Пути и условия снижения безработице в молодежной среде российского общества
Оглавление
ВВЕДЕНИЕ
Одной из коренных социально – экономических проблем современного этапа развития российской экономики является проблема безработице.
В условиях социально-экономической нестабильности важной сферой государственного регулирования является занятость населения, относящаяся к одной из ключевых его жизненных потребностей и являющаяся основным направлением развития его социальной защиты. Сегодня, когда полноценный российский рынок труда только формируется, требуется незамедлительно разработка и реализация политики занятости, в которой сокращение безработицы среди молодежи является одной из приоритетных целей развития российского общества.
Ситуация, складывающаяся на молодежном рынке труда в последние годы, является достаточно напряженной и характеризуется тенденциями к ухудшению. Растут масштабы регистрируемой и скрытой безработицы среди молодежи, увеличивается ее продолжительность. Между тем возможности молодых людей и без того ограничены в силу их более низкой конкурентоспособности по сравнению с другими категориями населения.
Актуальность темы исследования данной курсовой работы: определяется объективными потребностями общества в формировании и развитии молодежного рынка труда, снижении молодежной безработицы. Необходимо осмыслить динамику профессиональных предпочтений молодежи в условиях меняющего рынка профессий, информатизации и глобализации.
Актуальность курсовой работы: обусловлена, с одной стороны, большим интересом по проблеме особенностей безработицы среди молодежи в России, с другой стороны, важность предлагаемого среза изучения проблематики безработицы обусловливается еще и тем, что в России молодежная безработица до настоящего времени остается малоизученным экономическим явлением. Можно насчитать лишь несколько специальных научных исследований, посвященных этому вопросу.
Особый интерес представляет анализ занятости безработице молодежи на российском рынке труда. Его необходимость обуславливается двумя важнейшими обстоятельствами:
- во-первых, около 35% молодых людей являются трудоспособным населением России;
- во-вторых, они – будущее нашей страны.
Молодежь уже сегодня во многом проявляет политические, и социальные, экономические процессы в обществе. Вместе с тем она во всем мире является одной из наиболее уязвимых групп на рынке труда.
Молодежная безработица остается одной из острейших проблем в сфере труда. Сегодня, как никогда, актуально оценить ее масштабы и спрогнозировать ее динамику, найти пути оказания эффективной помощи молодым людям при затруднении с трудоустройством.
Цель данной работы: состоит в теоретическом и практическом изучении проблемы и анализе ситуации молодежного рынка труда в России и на примере Забайкальского края.
Объект исследования – молодежь, находящаяся в статусе безработного.
Предмет исследования - причины безработица среди российской молодежи и факторы снижающие ее темпы.
Задачи:
изучить молодежь как объект исследования проблем безработицы;
описать на основе анализа факторы безработицы молодежи и особенности молодежного рынка труда;
выделить особенности безработицы среди молодежи в РФ и Заб.крае;
определить пути и условия снижения безработицы в молодежной среде российского общества.
Методы исследования: теоретико-методологический анализ, анализ нормативно-правовой базы, и статистический анализ.
1. БЕЗРАБОТИЦА МОЛОДЕЖИ НА РЫНКЕ ТРУДА
1.1 Безработица: понятие, причины возникновения, виды
Безработица является типичным социально-экономическим явлением для рыночной формы производственной деятельности, которая выражается в том, что часть экономически активного населения по независящим от нее причинам не имеет работы и заработка.
Рассмотрим понятие безработица в кратком определении - это отсутствие занятости по экономическим причинам у определенной , большей или меньшей в каждый данный момент, части рабочего населения страны, способной и желающей трудиться. В теоретическом плане безработица представляет собой социально- экономическую категорию, выражающую отношения между наемными работниками и работодателями по поводу осуществления, естественного права человека – права на труд, реализации его способности к труду, причем не только в плане обеспечения средств к существованию, необходимых для сохранения и воспроизводства самой жизни, но и в плане реализации в трудовой деятельности достоинств и качеств человека как личности, его данной от природы потребности в труде как форме жизнедеятельности.
