Ирина Эланс

Автор который поможет с любыми образовательными и учебными заданиями

Процессуальные сроки в арбитражном процессе

ОГЛАВЛЕНИЕ

Введение…………………………………………………………………………...3

ГЛАВА 1 РАЗВИТИЕ ИНСТИТУТА ПРОЦЕССУАЛЬНЫХ СРОКОВ КАК ИНСТИТУТА АРБИТРАЖНОГО ПРОЦЕССУАЛЬНОГО ПРАВА И ЕГО ПРАВОВОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ В СОВРЕМЕННОМ АРБИТРАЖНОМ ПРОЦЕССЕ

§1.1 История возникновения института процессуальных сроков……………6

§1.2 Теоретические аспекты процессуальных сроков в арбитражном

процессе…………………………………………………………………………..12

ГЛАВА 2 ИСЧИСЛЕНИЕ ПРОЦЕССУАЛЬНЫХ СРОКОВ. ПРОПУСК ПРОЦЕССУАЛЬНЫХ СРОКОВ И ЕГО ПОСЛЕДСТВИЯ. ВОССТАНОВЛЕНИЕ И ПРОДЛЕНИЕ ПРОЦЕССУАЛЬНЫХ СРОКОВ, ПРИОСТАНОВЛЕНИЕ ИХ ТЕЧЕНИЯ

§ 2.1 Исчисление процессуальных сроков, начало и окончание их

течения………………………………………..…………………………………..18

§2.2 Восстановление и продление процессуальных сроков.

Приостановление их течения……………………………………………...…...23

ЗАКЛЮЧЕНИЕ……………………………………………………………….…28

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ……………………………31

Введение

Актуальность темы исследования. Установление процессуальных сроков направлено на обеспечение своевременной защиты прав и законных интересов участников судопроизводства, быстрого и эффективного расследования, рассмотрение и разрешение уголовных дел.
Соблюдение установленных процессуальных сроков является одной из важнейших гарантий, обеспечивающих быстроту и эффективность расследования уголовных дел. Принятие в 2002 году Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ 2002 года) произошло в период, когда на смену эпохе динамичных реформ различных сторон общественной жизни страны пришел новый этап преобразований, характеризующийся курсом на стабилизацию политических, экономических и социальных отношений. Важнейшей задачей правового регулирования становится «обеспечение эффективной работы рынка, создание стабильных условий его функционирования. И это требование в полной мере относится не только к законодательным и исполнительным органам власти, но и к судам как общей юрисдикции, так и ...арбитражным¹.

Стабильность общественных отношений требует быстрого и эффективного урегулирования конфликтов, которые объективно возникают между субъектами экономического оборота и нередко приобретают форму судебных споров. «Задача правосудия состоит в том, чтобы внести определенность в неопределенную ситуацию». Наиболее принципиальное значение для решения этой задачи имело установление в действующем АПК РФ процессуальных сроков возбуждения производства в высшей – надзорной – инстанции. Такое законодательное решение было главным образом направлено на обеспечение стабильности вступивших в законную силу судебных актов и, как следствие, придание устойчивости материально-правовым отношениям сторон, складывающимся после вступления судебных актов в законную силу.

Достижение оптимального соотношения оперативности и качества судебной деятельности требует правильного определения целей и задач установления процессуальных сроков. Именно такая постановка проблемы предопределила изменения, которые претерпел институт процессуальных сроков в новом АПК РФ 2002 года.

Цель и задачи исследования. Целью настоящей работы является комплексное исследование теоретических и правовых основ института процессуальных сроков в арбитражном процессуальном праве.

Поставленная цель обусловила необходимость решения в процессе проведения исследования следующих задач:

- анализировать история становления института процессуальных сроков;

- рассмотреть основные теоретические аспекты института процессуальных сроков в арбитражном процессе;

- рассмотреть вопрос счисление процессуальных сроков, начало и окончание их течения;

- раскрыть вопрос восстановление и продление процессуальных сроков; приостановление их течения;

- предложить пути совершенствования действующего законодательства в данной области.

