Производственная стратегия Администрации сельского поселения Поляковский сельский совет

Производственная стратегия Администрации сельского поселения Поляковский сельский совет

Оглавление

Введение.

Формирование производственной стратегии предприятия со стратегическим учетом всех производственных затрат - важнейший инструмент управления предприятием. Необходимость учета затрат на производство растет по мере того, как усложняются условия хозяйственной деятельности и возрастают требования к рентабельности. Предприятия, пользующиеся хозяйственной самостоятельностью, должны иметь четкое представление в рамках формирующейся производственной стратегии предприятия об окупаемости различных видов готовых изделий, эффективности каждого принимаемого решения и их влияние на финансовые результаты, а также на величину затрат.

При реальном функционировании рыночных механизмов неизбежно возникает необходимость совершенствования и создания четкой системы производственной стратегии предприятия, учета и контроля затрат на производство и калькулирования себестоимости продукции в рамках той или иной управленческой стратегии.

Данное эссе посвящена исследованию теоретических и практических аспектов производственной стратегии предприятия, анализу существующих проблем и перспектив развития системы управления производственной стратегией отечественного производителя, определению научной оценки и представлению конкретных предложений по совершенствованию системы управления производственной деятельности исследуемого предприятия, выявлению резервов и повышения эффективности использования производственных ресурсов.

Актуальность темы исследования определяется ее новизной и значимостью, возможностью практического применения полученных результатов в определении перспектив развития и формирования производственной стратегии предприятия. Изучение этой проблематики необходимо как в фундаментально-экономических (собственно научных), так и в прикладных целях (развития регионального и федерального рынка продукции), совершенствованию стратегической системы управления конкурентоспособностью производства, управленческих, финансовых, маркетинговых, договорных, общественно-экономических и других механизмов системы производственной стратегии предприятия.

Целью данной работы является изучение теоретических и практических аспектов формирования производственной стратегии предприятия, анализ проблем и перспектив управления производственной стратегией Администрации сельского поселения Поляковский сельсовет, разработка практических рекомендаций по совершенствованию производственной стратегии исследуемого предприятия.

Предметом исследования в данной курсовой работе являются теоретические и практические подходы к формированию производственной стратегии предприятия .

Объектом данного исследования является производственная деятельность Администрации сельского поселения Поляковский сельсовет.

Информационной базой исследования являются экономические монографии по проблемам формирования производственной стратегии предприятия, управления конкурентоспособностью производства, статистические сборники, нормативно-правовые акты, периодическая печать и публицистика по проблеме, различные экономические журналы и сборники, посвященные вопросам управления и формирования производственной стратегии предприятия.

1. Теоретический раздел

1.1 История развития науки и связь ее с другими дисциплинами.

Модель производственной стратегии была разработана исследователями Гарвардской бизнес-школой Уильямом Абернати, Кимом Кларком и другими, на основе более ранних исследований Уикхэма Скиннера, в конце 70-х и начале 80-х годов 20 века. Ученые сосредоточили свое внимание на том, как руководству промышленных предприятий использовать свои производственные мощности в качестве стратегического оружия в конкурентной борьбе. Основой их теории служат  понятия фокусировки производства и производственных альтернатив: никакое предприятие не может добиться максимально высоких производственных показателей одновременно по всем направлениям, поэтому руководству необходимо разрабатывать четко сфокусированную стратегию, цель которой – создание предприятия, которое предельно успешно выполняло бы ограниченный набор задач. Такой подход означает, что в процессе создания и управления предприятием необходимо идти на компромиссы и принимать альтернативные решения относительно того, какие именно показатели эффективности производства (низкие издержки производства, высокое качество продукции  и  высокий уровень гибкости) важнее всего для данной предприятия.

По мнению Ричарда Б. Чейза  производственная стратегия заключается в разработке общей политики и планов использования ресурсов фирмы, нацеленных на максимально эффективную поддержку ее долговременной конкурентной стратегии. Производственная стратегия, в совокупности с корпоративной стратегией, охватывает весь спектр деятельности предприятия и предполагает долговременный процесс, что призвано обеспечить предприятию возможность реагировать на любые изменения в будущем.

