Процентная политика Центрального Банка 

Содержание

Введение 

Глава 1. Теоретические  основы исследования процентной политики Центрального Банка

1.1. Сущностная характеристика  процентной политики Центрального  Банка

1.2. Методы процентной  политики

1.3. Система рефинансирования  в России и ее элементы

           1. Процентная политика  банка: ее цели  и задачи………………3

           1.1 Содержание процентной  политики………….………………..3

           1.2 Процентная политика Центрального  банка 

Глава 2. Международный  опыт применения процентной политики Центральными Банками

2.1. Процентная политика  Федеральной резервной службы

2.2. Процентная политика  ЕЦБ

2.3. Процентная политика  Банка Англии и Немецкого федерального  банка 

Глава 3. Российский опыт применения процентной политики Банком России и направления ее развития

3.1. Формирование  и методы процентной политики  Банка России

3.2. Применение процентной  политики Банком России в условиях  финансового кризиса и тенденции  ее развития

3.3. Направления развития  системы рефинансирования в России

3.4. Совершенствование  организации межбанковского кредитного  рынка 

Заключение

Библиографический список 
 
 

Введение 

Практически во всех странах мира коммерческие банки прибегают к кредитным  средствам центральных банков, которые  предоставляются под определенные проценты. Дисконтная, или учетная, ставка, применяемая центральными банками в операциях с коммерческими банками по учету краткосрочных государственных облигаций и переучету коммерческих векселей и других отвечающих требованиям центрального банка видов ценных бумаг, называется официальной учетной ставкой. Иными словами, официальная учетная ставка – это плата, взимаемая центральным банком при покупке у коммерческих банков ценных бумаг до наступления сроков оплаты по ним. 
Официальная учетная ставка является ориентиром для рыночных ставок по кредитам. Устанавливая официальную учетную ставку, центральный банк определяет стоимость привлечения кредитных ресурсов коммерческими банками. Чем выше уровень официальной учетной ставки, тем выше стоимость кредитов рефинансирования центрального банка. Отсюда следует, что политика изменения учетной ставки представляет собой вариант регулирования качественного параметра денежного рынка – стоимости банковских кредитов. 
Посредством манипуляций с официальной учетной ставкой центральные банки воздействуют на состояние не только денежного, но и финансового рынка. Так, рост официальной учетной ставки влечет за собой повышение ставок по кредитам и депозитам на денежном рынке, что, в свою очередь, обусловливает уменьшение спроса на ценные бумаги и увеличение их предложения. Спрос на ценные бумаги падает как со стороны небанковских учреждений, поскольку более привлекательными становятся депозиты, так и со стороны небанковских кредитных институтов, поскольку при дорогих кредитах более выгодным становится прямое финансирование. Предложение ценных бумаг, в свою очередь, возрастает. Таким образом, повышение официальной ставки влечет за собой снижение рыночной стоимости ценных бумаг. Понижение официальной учетной ставки, напротив, удешевляет кредиты и депозиты, что приводит к противоположным процессам: повышается спрос на ценные бумаги, уменьшается их предложение, поднимается рыночная стоимость. Таким образом, учетная политика центрального банка представляет собой механизм непосредственного воздействия на ликвидность кредитных институтов посредством изменений стоимости кредитов рефинансирования, что косвенно оказывает влияние на экономику страны в целом. Изменение официальных ставок играет роль сигнала для всего рынка ссудных капиталов: повышение ставок означает начало политики кредитной рестрикции, снижение – кредитной экспансии 
Как правило, в законах о центральном банке предусмотрена лишь сама возможность установления нижних и верхних границ официальной учетной ставки и не указаны конкретные количественные ограничения. В связи с этим центральный банк полностью автономен в своих действиях и может исходить из сложившейся на данный момент обстановки в экономике и денежно-кредитной сфере. Как следует из практики центральных банков зарубежных стран, официальная учетная ставка может колебаться в пределах – от 5 до 15%. В таблице 1 приведены процентные ставки ЦБ России за первые 3 квартала 2003 года.  
Изменение процентной ставки центрального банка особенно активно используется в условиях нарушения равновесия платежного баланса и обострения валютных кризисов. 
 
