Производство в суде надзорной инстанции

Содержание

Введение

Глава 1. Сущность и содержание надзорного производства в уголовном        процессе.

    1. Понятие надзорного производства
    2. Основные черты надзорного производства
    3. Пределы рассмотрения дела в суде надзорной инстанции

Глава 2. Производство в суде надзорной инстанции.

2.1 Порядок рассмотрения  дела в надзорной инстанции

2.2 Основания  для отмены или изменения судебных  постановлений в порядке надзора

2.3 Надзорное  и кассационное производство: сходство и различие в связи с принятием ФЗ от 29.12.2010 (вступ. С 01.01.2013г.)

Заключение

Список использованных источников     

 

 

 

 

 

 

 

Введение

        Особенность правовой системы  Российской Федерации, а может  быть, ее уникальность, заключается  в том, что она предусматривает  возможность пересмотра судебного  решения, вступившего в законную силу, не только в порядке возобновления производства по уголовному делу ввиду новых или вновь открывшихся обстоятельств, как это принято в других правовых системах, но и в порядке судебного надзора вышестоящего суда за деятельностью нижестоящих судов, по достаточно широкому кругу оснований.

В уголовном  судопроизводстве институт надзорного производства функционирует почти  девять десятилетий и за этот период зарекомендовал себя как достаточно эффективное внутригосударственное  средство правовой защиты законных прав и интересов граждан.

Как известно, Конституционный  Суд РФ, проверяя конституционность  отдельных процессуальных норм, регламентирующих производство в надзорной инстанции, неоднократно констатировал соответствие в целом института надзорного производства Конституции РФ, которая на территории Российской Федерации имеет высшую юридическую силу. В связи с этим представляются совершенно неактуальными и беспочвенными имеющие порой место рассуждения о бесперспективности стадии надзорного производства в уголовном судопроизводстве.

Глава 48 УПК  РФ, регламентирующая порядок производства по уголовным делам в надзорной  инстанции, вступила в действие с 1.01. 2003 г.

Целью данной курсовой работы является изучение производство в суде надзорной инстанции.

Исходя из выше поставленной цели курсовой работы, можно определить следующие задачи:

- рассмотреть  понятие надзорного производства  и его основные черты;

- изучить пределы  надзорного производства;

- разобрать  порядок рассмотрения дел в   надзорного производства и основания для отмены или изменения судебных постановлений.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Глава 1. Сущность и содержание надзорного производства в уголовном процессе. Его отличие от апелляционного и  кассационного производства.

1.1 Понятие  надзорного производства

 

Надзорное производство - это самостоятельная стадия уголовного процесса, в которой вышестоящий  суд по жалобам подозреваемого, обвиняемого, осужденного, оправданного, их защитников или законных представителей, потерпевшего, его представителя или по представлению прокурора проверяет законность и обоснованность вступившего в законную силу приговора (определения, постановления) суда первой инстанции, а также судебных решений, вынесенных судами апелляционной и кассационной инстанций или нижестоящим судом надзорной инстанции.1

В апелляционном  порядке проверяются законность, обоснованность и справедливость решения  мирового судьи лишь в той части, в которой оно обжаловано.

Кассационная  жалоба, представление прокурора  рассматриваются в судебном разбирательстве суда кассационной (второй) инстанции. При этом в отличие от суда первой инстанции целью данного рассмотрения является проверка законности, обоснованности и справедливости постановленного судом первой инстанции или апелляционной инстанции приговора (иного судебного решения), не вступившего в законную силу.2

Предметом пересмотра в порядке надзора являются судебные решения, вступившие в законную силу. В действующей системе уголовно-процессуального  регулирования в качестве дополнительного  способа обеспечения правосудности судебных решений применяется пересмотр судебных решений, вступивших в законную силу, который осуществляется в порядке надзора и в процедуре возобновления производства по уголовному делу ввиду новых или вновь открывшихся обстоятельств. Поэтому предметом пересмотра может являться одновременно приговор, решение суда, рассматривавшего дело в апелляционном, кассационном порядке и даже в порядке надзора (если дело поступает в вышестоящую надзорную инстанцию).

