с осуществлением власти в политических системах. На основе общих политических идей их членов разрабатываются программы  партий, в которых определяются задачи на кратко-, средне- и долгосрочную перспективу.

В структуре партий могут  быть выделены следующие элементы:

а) высший лидер и штаб, выполняющие руководящую роль

     б) стабильный бюрократический аппарат, выполняющий приказы руководящей группы;

в) активные члены партии, участвующие в ее жизни, не входя  в бюрократию;

г) пассивные члены партии, которые, примыкая к ней, лишь в незначительной степени участвуют в ее деятельности.

Большинство подходов определяют партию исходя из целого ряда важнейших отличительных  черт и связанных между собой  критериев. Один из авторитетнейших  американских политологов Дж. Ла Паломбара  попытался выделить четыре наиболее важных из них.11

Во-первых, подход идеологического порядка - всякая партия есть носитель идеологии   или, по меньшей мере, особого видения мира и человека.

Во-вторых, партия - это структурно оформленная организация, т. е. относительно продолжительное по времени объединение  людей, на самых разных уровнях  политики от местного до международного. Это объединение единомышленников.

В-третьих, основной целью создания и функционирования политической партии является борьба за завоевание и осуществление  власти.

В-четвертых, каждая партия стремится  обеспечить себе поддержку народа - от голосования до активного членства, стремятся к расширению связей с  массами, борется за политическое влияние  в них.

Политические партии как  самодеятельные субъекты политики имеют  ряд общих черт с другими общественно-политическими  организациями. Среди них: наличие  определенной организации и аппарата власти и управления; существование  идейных принципов, объединяющих их членов и привлекающих их сторонников; фиксация определенных программных  установок, которые могут быть выражены экзотерически (открыто) или существовать эзотерически (скрыто, только для посвященных); наличие массовой базы в лице членов и сторонников.

Основным же признаком, отличающим партии от других организаций, является их ориентация на открытую, четко  выраженную борьбу за государственную  власть, за право формирования государственной  политики и участие в осуществлении  государственной власти.

Исходя из всего сказанного, привожу современные определения  политических партий:

Шварценберг определяет политическую партию как  «непрерывно действующую организацию, существующую как на национальном, так и на местном уровнях, нацеленную на получение и отправление власти и стремящуюся с этой целью к широкой массовой поддержке».12

Кермонн дает следующую дефиницию: «Партии - это организованные политические силы, объединяющие граждан одной  политической тенденции для мобилизации  мнения по определенному количеству целей и для участия в органах  власти либо для ориентирования власти на достижение этих требований».13

 

Определение, которое дает политический словарь:  «Политическая партия – наиболее активная и организованная часть  какого-либо класса, либо его слоя, выражающая их интересы».14

 

 

    1. Классификация политических партий

Существует множество критериев  классификации политических партий, которые зависят от теоретической установки, т.е. принятия определенной иерархии значимости различных элементов практики политической партии. Так, сторонники институционального подхода пользуются организационным критерием; для либеральной традиции главной считается классификация с точки зрения характера идеологической связи; марксисты основную роль при классификации отводят классовому критерию.

Социальная  структура современных обществ  чрезвычайно сложна, так как наряду с основными группами (классами) существуют неосновные (например, мелкая буржуазия), реликтовые (например, помещики в условиях рыночной экономики), маргинальные (люмпенпролетариат), а также социальные слои (интеллигенция). Возможно также  формирование партий, выражающих интересы групп, отличающихся динамичностью  социального статуса (деклассирующихся либо включающихся в социальную структуру), выражающих межклассовый компромисс по отношению к тем или иным существенным проблемам общественного бытия (например, партия борьбы с диктаторским режимом). 15

Исходя из вышесказанного, можно  выделить партии, представляющие интересы:

1) одного из основных классов  в данной общественно-экономической  формации (буржуазные, пролетарские);

2) одного из неосновных классов  (например, крестьянские). Причем здесь  следует иметь в виду неоднозначность  ориентации. В этой группе необходимо выделить партии с тенденцией к союзу с пролетариатом или с буржуазией;

3) реликтовых классов и слоев  (например, помещичьи партии);

4) социальных групп с динамикой  классовой принадлежности (например, фашистские партии в первый  период деятельности в Германии  и Италии в значительной степени  опирались на социальное недовольство  деклассирующейся либо находившейся  под угрозой деклассирования  мелкой буржуазии);

5) социальных слоев (например, интеллигенции,  армии);

6) надклассовых социальных образований  в условиях возникновения общего  поля политических интересов  и целей, подталкивающих классы  к взаимному компромиссу;

7) партии с неопределенным либо  формирующимся классовым обликом.

