Ирина Эланс

Автор который поможет с любыми образовательными и учебными заданиями

Производство у мирового судьи

Оглавление

Введение………………………………………………………………........3

Глава 1. Институт мировых судей. Подсудность уголовных дел мировым судьям…………………………………………………………........…5

1.1. Институт мировых судей…………………………………..…...5

1.2. Подсудность уголовных дел мировым судьям……………..….7

Глава 2. Производство по уголовным делам у мировых судей……...10

2.1. Особенности производства по уголовным делам частного обвинения…………………………………………………………………….10

2.2. Рассмотрение уголовного дела мировым судьей в судебном заседании………………………………………………………………….…19

Глава 3. Обжалование приговоров и решений мирового судьи…..26

Заключение…………………………………………………………….....32

Список использованных источников…………………………………33

Введение

18 декабря 2001 г. был принят очень важный федеральный закон - Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации.¹ Он был введен в действие с 1 июля 2002 г.

Одна из задач УПК РФ - создание возможностей для осуществления правосудия по уголовным делам мировыми судьями: рассмотрение подсудных им дел по первой инстанции, обжалования приговоров и постановлений мировых судей в апелляционном порядке и в порядке надзора.

УПК РФ решил также ряд других важных задач: урегулировал производство по делам частного производства; осуществил дальнейшее развитие принципов состязательности и диспозитивности; устранил из УПК РСФСР наиболее серьезные противоречия обновленному законодательству Российской Федерации, которые значительно осложняли осуществление правосудия по уголовным делам.

Институт мировых судей возрожден в России Федеральным конституционным законом «О судебной системе Российской Федерации»², который заложил правовые основы для их деятельности и предопределил принятие соответствующих федеральных законов: «О мировых судьях в Российской Федерации»³, о внесении необходимых изменений и дополнений в процессуальное законодательство и др.

Актуальность темы исследования обусловлена необходимостью теоретического осмысления изменений уголовно-процессуального законодательства, касающегося производства по уголовным делам у мирового судьи. Так, 12 апреля 2007 г. принят Федеральный закон РФ «О внесении изменений в Уголовно-процессуальный кодекс РФ» № 47-ФЗ, в котором законодатель устранил ряд пробелов в части уголовного судопроизводства у мирового судьи.

Цель курсового проекта - подробно изучить производство у мирового судьи.

Объект исследования – правоотношения в сфере производства у мирового судьи.

Предмет исследования – нормативные акты, регламентирующие производство по уголовным делам у мирового судьи.

Для того чтобы поставленная цель была раскрыта необходимо

структурировать материал по теме в соответствии с основными задачами предпринимаемого исследования:

1. Проанализировать институт мировых судей и подсудность уголовных дел.

2. Определить особенности производства по уголовным делам у мирового судьи.

3. Рассмотреть порядок обжалования приговоров и решений мирового судьи.

Глава 1. Институт мировых судей. Подсудность уголовных дел мировым судьям

Институт мировых судей

Мировые судьи являются судьями общей юрисдикции субъектов Российской Федерации и действуют в качестве судов первой инстанции. Им подсудны уголовные дела о преступлениях, максимальное наказание за совершение которых не превышает 3-х лет лишения свободы, за исключением дел о преступлениях, указанных в ч. 1 ст. 31 УПК. Основной объем этих дел составляют уголовные дела с обвинительным актом. В их числе дела, уголовное преследование по которым осуществляется в частном порядке, а также дела о таких распространенных преступлениях, как кража (ч. 1 ст. 158 УК РФ), мошенничество (ч. 1 ст. 159 УК РФ) и др.

Полномочия, порядок деятельности и создания должностей мировых судей устанавливаются Конституцией РФ, ФКЗ «О судебной системе в Российской Федерации», ФЗ «О мировых судьях в Российской Федерации», порядок назначения (избрания) и деятельности мировых судей устанавливается также законами субъектов РФ.

