Процессуальное положение лиц, участвующих в процессе
ОГЛАВЛЕНИЕ
ВВЕДЕНИЕ…………………………………………………………
Глава 1. ИНСТИТУТ БЕЗВЕСТНОГО ОТСУТСТВИЯ……………………………..5
1.1. Роль института безвестного отсутствия………………………………………… 5
1.2. Место пребывания и место жительства……………………………………..……7
1.3. Основания для признания гражданина безвестно отсутствующим…….………9
1.4. Порядок признания гражданина безвестно отсутствующим………….………10
1.5. Правовые последствия
признания гражданина безвестно отсутствующим……………………………………………
1.6. Восстановление в правах
лица, признанного судом безвестно
отсутствующим……………………………………………
Глава 2. ИНСТИТУТ ОБЪЯВЛЕНИЯ ГРАЖДАНИНА УМЕРШИМ……….……16
2.1. Основания для признания
гражданина умершим…………………………..
2.2. Процедура объявления гражданина умершим……………………………….…17
2.3. Правовые последствия объявления гражданина умершим…………………....19
2.4. Последствия явки или
обнаружения места пребывания
лица, объявленного умершим…………………………
Глава 3. ПРОЦЕССУАЛЬНЫЕ ОСОБЕННОСТИ…………………………….……25
3.1. Процессуальное положение
лиц, участвующих в процессе……………….…
3.2. Особенности судебного
разбирательства………………………………………
ЗАКЛЮЧЕНИЕ……………………………………………………
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ…………………………………37
ВВЕДЕНИЕ
Тема моей курсовой работы – признание гражданина безвестно отсутствующим и объявление его умершим. Изучение данной тематики является особенно актуальным в современном мире, где каждый день происходят исчезновения людей, без последующих объяснений и выискивания юридических фактов событий такого рода.
Основной целью данной курсовой работы является рассмотрение вопросов признания граждан безвестно отсутствующими и объявления умершими.
Для достижения поставленной цели мне необходимо найти решение для ряда промежуточных задач исследования:
- исследовать литературу по данной теме;
- охарактеризовать основные понятия института безвестного отсутствия;
- на основании теоретического анализа института систематизировать свои знания об его роли в современном гражданском праве;
- охарактеризовать современный процессуальный порядок признания граждан безвестно отсутствующими или объявления лица умершими в российском гражданском судопроизводстве.
Объектом исследования является гражданско-правовой институт признания гражданина безвестно отсутствующим и объявления умершим, призванный своими специфическими средствами обеспечить защиту охраняемых законом интересов и прав граждан и организаций, состоящих в правоотношениях с безвестно отсутствующим лицом.
Предметом проводимого в данной работе исследования являются правоотношения, связанные с безвестным отсутствием одного из его субъектов.
Проблему безвестного отсутствия или признания гражданина умершим нельзя считать всесторонне изученной. Но, тем не менее, в научной и научно-публицистической литературе немало публикаций на эту темы.
Известные русские учёные, работающие на рубеже 19 - 20 в.в., классики цивилистической мысли - Д.И. Мейер, И.А Покровский, Г.Ф. Шершеневич в своих трудах излагают содержание основ института безвестного отсутствия, сущность его основных понятий.
В России Советского периода проблемы института признания гражданина безвестно отсутствующим и объявления его умершим широко обсуждались в юридической литературе учеными-теоретиками в сороковых - пятидесятых годах. Это было связано с последствиями Великой Отечественной войны, когда пропавшими безвести считались миллионы людей.
Порядок и условия признания гражданина безвестно отсутствующим и объявления умершим критически оценивались такими учеными, как И.Б. Новицкий, А.Г. Потюков, Е.А. Прянишников, чьи работы легли в основу гражданского законодательства 1961 года.
