Производство в суде кассационной инстанции. 3

Содержание.

Введение ………………………………………………………………………..3                                                                         

Глава I. История возникновения института обжалования…………………..5                           

1. Развитие системы кассационного обжалования…………………………...5                                                                          2. Сущность и значение стадии кассационного обжалования………………7

3. Право на кассационное обжалование и опротестование………………….8

Глава II. Процессуальный порядок рассмотрения дел судом кассационной инстанции ……………………………………………………………………..12                                                                                                       

1.Порядок подачи  кассационных жалоб и представлений…………………12

2. Порядок рассмотрения кассационных жалоб и протестов………………13

3.Вынесения определения суда кассационной инстанции…………………17

Глава III Полномочия суда кассационной инстанции……………………...21

1. Классификация  полномочий суда кассационной  инстанции……………21

2.Основные полномочия  суда кассационной инстанции…………………..22

Заключение……………………………………………………………………25                                                                                         

Список нормативно правовых актов и литературы…………...……………27 

Введение.

       Институт обжалования является одним из важнейших элементов правовой системы государства. Без него невозможно представить себе современное демократическое государство, которое провозглашено ст.1 Конституции Российской Федерации. Право на обжалование не вступивших в законную силу решений, определений суда первой инстанции в суд вышестоящей инстанции является одной из гарантий реализации права на судебную защиту, закреплённое ст.46 Конституции Российской Федерации и охватывающее все стадии гражданского процесса.

       Элементы данного института, проявившиеся ещё в самых ранних правовых системах, затем получили своё развитие и в итоге нашли своё закрепление во многих нормативных актах, в том числе и в современном гражданском процессуальном кодексе РФ. Кроме того, в скором времени планируется внести ряд поправок в ГПК РФ, в том числе и в части кассационного обжалования. Необходимость предлагаемых изменений в Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации вызвана тем, что исторически под кассационным (в странах германского права — ревизионным) производством понималось и понимается производство по проверке вступивших в законную силу судебных постановлений. Кассационное производство в гражданских процессуальных законах большинства европейских стран, а также в российском арбитражном процессуальном законодательстве принципиально отличается по своему содержанию от производства в суде кассационной инстанции в судах общей юрисдикции Российской Федерации. Указанные различия в наименовании, содержании одного и того же института процессуального права затрудняют процесс унификации процессуальных норм как на внутреннем, так и на внешнем правовом уровне. Учитывая изложенное, в законопроекте предлагается закрепить единый регламент проверочной деятельности судов второй инстанции.

       В соответствии с вышеизложенным, считаю, что тема работы актуальна, так как чтобы в полной мере понять необходимость и целесообразность дальнейшего преобразования данного института гражданского процессуального права, следует досконально изучить уже сложившийся порядок кассационного обжалования.

       В своей работе я поставила цель проанализировать институт кассационного производства, а также в связи с этим поставила следующие задачи:

  • Исследовать историю возникновения и развития системы кассационного производства;
  • Изучить процессуальный порядок рассмотрения дел судом кассационной инстанции;
  • Определить полномочия суда кассационной инстанции

       Следует отметить, что так как  институт обжалования не является  новым для системы российского права, он уже основательно исследован такими признанными учёными правоведами как Треушников М.К., Шакарян М.С., Ярков В.В., Викут М.Л. На их научных разработках и базируется данная работа. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

Глава I. История возникновения института обжалования

1. Развитие системы кассационного обжалования

       Проанализировав существующую литературу, можно сделать вывод о том, что кассация есть одно из позднейших явлений в жизни каждого народа. Данное утверждение подтверждается историей возникновения и развития института обжалования судебных постановлений вообще и института кассационного обжалования в частности. На ранней стадии развития государства у всех культурных народов Европы суд был учреждением чисто народным и, притом, всегда публичным. Он пользовался полной самостоятельностью в своей деятельности в силу того, что центральная государственная власть сначала отсутствовала вообще, а затем была слаба, чтобы подчинить суд своей власти и контролировать его деятельность с помощью своих учреждений.