 
 

I Глава

1. Процентная политика банка: ее цели и задачи

1.1 Содержание процентной  политики

Начнем  с того, что процентная политика реализуется на двух уровнях: Банка  России и коммерческих банков. На уровне Банка России национальная процентная политика должна:

· благоприятствовать росту экономики;

· сдерживать инфляцию;

· обеспечивать стабильность национальной валюты;

· обеспечить выборочную политику процентных ставок в пользу приоритетных производств  и секторов народного хозяйства 

На  уровне коммерческих банков процентная политика является одним из важнейших  элементов общей политики банка  и представляет собой совокупность мер в области процентных ставок по привлечению и размещению денежных средств в рублях и иностранной валюте, а также направлена на обеспечение рентабельности и ликвидности банка

На  процентную политику банка оказывают  влияние внешние и внутренние факторы.

К внешним факторам относятся:

· состояние  финансового рынка;

· уровень  инфляции;

· спрос  на банковские услуги;

· уровень  банковской конкуренции;

· политика Банка России и Министерства финансов РФ;

· региональная специфика;

· состояние  социальной среды.

К внутренним факторам относятся:

· спектр оказываемых банком услуг;

· квалификация и опыт персонала;

· состав клиентов банка.

При формировании процентной политики банк учитывает, что  для различных секторов финансового  рынка характерны различные величины процентных Ставки денежного рынка, используемые при краткосрочных ссудных операциях между кредитно-финансовыми институтами (в т.ч. государственными), - это официальная учетная ставка, ставка по краткосрочным межбанковским ссудам).

Ставки  рынка ценных бумаг - это преимущественно ставки доходности разнообразных облигаций в момент их эмиссии и впоследствии на вторичном рынке.

Ставки  по операциям банка  с небанковскими  заемщиками и кредиторами  - это ставки, связанные с предоставлением и привлечением средств указанным заемщикам и кредиторам.

Процентная  политика банка определяется продолжительностью разрыва между сроками освобождения привлеченных и размещенных средств  и колебаний процентных ставок, уровнем  процентного риска, который выражается в опасности потерь в результате превышения процентных ставок, выплачиваемых  банком по привлеченным средствам, над  ставками по предоставляемым ссудам.

      При формировании процентных  ставок по пассивным операциям  банк должен учитывать следующие  факторы:

· процентные ставки различаются в зависимости  от сроков, размеров привлекаемых средств, категории клиента, валюты денежных средств и т.д.;

· размер процентной ставки находится в зависимости  от официальной учетной ставки Центрального банка РФ и норм резервирования;

· величина процента по привлекаемым ресурсам должна быть реальной, т.е. учитывать уровень  процентных ставок по активным операциям  и маржу.

     При формировании процентных  ставок по активным операциям  банк учитывает следующие факторы:

· официальную  учетную ставку ЦБ РФ;

· конъюнктуру  рынка;

· издержки привлечения средств;

· степень  риска проекта;

· финансовое состояние заемщика, степень надежности, платежеспособность.

      Разница между процентным доходом  и расходом банка, между процентами полученными и уплаченными есть процентная маржа. Маржа предназначена для покрытия издержек банка, рисков, включая инфляционный, для создания прибыли и покрытия договорных скидок.

Абсолютная  величина маржи может рассчитываться как разница между общей величиной  процентного дохода и расхода  банка, а также между процентным доходом по отдельным видам активным операций и процентным расходом, связанных  с ресурсами, которые используются для этих операций.

      Достаточная маржа может рассчитываться  на основе фактических данных  за истекший период и прогнозных  величин на планируемые периоды.  Расчет прогнозной достаточной  маржи необходим для формирования  договорной процентной ставки  на предстоящий период. Минимально  необходимый размер процентной  ставки по активным операциям  складывается из достаточной  маржи и реальной стоимости  ресурсов с учетом инфляции Отметим, что сравнение коэффициента фактической маржи по отдельным активным операциям позволяет оценить реальную доходность / рентабельность направлений деятельности банка.