Вильям Дж. Стивенсон определяет производственную стратегию как подход, вытекающий из общей стратегии предприятия, задачей которого является направление производственной деятельности предприятия.

Макаренко М.В. и Махалина О.М. придерживаются следующего определения: производственная стратегия – набор правил и приемов, с помощью которых достигаются основополагающие цели развития производственной системы.

Минаев Э.С. и Агеева Н.Г. дают следующее определение: производственная стратегия – часть общей стратегии предприятия, направленная на производственную деятельность организации.

Гольдштейн Г.Я. , не давая определения производственной стратегии, отмечает, что она включает: текущий базис конкурентного преимущества, ключевые факторы успеха в бизнесе фирмы, стратегические производственные намерения, предлагаемые стратегические инициативы, в том числе решения «делать самим или покупать» компоненты продукции.

Таким образом, и отечественные, и зарубежные авторы придерживаются мнения, что производственная стратегия неразрывно связана с общей стратегией предприятия и направлена на его производственную деятельность.

Выделяются следующие функции производственной стратегии:

1. Соответствие целей, политик  и планов развития организации  производства генеральной стратегии  предприятия;

2. Удовлетворение требований  потребителей по ассортименту, объему  и качеству продукции.

Исходя из вышеперечисленных определений с учетом определения производства и функций производственной стратегии, можно  вывести следующее определение производственной стратегии:

Производственная стратегия - совокупность долгосрочных целей, политик и планов развития организации в области производства, вытекающих из общей стратегии предприятия, направленных на удовлетворение запросов потребителей по ассортименту, объему и качеству выпускаемой продукции.

Таким образом, объектом производственной стратегии является собственно организация и управление производством. Предметом производственной стратегии являются  организационно – технические и управленческие отношения, складывающиеся между людьми в процессе производственной деятельности и возникающие в процессе выполнения производственных заказов между подразделениями предприятия.

             Корпоративная              

стратегия

Рисунок  1.2 -  Иерархическая структура стратегий

Как видно из рисунка 1.2, производственная стратегия действительно вытекает из общей стратегии предприятия, поэтому они не должны вырабатываться отдельно, изолированно друг от друга. Общая стратегия предприятия должна учитывать сильные стороны производства, усиливая их, и слабые стороны производства, по возможности их устраняя.

В свою очередь, производственная стратегия должна быть согласована с общей стратегией, и формулироваться таким образом, чтобы отвечать задачам и целям предприятия в целом. Для этого необходимо, чтобы руководители предприятия работали в контакте со всеми функциональными отделами и формировали стратегии, не конфликтующие, а дополняющие и поддерживающие друг друга и общее целое. На практике так бывает далеко не всегда, приходится наблюдать борьбу за власть между различными функциональными отделами предприятия. В этом случае функциональные подразделения настраиваются друг против друга, вместо того, чтобы сфокусировать внимание на достижение единой цеди – сделать предприятие более конкурентоспособной и лучше обслужить потребителя.

Итак, производственная стратегия является составной частью общей стратегии предприятия, обеспечивая соответствие производственных задач задачам организации в целом. Поэтому в случае изменения целей организации под влиянием внешних или внутренних факторов, производственная стратегия также будет корректироваться.

1.2 Формы и методы планирования государственных закупок

Система государственных заказов, закупок продукции, работ и услуг для государственных нужд является мощным рычагом влияния государства на экономику. Государственные закупки подразумевают выполнение государством разнообразных функций, ориентированных на повышение централизованной управляемости, предотвращение неконтролируемого нарастания затрат, сокращение расходов государственного бюджета, управление материальными потоками при условии соответствия их рыночным отношениям.

