“Просвещенный” абсолютизм Екатерины II
ВВЕДЕНИЕ
Долгое царствование Екатерины II (1762—1796)наполнено значительными и весьма противоречивыми событиями и процессами. «Золотой век русского дворянства» был вместе с тем веком пугачевщины, «Наказ» и Уложенная комиссия соседствовали с гонениями на Н. И. Новикова и А. Н. Радищева. И все-таки это была целостная эпоха, имевшая свой стержень, свою логику, свою сверхзадачу. Это было время, когда императорская власть пыталась осуществить одну из самых продуманных, последовательных и успешных в истории России программ реформ. Идейной основой реформ стала философия европейского Просвещения, с которой императрица была хорошо знакома. В этом смысле ее правление нередко называют эпохой «просвещенного» абсолютизма. Историки спорят о том, чем был просвещенный абсолютизм - утопическим учением просветителей (Вольтер, Дидро и др.) об идеальном союзе королей и философов или политическим феноменом, нашедшим свое реальное воплощение в Пруссии (Фридрих II Великий), Австрии (Иосиф II), России
(Екатерина II) и др. Эти споры небеспочвенны. Они отражают ключевое
противоречие теории и практики просвещенного абсолютизма: между
необходимостью радикально менять сложившийся порядок вещей (сословный строй, деспотизм, бесправие и др.) и недопустимостью потрясений, нуждой в стабильности, невозможностью ущемить ту социальную силу, на которой этот порядок держится, - дворянство. Екатерина II, как, быть может, никто другой, понимала трагическую непреодолимость этого противоречия.
Политика Екатерины II стала переломным моментом в истории России, ведь именно она явилась тем толчком, который через столетие привел Россию к отмене крепостного права. Итоги царствования Екатерины II имели большое значение в развитии России, а сильная внешняя политика и огромные военные успехи укрепили Российскую Империю как великую державу.
Политика «просвещенного» абсолютизма Екатерины II получила яркое отражение в отечественной и зарубежной литературе. Изучению этой темы было уделено много внимания в досоветский период, в период существования СССР, и особенно много – на современном этапе. Но, несмотря на это, период царствования Екатерины II (1762-1769 гг.) и в частности ее политика «просвещенного» абсолютизма (1762-1773гг.), по моему мнению, изучен недостаточно детально. У исследователей всех периодов нет единого мнения в оценке итогов значения политики и роли самой Екатерины II в истории России.
При написании курсовой работы ставились следующие задачи: проанализировать историографию по проблеме «просвещенного» абсолютизма и охарактеризовать источниковедческую базу, рассмотреть деятельность Екатерины II в России в период «просвещенного» абсолютизма, показать преобразования во всех сферах жизни, которые явились итогом политики.
Целью курсовой работы является изучение деятельности Екатерины II в 1762-1773 гг.
Объектом изучения в данной курсовой работе являются та политическая ситуация, которая сложилась в России после 1762 г., а также события, последовавшие за воцарением Екатерины II.
I ИСТОРИОГРАФИЯ И ИСТОЧНИКИ
Деятельность Екатерины II до крестьянской войны 1773 года, а также сама проблема «просвещенного» абсолютизма изучена недостаточно детально.
В обобщающих работах по истории России, которые были привлечены в данной курсовой работе, также рассматривается та политическая ситуация, которая сложилась после воцарения Екатерины II и существовала на протяжении всего периода царствования. К такой работе можно отнести учебное пособие, которое было издано в 2003 году, под редакцией А.Н. Сахарова [21].
В коллективных
работах 1990-2000-х годов под
Деятельность Екатерины II, а также период «просвещенного» абсолютизма, его итоги оцениваются и многими зарубежными исследователями, среди которых хотелось бы выделить работу Ричарда С. Уортмана [32], которая была издана в 2004 году, и использовалась в данной курсовой работе.
В книге К.Е. Джеджулы [11], опубликованной в 1972 году, автор освещает историю принятия многими европейскими государствами, в том числе и Российским государством просветительской идеологии. В труде освещены также причины и цели, побудившие Российское государство стать на путь реформ.