Причины безработицы, которая является постоянной угрозой всем занятым в производстве и только вступающим в рабочую жизнь, разнообразны. Основная же причина многих видов безработицы связана с повышением количества людей, желающих найти работу (предложение рабочей силы),над числом имеющихся рабочих мест, соответствующих профилю и квалификации претендентов на эти рабочие места(спрос на рабочую силу).
Согласно определению Международной организации труда (МОТ)1 безработным считается лицо, которое в рассматриваемом периоде не имело работы, занималось активным ее поиском и готово приступить к ее выполнению. По российскому законодательству безработными признаются трудоспособные граждане, которые не имеют работы и заработка, зарегистрированы в органах службы занятости в целях поиска подходящей работы и готовы приступить к ней.
Динамика, уровень и структура
безработицы в России в
Во - первых – причиной безработице может быть избыток народонаселения т. е. рабочие слишком быстро и легкомысленно размножаются; широко распространенная сегодня технологическая теория перекладывает вину на технический прогресс, т.к. каждое техническое нововведение выталкивает рабочих с производства;
Во- вторых - безработица обусловлена недостатком эффективного (совокупного) спроса на товары и факторы производства;
В-третьих - это явление порождается “отклонением равновесных цен и заработков от стабильного рынка и стабильных цен”, от этого отклонения возникает экономически не обоснованное размещение трудовых ресурсов, что ведет к дисбалансу спроса и предложения труда и др.
Нет сомнения, что все эти
факторы правильно отмечают
Виды безработицы представлены 2 группами, которые в свою очередь охватывают многочисленные ее разновидности2:
1.)Группа: - Естественная безработица характеризует наилучший для экономики резерв рабочей силы, способной достаточно быстро совершать межотраслевые и межрегиональные перемещения в производстве , к ней относятся:
- Институциональная безработица, которая порождается механизмами, институтами рыночной системы и факторами, влияющими на спрос и предложение рабочей силы (чрезмерные выплаты по линии социального бюджета, введение гарантируемого минимума зарплаты,т.д)
- Текучая (фрикционная)- безработица, связанная с поисками работы, люди ищут работу и ждут ее получения в ближайшем будущем. Образно можно сказать “сегодня занят, завтра – нет “.
- Добровольная безработица- связана с нежеланием людей работать, например, в условиях понижения заработной платы.
2.)Группа – Вынужденная безработица возникает тогда, когда текучая безработица превышает естественную норму. Существует немало ее разновидностей:
- Технологическая безработица- постоянное явление рыночного хозяйства, поскольку она связана с НТП(научно-технический прогресс). Возникает в связи с внедрением малолюдной и безлюдной технологий, основанных на электронной техники. Сочетается с высоким уровнем доходов занятых. В современных условиях ведет к безработице среди специалистов, работающих на компьютерах первых поколений, а также быстрому росту надомной занятости, так как персональные компьютеры легко включаются в коммуникационные системы;
- Структурная безработица - в результате изменений структуры производства товаров и услуг, т.е она вызвана фундаментальными сдвигами экономических пропорций, особенно в экспортных отраслях;
- Циклическая безработица - которая возникает в результате кризиса, или спада, производства, т.е той фазы экономического цикла, которая характеризуется резким сокращением совокупных потребительских и инвестиционных расходов;
-Скрытая (сезонная) безработица - те, кто занят только в определенное время, а все остальное время являются безработными, или заняты неполный рабочий день или по распоряжению администрации вынуждены идти в отпуск и т.д;
- Региональная безработица-которая формируется в отдельных регионах под воздействием целой комбинации исторических, демографических, социально- психологических обстоятельств.
Также безработица способна принимать различные формы, причем различные экономические школы дают им разную классификацию:
- По Марксу – формы относительного перенаселения – это текучая, скрытая и застойная безработица. Текучее перенаселение образуют безработные, которые появляются в процессе внутриотраслевого и межотраслевого перемещения рабочей силы. Скрытым перенаселением охвачены мелкие производители: крестьяне, ремесленники, торговцы. Их безработное состояние скрыто частичной занятостью в собственном хозяйстве. Застойное перенаселение образуют крайне нерегулярно занятые работники, перебивающиеся случайными заработками.