Предмет исследования. Предметом настоящего исследования являются теоретические и правовые основы института процессуальных сроков в российском арбитражном процессуальном праве.

Объектом исследования являются процессуальные сроки в арбитражном процессе, как явление объективной действительности.

Методы исследования. Методологическая основа исследования включает общенаучные и частно-научные методы: диалектический, формально-логический, аналитико-синтетический, моделирования, историко-правовой.

Теоретическая основа исследования составили труды по арбитражному процессу дореволюционных, советских и современных отечественных ученых-процессуалистов.

Научная новизна исследования. Настоящая работа представляет собой первое комплексное монографическое исследование теоретических и правовых основ института процессуальных сроков, проведенное в современном арбитражном процессуальном праве.

Структура работы

Настоящая работа состоит из введения; двух глав, разделенных на четыре параграфа; заключения и списка использованных источников.

§1.1 История возникновения института процессуальных сроков

Институт процессуальных сроков в российском арбитражном процессуальном праве в своем развитии прошел долгий и непростой путь. И на каждой из вех этого пути имелись особенности в отношении процессуалистов к этому правовому образованию, традиционно весьма незначительному по объему нормативного материала и месту, отводимому ему в процессуальном законе.

Анализ истории развития отечественного процессуального права позволил проследить, как трансформировались подходы исследователей к институту процессуальных сроков.

Взгляд на институт процессуальных сроков в науках арбитражного процессуального права в ходе их развития не оставался одним и тем же. Различными были и те значения, которые придавали процессуальным срокам на тех или иных этапах эволюции данного института отечественные процессуалисты, и те цели, в которых, как они полагали, следует ограничивать совершение процессуальных действий во времени.

Отечественный арбитражный процесс отличается спецификой в своем развитии. Пройдя путь от арбитражных комиссий, действовавших при государственных органах управления народным хозяйством в 20-е гг. прошлого столетия и представлявших собой de facto²в большей степени административные, нежели судебные, органы, через органы государственного арбитража, функционировавшие с начала 30-х – по начало 90-х гг. и также не являвшиеся судебными органами, арбитражный процесс в начале 90-х гг. стал деятельностью подлинно судебных органов – арбитражных судов.

Исследуя вопрос о значении института процессуальных сроков в арбитражном процессуальном праве, надлежит иметь в виду следующее. Во-первых, количество работ рассматриваемого периода, в особенности, монографических, посвященных проблемам этой отрасли права, значительно меньше, нежели количество работ, написанных по проблематике гражданского процесса. Это обусловлено, прежде всего, тем, что наука арбитражного процессуального права гораздо «моложе» науки гражданского процесса. Более того, нельзя не учитывать известную взаимосвязь этих отраслей юридической науки и преемственность категориального аппарата науки арбитражного процессуального права по отношению к совокупности понятий, которыми оперирует наука гражданского процессуального права. Во-вторых, проблема процессуальных сроков в арбитражном процессуальном праве, к сожалению, не стала предметом ни одного фундаментального монографического исследования. Немногочисленными были также статьи, опубликованные по вопросу о процессуальных сроках в арбитражном процессе.

Большинство авторов определяло процессуальные сроки как средство обеспечения одной из задач арбитражного производства³, предусмотренной общими положениями всех Правил рассмотрения хозяйственных споров государственными арбитражами. Такой задачей было: «обеспечение правильного и своевременного разрешения хозяйственных споров». Трактовка процессуальных сроков в науке арбитражного процессуального права (как и в науке гражданского процесса) преимущественно как средства для решения данной задачи следовала утвердившемуся в советской процессуально-правовой доктрине формальному подходу к институту процессуальных сроков. Однако такая трактовка не всегда соответствовала содержанию актов, регламентировавших деятельность органов государственного арбитража.

