Процессуальные сроки. 14
СОДЕРЖАНИЕ
ВВЕДЕНИЕ…………………………………………………………
ГЛАВА 1. ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА ПРОЦЕССУАЛЬНЫХ СРОКОВ В ГРАЖДАНСКОМ ПРОЦЕССЕ …………………………….7
1.1. Понятие и значение процессуальных сроков……………………7
1.2. Виды процессуальных сроков……………………………………10
ГЛАВА 2. ТЕЧЕНИЕ ПРОЦЕССУАЛЬНЫХ
СРОКОВ И ИХ ВОССТАНОВЛЕНИЕ ………………………………………
2.1. Исчисление и окончание процессуальных сроков………………16
2.2. Приостановление и
продление, восстановление процессуальных
сроков………………………………………………………………
2.3. Пропуск процессуальных сроков и его последствия…………….26
ЗАКЛЮЧЕНИЕ……………………………………………………
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ……………….34
ВВЕДЕНИЕ
Актуальность темы исследования обусловлена тем, что судопроизводство по гражданским делам должно осуществляться без неоправданной задержки, в сроки, позволяющие оптимально обеспечить право граждан на судебную защиту. Стабильность общественных отношений требует быстрого и эффективного урегулирования конфликтов, которые объективно возникают между субъектами гражданского и экономического оборота и нередко приобретают форму судебных споров.
Процессуальные сроки, определенные в нормах гражданского процессуального права, складываются из суммы отдельных процессуальных сроков, установленных для исполнения отдельных процессуальных действий. Процессуальные сроки, как правило, имеют значение юридических фактов, влияющих на возникновение, изменение и прекращение гражданского процессуального правоотношения. В случаях нарушения прав граждан или организаций со стороны других лиц, а так же угрозы нарушения права в будущем и при отсутствии добровольного восстановления нарушенного права возникает объективная потребность применения определенных мер защиты – способов защиты права по отношению к обязанной стороне. Право на судебную защиту – конституционное права, которое каждому гарантируется. Защита нарушенных прав человека судом наиболее эффективная и цивилизованная защита.1
Судебная защита прав и законных интересов физических лиц предполагает не только правильно, но и своевременное рассмотрение, и решение гражданских дел. Для этой цели в законе предусмотрены определенные сроки, в которые должны быть осуществлены все процессуальные действия и вынесено законное и обоснованное решение.
Степень научной разработанности темы. Существенный вклад в разработку исследуемой темы внесли такие известные ученые, как А.Г.Двинянинов, Г.А.Жилин, И.М.Зайцев, В.В.Калинин, А.Ю.Котов, Е.А.Крашенинников, Л.А.Кривоносова, Е.В.Кудрявцева, Е.Лукьянова, Е.А.Мальцев, Н.И.Масленникова, А.А.Мельников, М.Э.Мирзоян, В.В.Молчанов, Э.Н.Нагорная, Т.Н.Нешатаева, Н.Никольская, В.В.Новицкая, В.В.Старженецкий, В.С.Тадевосян, Ю.В.Тимонина, М.К.Треушников, П.Я.Трубников, И.В.Уткина, А.В.Цихоцкий, О.Чернышева, Н.А.Чечина, М.С.Шакарян и ряд других авторов, чьи труды заложили теоретико-правовую основу понимания процессуальных сроков в гражданском процессе.
Объектом исследования являются общественные отношение складывающиеся по поводу исчисления, окончания, приостановления, продления, восстановления процессуальных сроков в гражданском процессе.
Предметом исследования являются теоретические и правовые основы института процессуальных сроков в российском гражданском процессуальном праве.
Целью курсовой работы является изучение процессуальных сроков в гражданском процессе.
В соответствие с целью курсовой работой были поставлены следующие задачи:
1. Установить понятие и значение процессуальных сроков в гражданском процессе.