При рассмотрении личности Екатерины II использовалась работа В.О. Ключевского [24], которая была издана в 1991 году. В этом труде на основе архивного материала и многих источников рассматривается личность Екатерины, время ее царствования и основные принципы политики.
Взгляды многих крупных исследователей вт. пол. XVIII века отражены в сборнике статей, посвященном памяти А.А. Новосельского [9].
Укрепление самодержавной
власти, усиление влияния дворянского
сословия и закрепощения
При написании
курсовой работы основным
Огромное значение при написании курсовой работы сыграли «Записки императрицы Екатерины Второй», изданные в 1989 году. Особая ценность этого источника заключается в том, что здесь опубликованы переписка, дневники, мемуары, записки, размышления императрицы. Все это помогает исследователю узнать Екатерину II как личность, познакомится с характеристикой ее приближенных, которую она сама составляла, а также понять, каковы истинные причины, побудившие Екатерину вступить в союз с французскими просветителями и монархами Европы и принять их учение в качестве инструкции по управлению столь великим государством.
Немаловажное значение для понимания законодательного процесса периода «просвещенного» абсолютизма сыграли и законодательные акты, опубликованные в 1960 году [42]. В работе в полном объеме представлены все законодательные акты того периода.
II СУЩНОСТЬ И ЦЕЛИ ПОЛИТИКИ «ПРОСВЕЩЁННОГО»
"Просвещенный абсолютизм"- явление общеевропейское, составившее закономерную стадию государственного развития многих стран Европы. Под «просвещённым» абсолютизмом одни авторы понимают политику, которая используя социальную демагогию и лозунги просветителей, преследовала цель сохранения старых порядков. Другие историки пытались показать, как «просвещенный» абсолютизм, отвечая интересам дворянства, одновременно способствовал буржуазному развитию. Третьи подходят к вопросу с академических позиций, видят в нем один из этапов эволюции абсолютной монархии. Исследователи по-разному оценивают цели и суть политики «просвещенного» абсолютизма [29,стр.171]. Так, Н. П. Ерошкин отождествляет ее с “пропагандой показного либерализма”. “Образ “просвещенной” государыни на троне России, — пишет он о Екатерине II, — должен был внести успокоение в общественное мнение Западной Европы и России перед фактом узурпации престола, укрепить царистские настроения в среде крестьянства, внушить народным массам мысль, что взгляды и действия императрицы милосердны, справедливы и гуманны”[13,стр.65]. Н. М. Дружинин связывал политику «просвещенного» абсолютизма с развитием нового, капиталистического уклада и обострением классового антагонизма между крестьянскими массами и властвующим дворянством. В этих условиях, по его мнению, более проницательные и активные правители “сознательно искали совета и даже гласной поддержки крупных мыслителей эпохи для гибкого и постепенного приспособления существующего порядка к новым социально-экономическим отношениям”.
«Просвещённый» абсолютизм – политика, порожденная временем разложения феодальной системы и вызреванием в ее недрах капиталистических отношений, нацеленная на устранение мирными средствами устаревших феодальных порядков. «Просвещенный» абсолютизм отличался от обычного деспотизма декларированием соблюдения законов, одинаковых для всех подданных. [20, c.333]
XVIII век – время господства просветительской идеологии. Теоретические основы «просвещенного» абсолютизма были разработаны выдающимися деятелями французского просвещения Ш.Л. Монтескье, М.Ф. Вольтером, Д*Аламбером, Д. Дидро, Ж.Ж. Руссо и др. В своих концепциях они исходили из теории «естественного права». Все люди, по их мнению, от природы были свободны и имели равные права. Однако человечество в своем развитии нарушило естественные законы жизни, что привело к несправедливости, угнетению и рабству. Один из путей достижения своих целей философы видели в деятельности просвещенных монархов – мудрецов на троне, которые, пользуясь своей властью, помогут делу просвещения общества и установлению справедливости [31, c.183]. Представление о государстве как о главном инструменте достижения общественного блага господствовало в умах людей того времени. Теория разделения законодательной, исполнительной и судебной властей, их независимости друг от друга могла, по мысли просветителей, обеспечить совершенное общественное устройство. Эти просветители умеренного крыла призывали к эволюционной, без потрясений, смене общественно-экономических отношений, что устраивало монархов Европы и способствовало возникновению союза королей и философов, способного, как полагали короли, предотвратить угрозу их тронам. Идеи просвещения разделяли прусский король Фридрих II, австрийский император Иосиф II, шведский король Густав III и др. [20, c.333]. Но самые близкие отношения просветители установили с Екатериной II. Тому способствовали два обстоятельства: благодаря крепостническому режиму, низкой грамотности населения и общей отсталости Россия представлялась просветителям страной, где реализация их идей должна была принести самые ощутимые плоды; кроме того, Екатерина оказалась прилежной ученицей просветителей, намеревавшейся энергично претворять их идеи в жизнь.