Вступившие в силу постановления мировых судей, а также их законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и другие обращения являются обязательными для всех без исключения федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов РФ, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, других физических и юридических лиц и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

В Законе о мировых судьях (ч. 1 ст. 1) подчеркивается, что компетенция мировых судей в пределах их полномочий распространяется на всю территорию РФ, как и у других судей, входящих в федеральную судебную систему.

Мировые судьи назначаются (избираются) на должность законодательным (представительным) органом государственной власти субъекта РФ либо избираются на должность населением соответствующего судебного участка в порядке, установленном законом субъекта РФ на срок не более чем на пять лет.

Мировые судьи осуществляют свою деятельность в пределах судебных участков. Судебные участки создаются из расчета численности населения на одном участке от 15 до 30 тыс. человек. В административно-территориальных образованиях с численностью населения менее 15 тыс. человек создается один судебный участок.

Финансирование и материально-техническое обеспечение деятельности мировых судей распределено между федеральным и местным бюджетом.

В основу Федерального закона «О мировых судьях в Российской Федерации» и последовавшего за этим Федерального закона «О внесении изменений и дополнений в УПК РСФСР», а затем в раздел XI УПК РФ положена идея дифференциации форм судопроизводства в зависимости от категории рассматриваемого преступления и вида обвинения. Все дела частного обвинения отнесены к подсудности мирового судьи.

На производство у мирового судьи распространяются принципы уголовного процесса и общие условия судебного разбирательства с учетом тех особенностей и исключений, которые указаны в гл. 41 УПК РФ. Эти особенности относятся только к делам частного обвинения (ст. 318-319 УПК РФ).

Мировой судья рассматривает в первой инстанции уголовные дела о преступлениях, максимальное наказание за совершение которых не может превышать трех лет лишения свободы, за исключением указанных в п. 1 ч. 1 ст. 31 УПК РФ⁴. Таким образом, УПК РФ изменил подсудность мирового судьи, повысив верхний предел наказания, которое может назначить мировой судья, с двух лет лишения свободы до трех лет. В то же время УПК РФ исключил из подсудности мирового судьи ряд составов преступлений небольшой и средней тяжести. Эти изъятия связаны с тем, что вошедшие в перечень составы преступлений требуют от судьи большего опыта, профессионализма и связаны с более значительными временными затратами для рассмотрения дела, нежели те, которые установлены для производства у мирового судьи. Например, убийство, совершенное в состоянии аффекта (ч. 1 ст. 107 УК РФ⁵), требует исследования психического состояния лица, совершившего данное деяние, детальной проверки неправомерного поведения со стороны потерпевшего. В этом случае не исключено повторное назначение экспертизы, вызов дополнительных свидетелей, изучение мнения специалиста и т.д. Указанные обстоятельства могут исследоваться в течение достаточно длительного времени. Институт же мировых судей, прежде всего, создан для более оперативного рассмотрения дел, не представляющих большой общественной опасности, чаще всего уголовных дел по очевидным преступлениям.

1.2. Подсудность уголовных дел мировым судьям

Мировому судье подсудны следующие категории дел:

1) дела частного обвинения, а именно дела о преступлениях, предусмотренных ст. 115 (умышленное причинение легкого вреда здоровью), 116 (побои), ч. 1 ст. 129 (клевета) и ст. 130 (оскорбление) УК РФ (ч. 2 ст. 203 УПК РФ);

2) некоторые уголовные дела о преступлениях небольшой тяжести, которые являются делами частнопубличного или публичного обвинения, за совершение которых максимальное наказание, предусмотренное УК РФ, не превышает трех лет лишения свободы (ч. 1 ст. 31 УПК РФ).

В ст. 31 УПК РФ дан перечень уголовных преступлений небольшой тяжести, за которые максимальное наказание не превышает трех лет лишения свободы, но которые не отнесены к подсудности мирового судьи. Это, например, убийство, совершенное при превышении пределов необходимой обороны (ч. 1 ст. 108 УК РФ), нарушение равноправия граждан (ч. 1 ст. 136 УК РФ), нарушение правил безопасности движения и эксплуатации железнодорожного, воздушного или водного транспорта (ч. 1 ст. 263 УК РФ).

