Проведение эвакомероприятий
ОГЛАВЛЕНИЕ
ВВЕДЕНИЕ…………………………………………………………
ГЛАВА 1. ОБЩИЕ ПОНЯТИЯ И ПОЛОЖЕНИЯ ОБ ЭВАКУАЦИИ………...5
1.1. Проблема организации эвакуации. Особенности,
принципы, методы и способы эвакуации…………………………………………………….
1.2. Планирование и организация эвакуации……………………….……9
ГЛАВА 2. ОСОБЕННОСТИ ОРГАНИЗАЦИИ И ПРОВЕДЕНИЯ ЭВАКОМЕРОПРИЯТИЙ В УСЛОВИЯХ ПРИРОДНЫХ КАТАСТРОФ…...16
2.1. Организация эвакомероприятий………………………………….
2.2. Проведение эвакомероприятий при землетрясении…………….....20
2.3. Проведение эвакомероприятий при
возникновении селеопасности.................
2.4. Проведение эвакомероприятий в лавиноопасных районах……….24
2.5. Проведение эвакомероприятий при наводнении…………………..25
ЗАКЛЮЧЕНИЕ……………………………………………………
БИБЛИОГРАФИЧЕСКИЙ СПИСОК…………………………………………..30
ВВЕДЕНИЕ
Эвакуация, как способ защиты населения, используется давно. Практика современной жизни говорит о том, что население всё чаще подвергается опасностям в результате стихийных бедствий, аварий и катастроф в промышленности и на транспорте, а также в результате военных действий.
При таких стихийных бедствиях, как землетрясения, наводнения, бури, ураганы, цунами, сходы снежных лавин, селевые потоки, оползни, массовые лесные пожары почти всегда приходится прибегать к эвакуации.
Всем печально известно землетрясение в Армении 7 декабря 1988 года. Из городов Ленинакана, Кировокана, Спитака, Степанавана и других населенных пунктов было эвакуировано более 110 тысяч человек.
Из-за больших наводнений на Дальнем востоке, в Сибири, Краснодарском крае, Ростовской, Вологодской, Архангельской и многих других областях приходилось и приходится эвакуировать людей из зон затопления.
В результате подводных землетрясений возникают гигантские волны –цунами, которые, достигая берега, смывают всё на своем пути. Как защищаться? Только эвакуироваться в безопасные районы. В России цунами наблюдаются в основном на побережье Камчатки, Сахалина и Курильских островов.
Слово «эвакуация» прочно вошло в лексикон жителей высокогорья. К этой мере защиты вынуждены прибегать там, где есть угроза схода снежных лавин.
Из сказанного выше можно сделать вывод, что тема является актуальной в настоящий момент, так как этот способ защиты в России, в отличие от зарубежных государств, является основным и, оттого как она будет организована и заблаговременно подготовлена, будет зависеть ее эффективность и снижение материальных и людских потерь.
Цель курсовой работы – рассмотрение организации и проведение эвакомероприятий в условиях природных катастроф.
Задачами данной курсовой работы является рассмотрение общих понятий и положений об эвакуации, планирование и организации эвакуации в условиях природных катастроф, а также особенности ее проведения.
Предметом данной курсовой работы является организация и проведение эвакомероприятий в целом, задачи, принципы, способы и методы.
ГЛАВА 1. ОБЩИЕ ПОНЯТИЯ И ПОЛОЖЕНИЯ ОБ ЭВАКУАЦИИ
1.1. Проблема организации эвакуации. Особенности, принципы, методы и способы эвакуации
Наличие потенциальной опасности возникновения на территории области ЧС техногенного и природного характера требует высокой готовности органов управления и сил ТПЧС, населения к действиям в условиях ЧС. В условиях неполной обеспеченности населения защитными сооружениями в городах и других населенных пунктах, имеющих объекты повышенной опасности, а также в военное время, основным способом его защиты является эвакуация и размещение людей в защитных сооружениях.
Эвакуация населения – это комплекс мероприятий по организованному вывозу всеми видами имеющегося транспорта и выводу пешим порядком населения из городов и населенных пунктов и размещению его в загородной зоне.