Екатерина II пришла к власти в итоге дворцового переворота летом 1762 года. 28 июня 1762 от лица Екатерины был составлен манифест, говорящий о причинах переворота, о возникшей идее целостности отечества. Екатерина II начала царствование отменой многих распоряжений Петра III. Домовые церкви были открыты, вербовка охотников в голштинские войска отменена, монастырям возвращено недвижимое имущество. « С самого начала моего царствования все монополии были уничтожены и все отрасли торговли отданы в свободное течение. Таможны же все взяты в казенное управление и учреждена была комиссия о коммерции, коей означая правила…» [11,с. 543]. Эти, и многие другие меры вызвали общее расположение к Екатерине. Екатерина не без основания указывала на довольно затруднительные обстоятельства, при которых она начала царствовать. Финансы были истощены, армия не получала жалованья за три месяца, торговля находилась в упадке, ибо многие ее отрасли были отданы в монополию. Не было правильной системы в государственном хозяйстве, военное ведомство было погружено в долги, морское едва держалось, находясь в крайнем пренебрежении, духовенство было недовольно отнятием у него земель, правосудие продавалось с торгу, и законами руководствовались только в тех случаях, когда они благоприятствовали лицу сильному.
Период царствования Екатерины II до Крестьянской войны 1773 – 1775 гг. называют эпохой «просвещенного» абсолютизма в России.
Развитие и воплощение начал «просвещенного» абсолютизма в России приобрело характер целостной государственно-политической реформы, в ходе которой сформировался новый государственный и правовой облик абсолютной монархии. При этом для социально-правовой политики было характерно сословное размежевание дворянства, мещанства и крестьянства. Внутренняя и внешняя политика второй половины XVIII века, подготовленная мероприятиями предшествующих царствований, отмечена важными законодательными актами, выдающимися военными событиями и значительными территориальными присоединениями.
Приспособление революционизирующих идей Просвещения шло, главным образом, в русле теоретического обоснования монархического государства как способа самоорганизации общества.
Издержки такого приспособления сводятся к тому, что Екатерина II полностью игнорировала просветительскую теорию «естественного права» и тесно связанную с ней теорию происхождения государства как акта «общественного договора» о разделении функций между членами сообщества (одним предназначена функция производительного труда, другим - функция управления и защиты общества от врага и т.п.). Отказ этот был молчаливо мотивирован тем, что монарх – самодержец (и в его лице государство) не может иметь какие либо обязанности перед своими подданными (ибо взаимные обязательства государства и подданных могут быть воплощены в жизнь только в свободном, гражданском обществе, а не в обществе, где более 90% населения скованы крепостным правом) [34, с.365].
Екатерина II хорошо понимала место России в тогдашнем мире. Она не слепо копировала европейские образцы, но была на уровне тогдашнего мирового политического знания. Она стремилась использовать европейский опыт для реформирования страны, где не было ни частной собственности, ни буржуазного гражданского общества, но, напротив, имелось традиционно развитое государственное хозяйство, господствовало крепостное право.
Задачи просвещенного монарха Екатерина II представляла себе так:“1.Нужно просвещать нацию, которой должен управлять; 2. Нужно ввести добрый порядок в государстве, поддерживать общество и заставить его соблюдать законы; 3. Нужно учредить в государстве хорошую и точную полицию; 4. Нужно способствовать расцвету государства и сделать его изобильным; 5. Нужно сделать государство грозным в самом себе и внушающим уважение соседям” [43, с. 647].