Надзорное производство имеет своей задачей проверить решения нижестоящих судебных инстанций и внести в них необходимые изменения или отменить их, если при рассмотрении дела в любой из нижестоящих судебных инстанций было допущено существенное нарушение уголовно-процессуального или уголовного закона, что привело к постановлению незаконного, необоснованного или несправедливого судебного решения.

Пересмотр в  порядке надзора является важной гарантией права на судебную защиту, одним из способов защиты прав и  законных интересов участниками  уголовного судопроизводства со стороны обвинения и со стороны защиты.

Очевидно, что  пересмотр в порядке надзора, который может иметь место  в Верховных судах субъектов  Федерации и в Верховном Суде РФ, имеет важное значение для судей  всех судов, поскольку в решениях судов надзорных инстанций обосновывается вывод о допущенных по делу нарушениях закона и путях их исправления.3

В УПК существенно  изменен порядок надзорного производства по сравнению с УПК РСФСР. По УПК  РСФСР не был ограничен круг лиц, которые могли обратиться с заявлением, жалобой, письмом к соответствующим должностным лицам в прокуратуре или суде, которым было предоставлено право вынесения протестов. Поскольку опротестование вступивших в законную силу судебных решений зависело от усмотрения лиц, которым было предоставлено право принесения надзорных протестов, граждане - участники процесса не имели права непосредственного обращения в суд с жалобой на приговор или иное судебное решение. Свои жалобы или обращения они адресовали должностным лицам, имевшим право принесения протеста.4

Для характеристики надзорного производства и его места  в системе судебной защиты прав граждан  надо иметь в виду соотношение  понятий «вступившее в законную силу судебное решение» и «окончательное судебное решение».

В первом случае речь идет о моменте, с которого решение считается вступившим в законную силу и подлежит исполнению (ст. 390 УПК). Во втором - о судебной инстанции, после рассмотрения в которой приговор или иное судебное решение является «окончательным» и не может быть пересмотрен в апелляционном или кассационном порядке.

Момент вступления в законную силу приговора, определения  и постановления суда (судьи) указан в ст. ст. 390, 391 УПК. Вступившее в законную силу судебное решение обязательно  к исполнению (ст. 392 УПК).

По УПК решение  кассационной инстанции об оставлении приговора (или иного обжалуемого  судебного решения) без изменения, а жалобы или представления без  удовлетворения (п. 1 ч. 1 ст. 378 УПК) означает вступление приговора в законную силу.

По УПК с  надзорной жалобой на вступившее в законную силу судебное решение могут обращаться лица, выступавшие в качестве стороны на предыдущих стадиях судебного разбирательства. Это могут быть осужденный, оправданный, их защитник или законный представитель, потерпевший, гражданский истец, гражданский ответчик. Надзорные представления могут приносить прокуроры, указанные в ст. 402 УПК.

Сам факт принесения надзорной жалобы или представления  не обязывает внести дело на рассмотрение соответствующей надзорной инстанции. По терминологии закона надзорная жалоба и надзорное представление - это лишь ходатайство перед судом о принятии дела на рассмотрение. Следует подчеркнуть, что надзорное представление прокурора не имеет каких-либо преимуществ перед надзорной жалобой других участников. В этом одно из проявлений принципа равенства сторон в праве на обжалование вынесенного решения. Ходатайство о пересмотре вступившего в законную силу судебного решения может касаться одного из них (например, приговора) или нескольких судебных решений (например, приговора и определения кассационной инстанции).

В ч. 1 ст. 402 УПК  субъектом принесения представления  в надзорную инстанцию назван прокурор, а не государственный обвинитель. Это означает, что представление  в суд надзорной инстанции  может вносить и прокурор, который не участвовал в рассмотрении данного уголовного дела в качестве государственного обвинителя. Это правило обусловлено единством и централизацией прокуратуры, что дает возможность вышестоящему прокурору участвовать в соответствующей надзорной инстанции.