Эвакуации подлежат:
1) население городов, имеющих группу по ГО;
2) население, проживающее в зонах сильных разрушений;
3) жители поселков, расположенных вблизи объектов «ОВ»;
4) население ж/д станций 1 категории;
5) население, проживающее в зонах катастрофического затопления (в радиусе добегания волны прорыва 4-6 часов);
6) из районов стихийных бедствий, аварий и катастроф.
Для определения очередности эвакуации граждан и более четкого планирования их размещения все эвакуируемые делятся на три группы.
Первая (рассредоточиваемое население) – рабочие и служащие, продолжающие производственную деятельность в зонах возможных сильных разрушений категорированных городов, а также обеспечивающие их жизнедеятельность.
Вторая (трудоспособное население) – рабочие и служащие, прекращающие в особых условиях свою трудовую деятельность или переносящие ее в загородную зону.
Третья – остальное население, основная часть которого может быть вывезена еще до начала общих эвакомероприятий.
Районы расселения в загородной зоне выбираются с учетом удаления от категорированных городов, наличия жилого фонда, дорожной сети, возможностей обеспечения защиты людей, их производственной деятельности и отдыха, условий для создания группировок сил ГО, предназначенных для ведения аварийно-спасательных и других неотложных работ в очагах поражения.
Эвакуируемые из зон ЧС природного и техногенного характера размещаются в безопасных районах, а рассредоточиваемые в военное время – в районах загородной зоны, ближайших к границам городов. В населенных пунктах, расположенных вблизи железнодорожных, автомобильных и водных путей, чтобы обеспечить организованную доставку рабочих смен на предприятия в город и обратно за время, не превышающее 4 часов, по решению начальника ГО – руководителя территориального органа исполнительной власти разрешается размещать их в зонах возможных слабых разрушений [1, с. 88].
Эвакуация людей из населенных пунктов, расположенных в зоне возможного катастрофического затопления в пределах 4-часового добегания волны, прорыва плотин гидротехнических сооружений, проводится заблаговременно при объявлении общей эвакуации, а за этими пределами –при непосредственной угрозе затопления.
Эвакуируемые из зон возможного катастрофического затопления расселяются из незатапливаемой территории.
Каждому объекту экономики заблаговременно определяются районы (пункты) эвакуации в загородной зоне, которые согласовываются с органами власти и управления ГОЧС. Размещение людей планируется исходя из местных условий.
Весь фонд жилых, общественных и административных зданий в районах эвакуации, независимо от форм собственности и ведомственной подчиненности (в т.ч. в отапливаемых домах дачных кооперативов и садоводческих товариществ), передается в распоряжение начальников ГО –руководителей местных органов исполнительной власти. Горожане в них размещаются на основании ордеров, выдаваемых указанными органами.
Районы эвакуации людей планируются
и проводятся по производственно-
Для проведения эвакуации используются все виды общественного транспорта, не занятого военными и неотложными производственными и хозяйственными перевозками, а также транспорт индивидуального пользования.
Для вывоза населения железнодорожным и водным транспортом используются пассажирские составы и пассажирские теплоходы, а при их недостатке и товарные вагоны, грузовые суда и баржи. Предусматривается более уплотненная загрузка вагонов и судов, а также увеличение длины поездов.
Вывоз эвакуируемого населения автотранспортом обычно планируется на небольшие расстояния. Дня этого используются автобусы и приспособленные для перевозки людей грузовые автомобили.
Количество вывозимого населения определяется эвакокомиссиями в зависимости от наличия транспорта и дорожной сети, ее пропускной способности, других условий. В первую очередь вывозятся медицинские учреждения, лица, которые не могут преодолеть пешком дальние расстояния (беременные женщины, женщины с детьми до 14 лет, больные, находящиеся на амбулаторном лечении, мужчины старше 65 и женщины старше 60 лет), а также рабочие и служащие свободных смен предприятий, продолжающих свою деятельность в чрезвычайных ситуациях. Все остальные выводятся пешком.
Работающие смены действующих объектов экономики с началом эвакомероприятий остаются на рабочих местах в готовности по сигналу укрыться в защитных сооружениях. В загородную зону они убывают после прибытия оттуда им на замену отдохнувших смен. Вывод населения пешим порядком организуется колоннами по дорогам, не занятым другими перевозками или по обозначенным маршрутам и колонным путям.