И это не было лицемерием или нарочитой позой, рекламой или честолюбием. Екатерина действительно мечтала о государстве, способном обеспечить благоденствие подданных. Свойственная веку Просвещения вера во всемогущество человеческого разума заставляла царицу полагать, что все препятствия к этому могут быть устранены путем принятия хороших законов. Российское же законодательство было крайне запутанным. Формально все ещё продолжало действовать Соборное Уложение 1649 года, но за прошедшие с тех пор более 100 лет было издано множество законов и указов, зачастую не согласующихся друг с другом. Предпринимались многократные попытки привести законы в соответствие с изменившимися обстоятельствами в области социального и политического строя, экономики и нормами уголовного права. При Петре I таких попыток было три: в 1700г., когда учреждена была Палата об Уложении, в 1714 и 1719 – 1729 гг. Аналогичные попытки, впрочем, закончившиеся столь же безрезультатно, предпринимались при Екатерине I, Петре II и Анне Иоанновне. Как составитель нового Уложения известен П.И. Шувалов, по инициативе которого была создана Уложенная комиссия, действовавшая с 1764г. Формально она была распущена в 1767 году, а фактически прекратила существование в 1764 году [20, c.335].
Объективная необходимость преобразований, отвечающих «духу времени», была осознана Екатериной как задача не только практическая, но и теоретическая. Главную задачу, своего царствования, Екатерина II видела в упрочении своего положения «матери отечества», сглаживании социальных противоречий, предупреждении антифеодальных выступлений, обусловленных обострением классовой борьбы. Она и определила основные направления внутренней политики в условиях глубоких социальных противоречий начинающегося разложения феодально-крепостнической системы.
Её содержанием, с одной стороны, являлось маневрирование с помощью обещаний, подготовки и проведения некоторых реформ, использование популярных идей французских просветителей того времени - Вольтера, Дидро, Монтескье, создание видимости единства мыслителей и монархов - «союза философов и государей», а с другой - резкое усиление крепостного гнёта и расширение дворянских привилегий. Говоря о целях, толкавших Екатерину на союз с французскими просветителями, следует иметь в виду и следующее обстоятельство. Открытая борьба Екатерины II против французских просветителей и господствовавших в Европе просветительских идей могла обострить и без того напряженную внутриполитическую обстановку в России, вызвать острые нападки на Екатерину II со стороны европейской общественности и, в конечном счете, закончится для нее очень плохо. Союз же с французскими просветителями обещал Екатерине возможность в какой-то мере возглавить общественное мнение России и направить его в нужном ей направлении. Ярлык «философа на троне» и дружба с французскими просветителями должны были служить для Екатерины и господствующих классов России своеобразным орудием для подавления в стране классовой борьбы [11,с.126-128]. На самом же деле Екатерина не только не пыталась осуществлять на деле идеи французских просветителей, но и все более угнетала свой народ, жестоко расправлялась с вольнодумцами своей страны. Французские просветители вели игру с русской императрицей потому, что Екатерина II являлась для них наименьшим злом. Из всех государей Европы она, хотя бы и на словах, была ближе всего расположена к французскому просветительству. Французским философам льстило, что государыня такого огромного государства открыто признала их философию, их учение и заявила о своей готовности следовать ему. Французские философы могли ожидать, что примеру Екатерины последуют и другие государи, и что благодаря этому будут открыты границы многих государств для свободной пропаганды их учений. Они могли надеяться также на то, что смогут повлиять на Екатерину и других государей и вынудить их пойти на демократические преобразования в своих странах. Известную роль в сохранении союза Екатерины II с европейскими просветителями сыграло также её открытое покровительство всем ученым и писателям Европы и та поощрительная политика и материальная помощь, которую императрица оказывала им или готова была оказать. Поддержка Екатерины французских просветителей и просветителей всей Европы в какой-то мере сдерживала реакционную политику правительства европейских государств по отношению к ним, укрепляла их политическое и материальное положение и этим вынуждала просветителей не порывать союза с русской императрицей. Покровительство французскому просветительству со стороны Екатерины, несмотря на его исключительно показной и лицемерный характер, вынуждало русскую императрицу не закрывать до начала французской революции доступ в Россию просветительской литературе, что объективно способствовало распространению здесь просветительских идей и создавало благоприятные условия для ещё более тесного сближения французской и русской культур [11, с.139-140]. Совокупность элементов этой политики получила название «просвещённого абсолютизма».
