Протекционизм в международной торговле

Министерство  образования  Республики Беларусь

Учреждение образования

 «Гомельский государственный  университет 

имени  Франциска Скорины»

Экономический факультет

Кафедра экономических теорий

Протекционизм в международной  торговле

Курсовая работа

Исполнитель:

Студентка группы                

Научный руководитель:

к. э. н., доцент                                      

Гомель 2009

СОДЕРЖАНИЕ

Введение……………………………………………………………………...……3

1. Общая характеристика протекционизма в международной торговле…………………………………………………………………...….5
1. Протекционизм как направление внешнеторговой политики……….....…5
2. Преимущества и недостатки протекционизма…………………...………...8

2. Формы и методы протекционизма………………………………………...11
1. Тарифные методы………………………………..…………………………12
2. Нетарифные методы………………………………………………….…….17

3. Протекционизм во внешнеторговой политике РБ ...……………………..27
1. Тарифное регулирование…………………………………………………..29
2. Нетарифное регулирование ...…………………………..…………………33

4. Международная торговля в условиях кризиса и влияние на нее протекционизма………………………………………………………....….36

Заключение……………………………………………………………………….41

Список используемой литературы……………………………………………...42

ВВЕДЕНИЕ

На современном  этапе вопрос о свободной торговле сводится к следующему убедительному  выводу. Структура ресурсов и уровень  технологический знаний каждой страны различны. Следовательно, каждая страна может производить определенные товары с разными реальными издержками. Каждая страна должна производить те товары, издержки производства которых, относительно ниже издержек в других странах, и обменивать товары, на которых  она специализируется, на продукты, издержки производства которых в  стране выше относительно других стран. Если каждая страна будет поступать, таким образом, мир может в  полной степени использовать преимущества географической и человеческой специализации. То есть мир - и каждая свободно торгующая  страна - может получить больший  реальный доход от использования  того объема ресурсов, которыми они  располагают. В этом заключается  классический принцип международного разделения труда, т.е. международная  торговля саморегулируется "снизу", в основе лежит производство и  экономическая эффективность, основанная на издержках.

Протекционизм - барьеры на пути свободной торговли - уменьшают или сводят на нет  выгоды от специализации. Если страны не могут свободно торговать, они  должны перебросить ресурсы с  эффективного их использования на неэффективное  в целях удовлетворения своих  разнообразных потребностей.

Несмотря  на все положительные эффекты  свободной международной торговли, многие государства стремятся избежать свободной торговли в "чистом виде" в той или иной степени. Это  вовсе не значит, что они совсем перестают участвовать в мировой  торговле, но скорее доказывает то, что  свободная торговля, в классическом своем понимании "чистого" закона спроса и предложения, встречается  довольно редко. По оценкам западных экспертов, протекционистскими барьерами  прямо или косвенно "зарегулировано" в настоящий момент около половины объема всей мировой торговли.

В связи с этим, актуальным является проведение комплексного исследования современных особенностей протекционизма в международной торговле.

В работе проанализированы современные  особенности и выявлены основные тенденции протекционизма в международной  торговле, рассмотрены формы и  методы протекционистских ограничений, факторы, влияющие на международную  торговлю, а также принципы и основные направления регулирования международной  торговли, как на государственном, так  и на международном уровне.

Разработанность темы. Тема протекционизма в международной торговли в той  или иной мере освещалась и продолжает освещаться в научной и специальной литературе, а также в различных средствах массовой информации, как отечественных, так и зарубежных.

В отечественной литературе исследования протекционизма в международной торговле базируются в основном на анализе его отдельных аспектов. В частности, изучению этой проблемы посвящены работы В.А. Дадалко,   Е.А. Реуцкой.

В российской литературе также многие авторы занимаются исследованием протекционизма, его методов, положительных и  отрицательных сторон. Это такие  авторы как Н.Н. Щебарова, Е.С. Акопова, Н.И. Кожухов, А.П. Киреев.

Что касается периодических изданий, то анализ протекционистской политики освещается в таких журналах как  «Проблемы управления», «МЭ и  МЭО».

1. Общая характеристика протекционизма в международной торговле

Международная торговля нигде и никогда не развивалась  без вмешательства государства. История международной торговли – это и история развития и  совершенствования системы государственного регулирования международной торговли.

Государственное регулирование международной торговли может быть:

1. Односторонним,  когда инструменты государственного  регулирования используются правительством  страны в одностороннем порядке  без согласования или консультаций  с ее торговыми партнерами. Обычно  односторонние меры применяются  в ответ на аналогичные шаги  других стран и приводят  к  возникновению политических напряжений  между торговыми партнерами (обложение  отдельных товаров пошлинами,  введение квот на импорт и  т.д.).