Судья должен решить, может ли представление (как и  жалоба) быть поводом к возбуждению  надзорного производства или в этом следует отказать.

Отказ в возбуждении  надзорного производства требует решения  судьи, выносимого в форме постановления. Это постановление может быть обжаловано председателю или заместителю этого суда.5

Изменен и порядок  рассмотрения дела в суде надзорной  инстанции, где по своему желанию, а  не по усмотрению суда могут участвовать  лица, подавшие жалобы, а также лица, чьих интересов касается жалоба или представление.

Задачи и  значение производства в надзорной  инстанции во многом совпадают с  задачами и значением кассационного (и апелляционного) производств.

Рассмотрение  уголовных дел в надзорной  инстанции призвано служить важной процессуальной формой надзора за судебной деятельностью, осуществляемого Верховным Судом РФ, верховными судами республик и иными судами субъектов Федерации и соответствующими военными судами, что дает возможность этим судам осуществлять руководство судебной практикой с целью обеспечения ее единства на основе точного применения судами закона при соблюдении принципа независимости судей, подчинения их Конституции РФ и федеральному закону. Все это важно для обеспечения конституционного принципа: «Все равны перед законом и судом» (ч.1 ст. 19 Конституции РФ).

Возможность обжалования  вступивших в законную силу судебных решений и рассмотрение уголовных  дел в порядке надзора - существенная гарантия прав и законных интересов  личности в уголовном судопроизводстве.

Наличие в уголовном процессе рассматриваемой стадии процесса позволяет обеспечить осуществление судебного надзора за правосудностью также тех судебных решений, которые (по тем или иным причинам) не рассматривались в кассационном (или апелляционном) порядке, а равно обеспечить названный надзор за кассационными определениями и решениями, принятыми в порядке надзора. Таким образом, в порядке надзора может проверяться правосудность значительно большего круга судебных решений, чем в кассационном порядке.

Производство  в надзорной инстанции содействует законности, единообразию кассационной практики, которой принадлежит важная роль в обеспечении законности при осуществлении правосудия судами первой инстанции.

Единство (в  своей основе) задач производства в кассационном и надзорном порядке обусловливает наличие существенно общего, присущего этим стадиям процесса, что проявляется: в единстве оснований отмены и изменения приговоров в названных стадиях; наличии запрета преобразования к худшему; единстве (за определенным исключением) круга субъектов, пользующихся правом на принесение кассационных и надзорных жалоб6.

Надзорное и  кассационное производства имеют и  существенные отличия, в числе которых:

а) предмет проверки: в первом случае - вступивший в законную силу судебный акт, во втором - не вступивший;

б) в кассационном (апелляционном) производстве дело может  быть рассмотрено только один раз, в  то время как в порядке судебного  надзора возможно неоднократное  рассмотрение дела в различных инстанциях.

в) в надзорных  инстанциях действует ревизионное начало, в кассационном порядке оно значительно ограничено;

принесение  кассационной жалобы (представления), если это сделано в соответствии с требованиями УПК, обязывает рассмотреть  данное уголовное дело судом кассационной инстанции, как бы «автоматически» переносит рассмотрение уголовного дела из суда первой в суд второй инстанции.7 Рассмотрению же уголовного дела судом надзорной инстанции предшествует рассмотрение надзорной жалобы (представления) компетентным судьей, который имеет, по существу, право признать, что в данном случае оснований для рассмотрения уголовного дела в надзорном порядке нет. Таким образом, сам факт принесения надзорной жалобы, представления (надлежаще составленных, надлежащим лицом и в надлежащий суд) еще не означает, что по этой жалобе (представлению) состоится рассмотрение уголовного дела судом надзорной инстанции. Указанное выше не дает достаточных оснований расценивать производство в надзорной инстанции как исключительную стадию процесса.

