Прожиточный минимум и потребительская корзина

-----

Кафедра «Экономическая теория»

Прожиточный минимум  и потребительская корзина.

Курсовая работа

-----.

Студента ------

Научный руководитель:

-------

Москва 

2010

Содержание 

Введение

Цель любого индивидуума – удовлетворение потребностей, а так как потребности человека разнообразны, то разнообразны и способы их удовлетворения. С точки зрения общества, минимумом количественного и качественного удовлетворения потребностей является потребительская корзина. Это макроэкономическое понятие связано с такими понятиям, как «прожиточный минимум» и напрямую касается каждого члена общества, жителя любой страны. Об этом говорят и результаты многочисленных социологических исследований, проводимых в различных регионах нашей страны научно-аналитическими центрами. Именно поэтому мне представляется важным изучение этой темы: динамики изменения стоимостного и количественно-качественного наполнения потребительской корзины, определения цен каждого вида продукта в конкретный год, методики расчета, вычисления стоимости, сравнения наполнения потребительской корзины в различных регионах с учетом природно-климатических условий, национальных традиций и местных особенностей потребления продуктов питания, непродовольственных товаров и услуг основными социально-демографическими группами населения. Содержание потребительской корзины товаров и услуг рассказывает об уровне развития той или иной страны и об экономических изменениях, происходящих в любой стране в разные временные периоды.

Цель данной курсовой работы – сопоставить перечень товаров и услуг потребительской корзины Российской Федерации в целом и по регионам, проследить измененения в зависимости от географического положения, природно-климатических условий, национальных традиций региона; сопоставить перечень товаров и услуг потребительской корзины Российской Федерации 1999 и 2006 годов с целью выявления динамики; сравнить некоторые показатели потребительской корзины РФ с такими же показателями стран СНГ; сопоставить структуру потребительской корзины РФ со структурой потребительской корзины США и Германии.

        Таким образом, в своей работе я рассмотрю следующие положения:

1)Понятие потребительской корзины и прожиточного минимума

а)Содержание потребительской корзины и её отражение в законах РФ

б)Возникновение термина «потребительская корзина» в России и состав первой потребительской корзины

в)Связь потребительской корзины с прожиточным минтмумом

2)Потребительская корзина в современной России и её соотношение с потребительскими корзинами стран СНГ и развитых капиталистических стран

а)Динамика изменения потребительской корзины в России 1999, 2006

б)Региональная дифференциация потребительской корзины по регионам РФ

в)Соотношение потребительских корзин в РФ и некоторых зарубежных странах

1. Понятие «потребительская корзина» и «прожиточный минимум» 

§1 Содержание потребительской корзины и её отражение в законах РФ

Потребительская корзина – минимальный набор  продуктов питания, непродовольственных товаров и услуг, необходимых для сохранения здоровья человека и обеспечения его жизнедеятельности.

Потребительская корзина  для основных социально-демографических  групп населения в целом по Российской Федерации и в субъектах Российской Федерации определяется не реже одного раза в пять лет на основе методических рекомендаций, разрабатываемых с участием общероссийских объединений профсоюзов, в порядке, устанавливаемом Правительством Российской Федерации.

Указанные методические рекомендации утверждаются Правительством Российской Федерации.

Потребительская корзина  в целом по Российской Федерации  устанавливается федеральным законом.

В субъектах Российской Федерации потребительская корзина устанавливается законодательными (представительными) органами субъектов Российской Федерации с учетом природно-климатических условий, национальных традиций и местных особенностей потребления продуктов питания, непродовольственных товаров и услуг основными социально-демографическими группами населения. Так, в данный момент в стране действует закон «О прожиточном минимуме в Российской Федерации» от 24.10.1997 № 134-ФЗ.

В соответствии с общепринятой мировой практикой эталоном для  разработки минимальной потребительской  корзины выступает стандартная семья из 4 человек на определенном этапе ее жизненного цикла (супруги, двое детей школьного возраста - мальчик 13-14 лет и девочка 7-8 лет), которая обеспечивает воспроизводство населения.

Если набор  товаров и услуг определяется из разумных потребностей человека, обеспечивающих его полное и гармоничное физиологическое и социальное развитие, то речь идет о рациональной потребительской корзине.  
Метод потребительской корзины применяется для исчисления стоимости жизни и степени годовой инфляции национальной валюты.