Устанавливая изъятие из круга дел, подсудных мировому суду, законодатель исходил не только из грозящего виновному наказания, но и учитывал сложность установления фактических обстоятельств дела по некоторым составам преступлений, разграничение со смежными составами и др. По этим основаниям к подсудности мировых судов не отнесено более 50 составов преступлений, мера наказания за которые в УК РФ предусмотрена не более трех лет лишения свободы.⁶

Большое значение при определении подсудности мирового судьи конкретного судебного участка имеет территориальный признак подсудности. Поскольку мировые судьи осуществляют свою деятельность в пределах судебных участков, то территориальная подсудность мирового судьи определяется границами его судебного участка. При этом следует применять общие правила о территориальной подсудности, закрепленные УПК РФ.

Следует отметить, что УПК РФ не разрешил всех вопросов, связанных с определением территориальной подсудности мирового судьи и с передачей дела от мирового судьи, если тот по каким-либо причинам не может его рассмотреть. В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 35 УПК РФ территориальная подсудность уголовного дела может быть изменена по ходатайству стороны в случае удовлетворения заявленного ею отвода всему составу суда. Поскольку мировой судья действует единолично, в случае удовлетворения заявленного ему отвода данное обстоятельство является основанием для изменения территориальной подсудности дела.

Территориальная подсудность уголовного дела может быть изменена также в том случае, если все судьи данного суда ранее принимали участие в производстве по рассматриваемому уголовному делу, что является основанием для их отвода в соответствии со ст. 63 УПК РФ (пп. «а» п. 2 ч. 1 ст. 35 УПК РФ). В данном случае подсудность может быть изменена по ходатайству стороны или по инициативе председателя суда. Следует отметить, что хотя это положение и распространяется на мировых судей, но не учитывает специфику данного института, а именно то, что мировой судья действует единолично и для него не предусмотрена должность председателя суда.

Согласно ч. 3 ст. 35 УПК РФ вопрос об изменении территориальной подсудности уголовного дела для мирового судьи должен разрешать председатель районного суда или его заместитель.

Тем не менее, закрепленные в ст. 35 УПК РФ положения в силу их общего характера не решают всех проблем, связанных с необходимостью изменения территориальной подсудности мирового судьи. Так, эти положения не учитывают тех ситуаций, когда невозможность рассмотрения мировым судьей уголовного дела связана не с наличием оснований для его отвода, а с причинами личного, субъективного порядка (болезнь, отпуск и т.п.). Подобный пробел должен найти свое скорейшее законодательное разрешение на федеральном уровне.

Глава 2. Производство по уголовным делам у мировых судей

2. 1. Особенности производства по уголовным делам частного обвинения

Основной формой обвинения в уголовном процессе России, наиболее соответствующей его характеру и принципам, является государственное (публичное) обвинение. В теории и на практике различают уголовные дела публичного, частного и частнопубличного обвинения. В УПК РФ установлены отличия порядка судопроизводства по делам, которые возбуждаются или производство по которым продолжается по воле потерпевших, от общего порядка производства, установленного по делам публичного обвинения.

Дела частного обвинения - это дела, возбуждаемые не иначе как по заявлениям потерпевших, их законных представителей и подлежащие прекращению в случае примирения потерпевшего с обвиняемыми. Существование такого вида уголовных дел объясняется, прежде всего относительно небольшой общественной опасностью отдельных преступлений. При определении степени общественной опасности этих преступлений необходимо учитывать: субъективное отношение к ним потерпевшего; своеобразие обстановки совершения преступления; наличие, как правило, особых отношений между обвиняемым и потерпевшим (соседства, родства, знакомства и т.п.).

