Прожиточный минимум. 3

Оглавление

Введение

Тема потребления и прожиточного минимума в России постоянно обсуждается исследователями и является одним из основных предметов научных обсуждений. Это, несомненно, указывает на важность данной темы. Для нашей стране этот вопрос является особенно важным, так как прожиточный минимум населения в России, по сравнению с другими развитыми странами значительно ниже. Следовательно, проблемы потребления населения и факторы, которые определяют его, являются очень важными. Так как от их решения зависят характер и темпы дальнейших изменений в стране, а так же экономическая и политическая стабильность в обществе. Для разрешения этих проблем от государства требуется выработка конкретной политики. В центре, которой был бы человек, его благополучие, физическое и социальное здоровье. Именно поэтому большой интерес у различных слоев населения вызывают все преобразования, которые могут повлечь изменение уровня жизни населения.

Прогнозирование и изучение динамики и качества уровня жизни населения, очень важно для развития общества, поэтому проблема потребления и использования прожиточного минимума,который является элементом минимальных социальных гарантий,основой преодаления порога бедности,базой расчета пенсий,заработной платы,различных пособий и т.д,для современной России является одной из самых актуальных.

Актуальность рассматриваемой темы повышается и в силу того факта, что с начала 2013 г. в нашей стране вступил в действие целый пакет нормативно-правовых актов, закрепляющих положения методики расчета прожиточного минимума.

Таким образом, исходя из вышесказанного, была поставлена цель данной курсовой работы - проанализировать понятия прожиточного минимума,структуру «Потребительской корзины» и сформулировать мероприятия по улучшению вопроса прожиточного минимума в России.

Для достижения цели данной курсовой работы были поставлены следующие задачи:

1. подобрать и проанализировать литературу по данной теме;
2. рассмотреть понятия "Потребления"и «Прожиточный минимум» в экономической литературе;
3. провести анализ и оценку основных показателей уровня жизни населения России и уровень потребления товаров и услуг;
4. Рассмотреть методы расчета прожиточного минимума;
5. предложить меры по повышению уровня жизни России.

При написании курсовой работы опирались на законодательные и нормативных акты РФ, различные статьи и экономическую литературу российских авторов, а также учебные пособия, раскрывающие эту тему.

1.Сущность потребительской функции.

 В жизни мы часто сталкиваемся с фактом, что больший доход, который получают члены нашей семьи, позволяет приобретать большее количество различных товаров, чаще ходить в кино или в театры и т.д. Напротив, меньший доход вынуждает людей ограничивать свои расходы на оплату товаров и услуг, сокращать свое потребление..  У любого человека, как и у его семьи в целом, существует определенная минимальная граница потребления. Такой границей можно считать прожиточный минимум, т. е. стоимость набора товаров и услуг, удовлетворяющих самые насущные потребности человека. В большинстве случаев если доход оказывается ниже прожиточного минимума и продолжает снижаться, то потребление сохраняется на прежнем уровне. В этом случае домашние хозяйства свои потребительские расходы покрывают за счет накопленных ранее сбережений, покупки товаров в кредит и т.д. Это может быть отнесено не только к отдельным домашним хозяйствам, но и к населению страны в целом. Таким образом, мы можем сделать вывод, что определенная часть потребительских расходов населения или его потребления не зависит от размера заработной платы.

Другая часть потребительских расходов населения находится в прямой зависимости от размеров дохода. Приращение дохода ведет к тому, что домашние хозяйства приобретают большее количество товаров и пользуются более широким набором услуг. Разумеется, и эта часть потребления может быть отнесена ко всей экономике в целом, т. е. эта часть потребительских расходов по стране в целом зависит от размера национального дохода.

Функция потребления – функция, характеризующая отношение реальных потребительских расходов к реальному наличному доходу. В самом общем виде это взаимосвязь между потребительскими расходами и доходами за вычетом налогов.

Функция потребления, сегодня считается чрезвычайно упрощенной. Один из современных вариантов подходов к построению функции потребления заключается в том, что различают три вида этой функции: краткосрочную, долгосрочную и функцию потребления с учётом разных доходов населения (подоходная функция).

Склонность к потреблению – доля реального наличного дохода населения, направляемая на цели потребления (в реальном исчислении). Доля реального наличного дохода населения, направляемая им на цели сбережения определяет склонность к сбережению..Прежде всего отметим, что взаимосвязь между уровнем личного, семейного потребления и величиной дохода экономисты именуют функцией потребителя. Такая функция устанавливает соразмерность уровня личного располагаемого дохода и реального уровня (либо планируемого) потребительских расходов. Функция потребления может быть построена на индивидуальном и региональном уровне, а также в виде макроэкономической зависимости.