§2 Появление термина в России и состав первой потребительской корзины (историческая справка)

Понятие «социальная  потребительская корзина» введено Госкомстатом РФ с целью сравнения интегральных цен на продовольствие в различных регионах. В 1992 г. по договоренности между Госкомстатом РФ и Департаментом статистики Международного валютного фонда (МВФ) официально оформлено понятие «потребительской корзины», в которую вошло 407 наименований товаров и услуг (для сравнения, потребительская корзина в США состоит из 300 продуктов и услуг - представителей, во Франции - 250, Англии - 350, Германии – 475).

Существовавшая  в России в 1999 году потребительская корзина выглядела чрезвычайно скудной. Заложенного в ней продуктового минимума было абсолютно недостаточно для сохранения здоровья человека и обеспечения его жизнедеятельности, в том числе для воспроизводства рабочей силы. Согласно исследованиям ученых Института социально-экономических проблем народонаселения Российской академии наук, через месяц такого питания, начинаются серьезные проблемы со здоровьем.

Потребительская корзина 1999г. не выдерживала никакой критики по сравнению не только с развитыми странами, но и с минимальным набором продуктов, принятом в СССР. Так, по сравнению с советской корзиной 1991 года норма по мясу была урезана на 42,1% (с 64 до 37 кг в год), потребление молока – с 312 до 217 кг, рыбы – с 22 до 16 кг. Больше всего россиян ограничили в фруктах, сократив минимальную норму с 53 до 23 кг.

31 декабря 2004 года истек пятилетний срок  действия предыдущего закона  о потребительской корзине. Новый  вариант Министерство здравоохранения  и социального развития РФ представило в июле. Однако, из-за разногласий Министерства здравоохранения с профсоюзами и работодателями о составе корзины новый вариант не был принят сразу (Минздраву вменялось в вину, что тот не учел введение 100% оплаты услуг ЖКХ).

Министерству  предлагалось обратить внимание на опыт обсчета потребительских корзин в развитых странах, где еда в стоимостном отношении занимает меньше половины всей корзины. Например, в США (как и во многих других странах) в первой строке обязательных расходов – плата за жилье и коммунальные услуги, которая составляет 42% от стоимости всей корзины. На еду тем временем полагается лишь 18%. Но протесты оказались неуслышанными. Предусмотренные в потребительской корзине нормы потребления жилищно-коммунальных, бытовых и транспортных услуг в законопроекте позволяют обеспечить минимальные потребности основных групп населения,  уверило Министерство. Законопроект 2006г изменяет лишь структуру продуктов питания среднего россиянина. Чиновники предложили сократить нормы потребления хлеба и картошки на 14%, зато увеличить долю мяса на 22%, рыбы — на 15%, а свежих фруктов — на 31%. Энергетическая ценность одного минимального набора продуктов в среднем на одного человека составляет 2268 ккал в сутки.

В стоимостном  отношении потребительская корзина 1999г. увеличилась буквально на копейки. В расчете на душу населения корзина «выросла» на 84 рубля, или 3,3%. Для трудоспособного населения цена корзины выросла на 72 рубля, для пенсионеров - на 100 рублей, для детей - на 117 рублей.

В то время, как  нормы потребления хлеба были снижены, норма "зрелищ" была увеличена. Отдельной строкой в минимальный набор услуг включены услуги культуры. Это было сделано "во исполнение поручения президента РФ об обеспечении доступа малообеспеченных граждан к культурным ценностям", - отмечается в материалах министерства.

§3 Прожиточный минимум

Величина прожиточного минимума, согласно Росстату, представляет собой стоимостную оценку потребительской корзины, включающей минимальные наборы продуктов питания, непродовольственных товаров и услуг, необходимых для сохранения здоровья человека и обеспечения его жизнедеятельности, а также обязательные платежи и сборы.

В соответствии с требованиями закона «О прожиточном  минимуме»¹ разработаны «Методические рекомендации по определению потребительской корзины для основных социально-демографических групп населения в целом по Российской Федерации и в субъектах Российской Федерации». По указанной методике все статьи потребительского бюджета определяются прямым счетом — на основе нормативов потребления и их фактической стоимости. Методические рекомендации содержат:

        • принципы и порядок формирования минимального набора продуктов питания, непродовольственных товаров и услуг, необходимых для сохранения здоровья и жизнедеятельности человека;

        • подходы к учету субъектами РФ при определении потребительской корзины природно-климатических условий, национальных традиций и местных особенностей потребления продуктов питания, непродовольственных товаров и услуг;

• примерные  минимальные наборы (нормативы потребления) продуктов питания, непродовольственных  товаров и услуг для основных социально-демографических групп  населения в целом по Российской Федерации и ее субъектам.