- Экономисты Запада различают фрикционную, структурную и циклическую безработицы. Фрикционную некоторые экономисты , называют “поисковой безработицей”. Ее составляют рабочие, которые уволились и ищут работу более производительную и высокооплачиваемую. Структурная безработица обусловлена структурными сдвигами в экономике, что вызвано внедрением в производство новых технологий и появлением новых отраслей и производств. Циклическая же – ее форма связана с кризисным сокращением производства и, следовательно, с массовым увольнением рабочих.
Если продолжить классификацию безработицы, то кроме вышеперечисленных видов и форм различают еще постоянную (длительную) и временную безработицу. И хотя официального разделения между ними нет, но судя по литературе и сложившейся практике, например в США продолжительность пребывания в состоянии безработицы в течение 15 и более недель можно считать длительной. Это самая опасная и несущая за собой последствия (социальной напряженностью, дисквалификацией и психическими расстройствами безработного) форма безработицы.
Поэтому во всех странах правительства, их службы занятости в первую очередь обеспечивают работой такого рода безработных; стремятся всемерно сократить их численность, если нельзя вообще предотвратить эту форму безработицы.3
1.2 Молодежь на рынке труда
Одним из главных элементов рыночной экономики является рынок труда. Это понятие и «безработица» тесно связаны друг с другом.
«Молодые люди приняли на себя главный удар кризиса, и сегодня имеется реальный риск возникновения потерянного поколения». Необходимость анализа положения молодежи на российском рынке труда обусловливается двумя важнейшими обстоятельствами.
Во-первых, молодые люди составляют
около 35% трудоспособного населения
России, во-вторых, что самое главное,
они – будущее страны, и от
стартовых условий их
В докладе Минрегионразвития о социально-экономическом положении страны за 2011 год было отмечено, что уровень безработицы (по методологии МОТ) в 2011 году снижается по сравнению с 2009 годом.. Сегодня уровень зарегистрированной безработицы составил 1,7%. Несмотря на снижение безработицы (по методологии МОТ), практически во всех регионах он остается высоким, только 10 регионах он составил менее 5%. Молодежь уже сегодня во многом определяет политические, экономические и социальные структуры общества. Вместе с тем она во всем мире является одной из особо уязвимых групп на рынке труда, особенно в нашей стране. Несмотря на актуальность перечисленных проблем, им уделяется мало внимания в научных исследованиях, средствах массовой информации, правительственных документах.
На сегодняшний день остро стоит вопрос молодежной безработицы. Особенно в возрасте от 18 до 26 лет, когда накопленного опыта работы так мало. На молодежный возраст приходятся главные социальные и демографические события в жизненном цикле человека: завершение общего образования, выбор профессии и получение профессиональной подготовки, начало трудовой деятельности, вступление в брак, продолжение рода. Эта категория населения развивается на ряд групп, определяющих их положение на рынке труда.
Подростковая группа (молодежь до 18 лет) представляет собой в основном учащихся средних школ и профессиональных училищ. В основном они не вовлечены в трудовую деятельность. Однако значительное снижение жизненного уровня большей части населения изменило жизненную позицию этой категории молодежи. Многие из них стремятся заработать деньги основным путём. Они вступают на рынок труда, пополняя ряды безработных.
Как подросткам, молодежи легально заработать деньги на «карманные расходы»? Нынешняя ситуация с подростковой занятостью вызывает тревогу. В наше время легальный рынок неквалифицированного детского труда крайне узок. "Макдональдс", " Sabway" и "Русское бистро", естественно, не могут предоставить возможности заработка всем желающим. Поэтому если не решить проблему государственного контроля над занятостью молодежной группы, то возникнет опасность увеличения криминального потенциала общества(10%) и т.д.