Частное обвинение - форма производства по уголовным делам. Оно поддерживается самим потерпевшим, поэтому называется частным.

К делам частного обвинения относятся:

1) дела об умышленном легком телесном повреждении или нанесении побоев (ст. 115, 116 УК РФ);

2) дела о клевете без отягчающих обстоятельств (ч. 1 ст. 129 УК РФ);

3) дела об оскорблении (ст. 130 УК РФ).

Закон устанавливает по этим делам в отступление от общего правила особый порядок судопроизводства. Согласно ст. 20 УПК РФ дела частного обвинения возбуждаются мировым судьей и лишь по заявлению потерпевшего.

В соответствии с ч. 1 и 2 ст. 318 УПК РФ уголовные дела частного обвинения считаются возбужденными с момента подачи заявления в суд потерпевшим или его законным представителем, а в случае смерти потерпевшего - его близким родственником.

Особый порядок возбуждения таких дел обосновывается тем, что они не представляют значительной общественной опасности и затрагивают права и интересы потерпевшего. Поэтому только он сам вправе решать, насколько серьезно пострадали его личные права и интересы от этих деяний.

Однако дело частного обвинения в исключительных случаях может приобрести общественное значение, поскольку потерпевший в силу беспомощного состояния, зависимости от обвиняемого или по иным причинам не в состоянии защитить свои права и законные интересы. При такой ситуации дела возбуждаются прокурором, направляются для производства дознания или предварительного следствия, а после окончания расследования рассматриваются судом в общем порядке. При этом установлено, что вступление в уголовное дело прокурора не лишает стороны права на примирение.

Потерпевшим, по заявлению которого может быть возбуждено уголовное дело частного обвинения, признается дееспособный гражданин, которому преступлением непосредственно причинен моральный, физический или имущественный вред.

Если потерпевший является несовершеннолетним или лицом, которое в силу своих психических или физических недостатков не может само защищать свои интересы, дело может быть возбуждено по заявлению его законного представителя - родителя, усыновителя, опекуна, попечителя, представителя учреждения или организации, где он содержится (детский дом, интернат, дом для престарелых, лечебное учреждение и т.п.).

Производство по делам частного обвинения включает следующие этапы:

1) подготовительная деятельность мирового судьи (прием заявления и определение подсудности дела, первичные действия мирового судьи по проверке фактических данных, изложенных в заявлении заявителя, проверка заявления по существу и сбор материалов);

2) возбуждение уголовного дела и назначение его к рассмотрению в судебном заседании;

3) судебное заседание.

Часть 5 статьи 318 УПК РФ устанавливает перечень требований, предъявляемых к заявлению о возбуждении уголовного дела частного обвинения. Невыполнение этих требований, а также требования ч. 6 ст. 318 УПК РФ о подаче заявления с копиями по числу лиц, в отношении которых возбуждается уголовного дела, влечет возвращение заявления лицу, его подавшему.

Заявление по делу частного обвинения подается непосредственно мировому судье. Заявление потерпевшего или его законного представителя должно быть письменным.

Заявление должно содержать:

1) наименование суда, в который оно подается;

2) описание события преступления, места, времени, а также обстоятельств его совершения;

3) просьбу, адресованную суду, о принятии уголовного дела к производству;

4) данные о лице, привлекаемом к уголовной ответственности;

5) список свидетелей, которых необходимо вызвать в суд;

6) подпись лица, его подавшего.

Заявление должно четко выражать волеизъявление потерпевшего о привлечении виновного к уголовной ответственности. В противном случае судья, мировой судья разъясняет потерпевшему порядок возбуждения и рассмотрения дел частного обвинения, уточняет характер его просьбы.

Часть 1 статьи 318 УПК РФ наделяет мирового судью правом возвратить заявление лицу, его подавшему, с предложением привести его в соответствие с требованиями УПК.