Для организованного движения пеших колонн разрабатывают схему их маршрута, на которой указывают состав колонны, маршрут движения, исходный пункт, пункты регулирования движения и время их прохождения. Также на этой схеме указываются районы и продолжительность привалов, медицинские пункты и пункты обогрева, ППЭ, порядок и сроки вывода (вывоза) колонны из этого пункта в район постоянного размещения, сигналы управления и оповещения [9, с. 24].
При недостатке транспортных средств важное значение приобретают сроки эвакуации населения за пределы зон возможных разрушений. В этих случаях используют комбинированный способ, который позволяет провести эвакуацию в кратчайшие сроки. Сущность комбинированного способа эвакуации состоит в том, что массовый вывод населения из городов пешим порядком сочетается с вывозом всеми видами имеющегося транспорта [9, с.27].
В зависимости от масштабов особенностей возникновения и развития военных действий (вооруженного конфликта), конкретных условий обстановки возможно проведение следующих видов эвакуации населения:
1) общая эвакуация – предполагает вывод (вывоз) всех категорий населения за исключением не транспортабельных больных, обслуживающего их персонала и лиц, имеющих мобилизационные предписания;
2) частичная эвакуация – проводится до начала общей эвакуации при угрозе воздействия современными средствами поражения потенциального противника без нарушения действующих графиков работы транспорта.
При частичной эвакуации вывозится нетрудоспособное и не занятое в производстве и в сфере обслуживания население (студенты, учащиеся школ-интернатов и ПТУ, воспитанники детских домов, ведомственных детских садов и других детских учреждений, пенсионеры, содержащиеся в домах инвалидов и престарелых совместно с преподавателями, обслуживающим персоналом и членами их семей).
Организацию непосредственного планирования, обеспечения и проведения эвакомероприятий осуществляют эвакокомиссии совместно с соответствующими органами управления ГОЧС и службами ГО. Все документы планов эвакуации, приема, размещения и первоочередного жизнеобеспечения эвакуируемого населения должны быть предельно краткими, ясными по форме и содержанию, разработанными преимущественно графически на картах, планах (схемах) городов и удобными для практического пользования в любых условиях.
1.2. Планирование и организация эвакуации
Значительные объемы, сложность
организации и проведения эвакомероприятий
предъявляют повышенные требования к
созданию эвакуационных органов и их своевременной
и качественной подготовке к проведению
эвакуации населения. Планирование, организация
и проведение эвакуации населения непосредственно
возлагаются на эвакуационные органы,
региональные центры по делам гражданской
обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации
последствий стихийных бедствий, штабы
ГОЧС.
К эвакуационным
органам относятся:
1) эвакуационные комиссии;
2) эвакоприемные комиссии;
3) сборные эвакуационные пункты (СЭП);
4) приемные эвакуационные пункты (ПЭП);
5) промежуточные пункты эвакуации (ППЭ);
6) группы управления на маршрутах пешей эвакуации;
7) оперативные группы по вывозу (выводу) эвакуируемого населения.
Эвакуационные комиссии создаются
во всех субъектах РФ, звеньях, соответствующих
административно-территориально
В состав территориальных эвакуационных
комиссий решением соответствующих глав
администраций назначаются ответственные
работники указанных административно-территориальны
Председателем эвакуационной комиссии
назначается, как правило, заместитель
главы административно-территориально
Для ведения делопроизводства эвакуационных
комиссий и технической работы назначается
рабочий аппарат из сотрудников администраций
территориальных органов управления.
Рабочий аппарат эвакуационных комиссий
комплектуется по направлениям работы
и может состоять с учетом местных условий
из нескольких групп: по учету вывозимого
и выводимого населения, эвакотранспортной,
по учету, приему и размещению эвакуируемого
населения в безопасных районах, обеспечения
эвакомероприятий и др.
Для разработки планов и организации непосредственного приема, размещения и обеспечения эвакуированного из зон ЧС населения в безопасных районах создаются эвакоприемные комиссии.
В состав эвакоприемных комиссий, формируемых при органах местного самоуправления, включаются представители местной администрации, а также предприятий, объединений, учреждений, организаций сферы материального производства или непроизводственной сферы независимо от их организационно-правовой формы [10, с.1 43].
Все эвакуационные и эвакоприемные комиссии подчиняются непосредственно соответствующим начальникам гражданской обороны и работают в тесном взаимодействии со штабами ГОЧС.