Молодежь в возрасте 18-24 года – это студенты, также могут быть школьники, и молодые люди, завершающие или завершившие в основном профессиональную подготовку. Они являются самой уязвимой группой, вступающей на рынок труда, так как не имеют достаточного профессионального и социального опыта, и в силу этого менее конкурентоспособны.
Молодых людей 25-30-летнего возраста не устраивает крайне низкая оплата труда на государственных предприятиях, поэтому они стремятся активно заниматься предпринимательской деятельностью (около 70-80% регистрируемых предприятий альтернативного сектора экономики организуется ими).
Как показывают исследования,
более 50% молодёжи, занятой на
предприятиях
государственного сектора, работает по
совместительству, около 25% - подрабатывает
в различных альтернативных формах занятости.
Ситуация на регистрируемом рынке труда края в 2012 году по сравнению с прошлым годом более благоприятная. Обратилось за содействием в трудоустройстве 49 139 незанятых граждан (на 17,4 % меньше по сравнению с прошлым годом), признано в установленном порядке безработными гражданами 28 554 гражданина (на 23,9 % меньше, чем в прошлом году).
Предложение зачастую отстает от спроса. Не смотря на то, что широко требуются именно рабочие специальности, выпускников ВУЗов оказывается гораздо больше, чем выпускников профессионально-технических училищ и лицеев. Все чаще приходиться сталкиваться с ситуацией, когда человек с высшим профессиональным образованием получает еще одну рабочую специальность и встает за станок. Грустно признавать, но жизнь вынуждает специалистов с авторитетными дипломами вставать за прилавок магазина или отправляться в заводские цеха. Такой «перекос» в системе подготовки кадров существует во всей России, не только в Чите. Снижение общего уровня жизни населения привело к сверхзанятости среди учащейся молодежи, вынужденной работать в свободное от учебы время. Таким образом, они вынуждены подрабатывать на различных работах нелегальным путём, вопреки закону.
По прогнозу, в 2013 году предложение рабочей силы на рынке труда из числа молодёжи в возрасте 16-29 лет, впервые ищущей работу, составит более 10 000 человек. Пройдут переподготовку 610 человек в год.
В 2013 году учебные заведения закончат около 10 млн. человек по России, из них в службу занятости обратятся не менее 5000 человек.4
Наша статистика не отражает в полной мере ситуацию на рынке груда, и особенно в его молодежном сегменте. Молодежь все реже стала регистрироваться на бирже труда, чем люди в других возрастах. Статистика позволяет оценивать тенденции развития только официальной части открытого рынка труда и преимущественно в государственном секторе. Служба занятости охватывает лишь часть спроса на труд и предложений рабочей силы. В результате не учитывается все многообразие новых явлений в сфере занятости, связанных с особенностями российских рыночных отношений, и в частности скрытая безработица.
Для молодых людей скрытая безработица5 представляет не меньшую опасность, чем зарегистрированная, так как именно они рискуют в первую очередь оказаться за воротами предприятий. Кроме того, вынужденное безделье действует разлагающе на несформировавшееся сознание.
Понятно, что в подобной ситуации большинство молодых людей стремится к стабильности своего трудового статуса, пытается избежать возможности потери заработка.
Особо следует отметить такой социально- значимый факт, как увеличение продолжительности безработице. В последнее время безработица среди молодежи все больше приобретает застойный характер. Взять 2001г.например,18% от общего числа зарегистрированных безработных не имели работы в период от 6 месяцев до 1 года, а 36,9%-более года.6 Повсеместно наблюдается сокращение емкости официального рынка труда и потеря баланса между спросом и предложением рабочей силы, что приведет к дальнейшему росту общей безработицы, а также и молодежной. Поэтому необходима рациональная организация общеобразовательного и профессионального образования молодежи, согласованного как с развитием национальной экономики, так и с мировыми тенденциями на рынке труда.
1.3 Государственное
регулирование молодежной
Государственное регулирование молодежной безработицы должно реализовываться не только на федеральном, но и на уровне регионов. Особую значимость государственное регулирование молодежной безработицы приобретает в Забайкальском крае, который переживает период структурной перестройки, формирования новой системы управления всеми сферами общественной жизни.