 

1.2 Основные  черты надзорного производства

Свобода обжалования

Свобода обжалования  означает возможность принесения надзорной  жалобы широким кругом лиц. Право  обжалования приговора (постановления, определения) суда принадлежит осужденному, оправданному, их защитникам или законным представителям, потерпевшему, его представителю и законному представителю. Принести представление на приговор (постановление, определение) суда может и прокурор. Надзорному обжалованию подлежат приговоры и иные судебные решения, начиная от приговора или постановления мирового судьи до определения Кассационной коллегии Верховного Суда РФ.8

Строго определенная форма повода к началу надзорного производства

 Требования  к структуре и содержанию надзорной  жалобы (представления) аналогичны  тем, что предусмотрены применительно кассационной жалобы (представления). Как надзорная жалоба, так и надзорное представление должны содержать:

1) наименование  суда надзорной инстанции, в  который подаются жалоба или  представление;

2) данные о  лице, подавшем жалобу или представление, с указанием его процессуального положения, места жительства или места нахождения;

3) указание на  приговор или иное решение,  которое обжалуется, и наименование  суда, его постановившего или  вынесшего;

4) доводы лица, подавшего жалобу или представление,  с указанием оснований, предусмотренных ст. 409 УПК РФ;

5) перечень прилагаемых  к жалобе или представлению  материалов;

6) подпись лица, подавшего  жалобу или представление.

Кроме того, в ней может  быть отражено ходатайство осужденного  об участии в рассмотрении уголовного дела судом надзорной инстанции.

К надзорной жалобе (представлению) прилагаются:

а) копия приговора или  иного судебного решения, которые  обжалуются;

б) копии приговора или  определения суда апелляционной  инстанции, определения суда кассационной инстанции, постановления суда надзорной инстанции, если они выносились по данному уголовному делу;

в) в необходимых случаях  копии иных процессуальных документов, подтверждающих, по мнению заявителя, доводы, изложенные в надзорных жалобе или представлении.

Не соответствующая указанным требованиям жалоба (представление) не порождает начала надзорного производства. Она возвращается судьей лицу, ее подавшему, и назначается срок для пересоставления жалобы (представления).

Ревизионные начала надзорного производства

Надзорная инстанция  не связана доводами надзорной жалобы или представления и вправе проверить  все производство по уголовному делу в полном объеме. Если по делу осуждено несколько лиц, а протест принесен только в отношении одного или  части осужденных, суд вправе458 проверить дело в отношении всех осужденных (ст. 410 УПК РФ).

Остается спорным  вопрос о праве компетентного  органа приносить один протест сразу  на несколько однородных дел. П.Я. Трубников  полагает возможным представление  для разрешения надзорной инстанцией такого протеста. И.Д. Перлов категорически возражает и совершенно правильно считает необходимым в такой ситуации приносить протест по каждому делу.

Проверка законности и обоснованности приговора

Надзорная инстанция, с одной стороны, должна проверить не только законность приговора, определения или постановления, то есть соблюдение при производстве по делу норм уголовно-процессуального и уголовного права, но и их обоснованность, то есть соответствие выводов суда, изложенных в приговоре, определении или постановлении фактическим обстоятельствам дела и наличие доказательств, подтверждающих выводы нижестоящего суда. С другой стороны, проверка приговора, определения или постановление в надзорном порядке может не ограничиваться всего-навсего вопросами предъявленного обвинения. В случае необходимости исследованию должны подлежать все их части и составляющие.

Суд надзорной  инстанции вправе проверить законность и обоснованность судебных решений  в полном объеме, в отношении всех осужденных, включая и тех, о которых жалоба (представление) не принесена. При этом необходимо тщательно проверять, соблюдены ли в ходе расследования и судебного рассмотрения дела нормы уголовного и уголовно-процессуального закона, нарушение которых является основанием к отмене или изменению судебных решений. Если в отношении осужденных, о которых не было принесено жалобы (представления), таких оснований не установлено, в определении (постановлении) не должно указываться, что дело о них проверено, и что состоявшиеся в отношении их решения оставлены в силе.9