Начиная с восьмидесятых годов и до настоящего времени, работы, связанные с вопросами теории и практикой применения норм исследуемого института, в литературных источниках стали встречаться гораздо реже. В основном это работы юристов практиков, таких как: Е.В. Васьковский, К.Б. Гранкин, В.А. Майоров, К.В Марусин, Л. Михеева, В.А. Платонов.
В 2002 году был принят новый Гражданский процессуальный кодекс РФ, регламентирующий деятельность судов при рассмотрении дел особого производства. Таким образом, происходящие изменения в социально-политической и правовой сферах российского общества, действующем законодательстве, науке и технике свидетельствуют о несомненной актуальности темы настоящего исследования.
Глава 1. ИНСТИУТ БЕЗВЕСТНОГО ОТСУТСТВИЯ
1.2. Роль института безвестного отсутствия
Пропажа человека, то есть его безвестное отсутствие – это морально тяжелый факт для родных и близких отсутствующего человека. Регулирование гражданских правоотношений предполагает участие в них граждан. Однако бывают ситуации, когда длительное время нет никаких сведений о гражданине в месте его постоянного жительства. Предпринимаются попытки разыскать человека, но и они оказываются безрезультатными. И в такой ситуации возникает неопределенность относительно субъекта гражданских правоотношений. С одной стороны, он достаточно конкретно обозначен, с другой, его невозможно обнаружить.
Также длительное отсутствие гражданина в месте жительства, если неизвестно место его пребывания, небезразлично для граждан и организаций, находящихся с ним в правовых отношениях. Последствия для них могут быть различны, например:
- кредиторы человека, если он являлся должником, не имеют возможности потребовать уплаты долга;
- нетрудоспособные лица, являвшиеся иждивенцами гражданина, перестают получать от него содержание, но и не могут обратиться за пенсией, так как считаются имеющими кормильца;
- родные не могут совершить некоторые действия с имуществом (например, приватизировать квартиру, в которой прописан безвестно отсутствующий гражданин, продать какое-либо имущество, в том числе недвижимое, зарегистрированное на этого человека).
В случае длительного отсутствия гражданина в месте его жительства ущерб также может быть причинен и его имуществу, оставшемуся без надзора1.
Для того, чтобы избежать такой неопределенности, во всех отношениях нежелательной, и предотвратить всевозможные неблагоприятные последствия для имущества гражданина закон предусматривает создание особого юридического состояния для такого гражданина, а именно признание его безвестно отсутствующим.
С помощью норм, которые входят в данный институт, все заинтересованные лица могут обратиться в соответствующие государственные органы и добиться устранения неопределенности в таких правовых отношениях, участником которых значится отсутствующее лицо.
Безвестное отсутствие – это юридический термин, который означает отлучку лица из места его жительства, продолжающуюся долгое время без получения кем-либо известий о месте его пребывания.
Юридические отношения пропавшего без вести лица, если у него осталось семейство или имущество, остаются в положении неопределенном. Как уже было сказано, неопределенность эта устраняется посредством предположений о смерти отсутствующего лица. Данные предположения в различных правовых системах были неодинаковы. Законодательства некоторых государств, например, принимали во внимание возраст лица. Так, в германском праве 70-летний возраст считался пределом человеческой жизни, и когда безвестно отсутствующий достигал этого возраста, он считался умершим. Другие же законодательства, в том числе и наше, исходя из того, что при обосновании предположений о смерти безвестно отсутствующего лица на основании его возраста правоотношения заинтересованных лиц оставались бы неопределенными слишком долго, ограничились назначением определенного срока, по истечении которого допускается признание лица безвестно отсутствующим или объявление его умершим2.
Роль и значение института безвестного отсутствия резко возрастают в экстремальных ситуациях. Например, так было в годы войны, когда произошло разъединение миллионов семей, многие из которых так и не смогли воссоединиться. Также после распада СССР и возникновения множества конфликтов на межнациональной и этнической почве вновь участились случаи, когда для устранения неопределенности в гражданских правоотношениях приходилось нередко обращаться к институту безвестного отсутствия.