2. Двусторонним, когда меры торговой политики  согласовываются между странами, являющимися торговыми партнерами. Например, по взаимной договоренности  каждой из сторон могут вводиться  конвенционные пошлины, не  ущемляющие  интересов другой, страны  могут  согласовывать технические требования  к маркировке, упаковке, договариваться  о взаимном признании сертификатов  качества и пр.

3. Многосторонним, когда торговая политика согласовывается  и регулируется многосторонними  соглашениями. Примеры многосторонней  политики включают Генеральное  соглашения о тарифах и торговле (ГАТТ), соглашения в сфере торговли  стран – членов Европейского союза (ЕС) [1].

В зависимости  от масштабов вмешательства государства в международную торговлю различают протекционистскую торговую политику и политику свободной торговли.

Свобода торговли (free trade) – политика минимального государственного вмешательства во внешнюю торговлю, которая развивается на основе свободных рыночных сил спроса и предложения [2, с. 170].

Основоположником  свободной торговли является классик  английской политэкономии Адам Смит. Он утверждал, что источник богатства  – труд, а способ повышения эффективности  труда  - стимулирование разделения труда, которое можно обеспечить свободным переливом производственных ресурсов между отраслями как  на национальном, так и на международном  уровне. Свобода торговли рассматривалась  им как необходимое условие для  развития разделения труда. Смит писал: «Основное правило каждого благоразумного главы семьи состоит в том, чтобы не пытаться изготовить дома такие предметы, изготовление которых  обойдется дороже, чем при покупке их на стороне. Портной не пробует сам сшить себе сапоги, а покупает их у сапожников. Сапожник не пробует сам шить себе одежду, а прибегает к услугам портного, фермер не пробует ни того, ни другого, а пользуется услугами обоих этих ремесленников».

Практика  международной торговли свидетельствует  о том, что когда прежде изолированные  страны начинают торговать, они получают большую выгоду, чем давно торгующие  друг с другом государства. Так в 50-х годах XIX века Япония пошла на увеличение экспорта шелка и чая в обмен на поставки риса и промышленных товаров. В результате цены на шелк и чай в Японии подскочили и их производители оказались в выигрыше, в то время как изменения цен на мировом рынке практически не наблюдалось.                                

Свобода торговли является основополагающим принципом  теории и практики рыночной экономики  и обладает рядом преимуществ. Прежде всего, она позволяет странам  специализироваться именно в той  сфере, в которой они имеют  предпочтение экономического, географического, природного и иного характера. Так, Япония, США, Германия обладают преимуществом  в производстве товаров, которое  требует высокого технического потенциала и уровня квалификации: производство автомобилей, аудиовизуальных товаров, бытовой электротехники. В страны третьего мира переместилась текстильная, кожевенная, целлюлозно-бумажная промышленность.

Создание  массового производства определенной продукции в различных странах  позволяет производить ее высокого качества при меньших издержках  и это выгодно потребителям. В  конечном счете, наблюдается рост экономического развития всех стран, включившихся в  международное разделение труда [3, с. 173 – 174].   

Протекционизм (protectionism) – государственная политика защиты внутреннего рынка  какой-либо продукции от иностранной конкуренции путем использования тарифных и нетарифных инструментов торговой политики (протекционизм также часто направлен на захват внешних рынков).

Дилемма, что лучше  - протекционизм, который  дает возможность развиваться национальной промышленности, или свобода торговли, которая позволяет на прямую сравнивать национальные издержки производства с  международными, - предмет многовекового  спроса среди экономистов и политиков. В различные периоды истории  внешнеторговая практика склонялась то в одну, то в другую сторону. В 50 – 60-е годы для международной экономики  был характерен отход от протекционизма в сторону большой либерализации  и свободы внешней торговли. С  начала 70-х годов проявилась обратная тенденция – страны стали отгораживаться друг от друга все более изощренными  тарифными и особенно нетарифными  барьерами, защищая свой внутренний рынок от иностранной конкуренции.

Современный протекционизм концентрируется  в относительно узких областях. В  отношениях развитых стран между  собой – это области сельского хозяйства, текстиля, одежды и стали. В торговле развитых стран с развивающимися – экспорт промышленных товаров развивающимися странами. В торговле развивающихся стран между собой – товары традиционного экспорта.