          1.2 Процентная политика Центрального банка

         Процентная политика является  одним из важнейших рыночных  инструментов про ведения денежно-кредитной  политики. Она выражается в установлении  и периодическом пересмотре официальных  базовых ставок Центрального банка, а также ставок по его основным операциям Официальные (базовые) ставки центральных банков бывают двух основных видов:

1. ставка  по рефинансированию (кредитованию  банковских учреждений) - это плата  за кредиты Центрального банка,  которые он предоставляет коммерческим  банкам в качестве кредитора  последней инстанции;

2. ставка  по редисконтированию (переучету ценных бумаг), или учетная ставка - это плата, взимаемая Центральным банком при покупке у коммерческих банков ценных бумаг до наступления сроков оплаты по ним Ставка по рефинансированию несколько выше учетной ставки, т. к. ссудные операции банков (ломбардный и другие виды кредитов) являются более дорогими, чем торгово-комиссионные (покупка ценных бумаг).

      Центральные банки могут устанавливать  несколько официальных учетных  ставок в зависимости от срока,  надежности и классности ценных  бумаг, а также и несколько  ставок по рефинансированию (по  разным видам кредитов), исходя  из сроков кредитования, вида  обеспечения кредитов и т.д.

      Регулируя уровень учетной ставки  и ставки рефинансирования, Центральный  банк влияет на величину денежной  массы в стране, способствует  повышению или сокращению спроса  коммерческих банков на кредит. С помощью процентной политики  Центральный банк получает возможность:

· воздействовать на спрос и предложение на кредитном  рынке путем изменения стоимости  предоставляемых кредитов;

· регулировать уровень ликвидности коммерческих банков, их кредитную активность;

· регулировать объем денежной массы в стране;

· предоставлять  кредитным институтам экстренную финансовую помощь.

      Повышение или понижение официальных  ставок ЦБ означает соответственно  ужесточение или смягчение денежно-кредитной  политики, т.е. проведение рестрикционной или экспансионистской политики. Повышение официальных ставок затрудняет для коммерческих банков возможность получить кредитные ресурсы и расширять масштабы операций с клиентурой, снижение ставок ведет к обратным процессам.

     Проведение процентной политики  может осуществляться как прямыми,  так и косвенными методами. Так,  установление официальной учетной  ставки - это косвенный метод,  а изменение условий переучета  векселей (повышение требований  к их качеству, ограничение круга  переучитываемых ценных бумаг,  введение лимитов переучета) относится  к прямым методам проведения  процентной политики.

Аналогично  установление базовой ставки рефинансирования - косвенный метод, а введение прямых ограничений для отдельных банков в отношении сроков, величины и  других условий предоставления кредитов - прямой (административный) метод.

     В соответствии с Законом «О  Центральном банке Российской  Федерации (Банке России)» процентные  ставки ЦБ Российской Федерации  представляют собой минимальные  ставки, по которым Банк России  осуществляет свои операции. При  этом могут устанавливаться. одна или несколько процентных ставок по различным видам операций: ломбардным; депозитным; РЕПО; кредитам «овернайт».

     Процентная политика может про водиться и без фиксации процентной ставки (это означает, что процентная ставка по той или иной операции Банка России устанавливается в результате проведения аукциона: по ломбардному кредиту, операциям РЕПО, депозитным операциям)

      Процентные ставки по операциям  Банка России определяются, исходя  из уровня базовой ставки рефинансирования  и текущих задач проведения  денежно-кредитной политики.

       Для каждого государства характерна  своя процентная политика центральных  банков. При ее формировании используются  такие основные инструменты, как:  базовая ставка рефинансирования  и ставки по операциям банка  на финансовом рынке.

В процессе эволюции денежно-кредитной системы  ставка рефинансирования стала обладать больше индикативными показателями, которые дают экономике некий  ориентир по отношению к стоимости  национальной валюты на среднесрочный  период. Но, факт остается фактом, ставка рефинансирования имеет большое  влияние при формировании процентного уровня.