Сборные эвакуационные пункты (СЭП) предназначаются для сбора и регистрации эвакуируемого населения, формирования эвакуационных, колонн и эшелонов, посадки на транспорт и отправки в безопасные районы эвакуируемого населения.
СЭП размещаются вблизи железнодорожных станций, морских и речных портов, пристаней, вблизи маршрутов пешей эвакуации, в местах, обеспечивающих условия для сбора людей. Количество СЭП и их пропускная способность определяется с учетом численности эвакуируемого населения, количества маршрутов эвакуации, пунктов посадки на транспорт и интенсивности отправления с них автоколонн, эшелонов, судов. Для размещения СЭП используются различные общественные здания и сооружения. На СЭП или в непосредственной близости от него для защиты населения подготавливаются имеющиеся защитные сооружения (убежища, подвалы и другие заглубленные помещения), оборудуются простейшие укрытия.
СЭП создаются из расчета: один СЭП вблизи каждой станции (пункта) посадки на транспорт и маршрута эвакуации пешим порядком для обеспечения отправления 5-6 поездов в сутки или комплектования и подготовки к маршу двух пеших колонн в час по 500 человек.
СЭП должен обеспечивать одновременное размещение людей не менее чем на один поезд (судно, колонну).
Каждому СЭП присваивается порядковый номер. За ним закрепляются объекты экономики, жилищно-эксплуатационные организации, а также пункты посадки, с которых организуется вывоз населения и маршруты пешей эвакуации. СЭП обеспечиваются прямой связью с городскими, районными, объектовыми эвакуационными комиссиями, с пунктами посадки на транспорт и транспортными органами [18, с.156].
Приемные эвакуационные пункты (ПЭП) развертываются в пунктах высадки эвакуируемого населения и предназначаются для его встречи и отправки в места последующего размещения. Местами для развертывания ПЭП могут быть школы, клубы и другие, общественные и административные здания, обеспечивающие временное размещение людей в любую погоду, а в зимнее время – возможность обогрева. В зависимости от количества прибывающего населения и времени его прибытия на ПЭП предусматривается организация питания и снабжение питьевой водой. Для этого могут быть использованы стационарные пункты общественного питания – столовые, кафе и др., а при их отсутствии – подвижные пункты питания. Численность персонала ПЭП определяется с учетом численности прибывающего по эвакуации населения и объема мероприятий по его обеспечению[18, с.169].
Экстренная (безотлагательная)
эвакуация населения из зон ЧС осуществляется,
как правило, без развертывания СЭП.
Их задачи в этих случаях возлагаются
на оперативные группы, за которыми закрепляются
соответствующие административно-территориальны
Задачи оперативных групп:
1) оповещение, сбор, учет и организация посадки населения на транспорт по месту нахождения (по месту жительства или работы);
2) распределение населения по транспортным средствам, формирование эвакоколонн (эшелонов) и сопровождение их по маршрутам
эвакуации;
3) осуществление контроля за ходом проведения эвакуации и информирования вышестоящих органов;
4) организация и поддержание общественного порядка в зоне их ответственности.
На внешней границе зоны ЧС размещаются промежуточные пункты эвакуации (ППЭ). ППЭ должны обеспечивать: учет, перерегистрацию, дозиметрический и химический контроль, санитарную обработку и отправку населения в места размещения в безопасных районах. При необходимости на ППЭ производится обмен или специальная обработка загрязненной (зараженной) одежды и обуви. На ППЭ осуществляется пересадка населения с транспорта, работавшего в зоне ЧС, на «чистые» транспортные средства, которые будут осуществлять перевозки на незагрязненной (незараженной) территории.
ППЭ располагаются вблизи железных и шоссейных дорог, водных путей сообщения.
В целях обеспечения организованности и порядка среди эвакуируемого населения назначаются:
1) при перевозке населения железнодорожным и водным транспортом – начальники эшелонов;
2) при перевозке населения автомобильным транспортом – старшие автомобильных колонн.
Для организации движения пеших эвакоколонн создаются группы управления во главе с начальниками маршрутов эвакуации, назначаемыми решениями органов местного самоуправления из числа ответственных работников дорожных организаций. В состав группы управления входят:
1) звено связи – 3-4 чел.;
2) посты регулирования движения – 5-8 чел.;
3) отделение обеспечения движения – 8-10 чел.;
4) медицинский пост – 3 чел.