 Мировая практика выработала  систему организации государственных  закупок продукции, работ и услуг, обеспечивающую сокращение средств  бюджета за счет построения  этой системе на основе принципов  гласности, открытости, состязательности, экономичности и подотчетности.

 Государственными нуждами  признаются определяемые в установленном  законом порядке потребности  РФ или субъектов РФ, обеспечиваемые  за счет средств бюджетов и  внебюджетных источников финансирования.

 Федеральные государственные  нужды - это потребности РФ в  продукции, необходимой для решения  задач жизнеобеспечения, обороны  и безопасности страны и для  реализации федеральных целевых  программ и межгосударственных  целевых программ, в которых участвует  Российская Федерация.

 Федеральные государственные  нужды, в том числе перечень  федеральных целевых программ, и  объёмы их финансирования из  федерального бюджета предусматриваются  в Федеральном Законе "О федеральном  бюджете" на планируемый период.

 Муниципальные нужды  – это обеспечиваемые за счет  средств местного бюджета потребности  местного образования в товарах, услугах для решения вопросов  местного значения, осуществления  отдельных государственных полномочий, переданных органами местного самоуправления. Основой правового регулирования муниципальных нужд является ФЗ № 93 от 21.06.2005 "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд", вступивший в силу с 1.01.2006 г.

 В состав основных  государственных нужд входит:

• реализация государственных целевых программ оборона страны
• здравоохранение
• культура
• образование
• формирование продовольственного и резервного фонда страны.

 Структура и объем  закупок продукции для государственных  нужд определяется государственными  заказчиками, исходя из объемов  финансирования из бюджетов и  внебюджетных фондов за вычетом  расходов на заработную плату  и других расходов, не связанных  с расходами на закупку продукции. Статьями 63, 64, 65 проекта Бюджетного  кодекса, предусмотрен порядок финансирования  бюджетами всех уровней государственных (муниципальных) контрактов на закупку  товаров, работ, услуг.

 В настоящее время  система государственных закупок  в России осуществляется на  четырех иерархических уровнях:

1. Федеральном;

2. Субфедеральном (окружном);

3. Региональном;

4. Местном (муниципальном).

 Осуществление государственных  закупок основывается на нескольких  общих принципах:

- равноправное и одинаково  справедливое отношение ко всем  поставщикам;

-экономное расходование  бюджетных средств;

-открытость и прозрачность;

-подотчётность;

-ответственность.

 В нашей стране государственные  закупки опираются на действующее  законодательство. Инициирует процедуру  государственных закупок - заказчик (государственный). Это - орган государственной  власти или орган местного  самоуправления, который осуществляет  закупки продукции для государственных  нужд, получает средства на закупку  товаров, работ или услуг, а также  формирует заказ на выше перечисленные  услуги и размещает его на  свободном рынке. Результатом проведенных  конкурса, торгов, тендера, запроса  котировок или предложений становится  государственный контракт - договор, заключаемый между органом государственной  власти и поставщиком товаров, услуг или работ.

 Поскольку заказы размещаются  на конкурсной основе, а процедура  проведения конкурса – дело  трудоемкое и требующее временных  затрат, одновременно провести все  конкурсные процедуры невозможно. Таким образом, у каждого государственного  заказчика (территориального или  отраслевого органа администрации  города) возникает потребность в  планировании закупочной компании  с целью облегчения деятельности  и избежание возможных ошибок.

 Планирование закупочной  деятельности должно быть направлено  на исполнение принципа эффективности  и экономности использования  бюджетных средств. Это вытекает  из статьи 34 Бюджетного кодекса  РФ, определяющей, что "при составлении  и исполнении бюджетов уполномоченные  органы и получатели бюджетных  средств должны исходить из  необходимости достижения заданных  результатов с использованием  наименьшего объема средств или  достижения наилучшего результата  с использованием определенного  бюджетом объема средств". Отсутствие  планирования закупок ведет к  несоблюдению сроков конкурсных  процедур, регламентированных законодательно, отказам заказчиков от проведения  открытых конкурсов, проведению внеконкурсных процедур размещения заказов методом запроса котировок и "у единого источника", которые не дают экономии бюджетных средств.