       Именно поэтому решения суда  выносились в окончательной форме  и не подлежали никакому обжалованию.  Но позднее, с постепенным развитием  и усилением централизованной  государственной власти, которая  стремилась подчинить своему контролю народные учреждения, суд также постепенно стал утрачивать свою самостоятельность. Последствием этого было возникновение права ревизии решений суда и других учреждений со стороны центральной власти и в связи с этим возникновение права членов общества обращаться к этой власти с жалобами на действия органов суда и управления. Данные общие положения находят свое подтверждение в истории развития государства и права Древнего Рима и государства и права народов Европы. Возникнув в Древнеримском государстве, институт обжалования продолжил свое существование и получил дальнейшее развитие в гражданском процессуальном законодательстве и судопроизводстве европейских стран.

Длительное время  правовая система русского государства  отличалась национальной самобытностью. Только с начала XVIII в. с реформами Петра I на правовую систему России начали оказывать существенное влияние другие правовые системы в первую очередь немецкая и французская.

       В Древней Руси, так же как и в странах Западной Европы той эпохи, суд был учреждением чисто народным и вполне самостоятельным не только до утверждения княжеской власти, но и после этого. Такая судебная система предполагала только одну инстанцию и о существовании института обжалования судебных решений не могло быть и речи.

Ни "Русская  правда" (XI в.), ни Псковская и Новгородская судные грамоты (XIV–XV в.в.) ничего не говорили о возможности обжалования постановлений  суда. А Договор Смоленска с  Ригою и Готским берегом 1229 г. прямо закреплял недопустимость "пересуда" рассмотренного дела, вводя окончательное решение в суде первой инстанции (ст. 34 и ст. 18 указанного Соглашения). Новгородская судная грамота впервые упоминает об институте доклада, который был своеобразным способом переноса дела, рассмотрения и разрешения его в другом суде (ст. 6, 20, 26, 28, 42).

       Впервые выражение "суд с головы" упоминается в Судебнике 1497 г. (ст. 19)2, позднее в Судебнике Ивана Великого 1550 г. (ст. 2). "Суд с головы", как способ пересмотра судебного решения, вошел и в Соборное Уложение царя Алексея Михайловича 1649 г. (ст. 10 гл. X). "Новое рассмотрение дела" означало рассмотрение дела по существу судьями высшей инстанции, и в отличие от процедуры доклада, допускалось представление нового фактического и доказательственного материала.       Дальнейшее развитие и совершенствование института обжалования  происходило в период царствования Петра I.  Так, жалоба на незаконное решение направлялась в Расправную Палату, которая подчинялась Юстиц-коллегии.

       Указом от 8 февраля 1722 г. были утверждены инстанции судов и порядок подачи жалобы. Первую инстанцию составляли Нижние Провинциальные Суды, вторую - Надворные Суды, третьей инстанцией были Коллегии, четвертой – Сенат. Жалобы на решения Нижних Провинциальных Судов надо было подавать в Надворные Суды. Жалобы на решения Надворных Судов – в Коллегии. Сенат рассматривал жалобы на решения, вынесенные Коллегиями. Таким образом, в дореформенном процессе (до 1864 г.) существовала длинная лестница судебных инстанций.    Судебная реформа 1864 г. значительно изменила судебную систему, упорядочив ее и установив принцип двух инстанций, что означало возможность рассмотрения дела по существу только в двух инстанциях. Первой инстанцией были мировые и окружные суды. Второй инстанцией были апелляционные суды. Апелляционной инстанцией для мировых судов являлись Мировые Съезд для окружных судов – Судебные Палаты. Решения суд второй инстанции были окончательными и подлежали немедленному исполнению.

       В качестве чрезвычайного порядка  обжалования было допущено кассационное обжалование вступивших в законную силу решений в Гражданский кассационный департамент Сената – единый кассационный суд на все государство, в случаях, когда нарушались нормы материального или процессуального права. Кассационный суд Российской Империи рассматривал лишь юридическую сторону дел, подлежащих его рассмотрению. Другими словами, в русском гражданском процессе как и во французском, кассационный суд судил не дело, а решение. Таким образом, следствием судебной реформы 1864 г. было коренное изменение всего судебного строя России того времени.