1.2. Место пребывания и место жительства гражданина
Для института безвестного отсутствия очень важны понятия места жительства и места пребывания. Так, местом пребывания является место, где гражданин временно проживает, - гостиница, санаторий, дом отдыха, пансионат, кемпинг, туристская база, медицинская организация или иное подобное учреждение, учреждение уголовно-исполнительной системы, исполняющее наказания в виде лишения свободы или принудительных работ, либо жилое помещение, не являющееся местом жительства гражданина3 (Правила регистрации и снятия граждан РФ с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах РФ, утвержденные постановлением Правительства РФ № 713 от 17.07.1995г.).
Местом жительства является жилой дом, квартира, комната, жилое помещение специализированного жилищного фонда (служебное жилое помещение, жилое помещение в общежитии, жилое помещение маневренного фонда, жилое помещение в доме системы социального обслуживания населения и др.) либо иное жилое помещение, в которых гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору найма специализированного жилого помещения либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, и в которых он зарегистрирован по месту жительства4.
Итак, чем же отличается место жительства от места пребывания? Место пребывания – место, где вы живете временно. Место жительства – место, где вы живете постоянно. По месту пребывания необходимо зарегистрироваться не ранее (но и не позднее), чем через 90 дней, после прибытия. По месту жительства необходимо регистрироваться в течение 7 дней после вселения.
В настоящее время действующее законодательство РФ обязывает граждан, находящихся вне места постоянного жительства, регистрироваться по месту пребывания в пределах Российской Федерации. Гражданин, прибывший к месту временного проживания (пребывания) в жилое помещение, не являющееся его местом жительства, на срок свыше 90 дней, по истечении указанного срока должен обратиться с заявлением о регистрации по месту пребывания к должностным лицам, ответственным за регистрацию, а при их отсутствии – к собственнику жилого помещения.
Для регистрации нужно представить:
- документ, удостоверяющий личность;
- заявление установленной формы о регистрации по месту пребывания;
- документ, являющийся основанием для временного проживания гражданина в указанном жилом помещении (договоры найма (поднайма), социального найма жилого помещения или заявление лица, предоставляющего гражданину жилое помещение).
При этом регистрация такого гражданина по месту пребывания в жилые помещения, не являющиеся его местом жительства, осуществляется без снятия гражданина с регистрационного учета по месту жительства.
Таким образом, если гражданин по каким-либо причинам отсутствует в месте жительства (по месту своей прописки), то он должен быть зарегистрирован в каком-либо другом месте. Однако, к сожалению, многие граждане игнорируют требования законодательства, а впоследствии и вовсе забывают о такой необходимости. И возникают проблемы.
Гражданин, ушедший из дома, отсутствует длительное время, родным о себе не сообщает, на работу не ходит, ни каким образом себя не проявляет. И здесь проблема начинает обрастать различными правовыми последствиями, указанными выше. Что же делать?
Как было указано ранее, в данном случае гражданин может быть признан судом безвестно отсутствующим.
1.3. Основания для
признания гражданина
Основная цель признания гражданина безвестно отсутствующим — защита его прав и сохранение имущества, так как длительное отсутствие лица и неизвестность его места пребывания создают угрозу этим правам, а также защита интересов его кредиторов и лиц, находящихся на иждивении.
Согласно абз. 1 ст. 42 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданин может быть по заявлению заинтересованных лиц признан судом безвестно отсутствующим, если в течение года в месте его жительства нет сведений о месте его пребывания5 (Гражданский кодекс РФ (далее - ГК РФ) от 30.11.1994 N 51-ФЗ).
Понятия "заинтересованные лица" в законе не дается. По смыслу закона к их числу относятся:
- супруг, поскольку он может быть заинтересован в расторжении брака в упрощенном порядке;
- лица, состоящие на иждивении отсутствующего, поскольку они в случае признания его безвестно отсутствующим приобретают в соответствии с пенсионным законодательством право на пенсию по случаю потери кормильца;
- другие лица, если это необходимо им для защиты нарушенного или оспариваемого права или охраняемого законом интереса (например, кредиторы отсутствующего, налоговые органы и т. п.);
- а также прокурор, органы государственного управления, иные органы и отдельные граждане, если они по закону вправе обращаться в суд за защитой прав и интересов других лиц6.
