Протекционизм и свободная торговля в экономической политике государства
Федеральное агентство железнодорожного транспорта
Московский государственный университет путей сообщения
Нижегородский филиал
Курсовая работа
по дисциплине «Стратегическое планирование»
на тему:
«Протекционизм и свободная торговля
в экономической политике государства»
Выполнил студент 3 курса
Шифр: 0960-п/ДНЭ-2048
Воробьев А.В.
Проверил: Серов А.А.
Н. Новгород 2013 год
Содержание
Введение…………………………………………………………
Глава 1. Современные тенденции вступления в ВТО ………………..…………..5
1.1. Принципы работы и задачи ВТО……………………………………..………..5
1.2. Порядок вступления в ВТО……………………………………………………9
1.3. Условия вступления Российской Федерации в ВТО………………………...11
Глава 2. Практическая часть ……………………………………………………...
2.1. Практика применения аспектов выбранной темы …………………………..17
2.2. SWOT-анализ внутренней среды предприятия……………………………...19
2.3. PEST-анализ внешней среды организации …………………………………26
Глава 3. Оценка последствий вступления России в ВТО………….…………..33
3.1. Перспективы развития ВТО в России………………………………………..33
3.2. Общая оценка эффекта от вступления России в ВТО……………………….35
Заключение……………………………………………………
Список литературы……………………………………………………
Приложения……………………………………………………
Введение
История мировых экономических отношений связана с развитием двух концепций в подходе к мировым связям, следовательно, и двух направлений в государственной внешнеэкономической политике. Сторонники протекционизма считают необходимым осуществление государственной защиты отечественных производителей от иностранной конкуренции. Сторонники свободной торговли считают, что международная торговля должна развиваться на основе рыночных сил спроса и предложения, т.е. структуру экспорта и импорта должен формировать рынок. Сочетание этих двух подходов в той или иной пропорции в разные периоды формирует внешнеэкономическую политику государств.
Под понятием «свободная торговля» подразумевается такая система экономических отношений, которая восстает против вмешательства государства в частную экономическую деятельность, в особенности же отвергает пользу и целесообразность покровительственных таможенных пошлин. Свободная торговля имеет ряд преимуществ:
свободная торговля позволяет улучшить благосостояние торгующих наций в результате применения международной специализации производства и обмена на основе принципа сравнительных преимуществ;
способствует повышению качества выпускаемой продукции вследствие роста международной конкуренции;
оптимизирует процесс распределения производственных ресурсов;
способствует международной концентрации производства и массовому выпуску товаров.
Объектом данной курсовой работы является осуществление свободной торговли России на современном этапе. Предмет работы - потенциал экономического развития России после вступления во всемирную торговую организацию (ВТО).
Цель исследования заключается в углубление и конкретизации знаний о Всемирной торговой организации, принципах и методах её работы. Основные задачи, решаемые в ходе написания курсовой работы - анализ внешней и внутренней среды организации, учитывая вступление России в ВТО, анализ новых угроз и возможностей, анализ российского рынка товаров и услуг как на национальном, так и на международном уровне, анализ перспектив развития российского производства на современном этапе.
Для достижения целей и выполнения задач данной работы были использованы такие методы, как изучение и анализ литературных источников, метод прогнозирования, метод экспертных оценок.
Глава 1. Современные тенденции вступления в ВТО
1.1. Принципы работы и задачи ВТО
Всемирная торговая организация (ВТО) была основана в 1995 году. Она является продолжателем Генерального соглашения о тарифах и торговле (ГАТТ), заключенного сразу после Второй мировой войны.
ВТО - это как организация, так и комплекс правовых документов, своего рода многосторонний торговый договор, определяющий права и обязанности государств в сфере международной торговли товарами и услугами, если сказать проще, то ВТО - это некая всемирная монополия.