Можно выделить несколько форм протекционизма:

- селективный протекционизм – направлен против отдельных стран или отдельных товаров;

- отраслевой протекционизм – защищает определенные отрасли (прежде всего сельское хозяйство, в рамках аграрного протекционизма);

- коллективный  протекционизм – проводится объединениями стран в отношении стран, в них не входящих;

- скрытый протекционизм – осуществляется методами внутренней экономической политики.

В развивающихся  странах проводятся оба типа внешнеторговой политики. Вместе с тем стратегическая (протекционистская) политика рассматривается  как наиболее приемлемая в условиях спада производства, как точка  роста национальной экономики. Однако она может нанести и вред при  условии высокой степени коррумпированности властных структур и теневой экономики [2, с. 175 – 177].

Протекционизм может быть и вреден для национальной промышленности, особенно при долгосрочном использовании. Он уничтожает дух конкуренции, в некоторых случаях снижает  побудительные мотивы поиска технологических  усовершенствований и поэтому создаваемая  или функционирующая промышленность может оказаться малоэффективной. В результате введения защитных мер  страдают потребители импортных  товаров. И что особо важно  – использование протекционистских  барьеров может спровоцировать иностранные  государства к введению ответных мер. Усиление взаимного использования  ответных мер приводит к торговой войне, и в убытке оказываются  обе стороны.

Развитие  электроники в Бразилии – классический пример неудачного использования протекционистских  барьеров. В 1979 году правительство страны инициировало развитие местной промышленности персональных компьютеров, запретив при  этом импорт аналогичной продукции. Первоначально это привело к  росту объемов производства и  реализации персональных компьютеров  национального изготовления в Бразилии. Местные фирмы господствовали на внутреннем рынке, и у них не было стимула к модернизации производства. К концу 80-х годов бразильские  производители отстали по техническому уровню от зарубежных компаний, и их продукция стала не конкурентоспособной. Проиграли и фирмы других отраслей промышленности Бразилии, вынужденные  покупать компьютеры местного производства [4, с. 173 – 175].

В своей крайней форме протекционизм  принимает форму экономической автаркии, при которой страны стремятся ограничить импорт только теми товарами, производство которых в данной стране невозможно. Экспорт же допускается в той мере, в которой он обеспечивает необходимый импорт.

В чистом виде автаркическая политика предполагает, что любой импорт должен быть заменен на отечественную продукцию. Но не всегда стремление отдельных  стран к замещению импорта  отечественной продукцией можно  охарактеризовать как автаркическую  политику. Например, если менее развитые страны развивают собственное промышленное производство для замены импорта, которое на начальном этапе невыгодно, то это представляется автаркической политикой в чистом виде. Однако это верно лишь в статическом состоянии. Статический подход не позволяет объективно оценить происходящие процессы, поскольку в этом случае любое стремление отойти от уже сформировавшегося международного разделения труда следовало бы оценивать как автаркическую политику. Оценка данного процесса в динамике позволяет предположить, что развитие импортозамещающего производства может привести к повышению эффективности в будущем.

Политика автаркии, так же как  и политика свободной торговли, в  чистом виде не проводится. Различные  степени протекционизма встречаются  постоянно и зависят от уровня экономического развития той или  иной страны. Иногда могут одновременно проводиться политика свободной  торговли и политика протекционизма, но в отношении различной продукции.

Протекционизм активно применяется  не только развивающимися, но и промышленно  развитыми странами для защиты национальных товаропроизводителей в условиях обостряющейся конкуренции [5, c.91-94].

Что лучше  – протекционизм, который дает возможность  развития национальной экономики, или  свободная торговля, которая развивается  на основе свободных рыночных сил  и выявляет наиболее конкурентоспособные  отрасли хозяйства страны?

К преимуществам протекционизма (это касается тарифов) можно отнести следующие черты:

1. Протекционизм защищает молодые отрасли хозяйства страны. Новые отрасли, зарождающиеся в одних странах, но уже развитые в других, без защиты, хотя бы временной, могут погибнуть, не развившись, в условиях конкуренции с иностранной продукцией. На стадии становления отрасли ее продукция не в состоянии конкурировать с продукцией из-за рубежа, часто цена ее выше цен товаров-конкурентов, а качество ниже. Новая отрасль нуждается во временной защите со стороны государства, которая позволит ей развиться. В данном случае внутренние потребители будут платить более высокие цены, но с надеждой на снижение их в перспективе.

2. Пошлины и налоги являются источником дохода государства. Во многих развивающихся и слаборазвитых странах эта статья доходов важна для бюджета.