Минимальные нормативы потребления продуктов питания, непродовольственных товаров и услуг определялись с учетом:

• научных рекомендаций по минимальным объемам потребления  и перечню товаров и услуг, необходимых для сохранения здоровья и обеспечения жизнедеятельности  человека;

• фактического объема потребления продуктов питания, непродовольственных товаров и услуг в малоимущих семьях;

• социально-экономических  и демографических факторов, характеризующих  уровень доходов населения, состав и половозрастную структуру населения, размер и структуру семей;

• финансовых возможностей государства по обеспечению социальной защиты населения (поскольку именно бюджет прожиточного минимума является чертой бедности и основанием для  регулирования доходов малообеспеченных семей).

Подчеркнем, что  все нормативы этого бюджета дифференцируются по социально-демографическим группам населения (дети 0-6 лет, дети 7-15 лет, трудоспособные мужчины и женщины, пенсионеры), а также по зонам проживания — нормативы потребления продуктов питания разработаны в среднем по России и по каждой из 15 зон проживания, а минимальные наборы непродовольственных товаров разработаны с учетом особенностей трех зон проживания.

Потребительская корзина в субъектах Российской Федерации устанавливается законодательными (представительными) органами субъектов Российской Федерации. Величина прожиточного минимума в субъектах Российской Федерации определяется ежеквартально и устанавливается в порядке, установленном законами субъектов Российской Федерации.

Исходя из прожиточного минимума, правительство оценивает расходы на социальные программы, обосновывает социальные пособия, минимальный размер оплаты труда, оценивает необходимость определенного уровня оплаты труда, пенсий.

2. Потребительская корзина  в современной России и её  соотношение с потребительскими корзинами стран СНГ и развитых капиталистических стран

 
§1 Динамика изменения потребительской корзины в России 1999,2006

Сравним состав потребительской корзины жителя России 1999 и 2006 годов. Для этого приведем цифры из Федерального закона о потребительской корзине в целом по Российской Федерации 1999 и 2006 года.

1999 год

1. Продукты  питания

2006 год

         При сравнении мы видим некоторые изменения в сторону увеличения потребления таких продуктов, как мясо, рыба, яйцо. Наибольшие изменения в сторону увеличения произошли в потреблении молока и молочных продуктов. Особенно это заметно в нормах потребления этих продуктов пенсионерами (с 119,5 до 218,9л). Уменьшилось потребление хлебопродуктов на 18, 5 и 12 кг соответственно. Норма потребления пенсионерами овощей и бахчевых культур снижена почти на 5 кг, а также потребление картофеля данной категорией населения на 10 кг.

2. Непродовольственные товары

1999г.

Эта категория  товаров подвержена наименьшей динамике. Незначительные изменения произошли только в категории предметов первой необходимости, санитарии и лекарств. Эти изменения коснулись только пенсионеров и детей.

Замечу, что нормы потребления белья и чулочно-носочных изделий крайне малы: 9 штук на 2,4 года и 7 пар на 1,4 года соответственно.

3. Услуги

1999г. 

Мы видим, что появились две новые статьи потребления: жилье и услуги культуры. Также в этот раздел потребительской корзины пенсионеров вошли транспортные услуги, предполагающие возможность 150 поездок на городском и пригородном транспорте в год.

§2 Региональная дифференциация потребительской корзины по регионам РФ

В субъектах Российской Федерации потребительская корзина устанавливается законодательными (представительными) органами субъектов Российской Федерации с учетом природно-климатических условий, национальных традиций и местных особенностей потребления продуктов питания, непродовольственных товаров и услуг.

Приведём сведения (за февраль 2008 года) о стоимости  потребительской корзины в субъектах  ДВФО.

           В ее состав включены 30 видов продуктов, 41 непродовольственный товар и 12 услуг. Дешевле всего этот набор обойдется в Еврейской автономной области - 7 тысяч 59 рублей. Дороже - на Чукотке, почти тринадцать тысяч рублей. В Магаданской области корзина стоит ровно 8 600 рублей.

Интересно, что стоимость потребительской корзины на Чукотке в феврале 2008 года и в июне 2006 года – 12818р и 5421 руб. 19 коп соответственно. При этом в 2006 году в потребительскую корзину Чукотки на месяц входило 1,66 кг мяса, 20 кг овощей, 10,5 кг молочных продуктов, 15 яиц. А по данным статистики стоимость одного дня жизни составляла 567 руб. 56 коп., или более 17 тыс. руб. в месяц. Средняя же пенсия была на Чукотке – 4654 руб.