Главные задачи ВТО - либерализация международной торговли, обеспечение ее справедливости и предсказуемости, способствование экономическому росту и повышению экономического благосостояния людей. Вопрос построения отношений с поставщиками материально технических ресурсов имеет особое значение для устойчивого функционирования промышленного предприятия, повышения его конкурентоспособности на рынке. Современный взгляд на проблему предполагает, что организация и её поставщики работают на условиях взаимовыгодного сотрудничества. [5, c. 118]
Страны-члены ВТО решают эти задачи путем контроля за выполнением многосторонних соглашений, проведения торговых переговоров, урегулирования торговых операций в соответствии с механизмом ВТО, а также оказания помощи развивающимся странам и проведения обзора национальной экономической политики государств.
Основополагающими принципами и правилами ВТО являются:
взаимное предоставление режима наибольшего благоприятствования в торговле;
взаимное предоставление национального режима товарам и услугам иностранного происхождения;
регулирование торговли преимущественно тарифными методами;
отказ от использования количественных и иных ограничений;
доступность информации о торговой политики;
разрешение торговых споров путем консультаций и переговоров и др.
Важнейшими функциями ВТО являются:
проведение многосторонних торговых переговоров между заинтересованными странами;
разрешение торговых споров;
мониторинг национальной торговой политики стран-членов;
техническое содействие развивающимся государствам в рамках компетенции ВТО;
сотрудничество с международными специализированными организациями.
Страны-члены ВТО взаимодействуют в рамках недискриминационной торговой системы, где каждая страна получает гарантии справедливого и последовательного отношения к ее экспорту на рынках других стран, обязуясь в свою очередь обеспечивать такие же условия для импорта на свой собственный рынок. К выполнению обязательств развивающимися странами предусмотрены сравнительно большая гибкость и свобода действий.
Основные правила и принципы ВТО отражены в многосторонних торговых соглашениях, затрагивающих как торговлю товарами и услугами, так торговые аспекты прав интеллектуальной собственности, разрешение споров, входящих в компетенцию ВТО и механизм обзора торговой политики.
Преимущества системы ВТО доказывает не только тот факт, что практически все крупные торговые нации сейчас являются ее членами. Кроме экономических выгод, которые достигаются путем снижения барьеров для свободного товарообмена, эта система положительно влияет на политическую и социальную ситуацию в странах-членах, а также на благосостояние отдельных граждан. Преимущества торговой системы ВТО проявляются на всех уровнях - отдельного гражданина, страны и мирового сообщества в целом.
Самая очевидная выгода свободной торговли для потребителя - это понижение стоимости жизни за счет снижения протекционистских торговых барьеров. За 50 лет существования организации было проведено восемь раундов переговоров, и на данный момент торговые барьеры во всем мире ниже, чем они были когда-либо за всю историю современной торговли.
В результате снижения торговых барьеров дешевеют не только готовые импортируемые товары и услуги, но и товары и услуги внутреннего производства, в создании которых используются в т.ч. и импортные компоненты.
Система ВТО уравнивает шансы всех членов, предоставляя право голоса небольшим странам, ограничивая, таким образом, возможности экономического диктата более крупных государств, что было бы неизбежно при двусторонних переговорах. Более того, объединяясь в союзы, небольшие страны способны добиваться большего успеха на переговорах.
В то же время крупные государства-участники освобождаются от необходимости вести переговоры по торговым соглашениям с каждым из своих многочисленных торговых партнеров, так как согласно принципу недискриминации достигнутые в ходе переговоров уровни обязательств автоматически распространяются на всех участников ВТО.
Система ВТО создает эффективный механизм для разрешения торговых споров, которые, будучи «предоставленными самим себе», могли бы привести к серьезному конфликту.
Решения принимаются всеми государствами-участниками обычно методом консенсуса, что является дополнительным стимулом к укреплению согласия в рядах ВТО. Принятие решения большинством голосов тоже возможно, но в ВТО такой практики пока не было; в рамках работы предшественника ВТО, ГАТТ, такие единичные случаи имели место.
Структура ВТО имеет иерархичный вид: каждый нижестоящий орган подчиняется вышестоящему (рис. 1.).