Основными задачами групп управления на маршрутах эвакуации пешим порядком являются:
1) организованная отправка пеших колонн;
2) содержание порядка и обеспечение управления на маршруте;
3) подготовка и поддержание маршрута в исправном состоянии;
4) ведение радиационной и химической разведки на маршруте;
5) оказание медицинской помощи заболевшим в пути следования [18, с.178].
Для успешного проведения эвакуации населения начальники, эвакокомиссии, штабы ГО ЧС, организуют и осуществляют заблаговременно (до возникновения ЧС) комплекс следующих мероприятий:
1) планирование эвакуации;
2) подготовку эвакуационных органов к выполнению возложенных на них задач, обучение населения к действиям по сигналу об эвакуации;
3) контроль и наблюдение за резервированием и распределением всех видов транспорта для обеспечения эвакуационных перевозок;
4) определение станций (портов, пристаней) в качестве пунктов посадки-высадки населения, контроль и наблюдение за развитием транспортных коммуникаций и подъездных путей к пунктам посадки-высадки населения и промежуточным пунктам эвакуации;
5) выбор маршрутов эвакуации;
6) организацию всех видов разведки;
7) организацию медицинского обслуживания населения в ходе эвакуации;
8) организацию обеспечения санитарной обработки эвакуируемого населения, специальной обработки транспорта, одежды;
9) контроль за подготовкой безопасных районов для размещения эвакуируемого населения;
10) подготовку пунктов управления ГО.
При угрозе возникновения чрезвычайной ситуации проводятся приведение в готовность к развертыванию подчиненных эвакуационных органов, уточнение численности населения, подлежащего эвакуации, и списков эвакуируемых, уточнение расчетов на вывоз населения всеми видами транспорт, организация подготовки маршрутов эвакуации населения, контроль за подготовкой транспорта к обеспечению эвакуационных мероприятий, подготовка к развертыванию СЭП, ППЭ, ПЭП, проверка готовности системы связи и оповещения, подготовка имеющихся защитных сооружений на СЭП, подготовка к развертыванию пунктов посадки и высадки для отправки и прием эвакуируемого населения, подготовка пунктов и мест размещения в безопасных районах.
После получения указания на
проведение эвакуации доводится распоряжения
о начале эвакуации до подчиненных эвакоорганов
и населения, уточняется порядок проведения
запланированных эвакуационных мероприятий
с учетом сложившейся обстановки, порядок
взаимодействия между административно-
На объектах экономики,
расположенных в зонах
ГЛАВА 2. ОСОБЕННОСТИ ОРГАНИЗАЦИИ И ПРОВЕДЕНИЯ
ЭВАКОМЕРОПРИЯТИЙ В УСЛОВИЯХ ПРИРОДНЫХ КАТАСТРОФ
2.1. Организация эвакомероприятий
Аварийные ситуации в Арзамасе, Ярославле, стихийные бедствия в Армении, Таджикистане и других районах требовали немедленной организации и проведения эвакомероприятий (отселение, временный вывод населения из опасной зоны). Из опыта ликвидации последствий стихийных бедствий крупных производственных аварий можно сделать определенные выводы. Практика показала, что далеко не все вопросы решены по оперативному управлению, зачастую наблюдается растерянность и безответственность, благодушие и элементарная безграмотность руководящего и командно-начальствующего состава ГО. Сложность эвакуационных мероприятий еще в том, что затрагиваются аспекты производственного, общественного, социального порядка и их проведение зависит от тщательной проработки всех организационных вопросов. Планы эвакуации на случай аварии или стихийного бедствия разрабатываются заблаговременно с учетом специфики аварийного производства, или вида стихийного бедствия. Они должны включать несколько вариантов в зависимости от степени и характера воздействия поражающих факторов при различных метеорологических и других условиях. Разделы планов должны содержать:
1) порядок оповещения эвакоорганов транспортных служб и населения о начале эвакуации;
2) организацию управления, оповещения и связи в ходе эвакуации;
3) численность эвакуируемого населения по категориям;
4) порядок укрытия и сбора населения;
5) порядок и сроки эвакуации населения;
6) транспортное обеспечение эвакомероприятий;
7) маршруты вывода и вывоза населения, пункты посадки на транспорт, пункты высадки и размещения в загородной зоне;
8) готовность к приему населения (наличие жилой площади и всех видов обеспечения);
9) порядок эвакуации с/х животных;
10) порядок вывоза материальных ценностей;
11) организацию санитарной обработки людей, животных, специальной обработки одежды, транспортных средств и обеззараживания территорий и сооружений;
12) организацию эвакуации населения по решению председателя ПЧК;
13) порядок доклада об обстановке, о ходе эвакуации и принимаемых решениях.