 Заказчик разрабатывает  план закупок – организационную  схему работ по организации  и осуществлению закупок товаров, работ и услуг с описанием  и детализацией важнейших задач  и процедур, касающихся закупок  и порядка их проведения.

 При построении плана  определяющим показателем является  временной момент, в который продукция  должна быть получена потребителем. Стоит учитывать, что заказ на  поставку продукции для государственных  нужд невозможно разместить одномоментно, это требует достаточного количества  времени.

 Рассчитывая срок, предоставляемый  заказчиком поставщику на поставку  продукции (он будет отражен в  контракте), стоит учесть, что с  увеличением срока поставки продукции  может уменьшиться ее стоимость. В таком случае можно запланировать  начало работ по проведению  конкурса на более раннюю дату, чтобы получить результат в  нужное время, но с меньшими  затратами.

 При составлении плана  закупок следует начинать с  подробного определения характеристики  предмета закупки, определения ее  потребительских, технических и  эксплуатационных качеств, выявления  особых условий ее закупки, а  также определения потребного  объема товаров (работ, услуг).

2. Практический раздел

Администрация сельского поселения  Поляковский сельсовет муниципального  района  Учалинский район  Республика Башкортостан.

Администрация  сельского поселения  действует на основании Устава. Основное направление деятельности местное самоуправление.

Структуру  органов местного самоуправления составляет:

1. Совет.

2. Глава сельского поселения.

3. Администрация сельского  поселения.

Глава администрации СП – Терегулова Ануза Рафатовна  работает с октября месяцы 2001 года.

Главный бухгалтер -  Тимермуллина  Ания Таяровна. Назначена на эту должность  с октября месяца 2005 года.

В администрации СП утверждено штатных единиц  7,25. Численность составляет  7 человек.  Согласно штатному расписанию средняя зарплата специалистов по сельскому населению за 2011 год  составил 9583 рубля.

Бюджет сельского поселения составляется на один финансовый год. Разрабатывается и утверждается бюджет СП решением сессии. Доходы местного бюджета формируются за счет безвозмездных поступлений, налоговых и неналоговых видов доходов.

Формирование расходной части местного бюджета осуществляется в соответствии с расходными обязательствами органов местного самоуправления.   

2.1 Анализ факторов дальнего и ближнего окружения предприятия

Стратегический анализ – это инструмент, с помощью которого руководство предприятия выявляет и оценивает свою хозяйственную деятельность с целью вложения средств в наиболее прибыльные или перспективные ее направления и сокращения/прекращения инвестиций в неэффективные проекты.

2.1.1  Изучение факторов дальнего  окружения.

Проведем анализ косвенных факторов внешней среды организации. STEP-анализ – это инструмент, предназначенный для выявления социальных (Society), технологических (Technology), экономических (Economy) и политических (Policy) аспектов внешней среды, которые могут повлиять на стратегию компании.

Step-анализ

Администрации сельского поселения Поляковский сельсовет

Табл. 1

Исходя из данных STEP – анализа можно сделать вывод:

1. Во избежание повышения безработицы следует создание благоприятной среды для развития малого предпринимательства на территории поселения, в результате чего будет решен целый ряд социальных и экономических задач: проблемы занятости, создание источников доходов для населения, обеспечение жителей поселения товарами и услугами по доступным ценам.

2. Разработка дополнительных программ, стимулирующих рост численности населения за счет повышения рождаемости и миграционного прироста. Укрепление статуса семьи, повышение эффективности мер защиты материнства и детства.

3.Обучение сотрудников в области информационно – коммуникационных технологий .

4. Реализация мер по экологической безопасности и усиление природоохранных мероприятий.

2.2 Анализ внутренней среды

2.2.1 Анализ состояния и эффективности  использования производственных  ресурсов.