       С 1917г. по 1991г. институт обжалования был предан забвению. С 1991г. начинается судебная реформа, принимаются Арбитражный процессуальный и Гражданский процессуальный кодексы, где институт обжалования и получает своё окончательное закрепление. Представленная периодизация позволяет прийти к выводу, что в России апелляционное и кассационное обжалование прошли длительный путь развития, который был прерван в 1917 г. 
 

      2. Сущность и значение стадии кассационного обжалования

 

        Для исправления ошибок, допущенных судом при рассмотрении и разрешении дела, для проверки правильности решений, определений, постановлений в гражданском процессе существует четыре самостоятельные стадии процесса:

1)  производство в суде апелляционной инстанции;

2)  производство  в суде кассационной инстанции  по жалобам и представлениям, принесенным на не вступившие  в законную силу решения и  определения суда первой инстанции;

3)  пересмотр  в порядке судебного надзора  решений, определений и постановлений, вступивших в законную силу;

4)  пересмотр  по вновь открывшимся обстоятельствам  решений, определений и постановлений,  вступивших в законную силу.

       Обжалование судебных решений и определений, не вступивших в законную силу, — это быстрый и доступный способ проверки законности судебных постановлений. Осуществление права на обжалование зависит от воли самих участвующих в деле лиц. Подача кассационной жалобы (кассационного представления) с соблюдением установленного порядка и в установленные сроки влечет обязательное рассмотрение дела судом кассационной инстанции.

       Обжаловать не вступившее в законную силу решение имеют право стороны, третьи лица, заявители, прокурор, если он принимал участие в суде первой инстанции, и другие лица, участвующие в деле. Кассационному обжалованию подлежат все судебные решения, в том числе и вынесенные по первой инстанции решения Верховного Суда Российской Федерации, за исключением решений мировых судей. Законность и обоснованность этих решений может быть проверена в апелляционном порядке и в порядке судебного надзора.

Кассационное  производство — это одна из стадий гражданского процесса, перед которой  стоят прежде всего общие для  всего гражданского судопроизводства задачи, сформулированные в законе.

       Вместе с тем данная стадия процесса имеет свои специфические цели. Главная из них — проверить законность и обоснованность решений и определений, вынесенных судом первой инстанции, и тем самым предотвратить вступление в законную силу и исполнение неправильных постановлений.

       Суд второй инстанции обязан проверить правильность судебных решений как с правовой, так и с фактической стороны.

       Кассационное производство служит надежной гарантией защиты прав и охраняемых интересов лиц, участвующих в деле. Право кассационного обжалования решений в гражданском процессе не ставится в зависимость от цены и основания иска, от размера суммы, присужденной судом первой инстанции.

       Суды кассационной инстанции должны обеспечить своевременное исправление судебных ошибок, единообразие судебной практики.

Контроль суда кассационной инстанции за деятельностью  нижестоящих судов и руководство ими имеют свои особенности. Они осуществляются в специфической форме — в основном путем вынесения судом кассационной инстанции определений по каждому рассмотренному делу и должны сочетаться с выраженным в ст. 120 Конституции РФ принципом независимости судей и подчинения их только закону.

Кассационное  производство по гражданским делам  как стадия процесса есть совокупность процессуальных отношений, возникающих и развивающихся между судом кассационной инстанции и лицами, участвующими в деле, с целью проверки законности и обоснованности не вступивших в законную силу решений и определений суда первой инстанции.1 

3. Право на кассационное  обжалование и  опротестование. 

       Право кассационного обжалования — установленная законом возможность участвующего в деле лица защищать права, свободы и законные интересы в суде второй инстанции путем подачи кассационной жалобы или представления и пересмотра судебных постановлений, не вступивших в законную силу.

       Право кассационного обжалования предоставлено сторонам — истцу и ответчику, третьим лицам, заявителям и заинтересованным лицам и другим лицам, участвующим в деле, а также их правопреемникам и судебным представителям при наличии соответствующих полномочий. Государственные органы, органы местного самоуправления, организации, граждане, обращающиеся в суд с заявлением в защиту прав других лиц (ст. 46 ГПК), а также органы государственной власти и местного самоуправления, участвующие в процессе в порядке ст. 47 ГПК  для дачи заключения по делу, имеют право обжаловать решение суда первой инстанции в кассационном порядке.