Руководство проведением эвакуации населения осуществляют комиссии по чрезвычайным ситуациям (республиканские, краевые, городские), эвакоорганы и руководители объектов экономики.
Эвакомероприятия планируются и проводятся комбинированным способом: определенная категория населения вывозится в районы эвакуации всеми видами транспорта, остальная часть населения выводится пешим порядком.
Эвакомероприятия в экстремальных условиях должны проводиться непосредственно от места нахождения (укрытия) или проживания населения. При этом привлекаются все транспортные средства, независимо от их ведомственной принадлежности. В случае необходимости привлекается транспорт соседних областей, городов, районов, а также транспорт, выделяемый по плану взаимодействия с военным командованием и личный транспорт [9, с.152].
Разделы по эвакотранспортному обеспечению планов ГО на мирное время должны содержать:
1) порядок оповещения транспортных служб ГО о начале эвакуации;
2) привлекаемые для эвакуации силы и средства (органы ГО, транспорт, милиция, медицина и др.);
3) численность эвакуируемого населения по категориям;
4) перечень объектов, находящихся в зоне возможных ЧС;
5) порядок, объем и сроки эвакуации населения (конкретно для каждой ситуации);
6) маршруты подхода автотранспорта к микрорайонам, улицам, домам, находящимся в зоне воздействия стихийного бедствия (аварии, катастрофы);
7) основные и запасные маршруты вывода и вывоза населения, пункты посадки на транспорт, пункты высадки и размещения населения в основных и запасных районах эвакуации;
8) готовность основных и запасных районов эвакуации к приему населения (наличие жилого фонда, объектов коммунального хозяйства, порядок расселения эвакуируемого населения и др.)
9) взаимодействие с органами военного командования при эвакуации населения в ЧС мирного времени;
10) взаимодействие со спецслужбами ООП ГО по обеспечению общественного порядка на маршрутах эвакуации. В автомобильных предприятиях, привлекаемых для эвакуации населения, создаются автоколонны (25-30 единиц техники) и разрабатываются планы приведения их в готовность.
Информация о проведении эвакуации доводится до населения с использованием всех видов связи и оповещения.
При авариях, катастрофах и стихийных
бедствиях эвакуация населения может
осуществляться без развертывания сборных
эвакуационных пунктов. Задачи сборных
эвакуационных пунктов в этих случаях
возлагаются на эвакуационные группы,
создаваемые на базе эвакокомиссий, за
которыми закрепляются соответствующие
административно-
Эвакуационные группы должны быть мобильными, оснащаться необходимыми средствами связи и автотранспортом. В задачи эвакуационных групп входит:
1) встреча автоколонны в местах посадки населения;
2) сбор и посадка эвакуируемого населения на транспорт;
3) формирование эвакоколонн и сопровождение их к маршрутам эвакуации;
4) контроль за полнотой эвакуации населения и информации об обстановке соответствующего руководства ГО. Подачу автотранспорта для эвакуации населения обеспечивает центральный диспетчерский пункт, который создается на базе диспетчерской службы авто предприятий совместно с ГИБДД и транспортными отделами администраций.
Для эвакуации детских учреждений предусматривается автотранспорт, который закрепляется за конкретным учреждением, назначением времени и места подачи транспорта. Целесообразно на маршрутах эвакуации создание промежуточных пунктов эвакуации с развертыванием на них пунктов регистрации, дозиметрического и химического контроля, специальной обработки, санитарно-обмывочных пунктов, станций по обеззараживанию одежды, подвижных пунктов питания и подвижных пунктов вещевого снабжения. Создаются также медицинские распределительные пункты за зонами возможного заражения.
Сложность эвакуационных мероприятий состоит в том, что затрагиваются аспекты производственного, общественного, социального порядка и их проведение зависит от тщательной проработки всех организационных вопросов.