В случае возвращения заявления уголовное дело частного обвинения не считается возбужденным. При этом мировой судья, устанавливая срок для приведения заявления в соответствие с требованиями УПК, учитывает возможности заявителя. Во всяком случае, установленный мировым судьей срок является обязательным для заявителя. Если в установленный срок указания мирового судьи не будут выполнены, то он выносит постановление об отказе в принятии заявления к своему производству.

Заявление по делу частного обвинения - это документ, который одновременно является и единственно возможным поводом к возбуждению дела частного обвинения, и заменяет собой постановление о возбуждении уголовного дела и обвинительный акт, оно должно быть подано надлежащим лицом, однако УПК РФ так и не решил вопрос о возрасте заявителя.

В день поступления заявления мировому судье оно регистрируется в книге учета заявлений.

Получив заявление с просьбой привлечь лицо к уголовной ответственности, мировой судья обязан проверить, подсудно ли ему это дело. Если оно данному суду неподсудно, то заявление со всеми приложениями пересылается в тот суд, который должен рассматривать это дело, о чем извещается заявитель. В том случае, если в заявлении ставится вопрос о привлечении лица к уголовной ответственности за преступление, более тяжкое, чем те, которые преследуются в порядке частного обвинения, заявление направляется по подследственности в соответствующую прокуратуру.

Приняв заявление к рассмотрению, мировой судья уведомляет об этом заявителя и лицо, в отношении которого подано заявление. При наличии оснований для назначения судебного заседания мировой судья в течение 7 суток со дня поступления заявления в суд вызывает лицо, в отношении которого подано заявление, знакомит его с материалами уголовного дела, вручает копию поданного заявления, разъясняет права подсудимого в судебном заседании, предусмотренные статьей 47 УПК РФ, и выясняет, кого, по мнению данного лица, необходимо вызвать в суд в качестве свидетелей защиты, о чем у него берется подписка. В случае неявки в суд лица, в отношении которого подано заявление, копия заявления с разъяснением прав подсудимого, а также условий и порядка примирения сторон направляется подсудимому по почте.

Проверка по заявлению начинается, как правило, с беседы мирового судьи с лицом, которое подало заявление, о чем составляется протокол. В ходе беседы заявителю разъясняется сущность того преступления, в совершении которого он обвиняет лицо, и сообщается, какие меры наказания предусматриваются в законе за это деяние (в том числе и меры общественного воздействия). При этом у лица, подавшего заявление, выясняется, желает ли оно в действительности привлечь лицо к уголовной ответственности по указанной статье уголовного закона или не настаивает на этом и считает возможным применить меры дисциплинарного, административного воздействия. Если заявитель настаивает на привлечении к уголовной ответственности, то ему должна быть разъяснена ответственность за заведомо ложный донос по ст. 180 УК РФ, о чем делается отметка в протоколе, которая удостоверяется подписью заявителя.

В соответствии с ч. 2 ст. 319 УПК РФ мировой судья по ходатайству сторон вправе оказать им содействие в собирании доказательств, которые не могут быть получены сторонами самостоятельно. Помощь мировых судей сторонам в сборе доказательств в том случае, когда она осуществляется по ходатайствам сторон, не противоречит принципу состязательности. Мировой судья при этом не осуществляет обвинительную деятельность, он лишь помогает сторонам преодолеть препятствия, лишающие их возможности самостоятельно собрать необходимые доказательства по делу частного обвинения.

К доказательствам, которые не могут быть получены сторонами самостоятельно можно отнести, например, официальные документы, выдаваемые органами государственной власти, органами местного самоуправления, экспертными учреждениями, должностными лицами и т.д.

