Процессуальный порядок избрания мер пресечения
Содержание
Введение......................
1.Меры пресечения в российском уголовном процессе:
1.1. Понятие меры пресечения.......
1.2. Виды мер пресечения...........
2.Основания и цели избрания
и применения мер пресечения...
3.Процессуальный порядок
избрания мер пресечения....................
4.Заключение под стражу
как мера пресечения...........
Заключение....................
Список использованной литературы....................
Введение
Институт мер пресечения связан с ограничением прав и свобод личности. Естественные права личности как субъективные реализуются уже тогда, когда никто со стороны не вмешивается в дела и мысли человека, когда нет воздействия на него чуждой ему воли. Правоотношения в связи с реализацией этих прав возникают лишь в случае их нарушения. Обязанность государства, защищать права и свободы своих граждан. Статья 5 Европейской конвенции о защите прав человека и основных свобод от 4 ноября 1950 г. предусматривает, что каждый человек имеет право на свободу и личную неприкосновенность. Никто не может быть лишен свободы иначе как в случаях и в порядке, установленных законом.
Актуальность темы исследования объясняется тем, что институт мер пресечения в уголовном судопроизводстве, призван на довольно длительный период ограничивают личную свободу обвиняемого (свободу передвижения, общения, совершения определенных действий). И только правильное применение той или иной меры пресечения, позволит соразмерно ограничить права и свободу участников уголовного судопроизводства.
Объектом исследования выступают общественные отношения, складывающиеся в процессе осуществления предварительного следствия.
Предметом работы, являются общественные отношения, складывающиеся между участниками уголовного судопроизводства, в процессе применения той или иной меры пресечения.
Целью работы, является всесторонне рассмотрение видов и оснований применения мер процессуального принуждения.
Цель обусловила постановку задач:
- Дать понятие и рассмотреть
виды процессуального
- Рассмотреть основания
и порядок избрания мер
- Определить основания и порядок отмены (изменения) меры пресечения
- Рассмотреть заключение
под стражу как меру
Эмпирическую основу данной работы составляют Конституция РФ, международные нормативно правовые акты, Кодексы, федеральные законы, постановления пленумов Верховного и Конституционного суда и другие нормативно правовые акты. А так же научная литература и комментарии к законодательству под редакцией Смирнова А.В., Радченко В.И. и труды других авторов.
1. Меры пресечения в российском уголовном процессе
1.1. Понятие меры пресечения
Под мерами пресечения в уголовном процессе понимают способы принудительного воздействия на обвиняемого, а в исключительных случаях и на подозреваемого, с тем, чтобы не допустить такого их поведения, которое препятствовало бы достижению задач уголовного судопроизводства.
Цели мер пресечения – предотвратить сокрытие обвиняемого (подозреваемого) от дознания, предварительного следствия и суда; не допустить, чтобы обвиняемый (подозреваемый) препятствовал установлению истины; пресечь дальнейшую преступную деятельность обвиняемого (подозреваемого); обеспечить возможность исполнения приговора.
Изложенные цели могут быть представлены и как подлежащие доказыванию обстоятельства, являющиеся основанием для избрания меры пресечения. Необходимо доказать, что обвиняемый может скрыться от дознания, следствия, суда или избежать исполнения приговора, что он может помешать установлению истины или продолжать преступную деятельность. Для избрания меры пресечения достаточно доказать вероятность хотя бы одного из перечисленных вариантов нежелательного поведения обвиняемого.
Одна только тяжесть совершенного преступления и серьезность грозящего наказания не является основанием применения меры пресечения.
К доказательствам, подтверждающим вывод, что обвиняемый может скрыться, помешать установлению истины или продолжать преступную деятельность, не могут быть отнесены фактические данные, полученные оперативным путем, так как они не фигурируют в уголовном деле и их нельзя оценить и проверить 1.
Кроме оснований, указанных в ст. 89 УПК, необходимо учитывать при избрании мер пресечения и обстоятельства, перечисленные в ст. 99 УПК, а именно: тяжесть предъявленного обвинения, личность подозреваемого или обвиняемого, род его занятий, возраст, состояние здоровья, семейное положение и др.