Возможность представления в надзорную инстанцию дополнительных материалов

В главе УПК  РФ, посвященной надзорному производству нет упоминания о получении судом  надзорной инстанции от сторон дополнительных материалов. Но там не содержится и запрета на представление сторонами таковых. Согласно же ч. 2 ст. 86 УПК РФ обвиняемый, а также потерпевший, гражданский истец, гражданский ответчик и их представители вправе собирать и представлять письменные документы и предметы для приобщения их к уголовному делу в качестве доказательств. Данное обстоятельство позволяет говорить о наличии у сторон указанного права и на стадии надзорного производства.

Производство  же следственных действий с целью  получения дополнительных материалов, представляемых в надзорную инстанцию, не допускается. Дополнительные материалы подлежат оценке в совокупности со

всеми другими  доказательствами, имеющимися в деле, и наряду с ними могут быть положены в основу принимаемого решения об отмене приговора и направлении  дела на новое расследование или новое судебное рассмотрение.

Исходя из общего подхода к оценке дополнительных материалов на предшествующих судебных стадиях, можно заключить, что изменять приговор и последующие судебные решения или отменять таковые  с прекращением дела на основании дополнительных материалов не следует. Исключение составляют случаи, когда достоверность фактов, устанавливаемых дополнительно представленными материалами, не требует проверки, например документ о возрасте осужденного, не позволяющий привлечь его к уголовной ответственности, справка о том, что он не был прежде судим, и т. п.

Широкие полномочия надзорной инстанции

Рассматривая  дело в надзорном порядке, вышестоящий  суд вправе при наличии указанных  в законе оснований оставить надзорные  жалобу или представление без удовлетворения, а обжалуемые судебные решения без изменения; отменить приговор, определение или постановление суда и все последующие судебные решения и прекратить производство по данному уголовному делу; отменить приговор, определение или постановление суда и все последующие судебные решения и передать уголовное дело на новое судебное рассмотрение; отменить приговор суда апелляционной инстанции и передать уголовное дело на новое апелляционное рассмотрение; отменить определение суда кассационной инстанции и все последующие судебные решения и передать уголовное дело на новое кассационное рассмотрение; внести изменения в приговор, определение или постановление суда (ч. 1 ст. 408 УПК РФ).

Недопустимость  ухудшения положения осужденного  в результате

рассмотрения  его дела надзорной инстанцией

Надзорная инстанция  может смягчить назначенное нижестоящим  судом наказание или применить  закон о менее тяжком преступлении, но не вправе усилить наказание, а  равно применить закон о более  тяжком преступлении. Изменение обвинения допускается, если при этом не ухудшается положение осужденного и не нарушается его право на защиту. Причем пересмотр в порядке надзора обвинительного приговора, а также определения и постановления суда в связи с необходимостью применения уголовного закона о более тяжком преступлении, ввиду мягкости наказания или по иным основаниям, влекущим за собой ухудшение положения осужденного, а также пересмотр оправдательного приговора либо определения или постановления суда о прекращении уголовного дела ни при каких обстоятельствах не допускаются (ст. ст. 405, 410 УПК РФ).10

Неоднократность надзорного производства

В надзорном  порядке может быть подвергнуто  проверки любое судебное решение. И  хотя по этому вопросу мнения разделились. Бесспорно, что надзорное производство предполагает проверку не только решений, вынесенных по первой инстанции, но и приговоров (постановлений) суда апелляционной инстанции, определений кассационной и даже надзорной инстанции. Таким образом, законность и обоснованность, к примеру, приговора районного суда может сначала проверяться областным судом, а затем Верховным Судом РФ.