Одним из наиболее ярких проявлений «просвещённого абсолютизма» в царствование Екатерины II был созыв Комиссии по составлению нового уложения, о котором речь более подробно будет идти ниже. Также важно отметить ещё один штрих – организацию Вольного Экономического общества. Здесь новое было буквально призвано на помощь старому. Главной целью Вольного Экономического общества служила рационализация и повышение агрикультуры. Учредителями Вольного Экономического общества, образованного в 1765 году, были виднейшие екатерининские сановники Г.Г. Орлов, Р.И. Воронцов и др. Общество стало издавать свои «Труды», которые регулярно выходили с 1766 по 1855 г. (около 30 томов), где печатались разнообразные работы по экономике, агрономии, селекции сельскохозяйственных культур, по животноводству и другим отраслям сельского хозяйства.
Однако начало деятельности Вольного Экономического общества послужило одним из звеньев идеологической политики «просвещённого» абсолютизма. В Обществе было получено письмо от «неизвестной особы» за подписью «И.Е.» (т.е. от Екатерины II), которое послужило толчком к объявлению конкурса сочинений на тему: «Что полезнее для общества, - чтоб крестьянин имел в собственность землю или токмо движимое имение, сколь далеко его права на то или другое имения простираться должны?»
Обсуждение проблемы крестьянской собственности на землю имело чисто теоретический характер. Это был ещё один небольшой шаг в медленном движении на пути к «европеизации» России. Это была ещё одна иллюстрация тезиса императрицы: «весьма худая та политика, которая переделывает то законами, что надлежит переменять обычаями».
В конкурсе участвовали выразители различных точек зрения. В числе умеренных реформаторов был француз Беарде де Лабей, который предлагал освобождение крестьян с небольшими наделами, дабы создать для помещиков слой арендаторов, вынужденных нанимать земли для поддержания баланса своих хозяйств [34, стр.361].
На конкурс были присланы работы таких знаменитых французов, как Вольтер, Мармонтель и др. Их идеи были весьма радикальны и сводились к необходимости полного уничтожения крепостничества и наделения бывших помещичьих крестьян правами полной собственности на землю и имущество.
Из русских конкурсных работ было удостоено награды сочинение А.Я. Поленова, предлагавшее смягчить режим крепостного права, выделив крестьянам достаточное количество земли в наследственное владение, обязав их взамен строго определенной суммой повинностей в пользу помещиков. Работа Поленова имела ярко выраженный публицистический характер и содержала резкую критику антигуманных, бесчеловечных обычаев крепостной России. Кураторы конкурса потребовали отредактировать столь возмутительное сочинение, на даже после переработки оно не было опубликовано.
Разумеется, каких-то практических результатов. Однако дворянская элита была поставлена перед необходимостью размышления о будущем крепостнической России. Больше того, некоторые её представители и сами стали выступать с проектами такого рода.
В конце 60-х годов, следуя политике «просвещенного» абсолютизма, императрица инициирует «либерализацию» издательского дела, предоставляя полную свободу частной инициативе в издательском деле [34, стр.367]. Желая и дальше формировать общественное мнение, императрица обратилась к журналистике. В 1769 году она стала издавать сатирический журнал, названный «Всякая всячина». Программной идеей журнала был призыв к критике человеческих слабостей, пороков и суеверий. Екатерина II пыталась увести общественное мнение от критики крепостничества, свести дело к ироническому подсмеиванию над модницами и щеголями, скрягами и хапугами, суеверием и прожектерством.