       Именно оперативным инструментом  процентной политики центральных  банков являются ставки по  операциям ЦБ, (процентная ставка  Центрального Банка РФ) или просто, ставки по операциям. С помощью  них банк имеет возможность  проводить все сделки на финансовом  рынке, осуществлять рефинансирование, а также изымать ликвидность  у банков. Все это направлено  на формирование уровня доходности  банка на различных сегментах  финансового рынка 

      Можно сказать, что для действий  ЦБ характерна определенная логика, использование специальных принципов  и подходов в проведении процентной  политики, а именно: деятельность  банка строго направлена на  достижение конкретных целей,  у банка имеется своя выработанная  стратегия регулирования. Именно  тема регулирования процентных  ставок вызывает наибольшее количество  вопросов, поэтому ниже постараемся  «пролить свет» на самые значимые  из них.

Осуществляя операции на финансовом рынке и утверждая  процентные ставки по инструментам денежно-кредитной  политики, банк, тем самым, формирует  коридор колебаний процентных ставок. Более того, он создает рыночные ожидания, влияющие на экономическое  развитие в будущем, воздействуя  на мотивацию других банков, тем  самым, подчиняет их ресурсные потоки. Не остается в стороне и монополия  ЦБ в принятии решений по созданию ресурсной базы и размещению кредитных ресурсов. Все это доказывает огромное влияние ЦБ, как активного участника финансового рынка, деятельность которого имеет глобальный макроэкономический эффект. Процентная политика относится к самым существенным и значимым инструментам проводимой ЦБ политики

      В процессе регуляции процентных  ставок по инструментам, действия  ЦБ направлены на выполнение  следующей задачи: обеспечить формирование  доходности по валютным инструментам (уровень и коридор колебаний). Данное обстоятельство поможет  превалировать в сторону превышения  доходности по инструментам денежного  рынка над доходностью по валютным  операциям. Это касается и среднесрочного  периода, и коротких временных  промежутков, учитывая оцениваемые  курсовые риски.

      Далее следует сказать несколько  слов об используемых ЦБ рычагов  воздействия, или инструментах, при  достижении поставленных им целевых  ориентиров. В денежно-кредитной  политике почти всех стран  таким инструментом является  именно процентная политика, позволяющая  регулировать стоимость денег  через процентную ставку. Таким  образом, посредством процентной  ставки ЦБ РФ оказывает влияние  на важнейшие макроэкономические  переменные, такие как: уровень  сбережений и инвестиций в  экономике, спрос на финансовые  активы, инфляцию, движение капиталов  и пр.

      Поддержание величины процента  на оптимальном уровне позволяет  не только сохранить и обеспечить  стабильность денежно-кредитной  системы, но и помогает развитию  всей экономики и достижению  целевых ориентиров денежно-кредитной  политики ЦБ. К таким ориентирам  относятся:

· формирование доходности по операциям, что, в свою очередь, позволяет привлекать ресурсы  выселения и уменьшает риск оттока средств вкладчиков;

· обеспечение  доступности банковского кредита, опять же, через формирование доходности по операциям банка;

· ограничение  потока объемов спекулятивного капитала и формирование доходности рынка, по причине невозможности обеспечения  его национальной экономикой и банковской системой на достойном уровне;

· использование  практики установления ставок на период среднесрочной перспективы через  формирование ожиданий рынка.

· наконец, ЦБ призван стимулировать банки  решать проблемы текущей ликвидности  в качестве внеочередных задач.

        Отметим, что для центрального  банка не характерно осуществление  операций на финансовом рынке  с коммерческим подходом, так  как он не преследует цели  в виде получения дохода или  ограничения убытков, на примере  операций по приему средств в депозиты. Все зависит от направленности проводимых банком операций, они могут быть как прибыльными, так и убыточными. Хотя ни один банк не ставит перед собой задачу извлечения прибыли из операций.

       Преимущество отдается достижению  стратегических целей проводимой  банком политики.

Для существующей в настоящее время процентной политики характерно одно важное свойство: процентные ставки по инструментам денежно-кредитной  политики ЦБ формируются вокруг ставки рефинансирования. Это свойство присуще  большинству стран с развитой экономикой.