Теперь сравним  данные по ДВФО с данными по Дагестану (конец 2006—начало 2007 годов). По составу потребительская корзина среднестатистического дагестанца примерно на одном уровне с потребительскими корзинами жителей других субъектов Южного Федерального округа, объединенных в девятую зону (всего их в России девять), но величина ее одна из самых низких в России. На конец 2006 года прожиточный минимум в Дагестане составлял в среднем 2 570 рублей. По данным Минтруда, по уровню цен в I квартале 2007 года он вырос до 2 670 рублей. С 1 января 2007 года прожиточный минимум населения увеличился на 92 рубля (3,8 %). Соответственно трудоспособного населения - на 74 рубля (3 %), пенсионеров—на 211 рубль (12 %), детей - на 93 рубля (4 %). Произошли качественные изменения в потребительской корзине. Если в девятой зоне, в которой находится и Дагестан, в среднем употреблялось от 160 до 180 кг муки, хлебобулочных и макаронных изделий в год, то в корзину среднего дагестанца были заложены 163 кг хлеба. Было несколько снижено и потребление картофеля - 90 кг в год (80-120 по зоне), круп, бобовых. Зато увеличился объем потребления фруктов, овощей и бахчевых - 115 кг (при максимальной норме в 102 кг). "По употреблению дагестанцами таких продуктов как яйцо, мясомолочные, рыбные, мы имеем средние показатели", - пояснил министр труда и социального развития Республики Дагестан.

В республике увеличиваются  объемы потребления предметов первой необходимости, санитарии, лекарств. Например, для пенсионеров - на 15 %, для детей - до 12 % от общей величины расходов на непродовольственные товары. 
Итак, на 2006 год стоимость потребительской корзины на Чукотке составила 5421р, а в Дагестане 2787р.

Приведем данные по составу потребительской корзины такого отдаленного региона РФ, как Хабаровский край².