Кроме классового критерия, инструментом оценки масштабов и социального характера  партии является критерий среды деятельности, так как фактор представительства  интересов определенного класса не означает ограничения активности партии исключительно его средой. С точки зрения этого критерия различают партии:

а) моносредовые, ограничивающиеся деятельностью  в одной социальной среде, той, интересы которой они представляют (в сфере  политики);

б) всеобщие, ориентированные на общесоциальную либо общенародную среду и не ограничивающиеся стремлением получать влияние в  какой-либо одной среде (класс, социальная группа и т.д.);

в) промежуточные, концентрирующие деятельность прежде всего в одной среде, но не отказывающиеся от поиска поддержки  и влияния в других общностях.

Следующим критерием, позволяющим  классифицировать партии, является характер их доктрин, основная идеологическая направленность. По этому критерию можно выделить:

а) революционные, стремящиеся к качественной реструктурализации общественной жизни;

б) реформаторские, ориентированные на существенные количественные преобразования общества, но без нарушения его  основной структуры;

в) консервативные, стремящиеся к стабильному  сохранению основных характеристик  современной им социальной действительности;

г) реакционные, целью которых является частичный либо полный возврат к  характеристикам предшествовавшего  этапа наличной общественно-экономической  формации.

Целый ряд критериев классификации  политических партий можно взять  из сферы внутренней организации  и ролей, выполняемых партиями и  политической системе и по отношению  к ней. Так, по критерию роли в политической системе и по отношению к политической системе различаются партии, ориентированные  на:

−     легальную борьбу за власть, ее осуществление и укрепление;

−     участие в выборах – так называемые «обслуживающие» или избирательные партии (например, в США), которые ограничивают фактически свою деятельность периодом предвыборной кампании и выборов;

−     изменение либо деструкцию существующей политической системы (например, коммунистические партии в Европе перед Второй мировой войной);

−     осуществление власти и реализацию стратегических программ общественного развития (например, коммунистические партии в бывших странах социализма);

−     поддержку существующей элиты власти в государстве. В этом случае партия выступает как движение, организующее массовую поддержку центральным структурам государственной власти (например, Арабский Социалистический Союз, созданный в свое время президентом Египта Насером);

−     тотальное участие в жизни общества и прежде всего класса, интересы которого выражает партия, так называемые общественные партии (или партии общности), для которых функции, связанные с существованием власти в государстве, являются лишь одними из многих присущих им ролей (например, социал-демократические партии на рубеже XIX–XX вв., которые были не только инструментом борьбы за власть, но и просветительскими организациями, гарантирующими развитие культурной жизни, социальную оценку и т.д.). В современных высокоорганизованных обществах, с присущей им специализацией социальных функций и их закреплением за соответствующими институтами, государственными и общественными органами и организациями, партии этого типа исчезают.

В политологической литературе партии классифицируют по их месту и роли в политической системе.16

  По этому критерию партии разделяются на:

1) государственные – партии, врастающие  в государство и сливающиеся  с ним. Хотя к государственной  власти стремятся все партии, этот тип партий, как правило,  обладает реальным контролем  над всеми основными сферами  общественной жизни (экономикой, правом, духовной жизнью). Идеология  партии становится идеологией государственной, а партийная элита формирует государственную администрацию и систему государственного управления. Для партий этого типа характерна жесткая централизация и регламентация членства, строгая дисциплина, отсутствие фракций и внутрипартийных дискуссий;

2) авторитарные партии – не сливающиеся  с государством, но составляющие  основу политического режима  и пользующиеся его поддержкой  и опекой. Эти партии возникают  главным образом в молодых  государствах из радикальных  реформаторских национальных движений (партии национально-революционной  ориентации в странах «третьего  мира», партии, сформировавшиеся  на базе «народных фронтов»  в государствах СНГ). Для них  характерны повышенное внимание к идеологической сфере деятельности, ориентация на радикальные методы преобразования общества, централизованная организация, стремление сочетать партийные и государственные структуры;

3) парламентские – это партии, действующие  в конкурентных политических  системах. В партиях данного типа  существуют два организационных  центра: председатель партии и  ее лидер. Председатель фактически  является менеджером, руководителем  партийной машины: он координирует  деятельность региональных отделений,  организует избирательные кампании, введет партийную документацию. Лидер – олицетворение политического  образа партии, он избирается  на ежегодных партийных конференциях. В некоторых партиях эти два  центра могут быть совмещены.  Лидер партии утверждается кандидатом  на пост президента (в президентских  республиках) или премьер-министра (в парламентских республиках  или конституционных монархиях).