Так, Государственный арбитраж при Совете Министров СССР в инструктивном письме № И-1-33 от 21.06.1957г. указал, что «быстрое рассмотрение споров вносит определенность в. хозяйственные отношения сторон»⁴. Можно предположить, что такое указание на необходимость обеспечения органами государственного арбитража «быстроты» рассмотрения и разрешения споров было обусловлено объективной потребностью в «определенности» экономических отношений хозяйствующих субъектов. В доктрине арбитражного процесса начала 80-х гг. прошлого века данное предположение находит определенное подтверждение. Так, А.Т. Боннер писал, что процессуальные сроки представляют собой «важную гарантию... своевременного исполнения сторонами своих хозяйственных обязательств»⁵.

В соответствии с Законом РСФСР «Об арбитражном суде»⁶. 0 5 марта 1992 года был принят, а с 15 апреля того же года введен в действие первый в истории развития отечественного арбитражного процессуального законодательства кодифицированный акт – Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации (далее – АПК РФ 1992 г.)⁷. На смену органам государственного арбитража пришли арбитражные суды.

К сожалению, система арбитражных судов не восприняла обозначенные выше положительные тенденции в отношении регламентации деятельности органов государственного арбитража, наметившиеся в развитии арбитражного процесса в 70-80-е гг. На этапе развития науки арбитражного процессуального права между принятием первого и второго Арбитражных процессуальных кодексов процессуальным срокам придавалось значение «гарантии скорейшего восстановления нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов организаций и граждан-предпринимателей»⁸. Надо сказать, АПК РФ 1992 года не содержал каких-либо указаний на задачи производства в арбитражных судах. В пришедшем на смену АПК РФ 1992 года, Арбитражном процессуальном кодексе Российской Федерации от 05 мая 1995года (далее – АПК РФ 1995года)⁹ среди задач судопроизводства в арбитражном суде, перечисленных в ст.2, также не содержалось положения о «быстром» или же «своевременном» разрешении дел арбитражными судами.

В работах по арбитражному процессуальному праву периода действия второго АПК РФ процессуальным срокам по-прежнему отводилась роль гарантий «скорейшего восстановления нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов организаций и граждан-предпринимателей»¹⁰. Также процессуальные сроки интерпретировались как «важное средство обеспечения реальной защиты прав и интересов субъектов хозяйственной и иной деятельности».

В Арбитражном процессуальном кодексе Российской Федерации от 24 июля 2002 года (далее – АПК РФ 2002 года)¹¹ впервые за всю историю развития судопроизводства в арбитражных судах в качестве одной из его задач было закреплено положение о «...судебном разбирательстве в установленный законом срок...» (п. 3 ст. 2 АПК РФ 2002 г.). Введение данного положения в систему отечественного процессуального законодательства, по-видимому, было продиктовано намерением приведения этой отрасли законодательства в соответствие с нормами ст. 6 Европейской конвенции¹². Пункт первый этой статьи устанавливает правило, согласно которому «каждый в случае спора о его гражданских правах и обязанностях ... имеет право на ... разбирательство дела в разумный срок...».

Однако было бы упрощением полагать, что истинная причина введения рассматриваемого положения в п. 3 ст. 2 АПК РФ 2002 года состояла исключительно в намерении привести российское арбитражное процессуальное законодательство в соответствие с международно-правовыми стандартами в области защиты прав человека и основных свобод. Дело в том, что в новых условиях развития общественных отношений «быстрота» процесса уже не могла оставаться его приоритетной целью. Такой целью исторически являлось и является принятие судебного акта, которым спор между сторонами исчерпывается («окончательного решения») и который уже не может быть отменен или изменен в результате его обжалования или пересмотра. Назрела объективная потребность в определении и установлении в процессуальном законе баланса между продолжительностью разбирательства дела по существу и правильностью («истинностью») принятого по нему решения.

С учетом всего изложенного в настоящем параграфе, представляется возможным сделать следующее заключение обобщающего характера.

Во-первых, на протяжении всей истории развития отечественного арбитражного процессуального права процессуальным срокам придавалось разное значение. Сложившийся в указанный исторический период 1917-2002гг. подход к этому институту перестал соответствовать изменившейся к настоящему времени социально-экономической ситуации в России, равно как и курсу на стабилизацию общественных отношений, сменившему период динамичных преобразований 90-х гг. XX в.