   -----------------------------------------------------------------¬

   ¦    Наименование  ¦Единица ¦  Объем  потребления (в среднем на   ¦

   ¦      продукта    ¦изме-   ¦       одного человека в год)       ¦

   ¦                  ¦рения   +------------------------------------+

   ¦                  ¦        ¦трудо-       ¦пенси-¦     дети      ¦

   ¦                  ¦        ¦способное    ¦онеры ¦               ¦

   ¦                  ¦        ¦население    ¦      ¦               ¦

   ¦                  ¦        +-------------+      +---------------+

   ¦                  ¦        ¦муж-  ¦жен-  ¦      ¦ 0 - 6 ¦7 - 15 ¦

   ¦                  ¦        ¦чины  ¦щины   ¦      ¦  лет  ¦  лет   ¦

   +------------------+--------+------+------+------+-------+-------+

   ¦          1       ¦    2   ¦   3  ¦   4  ¦   5  ¦   6   ¦   7   ¦

   +------------------+--------+------+------+------+-------+-------+

   ¦Хабаровский  край: ¦        ¦      ¦      ¦      ¦       ¦       ¦

   +------------------+--------+------+------+------+-------+-------+

   ¦Южные  районы      ¦        ¦      ¦      ¦      ¦       ¦       ¦

   ¦(кроме  северной   ¦        ¦      ¦      ¦      ¦       ¦       ¦

   ¦части)            ¦        ¦      ¦      ¦      ¦       ¦       ¦

   +------------------+--------+------+------+------+-------+-------+

   ¦1. Хлебные        ¦кг в год¦177,3 ¦126,3 ¦118,7 ¦ 65,5  ¦113,1  ¦

   ¦продукты  (хлеб и  ¦        ¦      ¦      ¦      ¦       ¦       ¦

   ¦макаронные  изделия¦        ¦      ¦      ¦      ¦       ¦       ¦

   ¦в пересчете  на    ¦        ¦      ¦      ¦      ¦       ¦       ¦

   ¦муку,  мука, крупы,¦        ¦      ¦      ¦      ¦       ¦       ¦

   ¦бобовые) - всего  ¦        ¦      ¦      ¦      ¦       ¦       ¦

   ¦2. Картофель      ¦кг в год¦120   ¦100   ¦100   ¦ 80    ¦120    ¦

   +------------------+--------+------+------+------+-------+-------+

   ¦3. Овощи  и        ¦кг в год¦ 95   ¦ 94   ¦ 88   ¦  85    ¦120    ¦

   ¦бахчевые  - всего  ¦        ¦      ¦      ¦      ¦       ¦       ¦

   +------------------+--------+------+------+------+-------+-------+

   ¦4. Фрукты  свежие  ¦кг в год¦ 18,6 ¦ 14,6 ¦ 13,6 ¦ 34,4  ¦ 44,4  ¦

   +------------------+--------+------+------+------+-------+-------+

   ¦5. Сахар  и        ¦кг в год¦ 20,8 ¦ 19,8 ¦ 18,8 ¦ 19,7  ¦ 26,1  ¦

   ¦кондитерские      ¦        ¦      ¦      ¦      ¦       ¦       ¦

   ¦изделия (в        ¦        ¦      ¦      ¦      ¦       ¦       ¦

   ¦пересчете  на      ¦        ¦      ¦      ¦      ¦       ¦       ¦

   ¦сахар) - всего    ¦        ¦      ¦      ¦      ¦       ¦       ¦

   ¦6. Мясопродукты - ¦кг в год¦ 31,5 ¦ 26,9 ¦ 20,8 ¦  19    ¦ 33    ¦

   ¦всего             ¦        ¦      ¦      ¦      ¦       ¦       ¦

   +------------------+--------+------+------+------+-------+-------+

   ¦7. Рыбопродукты - ¦кг в год¦ 18,7 ¦ 16,7 ¦ 16,7 ¦  10,7  ¦ 15,5  ¦

   ¦всего             ¦        ¦      ¦      ¦      ¦       ¦       ¦

   +------------------+--------+------+------+------+-------+-------+

   +------------------+--------+------+------+------+-------+-------+

   ¦8. Молоко  и       ¦кг в год¦201,3 ¦183,5 ¦183,5 ¦279    ¦304,2  ¦

   ¦молокопродукты (в ¦        ¦      ¦      ¦      ¦       ¦       ¦

   ¦пересчете  на      ¦        ¦      ¦      ¦      ¦       ¦       ¦

   ¦молоко) - всего   ¦        ¦      ¦      ¦      ¦       ¦       ¦

   ¦9. Яйца           ¦штук    ¦180   ¦150   ¦  90   ¦150    ¦180    ¦

   +------------------+--------+------+------+------+-------+-------+

   ¦10. Масло         ¦кг в год¦ 15   ¦ 11   ¦  9   ¦  7    ¦ 12    ¦

   ¦растительное,     ¦        ¦      ¦      ¦      ¦       ¦       ¦

   ¦маргарин  и другие ¦        ¦      ¦      ¦      ¦       ¦       ¦

   ¦жиры  - всего      ¦        ¦      ¦      ¦      ¦       ¦       ¦

   ¦11. Прочие        ¦кг в год¦  4,88¦  4,88¦  4,15¦  2,925¦  4,015¦

   ¦продукты  - всего  ¦        ¦      ¦      ¦      ¦       ¦       ¦

   +------------------+--------+------+------+------+-------+-------+

   ¦Хабаровский  край: ¦        ¦      ¦      ¦      ¦       ¦       ¦

   ¦районы  Крайнего   ¦        ¦      ¦      ¦      ¦       ¦       ¦

   ¦Севера  и          ¦        ¦      ¦      ¦      ¦       ¦       ¦

   ¦приравненные  к ним¦        ¦      ¦      ¦      ¦       ¦       ¦

   ¦районы  с досрочным¦        ¦      ¦      ¦      ¦       ¦       ¦

   ¦завозом  грузов;   ¦        ¦      ¦      ¦      ¦       ¦       ¦

   ¦остальные  районы, ¦        ¦      ¦      ¦      ¦       ¦       ¦

   ¦приравненные  к    ¦        ¦      ¦      ¦      ¦       ¦       ¦

   ¦районам  Крайнего  ¦        ¦      ¦      ¦      ¦       ¦       ¦

   ¦Севера  (северная  ¦        ¦      ¦      ¦      ¦       ¦       ¦

   ¦часть)            ¦        ¦      ¦      ¦      ¦       ¦       ¦

   +------------------+--------+------+------+------+-------+-------+

   ¦1. Хлебные        ¦кг в год¦189,3 ¦135,3 ¦128,2 ¦ 69,5  ¦118,5  ¦

   ¦продукты  (хлеб и  ¦        ¦      ¦      ¦      ¦       ¦       ¦

   ¦макаронные  изделия¦        ¦      ¦      ¦      ¦       ¦       ¦