Связь между потреблением и доходами, близкие к линейной и может иметь следующее графическое изображение.

Если бы все доходы потребитель тратил на товары и услуги, то функция потребления имела бы вид прямой 1, проходящей под углом 450 к осям координат. В реальности, кроме расходов на текущее потребление, часть из них откладывается на накопление (сбережения), представляя собой расходы будущих периодов. Поэтому на практике функция потребления может принять вид 2.

При таком соотношении величина потребления заметно ниже дохода, что гарантирует наличие сбережений.

Склонность к потреблению - это показатель, равный отношению уровня потребления к уровню дохода. Его можно определить также как функциональную зависимость между уровнем дохода (Y) и той частью указанного дохода, которая затрачивается на потребление (С). .Сумма, которую потребители затрачивают на потребление зависит:

1. от величины дохода;
2. От объективных обстоятельств (дисконт, реальный доход, частный доход и т.д);
3. От субъективных потребностей, психологических склонностей, привычек;

Чем ближе к единице склонность к потреблению, тем больше потребители так сказать "живут сегодняшним днем". Чем эта склонность меньше, тем больше они заботятся о накоплении средств для будущей жизни. Не исключен и тип поведения 3, когда, например, семья потребляет средств выше доходов, живут в долг.

Склонность к потреблению может быть выражена в приростных величинах. Отношение прироста уровня потребления к приросту обусловившего его уровня дохода называют предельной склонностью к потреблению. Предельная склонность к потреблению постоянна и равна средней. Если же функция потребления имеет вид кривой 4, то предельная склонность к потреблению уменьшается и проявляется естественное стремление увеличивать долю средств, идущих на накопление, по мере роста доходов. Иначе говоря, с ростом доходов проявляется стремление копить дополнительные доходы, но не в той мере, в какой растет доход.

Но независимо от изменений в уровне дохода, очевидно также, что более высокий уровень дохода будет вести, как правило, к увеличению разрыва между доходом и потреблением. Побуждение к удовлетворению неотложных нужд более сильный мотив, чем побуждение к накоплению. Следовательно, потребительское поведение обусловлено общей экономической конъюнктурой расходов на потребление. Решающей переменной потребительской функции является доход, охватывающий все его источники. Склонность к потреблению представляет собой довольно устойчивую функцию, а изменения в самой склонности к потреблению, возможно, играют второстепенную роль.

2.Понятия и показатели уровня жизни.

По мере развития макроэкономики последовательно возрастает материальный и культурный уровень жизни членов общества. Важно выяснить содержание этой категории.

Уровень жизни – степень удовлетворения материальных, духовных и.социальных потребностей населения. Но необходимо учитывать, что уровень жизни - это динамический процесс, который испытывает воздействие множества факторов.

Уровень жизни определяется, с одной стороны, степенью развития самих потребностей людей, а с другой стороны, – количеством и качеством жизненных благ и услуг, используемых для их удовлетворения. Он прямо связан с воспроизводством главной производительной силы общества – рабочей силы работников. Уровень жизни отчетливо отражает социальные различия отдельных групп населения. Поэтому может рассматриваться уровень жизни различных социальных групп и слоев населения, семей и отдельных людей.

Выделяют четыре уровня жизни населения:

1. достаток (использование благ, которые обеспечивают всестороннее развитие);
2. нормальный уровень (рациональное потребление по научно обоснованным нормам, обеспечивающее человеку восстановление его физических и интеллектуальных сил);
3. бедность (потребление благ на уровне сохранения работоспособности как низшей границы воспроизводства рабочей силы);
4. нищета (минимально допустимый по биологическим критериям набор благ и услуг, потребление которых позволяет лишь поддерживать жизнедеятельность человека).

При количественном определении жизненного уровня обычно пользуются совокупностью абсолютных и относительных показателей, которые характеризуют обеспеченность населения материальными и духовными благами и, соответственно, степень удовлетворения потребностей людей в этих благах. Среди личных потребностей людей различают:

- материальные потребности (в предметах питания, одежде, жилье, в лечении, в транспорте и др.).

- духовные потребности (удовлетворяемые учреждениями науки, культуры, искусства, образования, детского воспитания).

- социальные потребности (в обеспечении старости, в увеличении свободного времени, в равенстве мужчин и женщин, в свободе и всеобщности труда, в единстве коренных общественных интересов).