Во-вторых, в процессе создания современных гарантий устойчивости материально-правовых отношений обоснованным представляется применение известного истории отечественного арбитражного судопроизводства сущностного подхода к институту процессуальных сроков. Все это позволило автору сделать вывод о том, что конститутивное значение института процессуальных сроков проявляется в следующих двух основных, иерархически соподчиненных аспектах – материально-правовом и процессуальном. Материально-правовой аспект состоит в придании устойчивости материально-правовым отношениям сторон и, как следствие, стабильности экономическому обороту, – посредством установления в процессуальном законе пресекательного (т.е. не подлежащего восстановлению) процессуального срока, ограничивающего во времени возможность пересмотра вступившего в законную силу судебного акта. Процессуально-правовой аспект заключается во внесении упорядоченности и определенности в процессуальные правоотношения; обеспечении оперативности совершения процессуальных действий.

§1.2 Теоретические аспекты процессуальных сроков в арбитражном процессе

Одной из задач судопроизводства в арбитражных судах является справедливое публичное судебное разбирательство в разумный срок независимым и беспристрастным судом (п. 3 ст. 2 АПК РФ).
Все действия, совершаемые в арбитражном процессе, облечены в процессуальную форму. Одним из ее проявлений является совершение действий в сроки, установленные АПК РФ или иными федеральными законами, либо в сроки, устанавливаемые арбитражным судом. Указанные сроки должны соответствовать критериям разумности (ст. 6.1 АПК РФ). Это является одной из гарантий соблюдения принципов законности и доступности правосудия в арбитражном процессе, а также гарантией прав и законных интересов участников судопроизводства в арбитражных судах. Арбитражный процесс не может тянуться неопределенное время, поэтому если для совершения определенного процессуального действия не установлен срок АПК РФ или иным федеральным законом, то этот срок должен быть установлен арбитражным судом в соответствии с критериями разумности.

В частности, согласно ч. 3 ст. 6.1 АПК РФ при определении разумного срока судопроизводства в арбитражных судах, который включает в себя период со дня поступления искового заявления или заявления в арбитражный суд первой инстанции до дня принятия последнего судебного акта по делу, учитываются такие обстоятельства, как правовая и фактическая сложность дела, поведение участников арбитражного процесса, достаточность и эффективность действий суда, осуществляемых в целях своевременного рассмотрения дела, а также общая продолжительность судебного разбирательства.

Под процессуальным сроком следует понимать предусмотренный законом или назначаемый арбитражным судом (судьей) промежуток времени, в течение которого должно или может быть совершено отдельное процессуальное действие либо завершена совокупность действий¹³.

Как полагает В.В.Молчанов, «сроки в арбитражном процессе, или процессуальные сроки, это устанавливаемая законом или арбитражным судом продолжительность времени для совершения процессуальных действий»¹⁴.

По мысли Т.К. Андреева, сроки рассмотрения хозяйственных споров по существу и сроки пересмотра решений в порядке надзора и по вновь открывшимся обстоятельствам называются процессуальными сроками, что отграничивает их от «сроков, установленных нормами материального права»¹⁵.

Н. Андрианов все же определял понятие процессуальных сроков, указывая на них как на «период, в течение которого должно быть, совершено определенное процессуальное действие арбитражным судом, сторонами и другими участниками арбитражного процесса, органами, исполняющими решения арбитражного суда», либо «точную дату совершения такого действия»¹⁶.

Таким образом, дефиниций понятия процессуальных сроков в науке арбитражного процессуального права приводится немало. Многие определения имеют общие черты с определениями данного понятия, предлагаемыми представителями науки гражданского процессуального права, если не сказать, повторяют их. Большинство определений содержит указания лишь на некоторые признаки процессуальных сроков, совершенно упуская из виду другие их существенные признаки, или же отражает лишь объективную сторону сроков, не затрагивая субъективной, и наоборот, и не может, тем самым, со всей полнотой отражать сущности процессуальных сроков.