После этого мировой судья принимает меры к примирению потерпевшего с лицом, на которое подано заявление. С этой целью он разъясняет потерпевшему его право примириться с лицом, на которое подано заявление, а также возможность подачи последним встречного заявления. Если примирение состоялось, мировой судья выносит постановление об отказе в возбуждении уголовного дела по этому основанию. В противном случае мировой судья принимает меры по проверке заявления и сбору необходимых материалов для принятия решения по заявлению. В этих целях он отбирает объяснения у потерпевшего, у лица, на которое подано заявление, у очевидцев происшедшего, с целью выяснения всех обстоятельств, необходимых для установления признаков преступления в действиях лица, на которое подано заявление, мировой судья может истребовать справки, характеристики и другие документы. Этому лицу разъясняется право на подачу встречного заявления, если оно полагает, что потерпевший сам виновен в противоправных действиях. В соответствии с законом встречные жалобы могут быть объединены в одном производстве, и мировой судья рассматривает их в таком же порядке, как и заявление потерпевшего.

Следует также иметь в виду, что соединение заявлений допускается лишь до начала судебного следствия. Этот запрет объясняется тем, что подача встречного заявления связана с необходимостью обеспечения права на защиту той стороны, в отношении которой оно подано. Исходя из этого, подача встречного заявления непосредственно в ходе судебного следствия может явиться поводом к возбуждению самостоятельного уголовного дела частного обвинения.

Если в тех действиях, по поводу которых подано заявление потерпевшего, нет состава преступления или имеются какие-либо иные обстоятельства, исключающие производство по уголовному делу, мировой судья своим постановлением отказывает в возбуждении дела. Это постановление может быть обжаловано потерпевшим или его законным представителем.

При отсутствии обстоятельств, препятствующих возбуждению дела, мировой судья перед принятием решения уже на основе собранных материалов еще раз принимает меры к примирению сторон. Если примирение не состоялось, мировой судья выносит постановление о возбуждении дела и назначении судебного заседания.

Этим же постановлением лицо, понесшее от преступления моральный, физический или имущественный ущерб, признается потерпевшим и ему разъясняются его права.

Назначению уголовного дела частного обвинения к рассмотрению в судебном заседании предшествуют процессуальные действия мирового судьи, указанные в ч. 3, 5 и 6 ст. 319 УПК РФ. В этом, в частности, и состоит существенное отличие производства у мирового судьи от иных видов судопроизводства.

Судебное разбирательство дел частного обвинения происходит по общим правилам, установленным для этой стадии процесса, со следующими особенностями. Дела частного обвинения рассматриваются в судебном заседании мировым судьей единолично. При неявке без уважительных причин потерпевшего или его представителя дело прекращается. Однако в случае ходатайства подсудимого дело рассматривается по существу в отсутствие потерпевшего. До начала судебного следствия председательствующий обязан разъяснить потерпевшему его право лично или через представителя поддерживать обвинение или примириться с подсудимым. В случае примирения потерпевшего с подсудимым до удаления судьи в совещательную комнату для вынесения приговора дело прекращается.

Судебное следствие начинается оглашением заявления потерпевшего. Порядок исследования доказательств, выступления сторон судья определяет с учетом предложений участников судебного разбирательства. Он излагает характер обвинения, степень тяжести содеянного, существо и объем доказательств каждого обвинения, сведения о личности подсудимого и заявителя.

Если в одном производстве объединены два дела со встречными обвинениями, судья выносит постановление о порядке исследования доказательств, относящихся к каждому из обвинений, и об очередности выступлений в судебных прениях.

Мировой судья, получив заявление и установив отсутствие обстоятельств, исключающих производство по уголовному делу, выносит постановление о принятии заявления к своему производству.

С момента принятия мировым судьей заявления к своему производству лицо, ее подавшее, становится частным обвинителем, а лицо, в отношении которого подано заявление - обвиняемым.

По ходатайству частного обвинителя мировой судья может оказать ему содействие в собирании таких доказательств по делу частного обвинения, которые не могут быть получены частным обвинителем самостоятельно.

При наличии оснований для назначения судебного заседания мировой судья в срок до семи суток с момента поступления жалобы в суд вызывает обвиняемого, знакомит его с материалами дела, вручает ему копию заявления и выясняет, кого, по мнению обвиняемого, необходимо вызвать в суд в качестве свидетелей защиты.