3. Протекционизм борется со структурной безработицей, вызванной импортом более дешевой и эффективной продукции. В результате сокращения производства из-за поражения национальной отрасли в конкурентной борьбе с иностранными производителями произойдет сокращение рабочих мест, что вызовет дополнительные нагрузки на бюджет для выплат пособий по безработице, также упадет уровень жизни и потребления в стране. Протекционистская защита отрасли будет способствовать снижению структурной безработицы, по крайней мере, в краткосрочном периоде. Например, США поддерживают свою автомобильную индустрию в надежде, что в будущем она будет производить более дешевые автомобили, чем в Японии. В долгосрочном периоде потребители не будут платить высоких цен за машины, поскольку должны проявиться плоды инвестиционных программ, выраженные в более высокой производительности и в снижении цен [6, с. 273].

4. Протекционизм  обеспечивает национальную безопасность. Многие экономисты и политики считают, что самообеспечение (или ограничение импорта) необходимо для обеспечения национальной безопасности. В соответствии с данным аргументом относительно неэффективные внутренние отрасли, производящие военно-стратегические материалы и продукцию, следует изолировать от иностранной конкуренции. Неизбежным следствием подобного протекционизма будет рост цен для внутренних потребителей.

5. Защита от демпинга - когда продажа товаров на экспорт ниже сравнимой цены, устанавливаемой в процессе торгового обмена на национальном рынке страны экспортера, приводит к ущербу для производителей конкурирующих товаров в стране импортера или к объективной угрозе такого ущерба. Однако в сравнении с общим объемом импортируемых товаров зарегистрированных случаев применения демпинга немного. В действительности некоторые иностранные фирмы порой производят определенные товары с более низкими издержками, чем их конкуренты в стране-импортере. То, что на первый взгляд может быть рассмотрено как демпинг, на деле зачастую является результатом действия принципа сравнительных преимуществ (более выгодного экономико-географического положения, дешевых ресурсов и т.д.).

Разумеется, эти преимущества протекционизма далеко не бесспорны. Например, сложно определить, когда именно молодая отрасль  будет в состоянии конкурировать  с иностранными предприятиями, сложно не допустить консервации «временных»  протекционистских мер. У протекционизма имеется ряд следующих недостатков:

1. Протекционизм  создает благоприятные условия для возникновения и поддержки внутренних монополий в торговле, промышленности, финансовой сфере, т. к. он ограничивает конкуренцию.

2. Протекционизм замедляет экономический рост. Тарифы ведут к сокращению объема международной торговли, в целом отрицательно воздействуя на мировую экономику и на уровень благосостояния страны. Защита отечественных производителей может привести к самоизоляции страны, консервации отсталых затратных производств. Протекционизм сводит на нет формирование и плоды специализации страны. При свободной торговле каждая страна имеет возможность выделять и развивать свои наименее затратные и наиболее конкурентоспособные отрасли, наиболее полно реализуя свои различные выгоды (напр. географическое положение и т.п.). Протекционизм препятствует этому, т.к. приходится перераспределять ресурсы с более эффективных производств в пользу менее эффективных, чтобы удовлетворять разнообразные потребности внутреннего рынка.

3. Протекционизм,  в частности, одностороннее введение  тарифов, нередко приводит к торговым войнам и подрыву международной торговли. Страна, вводящая в одностороннем порядке импортный тариф для защиты отечественных производителей от наплыва дешевых товаров их конкурентов, рискует испытать на себе ответные меры ее торговых партнеров и введения ими пошлин на ее основные экспортные товары.

4. Протекционизм не способствует снижению цен. Импортная продукция дорожает из-за тарифов. Происходит общее повышение цен. Тарифы приводят к тому, что потребители покупают местную продукцию по более высоким ценам, так как протекционизм не способствует снижению издержек, а значит и стоимости. И, наконец, протекционизм благоприятствует национальным монополиям, которые также заинтересованы в повышении цен.

5. Протекционизм косвенно подрывает экспорт страны. Сокращая доходы других стран при защите внутреннего рынка от их производителей, государство сокращает их доходы и возможность экспортировать, в том числе и его продукцию. Также во многих странах экспортные (и не только) товары включают в себя импортные компоненты, и тарифы ведут к росту издержек производства. Это ведет к росту цен, падению конкурентоспособности национальных товаров.

Таким образом, у протекционизма есть как положительные, так и отрицательные стороны. Нужно подчеркнуть, что в чистом виде протекционизм невозможен, так  же, как и невозможна совершенно свободная торговля.