Против такого подхода к задачам журналистики выступил выдающийся русский просветитель Николай Иванович Новиков. В 60-е годы Н.И. Новиков выступил как смелый и талантливый противник «Всякой всячины». В издаваемых им журналах «Трутень» и «Живописец» Н.И. Новиков выступил против екатерининской критики абстрактных пороков человека, провозгласив в качестве основного направления журнала критику определенных явлений и лиц. В новиковских журналах читатель находил картину неограниченного произвола помещиков-крепостников, бесправия и тяжелого положения крестьян. Знаменитый эпиграф «Трутня»: «Они работают, а вы их труд ядите» - очень ярко отобразил взгляды просветителя.
В развернувшейся полемике между журналами Н.И. Новикова и «Всякой всячиной» победа осталась на стороне просветителя. Это предопределило отказ Екатерины II от журнальной деятельности. Однако эта победа была одной из причин заключения Н.И. Новикова в Шлиссельбургскую крепость, где как неизвестный арестант он находился более четырех лет.
Рассвет «просвещённого абсолютизма» в России относится к 60-м годам XVIII века. Несмотря на либеральные фразы и демагогические приёмы самодержцев, социальная природа самодержавия при «просвещённом абсолютизме» оставалась дворянской. Как и во многих странах той поры -в Австрии, Пруссии и других - «просвещённый абсолютизм» в России был особой формой политики самодержавия, характерной особенностью которой было некоторое приспособление политики дворянского государства к требованиям развивающегося капитализма.
III «НАКАЗ» ЕКАТЕРИНЫ II, ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ УЛОЖЕННОЙ КОМИССИИ
Важный момент в «политике просвещенного абсолютизма» - созыв в 1767 году Комиссии для составления нового Уложения. Необходимость нового свода законов чувствовалась уже давно. После Соборного Уложения 1649 года накопилось большое количество указов царя и Боярской Думы, императорских манифестов и указов. Уже при Петре I, в самом конце предыдущего столетия, работала комиссия по разработке нового Уложения, но из этого ничего не получилось. Мысли о необходимости созыва подобной Комиссии посещали императрицу с начала царствования.
Система взглядов Екатерины II нашла отражение в главном её политическом сочинении – «Наказе», написанном для Уложенной комиссии 1767 года как программа действий. В нем императрица изложила принципы построения государства и роль государственных институтов, основы законотворчества и правовой политики, судопроизводства.
Опубликованный 30 июля 1767 года «Наказ» состоял из 20 глав, поделённых на 526 статей, из которых 294 восходят к сочинению Монтескье «О духе законов», в котором обосновывался принцип разделения властей, 108 – к трактату итальянского правоведа Ч. Беккариа «О преступлениях и наказаниях» с критическим анализом теории и практики уголовного права. Однако двухлетний труд Екатерины – не простое заимствование, пересказ чужих мыслей. «Наказ» - результат творческого переосмысления идей Просвещения с попыткой приноровления их к российским реалиям [21,с.782-783].
В двадцати главах «Наказ» говорит о самодержавной власти в России, о подчиненных органах управления, о «хранилище законов» (Сенате), « о состоянии всех в государстве живущих» (о равенстве и свободе граждан), «о законах вообще, «о законах подробно», именно о согласовании наказаний с преступлениями, «о наказаниях», особенно об их умеренности, «о производстве суда вообще», об обряде криминального суда» (уголовное право и судопроизводство), «о крепостном состоянии», «о размножении народа в государстве», «о рукоделии (ремеслах) и торговле», «о воспитании, о дворянстве», «о среднем роде людей» (третьем сословии), «о городах», «о наследствах», «о составлении (кодификации) и слоге законов». Последняя, XX глава, излагает «разные статьи, требующие изъяснения», именно говорит о суде за оскорбления величества, о чрезвычайных судах, о веротерпимости, о признаках падения и разрушения государства. В двух дополнительных главах идет речь о благочинии, или полиции, и о государственной экономии, т.е. о доходах и расходах [44]