Непременным условием признания гражданина безвестно отсутствующим является отсутствие в месте его жительства сведений о месте его пребывания в течение не менее одного года. День получения последних известий может быть подтвержден предъявлением последнего письма отсутствующего гражданина или иным способом (например, показаниями свидетелей)7. При невозможности установить день получения последних известий началом безвестного отсутствия считается первое число месяца, следующего за тем, в котором были получены последние известия, а при невозможности установить этот месяц - первое января следующего года (абз. 2 ст. 42 ГК РФ). Следует помнить, что местом жительства гражданина признается место, где он постоянно или преимущественно проживал. Местом жительства несовершеннолетних, не достигших 14 лет, или граждан, находящихся под опекой, признается место жительства их законных представителей – родителей, усыновителей или опекунов.
Признание гражданина безвестно отсутствующим допустимо при условии, что невозможно установить место его пребывания. Поэтому до рассмотрения дела в соответствующие организации по последнему известному месту пребывания гражданина, месту работы, месту рождения и т. п. посылаются запросы об имеющихся о нем сведениях, опрашиваются его родственники, друзья и иные лица, с которыми он общался.
1.4. Порядок признания
гражданина безвестно
Порядок признания лица безвестно отсутствующим определен ст. 276-280 Гражданского процессуального кодекса РФ. Признание гражданина безвестно отсутствующим может быть произведено только судом в порядке особого производства, когда к рассмотрению принимается не иск, а заявление гражданина8 (Гражданский процессуальный кодекс РФ (далее - ГПК РФ) от 14.11.2002 N 138-ФЗ).
Заявление о признании гражданина безвестно отсутствующим подается в суд по месту жительства или месту нахождения заинтересованного лица.
Относится ли заявитель к заинтересованным лицам, устанавливает суд. Как правило, заинтересованность подтверждается необходимостью урегулировать правоотношение, одним из участников которого являлся ныне безвестно отсутствующий гражданин, а другим - лицо, обратившееся в суд с заявлением. Например, в соответствии с подп. 6 п. 1 ст. 188 ГК РФ прекращается действие доверенности, выданной безвестно отсутствующим другому лицу или другим лицом безвестно отсутствующему. В качестве заинтересованных лиц также могут выступать граждане, для которых решение суда о признании гражданина безвестно отсутствующим является правовым основанием (предпосылкой) возникновения их собственных прав. Например, иждивенцы отсутствующего, которые имели бы право на получение пенсии в случае его смерти, приобретают это право с момента вступления в силу решения суда о признании гражданина безвестно отсутствующим9.
В заявлении о признании гражданина безвестно отсутствующим должны быть указаны:
- цель признания гражданина безвестно отсутствующим;
- обстоятельства, подтверждающие безвестное отсутствие гражданина.
В отношении военнослужащих или иных граждан, пропавших без вести в связи с военными действиями, в заявлении также указывается день окончания военных действий (ст. 277 ГПК РФ). Если заявитель не указал цель, для которой требуется признание гражданина безвестно отсутствующим, то суд оставляет заявление без движения.
Установление местожительства безвестно отсутствующего влечет обычно прекращение производства по делу вследствие отказа заявителя от своих требований. В противном случае выносится решение об отклонении заявленной просьбы10.
Судья, при подготовке дела о безвестно отсутствующем к судебному разбирательству, выясняет, кто может сообщить сведения об отсутствующем гражданине, а также запрашивает соответствующие организации по последнему известному месту жительства, месту работы отсутствующего гражданина, органы внутренних дел и воинские части об имеющихся о нем сведениях.