2. Протекционные методы регулирования внешней торговли

В рамках торговой политики тесно  переплетаются экономические, организационные, политические, административные, правовые и иные вопросы. Международная экономика  изучает преимущественно экономические  предпосылки и последствия осуществления  мер торговой политики, оставляя правовые организационные вопросы на рассмотрение специализированных отраслей науки, таких  как международное торговое право, международный маркетинг и пр.

Инструменты государственного регулирования  международной торговли по своему характеру  делятся на тарифные - те, что основаны на использовании таможенного тарифа, и нетарифные - все прочие методы. Нетарифные методы регулирования подразделяются на количественные методы и методы скрытого протекционизма. Отдельные  инструменты торговой политики чаще применяются при необходимости  либо ограничить импорт, либо форсировать  экспорт (табл. 1).

Таблица 1 - Классификация инструментов торговой политики

[4, с. 176]

Основная задача государства в  области международной торговли - помочь экспортерам вывезти как  можно больше своей продукции, сделав их товары более конкурентными на международном рынке, и ограничить импорт, сделав иностранные товары менее конкурентоспособными на внутреннем рынке. Поэтому часть методов  государственного регулирования направлена на защиту внутреннего рынка от иностранной  конкуренции и поэтому относится, прежде всего к импорту. Другая часть методов имеет своей задачей форсирование экспорта [7, c.49-51].

1. Тарифные методы

В зависимости  от того, какая сторона торговой политики считается важной, существует несколько дополняющих друг друга  определений таможенного тарифа.

Таможенный тариф (customs tariff) в зависимости от контекста может определяться как:

• инструмент торговой политики и государственного регулирования внутреннего рынка страны при его взаимодействии  с мировым рынком;
• свод ставок таможенных пошлин, применяемых к товарам, перемещаемым через таможенную границу, систематизированный в соответствии с товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности;
• конкретная ставка таможенной пошлины, подлежащей уплате при вывозе или ввозе определенного товара на таможенную территорию страны. В этом случае понятие таможенного тарифа полностью совпадает с понятием таможенной пошлины.

Таможенный  тариф любой страны состоит из конкретных ставок таможенных пошлин, которые используются для целей налогообложения ввозимых или вывозимых товаров.

Таможенные  тарифы выполняют следующие функции:

• фискальную - обеспечивает необходимое пополнение доходной части бюджета;
• защитную - предохраняет отечественное производство (отдельные национальные отрасли экономики) от чрезмерного уровня иностранной конкуренции, которым может быть нанесен существенный ущерб;
• стимулирующую, которая тесно связана с защитной, таможенный тариф выполняет стимулирующую функцию, когда наблюдается рост импортозамещающего производства;
• регулирующую - оказывает определенное влияние на формирование структуры производства,  на механизм ценообразования, поощряет развитие одних отраслей и сдерживает развитие других;
• торгово - политическую (которая может рассматриваться также как элемент регулирующей функции) - является инструментом косвенного воздействия на экономическую политику других государств, играет определенную роль в достижении баланса экономических интересов между странами;
• балансировочную, принято считать, что балансировочную функцию выполняют только экспортные пошлины, устанавливаемые с целью предотвращения нежелательного экспорта товаров, внутренние цены на которые по тем или иным причинам ниже мировых;
• контролирующую, которая позволяет оперативно отслеживать объем и структуру импорта, препятствовать экономическим преступлениям, ввозу некачественных и опасных для жизни людей товаров;
• информационную - ставки таможенных пошлин информируют торговых партнеров о существующих в стране тарифных барьерах и позволяют принять решение о целесообразности поставки товара.

Таможенные пошлины выполняют функцию налога, взимаемого в пользу госбюджета с товара, провозимого через границу, и могут быть следующими:

1. Наиболее  распространенным видом ограничения  торговли является таможенная  пошлина на импорт, представляющая самой государственный денежный сбор с ввозимых  товаров, пропускаемых через границу страны под контролем таможенного ведомства. При введении тарифа отечественная цена импортного товара поднимается выше мировой цены.

На величину импортной пошлины возрастают издержки производителя, а следовательно, и цена, по которой импортер будет продавать свой товар. Очевидно, что увеличение импортных пошлин негативно отражается в первую  очередь на потребителях. Местные производители при введении импортных пошлин могут продавать свой товар по более высокой цене и увеличивать объем продаж. Потребители сократят покупаемое количество более дешевого импортного товара и вынуждены будут увеличить потребление более дорогого местного. Данная ситуация приводит к менее эффективному использованию ресурсов, поскольку возможность продавать товар по более высокой цене позволяет и производить его с более высокими издержками, т.е. происходит переливание ресурсов в менее эффективные отрасли.