2. Определить виды
3. Рассмотреть исчисление
и окончание процессуальных
4. Оценить приостановление и продление процессуальных сроков в гражданском процессе.
5. Рассмотреть восстановление процессуальных сроков в гражданском процессе.
6. Определить пропуск процессуальных сроков и его последствия в гражданском процессе.
Методологическая основания исследования. В данной курсовой работе применялись такие методы как: общенаучные и частно-научные методы: диалектический, формально-логический, аналитико-синтетический, моделирования, системного анализа, статистический, формально-юридический.
Нормативную основу
исследования составляют Конституция Российской
Федерации (принята всенародным голосованием
12 декабря 1993 года), Гражданский процессуальный
кодекс Российской Федерации от 14 ноября
2002 г. N 138-ФЗ, Арбитражный процессуальный
кодекс РФ от 24.07.2002 N95-ФЗ (действующая
ред., от 03.11.2013 г.)
Теоретической основой исследования послужили труды таких ученых, как B.Д.Кайгородов, В.В.Калинин, Н.М.Коршунов, Н.И.Масленникова, М.Э.Мирзоян, В.В.Молчанов, Е.С.Мирошниченко, Ю.В.Тимонина, П.Я.Трубников, М.К. Треушников, М.С.Фалькович, В.М.Шерстюк и ряд других. В данной работе используется учебная литература, комментарии различных авторов к Гражданскому процессуальному кодексу РФ.
Эмпирическую базу исследования составили: судебная практика судов, статистические данные, касающиеся рассматриваемого аспекта, а также материалы исследований, которые были проведены различными учеными в сфере процессуальных сроков в гражданском процессе.
Основные положения, выносимые на защиту:
1. Процессуальный срок – предусмотренный законом или назначаемый судом определенный промежуток или момент времени, с которыми процессуальный закон связывает возможность (необходимость) совершения конкретных процессуальных действий либо наступление иных правовых последствий.
2. Институт процессуальных сроков в гражданском процессуальном праве имеет конститутивное (сущностное) значение, которое проявляется в двух основных, иерархически соподчиненных аспектах: материально-правовом и процессуальном.
3. Обоснование необходимости
определения в процессуальном
законе момента окончания
4. Классификация
процессуальных сроков с
Структура работы состоит из введения, двух глав, в первой главе три параграфа, а во второй главе содержится два параграфа, заключения, списка использованных источников.
ГЛАВА 1. ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА ПРОЦЕССУАЛЬНЫХ СРОКОВ В ГРАЖДАНСКОМ ПРОЦЕССЕ.
1.1. Понятие и
значение процессуальных
Понятию «процессуальные сроки» посвящена глава 9 Гражданского Процессуального Кодекса РФ. Процессуальным сроком называется отрезок времени, устанавливаемый законом или судом для совершения процессуальных действий (подготовки дела к судебному разбирательству, их рассмотрения, обжалования или опротестования судебного решения, исполнения решения и др.)2
Отнесение процессуальных сроков к какой-либо разновидности юридических фактов (действиям либо событиям) вряд ли корректно, поскольку сами по себе процессуальные сроки всегда находятся во взаимной связи с соответствующим процессуальным правомочием или обязанностью. Например, возникновение возможности подать кассационную жалобу на конкретное судебное решение вызвано фактом вынесения решения в окончательной форме (ст. 338 ГПК). Возникшее субъективное право кассационного обжалования существует в течение десятидневного срока и прекратится вследствие воздействия внешней причины (факта подачи кассационной жалобы), либо в силу своей внутренней временной ограниченности.
Главная особенность процессуальных сроков состоит в том, что они устанавливают промежутки (моменты) совершения именно процессуальных действий (либо влекут конкретные процессуальные последствия). Процессуальные сроки не могут влиять на содержание спорного материально-правового отношения.
По своей сути наступление или истечение процессуального срока является юридическим фактом порождающим, прекращающим или изменяющим определенные правоотношения.