В связи с многочисленностью личных потребностей уровень жизни не может быть выражен каким-то одним показателем. Среди них выделяют:

- реальные доходы на душу населения;

- общий объем потребления материальных благ и услуг;

- уровень потребления продовольственных и непродовольственных товаров;

- обеспеченность жильем и коммунальными услугами;

- уровень здравоохранения, просвещения, культурного и бытового обслуживания;

- уровень социального обеспечения;

- соотношение рабочего и свободного времени, условия отдыха;

- условия труда, обеспеченность работой, уровень безработицы.

Среди названных показателей уровня жизни важнейшим является показатель уровня реальных доходов населения. Динамика реальных доходов, в свою очередь, определяется следующими показателями:

- уровнем заработной платы работников производственных фирм всех форм собственности;

- размером доходов от частнопредпринимательской деятельности и личного подсобного хозяйства;

- величиной выплат и льгот из общественных (социальных) фондов потребления всем слоям населения;

- динамикой налогов и налоговой политикой государства;

- тенденциями и конъюнктурой цен, уровнем инфляции.

В современной российской экономике увеличение реальных доходов населения осуществляется, прежде всего, за счет роста вознаграждения за труд. Причем правительство России заработную плату повышает в первую очередь низко – и среднеоплачиваемым категориям работников. Данная тенденция, наряду с ростом выплат прежде всего малоимущим слоям населения из общественных (социальных) фондов потребления, ведет к выравниванию реальных доходов и уровня жизни различных социальных слоев и групп населения. Уровень жизни выступает в неразрывном единстве с образом жизни людей.

Образ жизни – это социально-экономическая категория, выражающая вид, способ жизнедеятельности людей (общества, социального слоя, личности) в национальном и мировом сообществе. Образ жизни охватывает различные стороны жизнедеятельности человека: – труд, формы его социальной организации; – быт, формы использования свободного времени; – участие в политической и общественной жизни; – формы удовлетворения материальных и духовных потребностей; – правила и нормы поведения людей, вошедшие в повседневную практику.

Масштабы повышения уровня жизни зависят от конкретно-исторических условий развития общества. Они определяют задачи роста благосостояния и возможные ресурсы для их реализации. На динамику уровня жизни оказывает также влияние международная обстановка. Ее обострение вызывает необходимость отвлечения ресурсов для укрепления обороны. Это, как правило, сдерживает подъем уровня жизни населения страны 

2.2 Понятие прожиточного минимума.

Одним из важнейших индикаторов уровня жизни населения является прожиточный минимум.

Существует следующие толкования понятий категории прожиточного минимума.

Прожиточный минимум определяет уровень потребления товаров и услуг, являющийся минимальным и достаточным для обеспечения жизнедеятельности человека, и определяется на основе научно-обоснованного потребительского бюджета, выражающего минимальные физиологические потребности человека в продовольственных и непродовольственных товарах и услугах.

Бюджет прожиточного минимума, или кратко, прожиточный минимум – одно из центральных понятий системы минимальных социальных гарантий, предоставляемых государством населению.

Сфера использования прожиточного минимума весьма широка: это и элемент системы минимальных социальных гарантий, и основа для определения порога бедности, и база для расчётов и дифференциации заработной платы, пенсий и различных пособий. Он применяется во многих расчётах, связанных с обеспечением пенсий, различных дотаций и льгот различным категориям нуждающихся.

При определении прожиточного минимума обычно исходят из рационального и минимального потребительских бюджетов.

Рациональный бюджет формируется на основе научно обоснованных нормах потребления продуктов питания, обеспеченности семей одеждой и обувью, домашним имуществом, медикаментами, предметами культурно-бытового и хозяйственного обихода, услугами культурно-бытового и другого назначения.

Минимальный потребительский бюджет – это тот уровень доходов, который даёт возможность удовлетворить потребности человека в питании на уровне физиологических норм потребления, покрывающих энергетические затраты организма для жизнедеятельности взрослых, роста и развития детей, сохранения здоровья в пожилом возрасте, а также покрытие расходов на удовлетворение других самых необходимых потребностей.

Минимальный потребительский бюджет оценивается в зависимости от пола, возраста и зоны проживания. Величина минимального потребительского бюджета периодически пересматривается с учётом динамики цен и стоимости потребительской корзины.

2.3."Потребительская корзина" критерии бедности.