Закон требует, чтобы постановление (определение) об избрании меры пресечения было мотивированным и чтобы в нем было указано основание применения данной меры. Мотивировка означает обоснование, доказывание того, что подлежит применению именно данная мера пресечения, с приведением соответствующих доводов.
Наличие оснований для избрания меры пресечения делает возможным ее применение лишь при соблюдении ряда правовых условий: во-первых, мера пресечения может быть избрана по возбужденному уголовному делу. Это важная гарантия неприкосновенности личности, защищающая ее от необоснованных, произвольных арестов и других мер принуждения; во-вторых, мера пресечения не может быть более строгой, чем грозящее обвиняемому уголовное наказание. При изменении юридической стороны обвинения на следствии или в суде необходимо всякий раз обсуждать вопрос и об изменении меры пресечения; в-третьих, условием применения меры пресечения любого вида является привлечение лица в качестве обвиняемого. Исключение из этого правила – избрание меры пресечения в отношении подозреваемого до предъявления обвинения на срок до 10 дней, а согласно ФЗ от 22 апреля 2004 г. на срок до 30 дней в отношении ряда опасных преступлений, указанных в ч. 2 ст. 100 УПК 2.
Все действующие на сегодняшний день меры пресечения могут быть разделены на две группы: фактически ограничивающие личную свободу граждан, включая свободу передвижения (заключение под стражу, подписка о невыезде и надлежащем поведении, домашний арест, наблюдение командования воинской части); действующие только психологически, в том числе имущественные (залог), либо неимущественные (отдача несовершеннолетнего под присмотр, личное поручительство).
В УПК меры пресечения перечислены в порядке возрастания их строгости.
Необходимо отметить, что из многочисленных мер пресечения, предусмотренных законом, реально применяются только две – подписка о невыезде и заключение под стражу (а по делам военнослужащих – и наблюдение командования воинской части), а иногда и залог.
Право избирать, изменять и отменять меры пресечения принадлежит строго определенному законом кругу должностных лиц и органов. К их числу закон относит лицо, производящее дознание, орган дознания, следователя, прокурора и суд.
Дознаватель по общему праву имеет право своим постановлением избрать, изменить и отменить любую меру пресечения по находящемуся в его производстве уголовному делу, однако в предусмотренных законом случаях такое постановление утверждается прокурором или требует судебного решения. По делам, по которым предварительное следствие обязательно, орган дознания лишь возбуждает уголовное дело и проводит неотложные следственные действия, к которым избрание меры пресечения не отнесено.
Следователь избирает меры пресечения по находящимся в его производстве уголовным делам или отдельным поручениям. При этом соблюдаются правила подследственности.
Судья, действующий единолично в стадии подготовки дела к слушанию, обязан принять решение о мере пресечения (п. 1 ст. 228 УПК). Этот же вопрос решается на предварительном слушании. Если судья согласен с избранной на предварительном следствии мерой пресечения, то он должен подтвердить ее в своем постановлении. Если же не согласен, то он вправе отменить или изменить ее (ст. 89 УПК).
В стадии судебного разбирательства суд вправе избрать, изменить и отменить любую меру пресечения. Это возможно в подготовительной судебного заседания, в ходе судебного следствия и при постановлении приговора3.
В обвинительном приговоре мера пресечения может быть оставлена прежней, отменена или изменена.
При вынесении оправдательного приговора, освобождении подсудимого от наказания, а также в случаях, когда подсудимый осужден к наказанию, не связанному с лишением свободы, суд освобождает его из-под стражи немедленно в зале судебного заседания (ст. 311 УПК).
Суд избирает (оставляет) меру пресечения до вступления приговора в законную силу и обращением его к исполнению - ч. 4 ст. 390 УПК.
Отменяя приговор с прекращением дела по любым основаниям, кассационная инстанция обязана отменить и меру пресечения. Если осужденный подлежит освобождению из-под стражи, то копию определения кассационной инстанции необходимо немедленно направить непосредственно администрации места заключения для исполнения.
Кассационная инстанция в определении об отмене приговора должна указать, какая мера пресечения применяется при новом рассмотрении дела в суде.