В развитых странах
мира государственная политика
занятости функционирует по
Государственное регулирование молодежной безработицы осуществляется посредством нормативно - правовых и организационно-управленческих механизмов, они предопределены Конституцией страны и соответствующим Федеральным законом. Нормативно-правовые механизмы регламентируют процесс государственного регулирования молодежной безработицы, а организационно-управленческие механизмы определяют структуру и содержание деятельности субъектов государственного регулирования молодежной безработицы.
Для создания эффективных условий обеспечения занятости, решения адресных проблем безработного и членов его семьи были созданы специальные службы занятости, осуществляющие комплексное регулирование вопросов трудовой сферы.
Конституция Российской Федерации в ст. 37 закрепляет право каждого на труд, а также на защиту от безработицы.
Основным социальным назначением прав и свобод в сфере труда является обеспечение занятости населения страны, предоставление гражданам возможностей честно зарабатывать средства к существованию, которые позволят им жить достойно.
Также отношения в сфере занятости определяются международными и национальными нормативными правовыми актами.
Статьи 34, 37 Конституции РФ составляют правовую основу отношений, возникающих в сфере занятости и трудоустройства. Положения названных статьей гарантируют гражданину свободное распоряжение своими способностями к труду, включая свободное использование своих способностей и имущества для предпринимательской и иной не запрещенной законом экономической деятельности. Положения всех нормативных актах, регулирующих отношения в области занятости и трудоустройства должны соответствовать Конституционным нормам.
В ст. 23 Всеобщей декларации прав человека закреплено право на труд, предполагающее обеспечение членов общества работой. К отношениям в области занятости и трудоустройства могут быть применены следующие конвенции МОТ:
- Конвенция №122 о политике в
области занятости и
- Конвенция №29 о принудительном или обязательном труде,
- Конвенция №105 об упразднении принудительного труда,
- Конвенция №111 о дискриминации в области труда и занятий,
- Конвенция №142 о профессиональной ориентации и профессиональной подготовке в области развития людских ресурсов,
- Конвенция №159 о профессиональной
реабилитации и занятости
- Конвенция №149 о занятости и
условиях труда и жизни
- Конвенция №179 о найме и трудоустройстве моряков.
Наряду с конституционными нормами предписания международно-правовой регламентации составляют основу правового регулирования отношений в сфере труда и занятости.
Отношения в сфере занятости населения в Российской Федерации регулируются Законом РФ от 19 апреля 1991 г. №1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации» и иными законами и подзаконными нормативными правовыми актами, определяющими государственную политику в области занятости в отношении отдельных групп населения, особо нуждающихся в защите от безработицы.
На федеральном уровне приняты и подзаконные акты, направленные на регулирование отношений в области занятости и трудоустройства. В частности, Постановлением Правительства РФ №458 от 22 апреля 1997 года утвержден Порядок регистрации безработных граждан, Постановлением Правительства РФ №875 от 14 июля 1997 года утверждено Положение об организации общественных работ.
Настоящий Закон определяет правовые, экономические и организационные основы государственной политики содействия занятости населения, в том числе гарантии государства по реализации конституционных прав граждан Российской Федерации на труд и социальную защиту от безработицы.7
2. АНАЛИЗ ЗАНЯТОСТИ НА РЫНКЕ ТРУДА СРЕДИ МОЛОДЕЖИ
2.1 Уровень молодежной безработице РФ
Данные официальной статистики не позволяют адекватно оценить масштабы занятости молодежи в секторах экономики. Анализирую проблемы молодежной занятости, основное противоречие, характерное для рынка труда, - это увеличивающийся разрыв между трудовыми притязаниями молодых и возможностями их удовлетворения. Поскольку молодежь, как правило, не имеет практического опыта трудовой деятельности (либо он недостаточный), ее высокие требования к оплате труда делают проблематичным поиск подходящей работы. Поэтому уровень безработицы среди молодежи намного выше, чем в старших возрастах (табл.2.1), населения - 18,9%. Коэффициент превышения уровня безработицы среди молодежи в среднем по возрастной группе 15-24 лет по сравнению с уровнем безработицы взрослого населения в возрасте 30-49 лет составляет 2,9 раза, в том числе среди городского населения - 3,1 раза, сельского населения - 2,4 раза.