       Прокурор может принести кассационное представление только в случае его участии в судопроизводстве. Это означает определенное ограничение его роли в гражданском судопроизводстве (ст. 45,336 ГПК). В соответствии с п. 19 постановления Пленума Верховного Суда РФ от20 января 2003 г. № 2 «О некоторых вопросах, возникших в связи с принятием и введением в действие Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации» в случае принесения кассационного представления в судебном заседании суда второй инстанции вправе участвовать:

  в суде субъекта РФ — должностное лицо органов прокуратуры по поручению соответственно прокурора республики, края, области, города федерального значения, автономной области, автономного округа, военного округа (флота);

  в Судебной коллегии по гражданским делам, Военной коллегии и Кассационной коллегии Верховного Суда РФ — должностное лицо органов прокуратуры по поручению Генерального прокурора РФ.

       Предметом кассационного обжалования являются решения (заочные решения), определения суда первой инстанции, не вступившие в законную силу. Решения мировых судей не могут быть пересмотрены в кассационном порядке, а подлежат обжалованию в апелляционную инстанцию (ст. 320 ГПК). Кассационная жалоба либо представление могут быть поданы не только на постановление в целом, но и на его часть. Так, предметом кассационного обжалования может быть резолютивная часть решения по вопросу распределения расходов между сторонами, порядка и срока исполнения решения или по другим вопросам, разрешаемым судом при рассмотрении дела, либо выводы суда о фактах и правоотношениях сторон в мотивировочной части решения. В тех случаях, когда решение обжалуется частично, необжалованная часть не вступает в законную силу, поскольку на основании ч. 2 ст. 347 ГПК кассационная инстанция в интересах законности вправе проверить решение суда в полном объеме, как в обжалованной, так и в необжалованной части. Самостоятельным предметом обжалования может служить дополнительное решение, вынесенное в соответствии со ст. 201 ГПК.

       Право на обжалование судебных постановлений ограничено 10-дневным сроком, исчисляемым со дня принятия решения в окончательной форме, а не со дня вручения либо направления сторонам и другим участвующим в деле лицам копии решения по делу. В некоторых случаях законодатель устанавливает сокращенный срок для обжалования постановлений в кассационном порядке или особенность исчисления срока обжалования. Так, решение суда по делу о защите избирательных прав или права на участие в референдуме граждан РФ может быть обжаловано в ходе избирательной кампании или подготовки и проведения референдума в течение пяти дней со дня принятия судом решения (ст. 261 ГПК). Течение 10-дневного срока на кассационное обжалование заочного решения начинается по истечении семидневного срока для подачи ответчиком заявления об отмене этого решения, а в случае, если такое заявление подано, — со дня вынесения определения об отказе в удовлетворении этого заявления (ч. 2 ст. 237 ГПК). В случае отложения судом составления мотивированного решения на срок до пяти дней (ст. 199 ГПК) срок на подачу кассационной жалобы  (представления) на решение должен исчисляться со дня, следующего  за днем, установленным судом для ознакомления с решением в окончательной форме.

       Жалоба или представление, поданные по истечении установленного законом срока обжалования, остаются без рассмотрения и возвращаются принесшим их лицам (ч. 1 ст. 342 ГПК), потому что с истечением срока кассационного обжалования погашается право обжалования судебных постановлений, не вступивших в законную силу. Пропущенный по уважительной причине срок (болезнь, пребывание в командировке, несвоевременное изготовление судебного решения и т.п.) по просьбе субъекта права обжалования может быть восстановлен в порядке, предусмотренном ст. 112 ГПК.

       В соответствии со ст. 336 ГПК средствами обжалования являются кассационная жалоба и кассационное представление, которые подаются в кассационную инстанцию через суд, принявший решение (ст. 337 ГПК).

Постановления суда первой инстанции, не вступившие в законную силу, пересматриваются судом второй инстанции в следующем порядке: решения районных судов — соответственно судебной коллегией по гражданским делам областного суда и приравненного к нему по функциям суда субъекта РФ; решения судов субъектов РФ — Верховным Судом РФ; решения Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда РФ — Кассационной коллегией Верховного Суда РФ.