Назначение процессуальных сроков состоит в том, что они:
1) устанавливают определенный
временной режим для
2) способствуют оптимальному
осуществлению правосудия, препятствуя
с одной стороны
3) дисциплинируют участников процесса.
Процессуальные сроки
регламентируют срочность процессуальной
деятельности субъектов гражданского
судопроизводства, а их обязательность
обеспечивается различными гражданскими
процессуальными санкциями.
Функция процессуальных сроков заключается
в том, что они создают оптимальный временной
режим для отправления правосудия: с одной
стороны, ускоряют производство по делу,
а с другой - напротив, противодействуют
спешке в реализации процессуальных прав
и обязанностей, поскольку целью правосудия
является своевременность, а не быстрота
рассмотрения и разрешения дела.
По определению Т.В.Сахнова, процессуальный срок представляет собой «предусмотренный законом или назначаемый судом определенный промежуток или момент времени, с которым процессуальный срок связывает необходимость совершения конкретных процессуальных действий либо наступления иных правовых последствий».3
Процессуальный срок в гражданском процессуальном праве определяется как установленный законом или назначенный судебным органом (судьей) и исчисляемый годами, месяцами или днями период времени либо момент во времени, определяемый точной календарной датой или указанием на событие, которое обязательно должно наступить, в течение которого или к которому судебный орган (судья) или иные участники процесса вправе либо обязаны совершить определенное процессуальное действие или совокупность таких действий.4
Предлагаемое определение отражает объективный момент, присущий срокам вообще и правовым и процессуальным срокам в частности; указание на их связь с общим временным потоком, в котором всякий срок есть момент или период (промежуток), а также субъективный момент, т.е. указание на следующее:
- источник происхождения
- сам факт происхождения
- единицы исчисления
- способы их определения (период
времени, точная календарная дата
или указание на событие, которое
обязательно должно наступить);
- адресат процессуальных сроков
(судебный орган или иные
Таким образом, под процессуальным срок следует понимать промежуток времени, в течение которого должны быть совершены определенные процессуальные действия.
1.2. Виды процессуальных сроков
Процессуальные сроки, определенные
в нормах гражданского процессуального
права, складываются из суммы отдельных
процессуальных сроков, установленных
для исполнения отдельных процессуальных
действий.
Н.И.Масленникова считает,
что процессуальные сроки могут быть дифференцированы
на два вида: (1) определяемые моментом
во времени (а) точной календарной датой
или (б) указанием на событие, которое должно
обязательно наступить, либо (2) определяемые
периодом времени, в течение которого
действие может быть совершено.5
Дифференциация процессуальных сроков на виды в рамках этой классификации отражает в своей сути соотношение понятий «время» и «срок»; позволяет максимально точно определить процессуальный срок как таковой (при определении его точной календарной датой или указанием на событие, которое неизбежно должно наступить) и установить продолжительность процессуального срока, определяемого периодом времени, а значит, правильно исчислять и соблюдать его.
Основная классификация процессуальных сроков позволяет их разделить на:
- Сроки, установленные законом для:
- совершения процессуальных действий судом;
- совершения процессуальных действий лицами, участвующими в деле;
- совершения действий лицами, не участвующими в деле;
- Сроки, назначаемые судом для:
- совершения процессуальных действий лицами, участвующими в деле;
- выполнения распоряжений суда лицами, не участвующими в деле.
Законом для суда устанавливаются, прежде всего, организационные сроки подготовки дела к судебному разбирательству и рассмотрения дела.