На основании п. 2 ст. 278 ГПК РФ после принятия заявления о признании гражданина безвестно отсутствующим, судья может предложить органу опеки и попечительства назначить доверительного управляющего имуществом такого гражданина. На основании п. 3 вышеуказанной статьи, суд рассматривает дело с обязательным участием прокурора.
При положительном решении начало исчисления срока для признания гражданина безвестно отсутствующим определяется календарной датой по правилам ст. 42 ГК РФ: при невозможности установить день получения последних сведений об отсутствующем началом исчисления срока для признания безвестного отсутствия считается первое число месяца, следующего за тем, в котором были получены последние сведения об отсутствующем, а при невозможности установить этот месяц – первое января следующего года.
Решение суда о признании гражданина безвестно отсутствующим не является ответом на вопрос, жив данный гражданин или нет. Решение о безвестном отсутствии строится не на презумпции смерти гражданина, а на фактическом составе безвестного отсутствия. Как уже говорилось ранее, фактический состав включает в себя:
- во-первых, отсутствие сведений о месте пребывания гражданина;
- во-вторых, длительность - в течение 1 года - такой неизвестности;
- в-третьих, невозможность устранения этой неизвестности путем проведения розыскных мероприятий11.
Возможность признания гражданина безвестно отсутствующим не является самоцелью. Она необходима в целях обеспечения устойчивости гражданских правоотношений и защиты прав и законных интересов их участников.
1.5. Правовые последствия
Законом определяются последствия признания гражданина безвестно отсутствующим. Основные юридические последствия признания гражданина безвестно отсутствующим состоят в следующем:
- Имущество, принадлежащее отсутствующему гражданину, если необходимо постоянное управление им, передается в доверительное управление. В соответствии с решением суда о передаче имущества в доверительное управление орган опеки и попечительства назначает управляющего и заключает с ним договор о доверительном управлении. Этот договор регулируется ст. 1012-1026 ГК РФ. Доверительный управляющий вправе в соответствии с этим договором совершать любые действия в интересах безвестно отсутствующего, в т.ч. сделки. Последние он заключает от своего имени, указывая, что действует в качестве управляющего.
Доверительный управляющий имеет право на вознаграждение, предусмотренное договором, и на возмещение необходимых затрат за счет доходов от использования имущества.
Из этого имущества выдается содержание гражданам, которых безвестно отсутствующий обязан содержать, и погашается задолженность по иным обязательствам безвестно отсутствующего.
Законом допускается назначение управляющего имуществом отсутствующего гражданина и до истечения года со дня получения сведений о месте его пребывания (п. 2 ст. 43 ГК РФ). Управляющего в таком случае назначает орган опеки и попечительства своим решением, без обращения в суд. Однако по смыслу закона в этом случае опекун назначается только для охраны имущества и не может производить из него какие-либо выплаты.
- В случае признания гражданина безвестно отсутствующим у нетрудоспособных членов семьи, состоящих на его иждивении, возникает право на пенсию по случаю потери кормильца согласно правилам пенсионного законодательства12 (Федеральный закон от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях")
- Согласно ст. 188 ГК РФ прекращается действие доверенности, выданной на имя безвестно отсутствующего, а также выданной им самим.
- Супруг гражданина, признанного безвестно отсутствующим, имеет право на расторжение брака в упрощенном порядке через орган загса13 (п. 2 ст. 19 Семейного кодекса РФ (далее - СК РФ) от 29.12.1995 N 223-ФЗ).
В заключении хотелось бы добавить, что защита прав заинтересованного лица по делам о признании гражданина безвестно отсутствующим осуществляется лишь в судебном порядке, путем установления соответствующих фактов. Никакие документы, которые могли бы заменить вступившее в законную силу судебное решение относительно установления этих фактов, не имеют юридической силы.