В России потребительская корзина определяется федеральным законом как минимум один раз в пять лет, при этом в ее разработке принимает участие Российская трехсторонняя комиссия по регулированию социальных и трудовых отношений. Сегодня потребительская корзина устанавливается с обязательным учетом таких факторов, как национальные традиции регионов, природно-климатические условия и особенности потребления продуктов, услуг и товаров непродовольственного назначения для каждой конкретной местности.

Начиная с 1 января текущего, 2014 года, в Российской Федерации начала свое действие новая потребительская корзина, которая ранее была утверждена сроком на 5 ближайших лет. Состав потребительской корзины на сегодняшний день свидетельствует о том, что жители России должны в больших количествах употреблять в пищу мясо и мясные продукты, молоко и молочные продукты, рыбу и рыбные продукты, яйца, фрукты и овощи, при этом значительно сократилась доля хлебных изделий и картофеля, маргарина, растительного масла и прочих жиров различного происхождения.

Если учитывать само значение понятия минимальная потребительская корзина, которая представлена минимальной совокупностью продуктов, которые необходимы человеку для сохранения и поддержания его здоровья и жизнедеятельности, а также товарами и услугами, не относящимися к числу продовольственных, стоимость которых определяется в соответствии с соотношением стоимости минимальной совокупности продуктов питания, то, как считают многие специалисты, состав потребительской корзины должен быть расширен. Многие считают, что утвержденные данные должны быть увеличены, как минимум вдвое. По сути, само понятие «потребительская корзина» можно назвать достаточно условным, так как используется оно, в основном, с целью определения прожиточного минимума, то есть в данной случае потребительская корзина и прожиточный минимум могут считаться синонимами.

Для чего, собственно, нужна потребкорзина? На ее основе устанавливается размер прожиточного минимума в стране. Если доходы гражданина не дотягивают до этого минимума, он признается бедным. И получает право на социальные выплаты, место в очереди на бесплатное жилье, субсидии по квартплате и прочее. Ежеквартально Росстат выводит среднеарифметическую цену потребительской корзины по стране. Затем подсчитывают ее среднюю стоимость в регионах плюс отдельно для каждой категории граждан: для трудоспособных, пенсионеров и детей. В этом году власти намерены довести минимальную пенсию в стране до прожиточного минимума пенсионера.

По данным Росстата за I квартал 2014 года, прожиточный минимум в Москве в среднем составил 8965 руб. на душу населения,9452 руб. для трудоспособного населения,5900 руб. для пенсионеров и 7498 руб. для детей.

Если отталкиваться в определении уровня бедности от среднедушевого дохода, который в силу кризисных явлений будет резко падать, то соответственно количество реально бедных будет расти. Условно вчера среднедушевой доход в стране составлял 100 рублей, а порог бедности - 50 рублей. А сегодня эти цифры составляют, например, 80 рублей и 40. И если вчера государство помогало тем, кто имел доход 50 рублей, то сегодня оно будет помогать только тем, у кого он 40 и ниже.

То, что нынешняя потребкорзина далека от идеала, признают даже ее разработчики. По словам заместителя директора департамента анализа и прогноза развития здравоохранения и социально-трудовой сферы минздравсоцразвития Натальи Антоновой, в нынешней корзине доля услуг составляет 35 процентов. "В жизни эти расходы существенно ниже", -говорит представитель министерства. Значит, как минимум необходимо пересмотреть соотношение составных частей корзины.

2.4 Методика расчета прожиточного минимума.

Согласно Федеральному закону «О прожиточном минимуме в Российской Федерации» величина прожиточного минимума в целом по РФ устанавливается Правительством РФ. Расчеты величины прожиточного минимума в целом по РФ производятся Министерством труда и социальной защиты РФ на основании потребительской корзины, установленной Федеральным законом «О потребительской корзине в целом по Российской Федерации» и данных Федеральной службы государственной статистики об уровне потребительских цен (тарифов) на товары и услуги, формирующие потребительскую корзину. Наблюдение за уровнем потребительских цен (тарифов) для исчисления величины прожиточного минимума в целом по РФ осуществляется органами государственной статистики во всех субъектах РФ.

В настоящее время в России расчет прожиточного минимума населения ведется путем суммирования стоимости необходимых для жизни товаров и услуг. То есть, прожиточный минимум российских граждан определяется исходя из их расходов. Но во многих странах мира, в том числе США, за основу взяты не расходы граждан, а их доходы. Именно доходы американцев лежат в основе расчета величины прожиточного минимума в США. Похожую систему было бы хорошо внедрить и у нас. Пока же для расчета прожиточного минимума в нашей стране используются такие методы, которые обеспечивают лишь физическое выживание, но никак не достойную жизнь.