 

 

 

1.3 Пределы  прав суда надзорной инстанции

Отмена в  порядке надзора приговора, определения  или постановления с передачей  дела на новое рассмотрение в суд соответствующей инстанции возможна как ввиду нарушения уголовно-процессуального закона, которое повлияло на вынесение законного, обоснованного и справедливого судебного решения, так и вследствие того, что изложенные в нем выводы суда не соответствуют фактическим обстоятельствам уголовного дела (например, в случае, когда суд оставил без проверки выдвинутое подсудимым алиби либо его утверждение о том, что хотя он и находился на месте преступления, но к его совершению непричастен). При отмене приговора суда апелляционной инстанции уголовное дело подлежит передаче на новое апелляционное рассмотрение и в том случае, если одновременно отменяется приговор мирового судьи.11

Отменяя кассационное определение, суд надзорной инстанции  передает дело на новое кассационное рассмотрение, так как сам он не вправе принимать решение по делу вместо суда кассационной инстанции во избежание подмены одного порядка производства другим. Кроме того, в случае отмены кассационного определения и принятия окончательного решения судом надзорной инстанции останутся без рассмотрения в кассационном порядке поданные на приговор жалоба или представление, что нарушит права соответствующих участников процесса и, в том числе, право осужденного на защиту.

Исключение  из этого правила допускается  в случае, когда в надзорном порядке рассматривается дело о нескольких осужденных, причем в отношении одних суд кассационной инстанции вынес определение, а в отношении других решения не принимал. В отношении последних надзорная инстанция при наличии к тому оснований принимает решение, не передавая дело о них на рассмотрение суда кассационной инстанции.

При отмене судебного  решения нижестоящей надзорной  инстанции и признания законными  и обоснованными вынесенных по делу приговора и кассационного определения  вышестоящая надзорная инстанция принимает окончательное решение без передачи дела на новое рассмотрение в порядке надзора.

При отмене определения  или постановления, вынесенных в  порядке надзора, передача дела для  повторного рассмотрения его нижестоящим  судом надзорной инстанции не допускается, за исключением случая, когда этот суд рассмотрел дело с нарушением уголовно-процессуального закона (например, не известил лиц, указанных в ст. 402 УПК РФ, о дате, времени и месте судебного заседания).

Изменяя приговор и последующие судебные решения ввиду несоответствия назначенного наказания тяжести преступления и личности осужденного, суд надзорной инстанции может принять во внимание имеющиеся в деле обстоятельства, смягчающие наказание, которые не были учтены судами первой и второй инстанций, а также дополнительные материалы, если содержащиеся в них сведения о личности осужденного не требуют проверки.

Принимая решение  о внесении изменений в состоявшиеся по делу приговор, определение или  постановление, суд надзорной инстанции может изменить их частично, оставив те же решения без изменения в остальной части. Внесение во вступившие в законную силу судебные решения каких бы то ни было изменений и даже формулировок, ухудшающих положение осужденного, недопустимо.

Решение суда надзорной инстанции должно соответствовать требованиям ст. 388 УПК РФ, устанавливающей содержание кассационного определения.

Согласно ст. 408 УПК РФ надзорные жалоба и представление, а также все иные процессуальные документы, поданные либо внесенные  в ходе надзорного производства, приобщаются к уголовному делу.

В соответствии с ч. 1 ст. 409 основаниями к отмене или изменению вступивших в законную силу приговора, определения либо постановления  являются основания, указанные в  ст. 379 УПК РФ, т. е. нарушение уголовно-процессуального закона, неправильное применение уголовного закона, несправедливость приговора.

В отличие от производства в судах апелляционной  и кассационной инстанций в ч. 1 и 2 ст. 410 УПК РФ предусмотрено право  суда надзорной инстанции проверить  все производство по уголовному делу в полном объеме и в отношении всех осужденных независимо от доводов надзорных жалобы или представления, т. е. осуществить проверку дела в так называемом ревизионном порядке.

Поскольку, по смыслу указанных норм, основанием к такой проверке являются допущенные по делу нарушения требований уголовного и уголовно-процессуального закона, которые необходимо устранить, представляется, что в таких случаях суд надзорной инстанции должен принять меры к отмене либо изменению незаконного, необоснованного и несправедливого приговора и последующих судебных решений, которыми он был оставлен без изменения.