Отменяя оправдательный приговор, кассационная инстанция не вправе избрать в отношении подсудимого меру пресечения.
Надзорная инстанция обладает правом избрания меры пресечения в случае отмены обвинительного приговора и возвращения дела для нового судебного рассмотрения.
В срок наказания не засчитываются: время, в течение которого осужденный не работал; время болезни, вызванной алкогольным, наркотическим или токсическим опьянением или действиями, связанными с ним; время отбывания административного взыскания в виде ареста, а также время содержания под домашним арестом или под стражей в порядке меры пресечения по другому делу в период отбывания наказания.
Принимая решение о заключении и обвиняемых под стражу в качестве меры пресечения, о продлении сроков содержания их под стражей, разрешая жалобы обвиняемых на незаконные действия должностных лиц органов предварительного расследования, суды должны учитывать необходимость соблюдения прав лиц, содержащихся под стражей, предусмотренных статьями 3, 5, 6 и 13 Конвенции о защите прав человека и основных свобод 4.
Части первую и вторую статьи 7 УПК Российской Федерации, устанавливающие приоритет УПК РФ перед иными федеральными законами и нормативными правовыми актами, не противоречащими Конституции РФ, поскольку содержащиеся в них положения - по своему конституционно-правовому смыслу в системе действующего правового регулирования - не подразумевают разрешение возможных коллизий между данным Кодексом и какими бы то ни было федеральными конституционными законами и распространяются лишь на случаи, когда положения иных федеральных законов, непосредственно регулирующие порядок производства по уголовным делам, противоречат УПК РФ 5.
Решения об избрании меры пресечения в виде заключения под стражу, о продлении срока содержания под стражей, помещении подозреваемого, обвиняемого, не находящегося под стражей, в медицинский или психиатрический стационар для производства соответственно судебно-медицинской или судебно-психиатрической экспертизы, принятые до 1 июля 2002 года, действуют в пределах того процессуального срока, на который были избраны указанные меры процессуального принуждения.
1.2. Виды мер пресечения в
Рассмотрим существующие меры пресечения.
Заключение под стражу – самая строгая мера пресечения, связанная с лишением человека свободы, необходимостью подчиняться суровым требованиям режима в местах заключения и определенными правоограничениями. И все же заключение под стражу до сих пор остается одной из самых распространенных мер пресечения. Подробнее об этой мере пресечения рассмотрим отдельно в главе 4 данной курсовой работы.
Подписка о невыезде - самая распространенная мера пресечения. Основное ее достоинство состоит в том, что ее применение не лишает человека свободы, не отрывает его от семьи и работы по профессии. В то же время, подписка о невыезде – это мера процессуального принуждения, поскольку лицо в принудительном порядке лишается на определенный срок свободы передвижения. Однако свобода передвижения в пределах данного населенного пункта не ограничивается.
С разрешения должностного лица или органа, избравшего данную меру пресечения, допускаются поездки обвиняемого в любое место, если это необходимо в интересах службы или в интересах самого обвиняемого.
Никаких других правоограничений для лиц, давших подписку о невыезде, закон не устанавливает. Эти лица пользуются всем комплексом конституционных и отраслевых прав и свобод.
Подписка о невыезде не отменяет право гражданина уволиться с работы. Она требует только того, чтобы он никуда не выезжал.
Принудительная сила подписки состоит не столько в обязательстве никуда не выезжать, сколько в предупреждении обвиняемого, что в случае отъезда к нему будет применена более строгая мера пресечения, т.е. заключение под стражу.
Обвиняемый, у которого получена подписка о невыезде, должен дать обязательства: являться по вызовам следователя, органа дознания, прокурора и суда; сообщать им о перемене места жительства.
Выполнение этих обязательств охватывается понятием «надлежащее поведение».
Обвиняемый при применении к нему подписки, кроме того, обязан соблюдать условия, указанные в ст. 92 УПК: не скрываться, не мешать установлению истины, не заниматься преступной деятельностью, не препятствовать исполнению приговора. При применении данной меры пресечения необходимо составить два процессуальных документа: постановление (определение) об избрании меры пресечения и подписку о невыезде 6.