       Судья, получив кассационную жалобу (представление), проверяет, принадлежит ли подавшему ее лицу право обжалования, соблюден ли срок кассационного обжалования, принесена ли она на решение, подлежащее обжалованию.

       Несоблюдение предъявляемых к кассационной жалобе (представлению) требований, предусмотренных ст. 339, 340 ГПК, влечет оставление ее без движения. К числу таких нарушений можно отнести: неподписание жалобы (представления) подающим ее лицом либо подписание, но лицом, не имеющим для этого надлежащих полномочий, либо подача жалобы, не оплаченной государственной пошлиной, и т.п. Оставляя кассационную жалобу или кассационное представление без движения, судья выносит об этом определение, в котором отмечает недостатки, допущенные в жалобе (представлении), способы их устранения и назначает реальный срок для исправления недостатков, а также разъясняет последствия неисполнения указаний судьи. В случае своевременного устранения недостатков жалоба (представление) считается поданной в день первоначального поступления в суд.

       При наличии оснований, предусмотренных ст. 342 ГПК, кассационная жалоба (представление) до направлении дела в суд второй инстанции возвращается подавшему ее лицу.

       Судья, убедившись в том, что порядок и срок обращения в суд кассационной инстанции соблюдены, совершает ряд процессуальных действий:

1)  на следующий  день после получения кассационной жалобы (представления) направляет всем лицам, участвующим в деле, копии жалобы (представления) и приложенных к ним письменных доказательств;

2) извещает  лиц, участвующих в деле, о времени  и месте рассмотрения жалобы (представления) в кассационном порядке;

3) по истечении  срока кассационного обжалования  направляет жалобу (представление) вместе с делом в суд кассационной инстанции (до истечения десятидневного срока дело никем не может быть истребовано из суда).

       В соответствии с действием принципов диспозитивности, равенства сторон, состязательности лица, участвующие в деле, после получения копии жалобы (представления) имеют право представить на них возражения в письменной форме (ст. 344 ГПК).2 
 

       Таким образом, институт обжалования и в частности кассационная инстанция прошли длительный путь развития от древних времён, зародившись в Римской республике до наших дней, видоизменяясь и всё время совершенствуясь, чтобы соответствовать требованиям современных реалий. На сегодняшний день кассационное производство закреплено в Гражданском процессуальном кодексе РФ и представляет собой одну из четырёх самостоятельных стадий процесса, существующую для исправления ошибок, допущенных судом при рассмотрении и разрешении дела, для проверки правильности решений, определений, постановлений в гражданском процессе, чтоб тем самым предотвратить вступление в законную силу и исполнение неправильных постановлений. Правом на обжалование судебных постановлений наделён довольно широкий круг лиц, перечисленный в ст.46 ГПК РФ.

       Кассационная инстанция по сути своей защищает право участников процесса на защиту своих интересов в суде, однако же подача жалобы является абсолютно добровольным решением и зависит от воли самих участников. 
 
 

Глава II. Процессуальный порядок рассмотрения дел судом кассационной инстанции

1.Порядок  подачи кассационных  жалоб и протестов.

       Содержание жалобы (представления) в основном определяется самим кассатором, закон же (ст. 339 ГПК) предъявляет незначительные и совершенно необходимые требования, реализация которых вполне доступна любому лицу, обращающемуся в вышестоящий суд.

       Кассационная жалоба или протест должны содержать:

  • наименование  суда, в который адресуется жалоба, представление;
  • наименование  кассатора;
  • указание  на решение, которое обжалуется или  опротестовывается, и суд, постановивший  это решение;
  • указание, в чем заключается неправильность решения и к чему сводится требование лица, подающего жалобу или протест;
  • перечень  прилагаемых к жалобе или протесту письменных материалов.

       Кассационная жалоба подписывается подавшим ее лицом. Кассационное представление должно быть  подписано соответствующим прокурором.  К жалобе,  поданной  представителем,  приобщается документ, подтверждающий полномочия этого представителя, если в деле не имеется такого документа. Порядок подачи жалобы или представления заключается в том, что они приносятся через суд, вынесший решение (ст. 337 ГПК).