Большинство процессуальных сроков установлено законом. К примеру, дела о взыскании алиментов, о возмещении вреда, причиненного увечьем или иным повреждениям здоровья, а также смертью кормильца, и по требованиям, вытекающим из трудовых правоотношений, должны рассматриваться и разрешаться судом первой инстанции до истечения месяца, но целый ряд сроков, весьма важных с точки зрения возникновения правовых последствий их несоблюдения, назначается судом, например срок на исправление недостатков искового заявления, апелляционных, кассационных жалоб6. Сроки должны устанавливаться с учетом принципа разумности, т.е. с учетом реальной возможности совершения предписываемых судом действий. ГПК дает нам следующую классификацию процессуальных сроков:
- это сроки для совершения процессуальных действий:
- указанием на событие, которое должно неизбежно наступить – «Кассационные жалоба, представление могут быть поданы в течение десяти дней со дня принятия решения судом в окончательной форме» (ст. 338 ГПК);
- периодом времени – «Кассационные жалоба, представление могут быть поданы в течение десяти дней со дня принятия решения судом в окончательной форме»;
- точной календарной датой – «О времени и месте осмотра извещаются лица, участвующие в деле.» (ч. 2 ст. 184 ГПК).
Федеральными законами РФ предусматриваются сокращенные сроки рассмотрения и разрешения отдельных категорий гражданских дел. В десятидневный срок с момента подачи заявления должны рассматриваться дела по заявлениям на действия государственных органов, общественных организаций и должностных лиц, нарушающие права и свободы граждан, и дела по заявлениям на отказ в разрешении на выезд из РФ за границу или на въезд в Российскую Федерацию из-за границы (ч.1 ст.257 ГПК)7.
При этом необходимо учитывать, что в соответствии с Законом РФ "Об обжаловании в суд действий и решений, нарушающих права и свободы граждан" от 27 апреля 1993г. (в редакции ФЗ от 14 декабря 1995 г.) в судебном порядке могут быть обжалованы не только действия, но решения государственных органов, общественных организаций, должностных лиц, а также органов местного самоуправления, предприятий, их объединений и государственных служащих.
Десятидневный срок с момента подачи заявления установлен для рассмотрения дел об обжаловании действий государственных органов и должностных лиц в связи с наложением административных взысканий.
М.К. Треушникова выделяет, специальные сроки предусмотрены в производстве по делам, возникающим из публичных правоотношений:8
1.заявления об оспаривании нормативного правового акта должны быть рассмотрены в течении одного месяца со дня подачи заявления (ч.2 ст. 252 ГПК).
2.заявления
об оспаривании решений, действий
(бездействия) органов государственной
власти, органов местного
3.заявление о защите избирательных прав на участие в референдуме:
- заявление,
поданное в суд в ходе
- заявление,
поступившие в день
Не позднее чем в трехдневный срок с момента подачи заявления суд обязан рассматривать дела по заявлениям о неправильности в списках избирателей, но не позднее дня, предшествующего дню голосования, а в день голосования – немедленно.
Заявление, поданное в суд в ходе избирательной кампании или подготовки референдума, должно быть рассмотрено в течение пяти дней со дня его подачи, но не позднее дня, предшествующего дню голосования, а заявление, поступившее в день голосования или в день, следующий за днем голосования, - немедленно. В случае, если факты, содержащиеся в заявлении, требуют дополнительной проверки, решение относительно заявления принимается не позднее чем через десять дней со дня подачи заявления.
Решение относительно заявления избирательной комиссии, зарегистрировавшей кандидата (список кандидатов), заявление кандидата, зарегистрированного по тому же избирательному округу, избирательного объединения, избирательного блока, списки которых зарегистрированы по тому же избирательному округу, об отмене регистрации кандидата (списка кандидатов) принимается не позднее, чем за пять дней до дня голосования.
Заявление относительно решения избирательной комиссии, комиссии референдума об итогах голосования, о результатах выборов, референдума должно быть рассмотрено в течение двух месяцев со дня его подачи (ч.1ст.260 ГПК).
Часть 3 ст. 107 ГПК РФ гласит течение процессуального срока, исчисляемого годами, месяцами или днями, начинается на следующий день после даты или наступления события, которыми определено его начало.