Одна из задач настоящего исследования состоит в том, чтобы, выявив все существенные признаки процессуальных сроков, дать унифицированное определение их понятия, которое может затем использоваться наукой арбитражного процессуального права и которое будет адекватно современному состоянию этих отраслей знания.

Итак, всякому сроку присуще сочетание в себе самом объективного и субъективного моментов. При этом объективный момент отражает связь сроков со временем, частью общего потока (периодом или моментом) которого они являются. Субъективный же элемент в сроках связан с возможностью человека своею волей «влиять» на начальный или конечный момент срока, определяя их, а в праве – даже на течение срока – с помощью соответствующих теоретических конструкций, а также с выбором соответствующих эталонов для измерения временных отрезков: год, месяц, день, час, минута, секунда, и способов определения: точной календарной датой; периодом времени; указанием на событие, которое обязательно (или неизбежно) должно наступить.

Исходя из всего вышеизложенного, представляется возможным предложить следующее теоретическое определение понятия процессуального срока в арбитражном процессуальном праве.

Процессуальный срок в арбитражном процессуальном праве определяется как установленный законом или назначенный судебным органом (судьей) и исчисляемый годами, месяцами или днями период времени либо момент во времени, определяемый точной календарной датой или указанием на событие, которое обязательно должно наступить, в течение которого или к которому судебный орган (судья) или иные участники процесса вправе либо обязаны совершить определенное процессуальное действие или совокупность таких действий.

Предлагаемое определение отражает объективный момент, присущий срокам вообще, правовым и процессуальным срокам, в частности: указание на их связь с общим временным потоком, в котором всякий срок есть момент или период (промежуток), а также субъективный момент: указание на источник происхождения процессуальных сроков (закон или воля судебного органа (судьи); сам факт происхождения процессуального срока от воли законодателя либо судебного органа (судьи); единицы исчисления процессуальных сроков (годы, месяцы и дни); способы их определения (период времени, точная календарная дата или указание на событие, которое обязательно должно наступить); адресата процессуальных сроков (судебный орган (судья) или иные участники процесса).

Соблюдение соответствующих процессуальных сроков при выполнении процессуальных действий является обязанностью арбитражного суда, участников арбитражного процесса, других лиц, привлекаемых в арбитражный процесс для выполнения определенных обязанностей либо желающих вступить в арбитражный процесс, если им предоставлено действующим процессуальным законодательством такое право.
Контроль за соблюдением процессуальных сроков осуществляется арбитражным судом. Несоблюдение процессуальных сроков влечет неблагоприятные последствия, установленные действующим АПК РФ или иными федеральными законами: возвращение документов, отказ в совершении определенного процессуального действия, наложение судебного штрафа и т.п. Кроме того, в случае несоблюдения разумных сроков на судопроизводство и исполнение судебного акта заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд с требованием о присуждении ему компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок, в порядке, установленном гл. 27.1 АПК РФ и Федеральным законом «О компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок»¹⁷.

Сроки совершения процессуальных действий могут определяться:
точной календарной датой, указанием на событие, которое обязательно должно наступить, а также периодом, в течение которого действие может быть совершено. Точная календарная дата указывается, например, при назначении судебного заседания после окончания подготовительных действий арбитражным судьей (ст. 137 АПК РФ), при отложении разбирательства по делу (ст. 158 АПК РФ). В этом случае процессуальное действие не может быть проведено ни в какое иное время.
Ряд процессуальных действий могут быть осуществлены до определенного события, которое обязательно должно наступить. Этими событиями могут быть вынесение арбитражным судом решения по делу, начало рассмотрения дела по существу и т.п. Например, в соответствии со ст. 49 АПК РФ истец вправе при рассмотрении дела в арбитражном суде первой инстанции до принятия судебного акта, которым заканчивается рассмотрение дела по существу, изменить основание или предмет иска, увеличить или уменьшить размер исковых требований; также истец вправе при рассмотрении дела в арбитражном суде любой инстанции до принятия судебного акта, которым заканчивается рассмотрение дела в суде соответствующей инстанции, отказаться от иска полностью или частично; в соответствии с ч. 2 ст. 24 АПК РФ отвод или самоотвод могут быть заявлены до начала рассмотрения дела по существу.