       Стоит отметить, что влияние процентных  ставок ЦБ РФ на финансовый  рынок проявляется, прежде всего,  во время осуществления банком  действий по упорядочиванию текущей  ликвидности банковской системы.  Объясним, как это происходит. Так  как ЦБ проводит операции по  поддержке / изъятию ликвидности, тем самым он совершает сделки с банками по установленным процентным ставкам, воздействуя на интерес последних в совершении тех или иных действий. Все это оказывает неоспоримое влияние на стоимость ресурсов в банковской системе, на активность банков в совершении операций с финансовыми активами, а также задает пример колебания процентной ставки, как в банковской системе, так и во всей экономике. Как уже было подмечено, регулированию процентных ставок банк уделяет особое внимание. Процедура пересмотра ставок осуществляется раз в неделю. Решение об изменении процентной ставки Центрального Банка РФ принимает Комитет по операциям центрального банка, он же и является основным регулирующим .

        Для того чтобы охарактеризовать  степень влияния ставок по  операциям, нужно, для начала, разграничить ставки поддержки  и изъятия ликвидности, по причине  того, что они имеют разноплановый  характер воздействия.

        Следует напомнить, банк всегда  придерживается строгих принципов  и подходов, регулируя процентные  ставки по своим операциям.  Некоторые из основных принципов  заметны как в главных направлениях  денежно-кредитной политики на следующий год, так и в принципах регулирования текущей ликвидности.. Этим весь спектр перечисления отнюдь не заканчивается. К основным принципам в установлении процентных ставок

 относятся:

       1. Банк занимается формированием  некого коридора для колебаний  процентных ставок. Что это означает? Осуществляя регулирование процентных  ставок по операциям, банк следует  единственной главной цели: формирование  уровня ставок на кредитно-депозитном  рынке, что по его мнению, сможет обеспечить привлекательность валюты по отношению к иностранной валюте. Что также будет помогать наращиванию сбережений в целом в экономике, обеспечивая процесс расширенного производства. Реализуется данная цель за счет установления нижней и верхней ступени процентной ставки, используя инструменты поддержки / изъятия ликвидности банковской системы. Все это и приводит к формированию коридора колебания процентных ставок в банковской системе.

       2. Второй немаловажный принцип  - положительность ставок. Это касается  инструментов поддержки ликвидности  в реальном выражении. Одной  из стратегических задач денежно-кредитной  политики в настоящее время  является защита и обеспечение  устойчивости валюты по отношению  к иностранной валюте. Данная задача прописана Банковским кодексом. Более того, поддержание положительного уровня доходности по активам относится к необходимым условиям при выполнении денежной единицей таких функций денег как: средства обращения, средства сбережения и меры стоимости.

Все это  подтверждает стремление банка при  установлении процентных ставок по операциям  не подменять рынок, а обеспечить перенаправление ликвидных активов  в границах финансового рынка  через рыночные инструменты. Задача банка - все это осуществить с  минимальным эмиссионным участием банка, на конкурентной основе

       Благодаря строгому следованию  вышесказанным принципам, как  в денежно-кредитном регулировании,  так и в политике поддержки  ликвидности и в процентной  политике, создается стимул всей  банковской системе эффектно  перераспределять денежные средства  и формировать ресурсную базу  без участия ресурсов банка.  Более того, создает условия для  поддержания стабильного функционирования  валютного и фондового рынка  и приводит к параллельному  наращиванию государственных золотовалютных  резервов.

     В итоге, можно выделить два немаловажных фактора, определяющих перспективы регулирования процентных ставок основных ЦБ:

      1. В границах каждой группы  инструментов поддержки ликвидности  сохраняется единая процентная  ставка;

      2. Уменьшение спрэда доходности. В чем это выражается? Во время  появления устойчивых предпосылок  макроэкономической стабилизации  и снижения темпов инфляции, уменьшение  номинального значения процентных  ставок одновременно приводит  к снижению, как ставки банка,  так и ставки на рынке. Это,  в свою очередь, создает условия  к снижению спрэда доходности  между инструментами финансового  рынка, в том числе и доходности от валютных активов, доходности между ставкой рефинансирования и ставками по инструментам.