Основной постулат «Наказа» обосновывал единственно возможную для огромной России форму правления в виде абсолютной монархии: «Государь есть самодержавный; ибо никакая другая, как только соединенная в его особе власть, не может действовати сходно со пространством столь великого государства. Пространное государство предполагает самодержавную власть в той особе, которая оным правит. Надлежит, чтобы скорость в решении дел, из дальних стран присылаемых, награждала медление, отдаленностью мест причиняемое. Всякое другое правление не только было бы в России вредно, но и вконец разорительно» [44, гл.II, ст.9-11]. То, что абсолютная монархия – единый верный путь развития России того времени, Екатерина объясняет и тем, что «лучше повиноваться законам под одним господином, нежели угождать многим» [44,гл.II,ст.12]. На первый взгляд, как мы видим, всё – по канонам Просвещения: создание идеальной системы законов, решающая роль в этом «просвещенного» монарха и как итог – общее благо для подданных. Екатерина в отстаивании целесообразности для России монархии последовательна – на вертикаль органов внутреннего управления «Наказ» возлагал обязанность проводить указы монарха в жизнь, вершить суд именем государя. При этом «Наказ» давал русским людям ряд разносторонних откровений. Он разъяснял, что «равенство всех граждан состоит в том, чтобы все подвержены были тем же законам», «сие равенство требует хорошего установления, которое воспрещало бы богатым удручать меньшее их стяжание имеющих и обращать себе в собственную пользу чины и звания, порученным им только как правительствующим особам государства» [44,гл.V, ст. 34, 35]. «Наказ» возвещал, что есть «государственная вольность», т.е. политическая свобода и она «не в том состоит, чтоб делать всё, кому угодно», а в том, чтобы « делать то, что каждому надлежит хотеть, и чтоб не быть принуждену делать то, чего хотеть не должно» и что «государственная вольность в гражданине есть спокойство духа происходящее от мнения, что всяк из них собственною наслаждается безопасностию; и чтобы люди имели сию вольность, надлежит быть закону такову, чтоб один гражданин не мог бояться другого, а боялись бы все одних законов» [44,гл.V, ст. 36,37]. Но разве могли быть применены эти принципы к России того времени? О каком равенстве можно говорить в государстве, где большая часть людей находится под крепостным гнетом?
В «Наказе» императрица решительно высказывалась также и за реформу судопроизводства.
Именно в вопросе устройства судебной системы Екатерина широко воспользовалась трактатом Беккариа, направленным против остатков средневекового уголовного процесса, с его пытками, проводившим новый взгляд на вменяемость преступления и целесообразность наказаний. По мнению императрицы «гражданская вольность тогда торжествует, когда законы на преступников выводят всякое наказание из особливого каждому преступлению свойства. Всё, что ни есть произвольное в наложении наказания, не должно происходить от прихоти законоположника, но от самой вещи; и не человек должен делать насилие человеку, но собственное человека действие» [44,гл.VII,ст.67].
При Екатерине полностью изменилась судебная система. Она была построена по сословному принципу: для каждого сословия свой суд. Для дворян в каждом уезде создавался уездный суд, члены которого (уездный судья и два заседателя) избирались дворянством на три года. Апелляционной инстанцией для уездных судов стал верхний земской суд, состоявший из двух департаментов: по уголовным и гражданским делам. Верхний земский суд создавался один на губернию. Ему принадлежало право ревизии и контроля над деятельностью уездных судов. Верхний земский суд состоял из назначенных императором председателя и вице-председателя и избранных на три года дворянством десяти заседателей.
Для горожан низшей судебной инстанцией стали городские магистраты, члены которых избирались на три года.
Государственные крестьяне судились в уездной нижней расправе, в которой уголовные и гражданские дела рассматривали назначаемые властями чиновники.
В губерниях учреждались совестные суды, состоявшие из сословных представителей (председателя и двух заседателей), которые выполняли функции примирительной или третейской инстанции. Именно этому суду каждый, содержавшийся в тюрьме более трех дней, не извещённый о причине ареста и не подвергнутый допросу, мог подавать жалобу, и если он не был заподозрен в тяжелом преступлении, то освобождался от поруки (попытка заимствовать английскую гарантию неприкосновенности прав личности). Все эти сословные суды были выборными. Апелляционной и ревизионной инстанцией в губерниях стали судебные палаты (по гражданским и уголовным делам). Сенат оставался высшим судебным органом для судов всей системы.
В «Наказе» содержится
и критика укоренившихся