       Срок на обжалование решения в кассационном порядке установлен процессуальным законодательством. Он равен 10 дням, исчисляемым со следующего дня после вынесения решения в окончательной форме (ст. 338 ГПК).

       Оговорка "после вынесения решения в окончательной форме" предполагает два обстоятельства:

  во-первых,  в случае вынесения  решения  в соответствии со ст. 199  ГПК указанный  срок исчисляется не с момента объявления решения, а со дня изготовления его в полном тексте (эта дата заносится в протокол судебного заседания и сообщается при объявлении резолютивной части решения);

  во-вторых,   при   вынесении   дополнительного   решения   в   порядке   ст. 201    ГПК   срок   на обжалование    как   этого,    так    и    основного    решения    исчисляется    с   момента    постановления дополнительного решения.

       Согласно ч. 3 ст. 261 ГПК кассационная жалоба на решение суда по делу о защите избирательных прав или права на участие в референдуме граждан РФ в ходе избирательной кампании или подготовки и проведения референдума может быть подана в течение 5 дней со дня принятия судом решения.

       Жалоба или протест, поданные по истечении установленного срока, оставляются без рассмотрения и возвращаются кассатору, но по просьбе последнего суд, вынесший решение, может восстановить срок, если признает причины его пропуска уважительными (ст. 342 ГПК).3

2. Порядок рассмотрения кассационных жалоб и представлений.

 

       Порядок рассмотрения дела в кассационной инстанции во многом схож с установленным ГПК порядком в суде первой инстанции, что прямо указано в ст. 349, 350.

      Введение в разбирательство дела кассационной инстанции элементов неполной апелляции в определенной степени сблизило кассационное производство с апелляционным. В то же время кассационное производство существенно отличается от производства как в суде первой инстанции, так и от апелляционного. Выполняя общую задачу гражданского судопроизводства, каждая судебная инстанция имеет конкретную цель, стоящую перед ней: суд первой инстанции разрешает гражданско-правовой спор на (основе исследования всех доказательств, установления фактических обстоятельств по делу и применения соответствующих законов; суды второй инстанции проверяют законность и обоснованность решения суда первой инстанции на основе имеющихся в деле и дополнительно представленных доказательств. Имеются различия по составу суда: суды кассационной инстанции рассматривают жалобы, представления в коллегиальном составе трех профессиональных судей.

В этой стадии процесса полностью действуют основные принципы гражданского судопроизводства - независимости  судей и подчинения их только закону, гласности, языка судопроизводства, осуществления правосудия в точном соответствии с законом, непрерывности, диспозитивности, равноправия сторон и объективной истины.

       Жалоба, представление рассматриваются судом кассационной инстанции в открытом судебном заседании. Исключения из этого правила допускаются, как и в суде первой инстанции, лишь в случаях и по основаниям, указанным в законе (ст. 10, 182 ГПК).

       Принципы состязательности, устности и непосредственности проявляются в стадии кассационного разбирательства не полностью. Суд кассационной инстанции с большинством материалов знакомится по протоколам и другим письменным документам, имеющимся в деле; непосредственно воспринимает он лишь объяснения сторон, третьих лиц, а также дополнительно представленные, в основном письменные, доказательства. Дело может рассматриваться в кассационной инстанции и в отсутствие заинтересованных лиц, если они были извещены о судебном заседании. В кассационном суде протокол не ведется. Это одна из причин, по которой кассационные инстанции редко используют свое право исследовать любые доказательства.

       Лица, участвующие в деле, наделены в суде кассационной инстанции процессуальными правомочиями, необходимыми для защиты их субъективных прав и интересов. Они имеют право знать о рассмотрении дела в суде кассационной инстанции, участвовать в судебном заседании, выступать в процессе на своем родном языке, знакомиться со всеми материалами дела, вести дело в суде лично или через своих представителей, возбуждать ходатайства, представлять новые доказательства, давать объяснения по жалобе, возражать против доводов жалобы или представления, отказаться от жалобы.