В постановлении (определении) необходимо указать, с какой целью применяется мера пресечения, и привести мотивы, побудившие следователя избрать ее. Если понимать данный документ как подписку о «надлежащем поведении», то она может преследовать все четыре цели, перечисленные выше.
Второй документ – подписка - представляет собой перечисление обязательств, принятых на себя обвиняемым, и указание на возможность применения более строгой меры пресечения, если он не выполнит эти обязательства.
Подписка должна быть удостоверена подписью обвиняемого. Данная мера пресечения действует в пределах сроков дознания и предварительного следствия. Подписка о невыезде может быть в исключительных случаях применена в отношении подозреваемого до предъявления ему обвинения. В этих случаях срок действия подписки – не более 10 дней.
Подписка о невыезде вряд ли может быть применена к военнослужащим, так как воинские части и учреждения могут менять дислокацию. Однако подписка о «надлежащем поведении» могла бы успешно применяться и к военнослужащим.
Не имеет смысла применять подписку о невыезде к тем лицам, которые по роду своей трудовой деятельности перемещаются на дальние расстояния (экипажи самолетов, кораблей).
Следует отличать подписку о невыезде от сходного с ней обязательства о явке, которое является разъяснением обязанности являться по вызову. Оно не относится к мерам пресечения, может применяться и к свидетелям, и к потерпевшим не требует наличия возбужденного уголовного дела и вынесения постановления, не запрещает лицу покидать место пребывания 7.
Домашний арест заключается в ограничениях, связанных со свободой передвижения подозреваемого, обвиняемого, а также в запрете общаться с определенными лицами, получать и отправлять корреспонденцию, вести переговоры с использованием любых средств связи.
Мера пресечения в виде домашнего ареста избирается при наличии тех же оснований, и в том же порядке, что и заключение под стражу (ст. 108 УПК).
На эту меру пресечения распространяются сроки, установленные ст. 109 УПК. Если обвиняемый сначала был задержан или заключен под стражу, а потом к нему была применена мера пресечения в виде домашнего ареста или, наоборот, домашний арест предшествовал заключению под стражу, то в течение всего этого времени течет срок, установленный ст. 109 УПК, и применяются правила о его продлении.
С учетом данных о личности обвиняемого (подозреваемого), тяжести и характера совершенного преступления и других обстоятельств суд может применить к обвиняемому (подозреваемому) все ограничения, установленные ч.1 ст. 107 УПК или лишь некоторые из них.
Ограничения могут быть смягчены по решению суда. Например, обвиняемому могут быть разрешены поездки в поликлинику, телефонные переговоры, переписка с близким родственником и т.п.
К числу «других обстоятельств», учитываемых согласно ч. 2 ст. 107 УПК при избрании данной меры пресечения, относятся чистосердечное раскаяние обвиняемого (подозреваемого), его особые заслуги перед государством, ходатайства заслуживающих доверие лиц и т.д.
В постановлении (определении) об избрании данной меры пресечения должен быть указан орган МВД или судебный пристав, которым поручается наблюдение за лицом, подвергнутым домашнему аресту. Жилище этого лица подлежит охране 8.
Личное поручительство – состоит в письменном обязательстве заслуживающего доверия лица о том, что оно ручается за выполнение обязательств, предусмотренных подписка о невыезде. 2,3 ст. 102 УПК.
Преимущество поручительства как меры пресечения в том, что обвиняемый находится на свободе, продолжает свою трудовую деятельность. На обвиняемого действуют моральные стимулы, побуждающие его вести себя надлежащим образом.
При применении поручительства, как и при отобрании подписки о невыезде, следовало бы возлагать на обвиняемого следующие обязанности: не скрываться, не мешать установлению истины, не заниматься преступной деятельностью, не препятствовать исполнению приговора. Кроме этого обвиняемый должен дать обязательства: являться по вызовам следователя, органа дознания, прокурора и суда; не препятствовать производству по делу. Обвиняемый должен быть предупрежден, что при нарушении любого из этих обязательств к нему может быть применена более строгая мера пресечения.