Кроме того, в статистике и при принятии управленческих решений в сфере содействия сокращению бедности, Россия опирается на устаревшую методологию определения и измерения бедности, неравенства и доходов. В отличие от стран, сопоставимых по уровню ВВП на душу, Россия использует единую линию бедности, построенную на основе абсолютной концепции бедности (прожиточный минимум) для целей статистического мониторинга, управления адресными программами поддержки бедных, межстрановых сопоставлений и регулирования рынка труда, говорится в докладе. При оценке доходов населения в РФ не используются шкалы приведения доходов семей разного размера к сопоставимому виду, учитывающие эффект экономии на размере семьи, что завышает уровень бедности, особенно среди семей с детьми.

В начале 2013 г. в России вступил в действие пакет нормативно-правовых актов, закрепляющих положения методики расчета прожиточного минимума. Меры, предусмотренные данными актами по изменению методики расчета прожиточного минимума, не являются достаточным инструментом, который может повысить адресность социальной помощи в России, однако это движение в правильном направлении. Но данные новации должны идти одновременно с пересмотром потребительской корзины, актуализацией нормативов по другим показателям.

3.1Доходы населения: факторы динамики уровня жизни.

Доходы населения представляют собой совокупность денежных и натуральных средств, полученных или произведенных домашними хозяйствами за определенный период. Доходы формируются за счет труда работника и других источников. Их роль в жизнедеятельности человека определяется тем, что уровень и структура потребления населения прямо зависят от величины (размера) дохода.

По вещественной форме доходы подразделяются на денежные и натуральные. Денежные доходы населения включают все поступления денег в виде оплаты руда работающих лиц, доходов от предпринимательской деятельности, пенсий, стипендий, различных пособий, доходов от собственности в виде процентов и др. При бюджетных обследованиях семей, проводимых органами государственной статистики, в их денежном доходе не учитываются приросты вкладов в сберегательном банке в отличие от денежных доходов и расходов населения.

Натуральные доходы – все поступления продукции, произведенной домашними хозяйствами для собственного потребления: продуктов земледелия, скотоводства, птицеводства; различных изделий, услуг и другой продукции в натуральной форме (шт., кг, м, кв. м, куб. м, час.), получаемых с приусадебных, садово-огородных участков, личного подворья, домашнего хозяйства, самозаготовки даров природы, предназначенных для личного, семейного потребления (т.е. не имеющих товарной формы).

Соотношение между этими двумя формами периодически меняется, но наиболее распространена денежная форма.

Для характеристики благосостояния населения важное значение имеют совокупные доходы (всего населения, семьи, отдельного человека), рост которых при неизменных ценах и налогах (или, по крайней мере, их меньшего повышения по сравнению с увеличением доходов) свидетельствует о повышении возможностей удовлетворения потребностей.

Совокупный доход является основным показателем материальной обеспеченности населения, включает все виды денежных доходов, а также стоимость натуральных поступлений, полученных от личного подсобного хозяйства и использованных на личное (домашнее) потребление. Совокупные доходы включают стоимость бесплатных услуг, получаемых за счет средств федерального и муниципального бюджетов и фондов предприятий. Это услуги здравоохранения, образования, дошкольного воспитания детей, дотации на жилье, транспорт, питание и т.п.

В структуре совокупного дохода населения поступления от личного подсобного хозяйства занимают до 25% общей суммы, чем, в частности, определяется применение совокупного дохода как одного из основных показателей для анализа уровня жизни населения, по которому в среднедушевом его исчислении ежегодно производится расчет распределения численности населения. Часть совокупного дохода образует мобильные доходы. Они включают в себя еще сбережения населения, но не учитывают бесплатные услуги из общественного фонда потребления. По величине и динамике мобильных доходов можно судить о происходящих изменениях в благосостоянии населения. Сбережения населения являются важным источником дополнительных инвестиций для развития производства, реализации социальных и других программ.

Номинальные доходы характеризуют уровень денежных доходов независимо от налогообложения и изменения цен.

Важнейшие источники денежных доходов – это оплата труда, прибыль, используемая на вознаграждение за предприимчивость и др., социальные трансферты. Основным источником доходов для большей части населения является заработная плата – это цена трудовых услуг, предоставляемых наемными работниками разных профессий при реализации их деловой активности.