3. Методы  процентной политики Центрального Банка

Проведение  процентной политики может осуществляться как прямыми, так и косвенными методами. Установление официальной учетной ставки - это косвенный метод, а изменение условий переучета векселей (повышение требований к их качеству, ограничение круга переучитываемых ценных бумаг, введение лимитов переучета) - прямой метод проведения процентной политики.

Аналогично  установление базовой ставки рефинансирования – это  косвенный метод, введение прямых ограничений для отдельных  банков в отношении сроков, величины и других условий предоставления кредитов – прямой (административный) метод.

Ставка  рефинансирования - процентная ставка, применяемая Центральным Банком в его операциях с коммерческими банками и другими кредитными институтами при покупке государственных краткосрочных обязательств и переучете частных коммерческих векселей. С помощью этого инструмента денежно-кредитной политики Центральный Банк воздействует на ставки межбанковского рынка, а также ставки по депозитам юридических и физических лиц и кредитам,  предоставляемым им кредитными организациями. Ставка рефинансирования является одной из процентных ставок, которые Центральный Банк использует при предоставлении кредитов банкам в порядке рефинансирования. Банки вынуждены обращаться к рефинансированию, когда исчерпаны возможности увеличения ликвидности на межбанковском и открытом рынке, и тогда Центральный Банк становится кредитором последней инстанции.

Официальная учетная ставка - это плата, взимаемая Центральным Банком при покупке у коммерческих банков ценных бумаг до наступления сроков оплаты по ним. В то же время данная ставка служит ориентиром как для ставок по другим видам кредитов Центрального Банка, так и для рыночных ставок. Устанавливая официальную учетную ставку, Центральный Банк определяет стоимость привлеченных кредитных ресурсов коммерческими банками. Чем выше учетная ставка, тем больше стоимость кредитов рефинансирования Центрального Банка. Отсюда следует, что политика изменения учетной ставки представляет собой вариант регулирования качественного параметра денежного рынка- стоимости банковских кредитов.  Процентная политика  приводит к растущему ценовому эффекту. Субъекты экономики стремятся уйти из-под влияния растущей учетной ставки и перекладывают свои издержки на клиентов (повышая, соответственно, цену своих благ). В рамках экономики, переживающей проблемы с инфляцией, такой побочный эффект особенно болезнен. Частный сектор стремиться возложить на покупателя  всю дополнительную нагрузку, которая падает на него в результате регулирующих мер. Возможность такой финансовой изворотливости в развивающихся странах и странах с переходной экономикой выше, так как степень насыщенности рынка, конкуренции слабее, чем в развитых странах Запада. Кроме того, регулирование ставки в определенной степени противоречит рыночной системе. Ограничивается роль конкуренции между банками. Колебания учетной ставки негативны для отраслей- должников. 
 
 
 
 
 
 
 

II Глава

Российский  опыт применения процентной политики Банком России и направления  ее развития.

2.1 Реализация денежно-кредитной политики

    Реализация  денежно-кредитной политики в 2011 году происходит в условиях неопределенности в динамике мировой экономики, обостряемой  региональными и межрегиональными финансово-экономическими дисбалансами, сохранения инфляционных рисков и рисков для устойчивости экономического роста  в России, обусловливающих необходимость  принятия решений, обеспечивающих баланс между ними. Снижение в 2009 - 2010 годах  процентных ставок по операциям Банка  России и реализованный ранее  комплекс антикризисных мер сформировали благоприятные условия для функционирования банковского сектора и относительно устойчивого повышения кредитной  активности банков, соответствующего темпам восстановления и развития экономической  активности. Это позволило Банку  России в текущем году перейти  к использованию преимущественно  стандартных инструментов денежно-кредитного регулирования в условиях последовательного  повышения гибкости курсообразования и усиления роли процентной политики. Вместе с тем при необходимости Банк России может использовать и другие инструменты для поддержки банковского сектора, в том числе те, действие которых ранее было приостановлено.