Проведем анализ состояния и эффективности использования производственных ресурсов в Администрации сельского поселения Поляковского сельсовета, при помощи SWOT – анализа.

SWOT-анализ - это определение сильных и слабых сторон предприятия, а также возможностей и угроз, исходящих из его ближайшего окружения (внешней среды).

Матрица SWOT-анализа Администрации сельского поселения Поляковского сельсовета

Табл. 2

«Сильные стороны – возможно»

При хорошим  использовании и реализации  природно-ресурсного потенциала поселения,  можно увеличить дополнительные денежные доходы.

«Сильные стороны – угрозы»

Отток молодых кадров  приведет к тому, что снизится эффективность  в управлении администрации села из-за нехватки молодых специалистов.

«Слабые стороны – возможности»

Привлекая  дополнительные инвестиции, для малого бизнеса,  приведет к увеличению ИП и улучшение экономики поселения.

«Слабые стороны – угрозы»

Отток молодых кадров из села приведет еще к более низкому и слабому обеспеченностью квалифицированными кадрами и поэтому следует предпринять какие-либо действия для предотвращения плохих  последствий

Цели:

1. Повышение качества местного самоуправления, основанного на совершенствовании профессионального уровня должностных лиц.

2. Привлечение молодых квалифицированных кадров

3. Развитие малого бизнеса в поселении.

4.Осуществление мероприятий по увеличению доходной части бюджета.

5. Привлечения дополнительных инвестиций в сельсовет и в экономику поселения.

2.2.2.Финансовая устойчивость и  платежеспособность. Экономическая  эффективность деятельности.

Расчет и анализ коэффициентов ликвидности и платежеспособности

Табл. 3

Из таблицы видно, что с 2011 года по 2012 год коэффициенты увеличились. Увеличение коэффициента абсолютный ликвидности показывает, что часть краткосрочных обязательств предприятия, может быть немедленно погашена за счет средств на различных счетах, в краткосрочных ценных бумагах, а также поступлений по расчетам. Коэффициент, текущий ликвидности во всех 2 годах равен 0 это показывает что у сельсовета достаточно средств для погашения своих краткосрочных обязательств в течение года. Коэффициент восстановления платежеспособности, что у сельсовета в ближайшее время нет реальной возможности восстановить платежеспособность, как и в 2011 так и в 2012 годах. Коэффициент обеспеченности собственными средствами показывает, в конце периода 2012 года  Значение коэффициента менее 0,008 характеризует неудовлетворительное обеспечение собственными средствами чем в конце отчетного периода в 2011году.

2.3 Разработка стратегии  предприятия

Миссия Администрации сельского поселения  Поляковского сельсовета это развивающееся поселение, привлекательное для проживания и ведения хозяйствующей деятельности.

Цель  - рост реальных денежных доходов населения на основе роста экономики, а также за счет роста заработной платы, повышение качества предоставления социальных услуг, стабилизация численности населения.

Стратегия - это исследование сценариев развития будущего организации; обоснованная идея, дающая преимущество в конкурентной борьбе; стратегическая альтернатива с установлением целей; общий всесторонний план их достижения; комплексный план, предназначенный для осуществления миссии организации как совокупность ориентиров ее деятельности.

Процесс разработки стратегии предприятия состоит из нескольких этапов :

Основные этапы и методы формирования стратегии предприятия.

Табл. 4

К компетенции администрации сельского поселения Поляковского сельсовета — это то, что сельсовет умеет управлять всеми аспектами в развитии сельского поселения так же это сочетание опыта, организационных навыков и технологических систем.

Компетенции - это личностные качества и способности, а также профессиональные навыки, необходимые сотруднику для успешного выполнения своих должностных обязанностей.

Например:

• Умение ставить четкие цели;
• планирование и организация;
• лидерство;
• ориентация на результат;
• сбор и анализ информации;
• генерирование и накопление идей
• навыки коммуникации;
• умение работать в группе;
• адаптивность к изменениям;
• личное развитие.