У поручителя имеется право отказа от поручительства, если утрачены необходимые контакты с подростком-обвиняемым и нет возможности влиять на его поведение. В зависимости от серьезности оснований отказа от поручительства следователь или суд возлагает поручительство на другие организации, других лиц или избирает другую меру пресечения.
Поручительству присуща единая в своей основе процессуальная форма. Необходимо вынести постановление (определение) о поручительстве. Оно должно быть мотивированным и содержать данные о поручителе. Вынесению постановления (определения) предшествуют действия следователя (суда), в законе не обозначенные, но вытекающие из него. Поручитель должен вызывать доверие. Убедиться в этом следователь (суд) может, собирая и проверяя данные о личности предполагаемого поручителя.
Без согласия соответствующих лиц поручительство недопустимо. получить это согласие нужно заблаговременно, до вынесения постановления о поручительстве 9.
Поручитель или его представитель, а также обвиняемый должны быть ознакомлены под расписку с постановлением об избрании данной меры пресечения. Следует вручать каждому из них копию этого документа. Далее следователь (суд) выясняет характер взаимоотношений между обвиняемым и поручителем и ставит поручителя в известность о сущности дела (тяжести обвинения, возможном наказании и др.). следователь (суд) разъясняет обвиняемому возлагаемые на него обязанности. Поручителю разъясняется ответственность, которую он понесет, если обвиняемый не выполнит взятые им обязательства. Обо всем этом составляется протокол, подписываемый следователем, обвиняемым и поручителем.
Залог представляет собой внесение денег или ценностей обвиняемым либо другими лицами в депозит правоохранительного органа или суда, чтобы обеспечить явку обвиняемого по вызовам дознавателя, следователя, прокурора, суда и предупредить совершение им новых преступлений. При неявке без уважительных причин залог обращается в доход государства. Если залог внесен обвиняемым или членами его семьи, то явку обеспечивает боязнь потерять деньги или ценности. При внесении залога другими лицами действуют моральные стимулы, выражающиеся в нежелании обвиняемого причинить вред этим лицам. Залог вносят в момент избрания меры пресечения. Этим он отличается от личного поручительства, при котором имущественное взыскание производят после совершения обвиняемым ненадлежащих действий. Значит, залог менее благоприятен для обвиняемого и близких ему людей.
Кроме обвиняемого и подозреваемого залог вносят любые лица, обладающие необходимой суммой денег или ценностями. Но следователь или суд должны установить характер взаимоотношений между обвиняемым и залогодателем, чтобы не допустить противозаконную сделку или оказание содействия обвиняемому его предполагаемыми соучастниками. Не исключено внесение залога несколькими залогодателями. Правом внесения залога пользуются и общественные организации 10.
Кроме денег и ценностей, о которых уже говорилось, в залоговую массу может входить и недвижимое имущество.
Размер залога определяется следователем и судом с учетом тяжести преступления, личности обвиняемого, личности подозреваемого, личности залогодателя и вероятности ненадлежащего поведения обвиняемого.
Сумма залога, как правило, не должна быть меньшей, чем причиненный преступлением ущерб и сумма заявленного гражданского иска. Принимая решение об избрании в качестве меры пресечения залог, судье следует в первую очередь учитывать реальный характер вреда, причиненного обвиняемым или подсудимым, во-вторую – расходы на его розыск, если освобожденное из-под стражи лицо скроется (в случаях изменения меры пресечения на более мягкую, чем содержание под стражей) 11.
В законе говорится, что деньги и ценности вносятся в депозит того органа, который избрал меру пресечения. Это особенно справедливо в случаях, когда дело, не дойдя до суда, прекращается на предварительном следствии. Деньги может внести сам залогодатель. Ценности передаются на хранение в учреждения Центрального банка РФ. Документ о принятии ценностей приобщается к делу.
Закон установил, что залогодатель утрачивает залоговую массу лишь при неявке обвиняемого по вызовам дознавателя, следователя, прокурора, суда и совершении новых преступных действий. Однако залог должен предупреждать все виды ненадлежащего поведения обвиняемого, для предотвращения которого вводятся меры пресечения (ч.1 ст. 97 УПК РФ).