Так, согласно ст. 321 ГПК «апелляционные жалоба, представление могут быть поданы в течение десяти дней со дня принятия мировым судьей решения в окончательной форме». Начало процессуального срока - день принятия решения в окончательной форме, но течение 10-дневного срока начинается не со дня принятия решения, а со следующего дня.
Кроме вышеназванных в законе предусмотрены и иные сроки для выполнения судьей или судом определенных процессуальных действий. Например, судебный приказ по существу заявленного требования выносится в течение пяти дней со дня поступления заявления о вынесении судебного приказа в суд (ст. 126 ГПК). Месячный срок установлен для выполнения судебного поручения (ст. 62 ГПК)9.
К срокам, определяемым законом для лиц, участвующих в деле, относятся, например, сроки на подачу заявления об отмене судебного приказа (ст. 128 ГПК - 10 дней со дня выдачи судебного приказа) на обжалование решения, на предъявление своих прав на документ в делах вызывного производства (ст. 297 ГПК - держатель ценной бумаги обязан в трехмесячный срок заявить в суд о своих правах на документ и представить его в подлиннике. Он вызывается в суд с тем, чтобы выяснить отношения между ним и лицом, заявившим о своих правах на ценную бумагу), для принесения замечаний на протокол судебного заседания (ст. 231 ГПК - в течение пяти дней со дня его подписания) и некоторые другие.
Как отмечалось выше, срок для совершения необходимых действий лицами, участвующими в деле, может быть назначен судом или судьей.
Сроки устанавливаются судьей или судом исходя из соображений целесообразности, с учетом конкретных обстоятельств.
Например, в п.4 постановления Пленума Верховного Суда РСФРС № 3 от 24 августа 1982 г. "О применении судами Российской Федерации законодательства, регулирующего рассмотрение гражданских дел в кассационной инстанции" с изменениями и дополнениями, внесенными Постановлением Пленума № 19 от 22 декабря 1992 г, в ред. Постановления Пленума № 11 от 21 декабря 1993 г. отмечается, что срок исправления недостатков кассационной жалобы (протеста), установленный судьей, должен быть назначен с учетом реальной возможности получения заявителем справок, копий документов и иных материалов, необходимых для приобщения к жалобе.
Судом могут назначаться сроки для лиц как участвующих, так и не участвующих в деле, например, для представления письменных или вещественных доказательств (ст. 72, 75 ГПК).
Из вышесказанного можно сделать вывод, что все виды сроков в гражданском процессуальном праве делятся на сроки, установленные законом, или законные, и сроки, установленные судом (судьей), или судебные.
ГЛАВА 2. ТЕЧЕНИЕ ПРОЦЕССУАЛЬНЫХ СРОКОВ И ИХ ВОССТАНОВЛЕНИЕ
2.1. Исчисление
и окончание процессуальных
Процессуальные сроки для совершения процессуального действия могут определяться датой, указанием на событие, которое должно неизбежно наступить, или периодом. В последнем случае процессуальное действие может быть совершено в течение всего периода (ч.2 ст. 107 ГКП РФ)10. Определение срока точной календарной даты необходимо, например, при отложении дела слушанием. Судья обязан указать дату следующего судебного заседания и заблаговременно известить об этом лиц, участвующих в деле.
Срок для исправления недостатков заявления может быть определен только периодом времени. Течение процессуального срока, исчисляемого днями, месяцами, годами, начинается на следующий день после календарной даты или наступления события, которым определено начало его течения (ч. 3 ст. 107 ГПК РФ).
Статья 108 ГПК РФ устанавливает правила определения окончания процессуальных сроков и порядок их исчисления.
Течение срока при исчислении его месяцами начинается со дня, следующего за тем, когда наступило событие, с которым закон связывает начало срока, или вынесено постановление суда, указывающее на срок какого-то действия. Если процессуальный срок, исчисляемый годами, истекает в соответствующие месяц и число последнего года срока. Срок, исчисляемый месяцами, истекает в соответствующее число последнего месяца срока. В случае, если окончание срока, исчисляемого месяцами, приходится на такой месяц, который соответствующего числа не имеет, срок истекает в последний день этого месяца (ч. 1 ст. 108 ГПК РФ).