Рис. 1. Структура ВТО
Решения на высшем уровне в ВТО принимает Министерская конференция, которая собирается как минимум один раз в два года.
В подчинении Министерской конференции находится Генеральный совет, который отвечает за выполнение текущей работы и собирается несколько раз в год в штаб-квартире в Женеве в составе представителей членов ВТО, обычно послов и глав делегаций стран-участниц.
В ведении Генерального совета также находятся два специальных органа: по анализу торговой политики и по разрешению споров. Кроме того, Генеральному совету подотчетны комитеты по торговле и развитию; по ограничениям, связанным с торговым балансом; по бюджету, финансам и административным вопросам.
Генеральный совет делегирует функции трем советам, находящимся на следующем уровне иерархии ВТО: Совету по торговле товарами, Совету по торговле услугами и Совету по торговым аспектам прав интеллектуальной собственности.
Совет по торговле товарами, в свою очередь, руководит деятельностью специализированных комитетов, осуществляющих контроль за соблюдением принципов ВТО.
Совет по торговле услугами осуществляет контроль за выполнением соглашения ГАТС. В его составе находятся Комитет по торговле финансовыми услугами и Рабочая группа по профессиональным услугам.
Совет по торговым аспектам прав интеллектуальной собственности, помимо осуществления контроля за выполнением соответствующего соглашения (ТРИПС), занимается также вопросами предотвращения возникновения конфликтов, связанных с международной торговлей поддельными товарами.
Секретариат ВТО, который базируется в Женеве, имеет около 500 штатных сотрудников; его возглавляет генеральный директор. Секретариат ВТО, в отличие от подобных органов других международных организаций, не принимает решений, так как эта функция возлагается на сами страны-члены. Основные обязанности Секретариата - обеспечивать техническую поддержку различным советам и комитетам, а также Министерской конференции, оказывать техническое содействие развивающимся странам, проводить анализ мировой торговли и разъяснять положения ВТО общественности и средствам массовой информации.
Секретариат также обеспечивает некоторые формы правовой помощи в процессе разрешения споров и консультирует правительства стран, желающих стать членами ВТО. На сегодняшний день таких стран насчитывается более двадцати.
1.2. Порядок вступления в ВТО
Процедура присоединения ко Всемирной торговой организации многопланова и состоит из нескольких этапов. Как показывает опыт стран-соискателей, этот процесс занимает в среднем 5-7 лет.
На первом этапе в рамках специальных Рабочих групп происходит детальное рассмотрение на многостороннем уровне экономического механизма и торгово-политического режима присоединяющейся страны на предмет их соответствия нормам и правилам ВТО. После этого начинаются консультации и переговоры об условиях членства страны-соискателя в данной организации.
Прежде всего переговоры касаются «коммерчески значимых» уступок, которые присоединяющаяся страна будет готова предоставить членам ВТО по доступу на ее рынки, а также по формату и срокам принятия на себя обязательств по Соглашениям, вытекающих из членства в ВТО (оформляется в Докладе Рабочей группы).
В свою очередь присоединяющаяся страна, как правило, получает права, которыми обладают и все другие члены ВТО, что практически будет означать прекращение ее дискриминации на внешних рынках. В случае противоправных действий со стороны какого-либо члена организации, любая страна сможет обращаться с соответствующей жалобой в Орган по разрешению споров (ОРС), решения которого обязательны для безусловного исполнения на национальном уровне каждым участником ВТО.
В соответствии с установленной процедурой результаты всех проведенных переговоров по либерализации доступа на рынки и условия присоединения оформляются следующими официальными документами:
Доклад Рабочей группы, где изложен весь пакет прав и обязательств, которые страна-соискатель примет на себя по итогам переговоров;
Список обязательств по тарифным уступкам в области товаров и по уровню поддержки сельского хозяйства;
Перечень специфических обязательств по услугам и Список изъятий из РНБ (режим наибольшего благоприятствования);
Протокол о присоединении, юридически оформляющий достигнутые договоренности на двух- и многостороннем уровнях
Одним из главных условий присоединения новых стран к ВТО является приведение их национального законодательства и практики регулирования внешнеэкономической деятельности в соответствие с положениями пакета соглашений Уругвайского раунда.