Процедура применения залога достаточно сложна, что служит одной из причин довольно редкого применения этой меры пресечения. Сначала надо собрать необходимые сведения о личности залогодателя и характере его взаимоотношений с обвиняемым. Затем необходимо получить согласие обвиняемого и залогодателя на применение данной меры пресечения. После этого обвиняемый и залогодатель вызываются к дознавателю, следователю, в суд. Дознаватель или следователь должны вынести постановление об избрании в качестве меры пресечения залога, которое санкционируется прокурором. Суд об избрании этой меры пресечения выносит определение. В постановлении (определении) необходимо указать сумму залога, фамилию и другие данные о личности залогодателя, а также изложить мотивы, которыми руководствуется следователь или суд, избирая именно эту меру пресечения.
Залогодателю следует разъяснить сущность дела, по которому применена данная мера пресечения (характер обвинения, размер причиненного ущерба и т.п.), и предупредить его о последствиях ненадлежащего поведения обвиняемого (утрата залога).
Как и при отобрании подписки о невыезде, а также применении поручительства обвиняемый должен дать следующие обязательства: своевременно являться по вызовам, сообщать о перемене места жительства или временном отъезде, не скрываться от следствия и суда, не препятствовать установлению истины, не совершать новых преступлений, не уклоняться от исполнения приговора. Обвиняемый должен быть предупрежден, что в случае нарушения этих обязательств будет применена более строгая мера пресечения, а залог будет обращен в доход государства. Все вышеизложенное, касающееся разъяснения сущности дела залогодателю и получения у обвиняемого обязательств, должно фиксироваться в протоколе получения залога.
Обращение залога в доход государства в случае ненадлежащего поведения обвиняемого производится на основании определения суда, к подсудности которого относится данное дело. (ч.4 ст.106 УПК).
Экономические и социальные преобразования в нашей стране обеспечивали усиление материальных стимулов правомерного поведения, к которым относится и залог.
Наблюдение командования воинской части, предусмотренное ст. 104 УПК, может осуществляться не только командованием воинской части, Но и соединения, военного округа, флота, а также начальниками различных военных учреждений в зависимости от места службы обвиняемого.
Рассматриваемая мера пресечения может быть применена к солдатам, сержантам, старшинам Вооруженных Сил, погранвойск, войск МВД, учреждений ФСБ, других военизированных частей и учреждений.
Наблюдать за военнослужащим можно при условии, что он находится на казарменном положении. Но в условиях военного времени и в боевой обстановке офицеры и прапорщики могут быть переведены на казарменное положение, и в такой ситуации к ним может быть применена данная мера пресечения. Эта мера пресечения может также применяться в отношении военнослужащих запаса, призванным на учебные сборы.
Об избрании данной меры пресечения должно быть вынесено постановление (определение), в котором указываются передаваемое под наблюдение лицо и воинская часть, где будет осуществляться наблюдение.
Эта мера пресечения избирается для соблюдения требований, предъявляемых к обвиняемому пп. 2 и 3 ст. 102 УПК (являться по вызовам, не препятствовать расследованию и судебному разбирательству). Но в данном случае действуют и иные основания для избрания мер пресечения, указанные в ст.98 УПК. Поэтому обвиняемый предупреждается также о недопустимости сокрытия от следствия и суда, а командование – о необходимости обеспечить явку обвиняемого по вызовам следователя, прокурора и суда 12. Обвиняемому (подозреваемому) необходимо разъяснить, что он вправе отказаться от применения к нему данной меры пресечения, а командование следует уведомить о характере совершенного преступления и разъяснить, в чем состоят его обязанности по наблюдению за военнослужащим. Обвиняемый предупреждается, что при нарушении условий данной меры пресечения будет избрана более строгая мера.
Все эти разъяснения и предупреждения должны фиксироваться в протоколе применения меры пресечения, который подписывают следователь, представитель командования и обвиняемый. В суде эти данные должны быть внесены в протокол судебного заседания. Постановление (определение) о наблюдении обязательно для командования.