Партийная дисциплина парламентских  партий существенно отличается от дисциплинарных установок партий других типов: во-первых, отсутствует принцип подчинения меньшинства большинству, т.е. у организационного центра фактически нет рычагов обеспечения  единомыслия в партии. Это порождает  большую рыхлость организации, значительное количество фракций, постоянные дискуссии. В уставах многих парламентских  партий вообще нет положения об исключении их членов по организационным или  идеологическим причинам. В каждой партии есть консервативные, центристские и радикальные крылья, и хотя наибольший вес имеют центристы, свобода  выражения позиций есть у каждого  направления. Для европейских парламентских  партий характерен курс на широкие  коалиции и союзы с другими  родственными по программам партиями с целью объединения граждан  на самой широкой мировоззренческой  основе.

Иные  организационные принципы лежат  в основе деятельности парламентских  фракций (количество мест, которыми обладает партия или движение в органах  законодательной власти). Фракции, как  правило, действуют организованно, имеют четкую развернутую программу  и обладают рядом привилегий (их деятельность финансируется из государственного бюджета, они обладают правом законодательной  инициативы). Фракции независимы от партийного руководства, обладают большой  степенью самостоятельности в действиях, что делает их определяющей силой  в партии. Например, в партиях  США есть политический лидер –  претендент на пост президента страны, есть председатель партии и есть руководство  партийными фракциями Конгресса. В  процессе принятия государственных  решений фракция довольно часто  выступает в противовес президенту – лидеру собственной партии, и  у президента нет формальных рычагов  воздействия на фракцию. Премьер-министр или президент, как правило, уходят в отставку, если теряют поддержку большинства членов фракций, выдвинувших их партий.

В президентских республиках распространена практика выхода лидера из партии в  случае избрания его на пост президента. Это обусловлено стремлением  выражать не только интересы выдвинувших  лидеров партий, но прежде всего  быть выразителем интересов всего  общества. Такой подход характерен для Франции, Турции, Финляндии и  др. В целом же президент более  независим от выдвинувшей его  партии, чем премьер-министр.

В политологии существует классификация  партий по критерию организационной  структуры. Исходя из него, различаются  партии:

а) централизованные, иерархически организованные, с сильным руководящим центром, формирующим и проводящим в жизнь  единую программную линию и осуществляющим формализованную дисциплину в партии;

б) децентрализованные – в основном это партии, действующие в политической системе, где партийная система  играет второстепенную роль, не претендуя  на глобальную, целостную организацию  политической жизни;

в) кадровые – немногочисленные партии, со свободным членством, упрощенной процедурой приема и нестрогим статусом политиков. Эти партии формируются  главным образом из профессиональных политиков и опираются на финансовую элиту, способную оказать партии материальную поддержку. В качестве примеров можно назвать две самые  влиятельные партии США, где демократов традиционно поддерживает финансовая группировка Рокфеллеров, а республиканцев члены «круглого стола» американского  крупного бизнеса и техасский  «солнечный пояс»;

г) массовые партии, с большим числом членов, имеющие в своих рядах  свыше 10% граждан, систематически за них  голосующих. Для этих партий характерны тесная связь между организаторами и членами, значительная роль партийной  идеологии. К этому типу принадлежат  почти все европейские партии, основной финансовый источник которых  – членские взносы;

д) партии с точными и формально  определенными принципами членства (устав, формы и условия принятия в партию, методы парламентской борьбы, взыскания и награды по отношению  к членам партии и т.д.);

е) партии со свободным членством, принадлежность к которым выражается, например, посредством голосования за кандидатов данной партии (США), хотя в ряде случаев  принципы выражения членства в партии более сложны.

Одним из критериев классификации  политических партий является институт партийного руководства,17 на основе которого выделяются партии:

а) коллективного руководства;

б) коллективного руководства с  отчетливо выраженным верховенством  лидера руководящей группы, который  выполняет роль арбитра, определяет основное доктринальное направление, либо концентрирует власть в сферах, наиболее существенных для функционирования партии в целом;

Происхождение партийной системы в России