На заключительном этапе присоединения происходит ратификация национальным законодательным органом страны-кандидата всего пакета документов, согласованного в рамках Рабочей Группы и утвержденного Генеральным советом. После этого указанные обязательства становятся частью правового пакета документов ВТО и национального законодательства, а сама страна-кандидат получает статус члена ВТО.
1.3. Условия вступления Российской Федерации в ВТО
22 августа 2012 года Россия вступила в ВТО. Теперь для страны будут отменены многие заградительные барьеры на пути отечественной продукции. Таким образом, продукция, которая раньше реализовалась лишь на национальном рынке, после вступления в организацию выйдет уже на мировой рынок, стать предметом экспорта. Расширение рынков сбыта очень важно для российских предпринимателей, внутренний рынок многими из них уже достаточно освоен, а выход на рынок внешний - достаточно перспективен и выгоден.
В рыночной экономике перед каждой организацией встаёт задача оценки своей конкурентоспособности, показатель которой должен стать результирующим для всей системы управления производства и сбыта. Чем выше конкурентоспособность организации, тем выше конкурентоспособность промышленности, страны, эффективность всей деятельность и благосостояние населения. Следовательно, проблема обеспечения и повышения конкурентоспособности организаций в условиях усиления конкуренции - одна из самых значимых в современной экономике, но из-за межотраслевого и системного её характера она исключительно сложна для решения. [1, c. 103]
Россия получит доступ к механизму по разрешению споров - одному из наиболее важных механизмов ВТО. Этот механизм, как ни странно, мало подвержены влиянию наиболее развитых в экономическом отношении стран.
При вступлении в ВТО Россия взяла на себя ряд обязательств.
1. Снижение пошлин. При вступлении в ВТО, Россия согласилась снизить среднюю ставку импортных пошлин с 10 до 7,8% на всю продукцию. Сравнение пошлин до и после вступления России в ВТО представлено в табл. 1.
Таблица 1 - Сравнительная таблица импортных пошлин
Российской Федерации до и после вступления в ВТО
Вид продукции |
До вступления в ВТО |
После вступления в ВТО |
Сельскохозяйственная |
13,2% |
10,8% |
Промышленные товары |
9,5% |
7,3% |
Молочные продукты |
19,8% |
14,9% |
Зерно |
15,1% |
10% |
Масла, жиры |
9% |
7,1% |
Химическая продукция |
6,5% |
5,2% |
Автомобили |
15,5% |
12% |
Электрическое машинное оборудование |
8,4% |
6,2% |
Древесина и бумага |
13,4% |
8% |
Информационные технологии |
5,4% |
0% |
Для трети товаров снижение произойдет с момента присоединения страны к ВТО. Для импорта еще четверти товаров пошлины будут снижены до того уровня, о котором договорились переговорщики, спустя три года.
Россия установит тарифные квоты для говядины, свинины, мяса птицы. Объемы продукции, попадающие в квоту, будут облагаться незначительными сборами: 15% для говядины, 25% для мяса птицы и 0% для свинины. А вот объемы поставки за рамками квот попадут уже под заградительный тариф: 55%, 65% и 80% соответственно.
2. Доступ на рынок услуг. Россия взяла на себя 11 обязательств в секторе услуг и 116 в подсекторах услуг.
Зарубежные страховые компании смогут открывать прямые филиалы на территории России через девять лет после присоединения России к ВТО.
Иностранные банки также смогут открыть дочерние компании, которые будут приравнены к отечественным, общая сумма иностранного капитала в банковской системе России не должна превышать 50%.
В сфере транспортных услуг Россия взяла на себя обязательства в области морской и дорожной транспортной услуг, включающие как грузовые, так и пассажирские перевозки.