Если последний день процессуального срока приходится на нерабочий день, днем окончания срока считается следующий за ним рабочий день (ч. 2 ст. 108 ГПК). Во всех остальных случаях ни выходные, ни праздничные дни во внимание не принимаются, срок течет непрерывно.
Процессуальное действие, для совершения которого установлен процессуальный срок, может быть совершено до двадцати четырех часов последнего дня срока. В случае, если жалоба, документы или денежные суммы были сданы в организацию почтовой связи до двадцати четырех часов последнего дня срока, срок не считается пропущенным, хотя эти документы и поступили в суд со значительным опозданием (ч. 3 ст. 108 ГПК).
В случае, если процессуальное действие должно быть совершено непосредственно в суде или другой организации, срок истекает в тот час, когда в этом суде или этой организации по установленным правилам заканчивается рабочий день или прекращаются соответствующие операции (ч. 3 ст. 108 ГПК)11.
К примеру, мировой судья принял заявление к производству 31 января 2012 г. Гражданские дела рассматриваются и разрешаются мировым судьей до истечения месяца со дня принятия заявления к производству (ч. 1 ст. 154 ГПК РФ). Следовательно, срок рассмотрения и разрешения дела - не позднее 31 февраля, но в календаре 31 февраля отсутствует, значит, дело должно быть разрешено не позднее 29 февраля. Мировой судья, вынося решение в окончательной форме 29 февраля, не нарушает требование закона о рассмотрении дела в срок «до истечения одного месяца», поскольку месяц заканчивается в 24 часа последнего дня срока. Если процессуальное действие должно быть совершено непосредственно в суде (как в данном случае), срок истекает в тот час, когда в этом суде по установленным правилам заканчивается рабочий день (ч. ч. 3, 4 ст. 108 ГПК).
29 февраля является днем
окончания процессуального
Следовательно, последним днем подачи апелляционной жалобы является 11 марта 2012 г. В случае, если жалоба, документы или денежные суммы были сданы в организацию почтовой связи до двадцати четырех часов последнего дня срока, срок не считается пропущенным. (ч. 3 ст. 108 ГПК РФ).
Решения мировых судей могут быть обжалованы в апелляционном порядке в соответствующий районный суд через мирового судью (ст. 320 ГПК РФ). Мировым судьей жалоба была получена 15 мая, он, совершив предписанные законом процессуальные действия, направил дело с апелляционной жалобой и поступившими возражениями относительно нее в районный суд (ст. 325 ГПК). Дело поступило в районный суд 31 мая. Рассмотрение дела судом апелляционной инстанции проводится по правилам производства в суде первой инстанции (ст. 327 ГПК РФ). Гражданские дела рассматриваются и разрешаются судом до истечения двух месяцев со дня поступления заявления в суд (федеральными законами могут устанавливаться сокращенные сроки рассмотрения и разрешения отдельных категорий гражданских дел) (ст. 154 ГПК РФ). Значит, районный суд обязан рассмотреть жалобу не позднее 31 июля, но 31 июля 2011 г. - выходной день (воскресенье), следовательно, процессуальный срок заканчивается 31 июля. Апелляционное решение, полностью заменившее решение мирового судьи, принято 31 июля 2011 г. Постановление суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия, т.е. с 31 июля (ст. 329 ГПК РФ).
Судебные постановления могут быть обжалованы в суд надзорной инстанции в течение года со дня их вступления в законную силу (ст. 376 ГПК РФ). Течение годичного процессуального срока на обжалование начинается с 01 августа 2011 г. и заканчивается 01 августа 2012 г.
Течение процессуальных сроков приостанавливается в связи с приостановлением производства по делу.