Если посмотреть по данным (таблицы2.2), то в течение всего анализируемого периода, виден наиболее высокий уровень безработицы в возрастной группе 15-19 лет который составляет до 32,1% в 2004 г. и 30,9% в 2008 г. И также в группе от 20-24 лет до 16,2% в 2000 г. и 12,9% в 2008 г.
Если смотреть 2008 г. средний возраст безработных мужчин и женщин составлял 34,7 года, то в октябре 2010 г. он значительно увеличился до 35,3 года. В группе молодых людей, чей возраст до 20 лет, уровень безработицы вырос и составил 32,6%,в группе 20-24 лет - 13,4%. В среднем среди молодежи в возрасте от 15-24лет уровень безработицы в октябре 2010 г. составил 15,5%,в том числе среди городского населения - 14,1%,среди сельского. В 2008 г. лица не имеющие трудового опыта составляли в общей численности безработных 27%. Доля данной группы безработных имела тенденцию к увеличению на протяжении 2000-2006 гг. (таблица.2.1). Лишь в 2007-2008 гг. наблюдается небольшое сокращение численности безработных, которые ранее не имели работы, но это примерно всего лишь 2%.
В октябре2010 г. численность безработных составила 1,4 млн. чел.(27,6% в общей численности безработных) и сократилась по сравнению с октябрем2009 г. на 25 тыс. человек, или на 1,8%. Данная группа безработных формируется преимущественно из числа молодежи (по 18% - за счет молодежи до 20 лет и 25 до 29 лет, 46% - от 20 до 24 лет). При этом каждый шестой молодой безработный - выпускник учебного заведения. 8
Уровень безработицы - одна из самых главных характеристик, описывающая экономику страны или региона. Практически всегда считается, что чем выше уровень безработицы, тем хуже экономическая ситуация и ниже уровень жизни населения.
Россия - огромная страна, состоящия из 83 федеральных субъектов - республик, краев, округов, областей и городов федерального значения. У каждого из этих регионов своя история, правительство, ресурсы, население и экономика, и, соответственно, уровень безработицы в каждом из регионов разный.
Рассмотрим текущие данные по занятости населения в России:
Уровень безработицы в февраль
2013 составил 5,76%, изменившись на -0,19%
по сравнению с январь
2013 (5,95%), и -0,69%
по сравнению с февраль 2012 (6,45%).
Численность экономически активного населения
в февраль 2013 составила 75 337 000. Изменение составило 129 000 (0,17%) по сравнению с январь
2013 (75 208 000) и 596 000 (0,80%) по сравнению с февраль2012 (74 741 000).
Из общего числа экономически активного
населения 71 000 000 были трудоустроены, и численность трудоустроенных
людей изменилась на 269 000 (0,38%) по сравнению с январь
2013, когда было 70 731 000 занятых людей, и на 1 083 000 (1,55%)
по сравнению с февраль 2012, когда 69 917 000 людей имело работу.
В это же самое время, количество безработных
в февраль 2013 составило 4 337 000. При этом изменение составило -140 000человек (-3,13%)
по сравнению с январь 2013 (4 477 000) и -487 000 (-10,10%) в сравнении с февраль
2012 (4 824 000).
Ниже представлены таблицы сопоставление данных по безработице за текущий и предыдущие года.
Таблица.2.3
График уровня безработицы в России по месяцам, %
Таблица.2.4
Данные по Занятости Населения в России по Годам
График численности экономически активного населения в России по месяцам.
Таблица.2.5
График численности безработного населения в России по месяцам.
Ниже представлены усредненные данные по занятости населения и уровне молодежной безработицы в России по годам в виде таблиц и графиков: численность экономически активного населения, количество людей, имеющих работу, количество безработных и уровень безработицы.