В области перевозок Россия позволит компаниям, полностью находящимся в иностранным владении, участвовать в розничных, оптовых перевозках и поставках через торговых посредников.
3. Экспортные обязательства. Россия согласилась на ограничение экспортных пошлин по более чем 700 товарным позициям. Ограничения коснутся некоторых продуктов рыбной промышленности, минеральных топлив и масел, кожевенной отрасли, древесины, целлюлозы и цветных металлов.
4. Генеральные обязательства по доступу на рынок.
Тарифы на железнодорожные перевозки транзитных товаров к 1 июля 2013 года будут взиматься по правилам ВТО. Россия обязуется применять к перевозкам такой продукции те же ставки, которые она применяет при перевозках сходных продуктов между станциями, расположенными в пределах страны. Регулируемые железнодорожные тарифы на транзит будут публиковаться до их вступления в силу.
С момента вступления России в ВТО алкогольная, фармацевтическая продукция и продукции с криптографической технологией будут ввозиться без лицензии на импорт.
Российская Федерация будет проводить реформу тарифов на сахар в 2012 году, с учетом дальнейшей либерализации.
Будут отменены лицензии на импорт более чем десятка видов продукции, содержащую криптографическую информацию (в список вошли цифровые устройства электронной подписи, персональные смарт-карты или беспроводные радиооборудования и т.д.).
Российская Федерация будет применять все свои законы, правила и другие меры, регулирующие перевозку товаров (включая энергоресурсы) в соответствии с нормами ВТО.
Российская Федерация пересмотрит требования доступа на рынок прямых филиалов иностранных банков или фирм, ведущих операции с ценными бумагами.
5. Промышленные и сельскохозяйственные субсидии. Российская Федерация отменит все программы промышленного субсидирования или изменит их таким образом, чтобы выданные субсидии не были ограничены условиями экспортирования или нацелены на домашнее использование поверх импортированных товаров.
6. Ценообразование на энергоносители. Производители и дистрибьюторы природного газа в Российской Федерации будут работать, опираясь на обычные коммерческие расчеты, основанные на возврате стоимости и прибыли. Российская Федерация и дальше будет продолжать регулировать цены на поставку энергоносителей как для домашнего пользования, так и для других некоммерческих потребителей. При этом Российская Федерация будет ссылаться на соображения отечественной социальной политики.
7. Санитарные и фитосанитарные меры и технические барьеры в торговле. Все санитарные, фитосанитарные меры будут разработаны и применены, как в Российской Федерации, так и в Таможенном союзе, в соответствии с Соглашением ВТО. Причины для подозрения, отмены, или отказа в выдаче разрешения на ввоз должны соответствовать международным стандартам, рекомендациям, и инструкциям, в том числе Соглашению ВТО о санитарных и фитосанитарных мерах.
8. Инвестиционные меры в области торговли. Российская Федерация гарантирует, что все законы, регламенты и иные меры, касающиеся Соглашения об инвестиционных мерах в области торговли будут соответствовать нормам ВТО.
9. Защита интеллектуальной собственности. Российская Федерация в полной мере применяет нормы Соглашения ВТО о торговых аспектах прав на интеллектуальную собственность, включая нормы по вступлению в силу, без переходного периода.
Российское правительство продолжает принимать меры против операций, проводимых посредством интернет-сайтов (с серверов, расположенных на территории Российской Федерации), которые нелегально распространяют информацию, охраняемую авторским или связанными правами.
Российская Федерация будет расследовать и преследовать компании, которые нелегально распространяют объекты авторского и связанных прав посредством Интернет. Ко времени своего вступления Российская Федерация будет применять все правила Бернской Конвенции о Защите Литературных и Художественных Работ. [5]
Поскольку условия вступления в ВТО для каждой страны индивидуальны, сравним условия вступления для России и Китая (табл. 2).
Рассмотрев табл. 2, можно сделать вывод о том, по ряду позиций условия вступления в ВТО России были мягче, чем для Китая. Стоит учесть так же тот факт, что вступлению Китая в ВТО препятствовали США и большинство требований при вступлении в ВТО заключались в предоставление льгот именно США.