Если срок совершения процессуальных действий определен периодом времени, то процессуальные действия могут быть совершены в течение всего этого указанного времени. Окончание данных сроков определяется ст. 114 АПК РФ. Данные сроки составляют большинство всех процессуальных сроков, закрепленных в АПК РФ или иных федеральных законах либо устанавливаемых арбитражным судом. К ним, например, относятся:
- месячный срок для подачи апелляционной жалобы (ст. 259 АПК РФ);
- 5-дневный срок для направления копий постановления апелляционной инстанции (ч. 4 ст. 271 АПК РФ);

- 15-дневный срок на рассмотрение апелляционной инстанцией апелляционных жалоб на определения арбитражного суда первой инстанции о возвращении искового заявления и на другие определения, которые препятствуют дальнейшему движению дела (ч. 3 ст. 272 АПК РФ);
- 2-месячный срок для подачи кассационной жалобы (ч. 1 ст. 276 АПК РФ);
месячный срок для рассмотрения кассационной жалобы арбитражным судом кассационной инстанции (ст. 285 АПК РФ) и др.

Исходя из вышеизложенного, автор может сделать следующие выводы:

Во-первых, одним из важных средств обеспечения реальной защиты субъективных прав и охраняемых законом интересов субъектов предпринимательской деятельности в момент рассмотрения дела в арбитражном суде является период времени, в течение которого осуществляется судебное разбирательство. Этот период времени принято называть процессуальными сроками. Процессуальный срок – это установленный законом или судом период времени, в течение которого должно или может быть совершено то или иное процессуальное действие либо завершена определенная часть производства по делу.

Во-вторых, автору представляется возможным предложить новое теоретическое определение понятия процессуального срока в арбитражном процессуальном праве.

§ 2.1 Исчисление процессуальных сроков, начало и окончание их

Течения

Порядок исчисления процессуальных сроков в российском арбитражном процессуальном праве непосредственно связан с их видами, выделяемыми в рамках третьей из предложенных нами в предыдущем параграфе классификаций: процессуальными сроками – периодами времени и процессуальными сроками – моментами во времени.

В целях настоящего пункта данного параграфа наибольший интерес представляет исчисление процессуальных сроков – периодов времени, поскольку именно в этом случае речь может идти об исчислении как таковом – в силу присущего такого рода процессуальным срокам длящегося характера. Напротив, исчисление процессуальных сроков – моментов во времени производится значительно проще: так, процессуальные сроки, определяемые точной календарной датой (как, собственно, и следует из их названия), исчисляются именно этой датой (днем). Конкретный день (в конечном счете, тоже известная дата) имеет значение и для исчисления процессуальных сроков, определяемых указанием на событие, которое неизбежно должно наступить.

Более сложным является исчисление процессуальных сроков – периодов времени, которые в российском гражданском процессуальном и арбитражном процессуальном праве, по общему правилу, исчисляются: годами; месяцами и днями (ч. 3 ст.113 АПК РФ).

Представляется необходимым выяснить, всегда ли законодатель пользовался вышеназванными единицами исчисления.

Если иметь в виду классификацию процессуальных сроков, дифференцирующую их на два вида - для совершения процессуальных действий арбитражным судом (арбитражным судьей) и для совершения процессуальных действий лицами, участвующими в деле, и иными участниками процесса, и деление последних на установленные законом и назначаемые арбитражным судом (арбитражным судьей), можно утверждать, что для исчисления процессуальных сроков, установленных законом для совершения процессуальных действий лицами, участвующими в деле, и иными участниками процесса, применяются все три единицы исчисления (годы, месяцы и дни), тогда как процессуальные сроки, назначаемые для тех же субъектов судом/арбитражным судом (судьей/арбитражным судьей) могут быть исчислены только месяцами или днями¹⁸.

Процессуальные сроки в арбитражном процессе