1.6. Восстановление в правах лица, признанного судом безвестно отсутствующим
Безвестное отсутствие сохраняет предположение, что гражданин жив. Статья 44 ГК РФ определяет порядок отмены решения о признании гражданина безвестно отсутствующим. Законодателем установлено два основания для отмены решения суда о признании гражданина безвестно отсутствующим:
- явка гражданина
- обнаружение места его пребывания.
При наличии второго основания заявление в суд об отмене вынесенного ранее решения подается заинтересованным лицом (ст. 276 ГПК РФ, ст. 277 ГПК РФ).
Решение суда является основанием для:
- отмены опеки над его имуществом и прекращения договора о доверительном управлении;
- восстановления брака органом записи актов гражданского состояния по совместному заявлению супругов при условии, что ни один из супругов не вступил в новый брак. Брак не может быть восстановлен, если супруг лица, признанного безвестно отсутствующим, вступил в новый брак (ст. 26 СК РФ).
На основании проанализированных норм права, можно сделать вывод, что институт безвестного отсутствия направлен на стабилизацию гражданского оборота, и в равной степени он защищает как права лица, признанного безвестно отсутствующим, так и его контрагентов по гражданским правоотношениям.
Глава 2. ИНСТИТУТ ОБЪЯВЛЕНИЯ ГРАЖДАНИНА УМЕРШИМ
Признание гражданина безвестно отсутствующим не ликвидирует возникшую юридическую неопределенность, поскольку он остается участником ряда правоотношений. Между тем при длительном отсутствии гражданина, если невозможно установить место его пребывания, есть основания предполагать, что он умер. Однако с таким предположением нельзя связывать юридические последствия, пока факты, его порождающие, не будут установлены в официальном порядке, ибо ошибка в решении этого вопроса может повлечь серьезные нарушения прав и интересов личности.
Институт объявления гражданина умершим, также как и институт объявления гражданина безвестно отсутствующим, направлен на защиту прав других субъектов гражданского оборота и на стабилизацию гражданских правоотношений.
2.1. Основания для признания гражданина умершим
Согласно п. 1 ст. 45 ГК РФ гражданин может быть объявлен судом умершим. При этом не требуется, чтобы предварительно он был признан безвестно отсутствующим.
Отсутствие в месте постоянного жительства гражданина сведений о месте его пребывания в течение пяти лет является основанием для объявления его умершим. В ранее действовавшем законодательстве этот срок составлял три года14.
Также установлен сокращенный срок – шесть месяцев - для объявления гражданина умершим при наличии обстоятельств, угрожавших смертью или дающих основание предполагать его смерть от несчастных случаев. Например, если известно, что гражданин был пассажиром или членом экипажа затонувшего морского судна либо потерпевшего катастрофу самолета, то для объявления его умершим требуется шесть месяцев, поскольку предположение о его гибели при таких условиях весьма основательно. Такие обстоятельства подтверждаются документами, показаниями свидетелей или иными доказательствами, подтверждающими не факт гибели гражданина, а наличие обстоятельства, угрожавшего ему смертью, которое и служит основой для решения суда15.
Особо закон определяет условия объявления умершим гражданина, пропавшего во время военных действий: он может быть в судебном порядке объявлен умершим не ранее чем по истечении двух лет со дня окончания военных действий (п. 2 ст. 45 ГК РФ).
Таким образом, гражданин может быть объявлен умершим при условии, что:
- объявление производится только судом и только после усыновления отсутствия сведений о месте его пребывания в определенный законом срок;
- отсутствие сведений о гражданине вызвано невозможностью получить их или выяснить, жив ли он, несмотря на все принятые меры;
- у гражданина отсутствуют мотивы к длительному безвестному отсутствию; если же он умышленно скрылся по определенным причинам (например, нежелание уплачивать алименты и пр.), то отсутствуют основания к предположению его смерти.
2.2. Процедура объявления гражданина умершим
Объявление гражданина умершим возможно только по решению суда. Процессуальный порядок производства об объявлении умершим схож с признанием лица безвестно отсутствующим (ст. 276-280 ГПК РФ).