Условия вступления России в ВТО нельзя назвать мягкими. Возможно, по сравнению с Китаем они и могут показаться не ущемляющими интересы страны, однако они способны подорвать национальное производство, которое не готово к резкому вливанию на отечественный рынок сильных иностранных конкурентов.
Таблица 2 - Сравнение условий вступления в ВТО России и Китая
Россия |
Китай |
Снижение пошлин на с/х продукцию | |
с 14 до 10% |
с 22 до 17% |
Снижение пошлин на говядину | |
с 55 до 15% |
с 45 до 12% |
Снижение пошлин на ввоз автомобилей | |
с 15,5 до 12% |
с 80 до 25% |
Снижение пошлин на вино | |
с 20 до 10% |
с 65 до 20% |
Сельскохозяйственные субсидии | |
Обнуление всех сельскохозяйственных экспортных субсидий |
Ограничение сельскохозяйственных субсидий в пределах 8,5 % от стоимости аграрной продукции |
Страхование | |
Иностранные страховые компании смогут работать стране через прямые филиалы. |
Фирмам, специализирующимся в области страхования иностранной собственности, разрешено заниматься страхованием рисков на всей территории страны. |
Финансовый сектор | |
Дочерние структуры иностранных банков будут приравнены к отечественным. При этом общая сумма зарубежного капитала в банковской системе России не должна превышать 50%. |
Иностранный капитал допускается на рынок банковских услуг, ценных бумаг; снятие ограничений на географическое размещение и число иностранных банков. |
Глава 2. Практическая часть
2.1. Практика применения аспектов выбранной темы
После вступления России в ВТО для национального производства и рынка открылись как ряд возможностей, так и ряд угроз. С одной стороны отечественные производители получили новых потребителей на иностранном рынке, с другой - повысилась конкуренция на отечественном. Перспективы не столь радужные, поскольку большинство отечественных товаров и услуг могут оказаться неконкурентоспособными, и большинство товаров на российском рынке будут иностранного производства. Такая ситуация довольно плачевна как для производителей, так и для потребители. Производители будут нести убытки в связи с падением спроса на свою продукцию, а перед потребителями будут стоять перед выбором: либо покупать более дорогие, но в то же время и более качественные импортные товары и услуги или отечественные, хоть и уступающие в цене по сравнению с первыми, но более низкого качества.
Проведение анализов внешней и внутренней среды организации станет гораздо более трудоёмким, поскольку придется учитывать не только факторы отечественного рынка, но и зарубежные. Кроме того, необходим будет анализ экономических, правовых и политических факторов других стран. Учесть их все в одной стране довольно кропотливый труд, а в 158 членах ВТО - задача практически неосуществимая.
В связи со вступлением России в ВТО для отечественного предпринимательского сектора открывается ряд возможностей, которые необходимо использовать:
1. Снижение таможенных пошлин, благодаря низкой ставке которых произойдет снижение цены товара за рубежом, а, следовательно, увеличение спроса на него.
2. Выход на международный рынок, а как следствие увеличение точек продаж и более широкий обхват потребителей.
3. Поскольку уровень жизни в странах ЕС (входящих в ВТО), США выше по сравнению с Россией, т.е. платежеспособность потребителей будет на достойном уровне, что может обеспечить высокую прибыль.
4. Появление новых поставщиков.
Реальность такова, что для России вступление в ВТО далеко не самое лучшее событие, которое могло случиться, т.к. угроз гораздо больше, чем возможностей и их влияние гораздо сильнее.
1. Высокая конкуренция:
а) на внутреннем рынке. С вступлением в ВТО на отечественном рынке появятся новые иностранные продавцы и наиболее вероятно, что преимущество, как в цене, так и в качестве будет на их стороне.
б) на внешнем рынке, которую российским производителям так же будет достаточно сложно преодолеть в силу отсталости технического развития.
