Пути совершенствования экономической безопасности России

Содержание 

Введение  ………………………………………………………………………….3

1 Теоретические аспекты экономической безопасности государства ………...6

1.1 Понятие экономической безопасности ………………………………….….6

1.2 Исторические аспекты появления экономической безопасности………...11

1.3 Виды экономической безопасности ………………………………………14

2 Анализ основных направлений экономической безопасности России…….18

2.1 Проблемы функционирования внешнеторгового рынка России………... 18

2.2 Анализ внешнего долга, как составной части экономической безопасности России ……………………………………………………………27

3 Пути совершенствования экономической безопасности России…………...31

3.1 Регулирование внешнеторговой политики России……………………….31

3.2 Регулирование внешнего долга России ………………………………….. 41

Заключение ………………………………………………………………………44

Список  использованной литературы ………………………………………… 46

Введение 

      В настоящее время Россия стоит  на пути формирования качественно новой  организации экономических отношений  и связей, хозяйственных механизмов и институциональных структур. Включение России в общемировую систему хозяйствования - объективный процесс интеграции страны в систему мирохозяйственных связей, необходимостью «открытия» западных рынков для отечественной продукции и повышения конкурентоспособности нашей индустрии. Именно потенциал этого повышения в контексте безальтернативное™ задачи реализации сравнительных преимуществ российской экономики, возможность развития конкурентоспособных производств национальной специализации — вот главная выгода, которую Россия получит от включения в мирохозяйственные процессы.

      Вслед за трансформацией прежних социально-экономических отношений происходит эволюция взглядов на то, что представляет собой экономика как саморазвивающаяся система, какие задачи в области внешнеэкономических связей и экономической безопасности должно решать государство и какими средствами.

      Ситуация, сложившаяся ныне в отечественной  экономике, обуславливает актуальность систематизации предварительных результатов  экономического развития России на рубеже веков, позволяет сравнить место в мировой экономике, которое страна занимала ранее и занимает сегодня, оценить масштабы вовлеченности России в мирохозяйственные связи и степени ее безопасности.

      В связи с этим важно выделить четыре основные направления, которые требуют наибольшего внимания в рамках исследования экономической безопасности.

      Во-первых, внешняя торговля и ее влияние  на экономическое развитие страны. Стало почти общепризнанным то, что  внешнеэкономические связи выступают  в качестве мощного усилителя  тенденций развития. В условиях подъема эти связи усиливают благоприятную конъюнктуру, стимулируют технологический прогресс в стране, ведут к снижению издержек и улучшению качества выпускаемой продукции, содействуют прогрессивным изменениям в отраслевой структуре; в периоды спада и кризиса - наоборот, усугубляют экономические трудности.

      Во-вторых, миграция капитала и проблема финансовой безопасности. Рассмотрение этой проблемы позволяет говорить о причинах, мотивах  и последствиях бегства капиталов, а также исследовать количество и качество иностранных инвестиций, методы их привлечения и причины их низкого объема.

      В-третьих, влияние участия в международных  экономических организациях на развитие экономики страны. Экономические  отношения России с разными регионами  мира имеют свою специфику, особенно сегодня, вследствие перемен и в самой России, и во внешнем мире, а также то, что структурная адаптация к мировому хозяйству России происходит в значительно более сложных условиях, чем в западноевропейских или восточноазиатских государствах.

      В-четвертых, взаимосвязь открытости страны и  ее экономической безопасности. Современные  факты говорят о том, что даже успешно развивающиеся и интегрирующиеся  с мировым хозяйством страны очень  рискуют, полностью открывая свою экономику  для международных потоков капитала. Но это не означает призыв к замкнутости, а только лишь к оптимальному открытию экономики страны.

      В отечественной экономической литературе в последнее время достаточно широко освещаются вопросы, связанные  с внешнеэкономическими связями и экономической безопасностью. Традиционным является рассмотрение отдельных аспектов этих процессов, при этом, однако, не достигнута систематизация всех вопросов в единое взаимосвязанное целое.

       Целью данной курсовой работы является раскрытие понятия экономической безопасности России на современном этапе.

       Для достижения поставленной цели определены следующие задачи:

       - дано понятие экономической безопасности государства;

       - проведён анализ основных направлений  экономической безопасности России;

       - указаны пути укрепления экономической безопасности России.

       Объектом  исследования является экономическая безопасность России.

       Предметом исследования являются экономические  отношения, возникающие в процессе реализации экономической политики на современном этапе.

       Проблема  исследования внешнеэкономических  связей России и вопросов ее экономической  безопасности подробно представлена в  трудах по общим проблемам мирового хозяйства и вопросам безопасности отечественных авторов: Абалкина Л., Аникина А., Васильевой Н., Глазьева С. Гусакова Н.. Илларионова А., Киреева А., Олейникова Е., Ольсевича Ю.. Попова В. Пороховского А., Сенчагова В., Сидоровича А.. Фаминского И.. Черковца О.. Ясина Е. и др., а также зарубежных авторов: Линдерта П., Пебро М.. Сакса Дж., Фишера С. и др. 
 
 
 
 
 
 
 
 

       1 Теоретические аспекты экономической безопасности государства

       1.1  Понятие экономической безопасности  

      Для того, чтобы понять и осознать значение категории "экономическая безопасность" необходимо дать характеристику термину "безопасность" и определит в чем его суть. Безопасность - это такое состояние субъекта, при котором вероятность изменения присущих этому субъекту качеств и параметров его внешней среды невелика, меньше определенного интервала.

      «Желательное» состояние субъекта определяется конкретным сочетанием параметров жизнедеятельности. В зависимости от изменения этого сочетания, будет меняться и понятие "желательное" изменение. Таким образом, не менее важным для субъекта является правильная оценка уровня безопасности. Оценка безопасности субъектом может не совпадать с ее реальным уровнем. Глубина этого расхождения зависит от полноты и глубины информации о складывающейся ситуации, от степени влияния ее изменений на состояние безопасности и т.д.

      Вообще, категория экономической безопасности по-разному трактуется в научной литературе. Так, например, по мнению В.Тамбовцева, "...под экономической безопасностью той или иной системы нужно понимать совокупность свойств состояния ее производственной подсистемы, обеспечивающую возможность достижения целей всей системы".

      В.А.Савин  считает, что "экономическая безопасность представляет систему защиты жизненных  интересов России. В качестве объектов защиты могут выступать: народное хозяйство  страны в целом, отдельные регионы  страны, отдельные сферы и отрасли хозяйства, юридические и физические лица как субъекты хозяйственной деятельности".

      По  Л.И.Абалкину "экономическая безопасность - это состояние экономической  системы, которое позволяет ей развиваться  динамично, эффективно и решать социальные задачи и при котором государство имеет возможность вырабатывать и проводить в жизнь независимую экономическую политику.

      Итак, в общем смысле слова, под экономической  безопасностью следует понимать важнейшую качественную характеристику экономической системы, определяющую ее способность поддерживать нормальные условия жизнедеятельности населения, устойчивое обеспечение ресурсами развития народного хозяйства.

      Обеспечение экономической безопасности - это  гарантия независимости страны, условие  стабильности и эффективной жизнедеятельности общества, достижения успеха. Это объясняется тем, что экономика представляет собой одну из жизненно важных сторон деятельности общества, государства и личности, и, следовательно, понятие национальной безопасности будет пустым словом без оценки жизнеспособности экономики, её прочности при возможных внешних и внутренних угрозах. Поэтому обеспечение экономической безопасности принадлежит к числу важнейших национальных приоритетов.

      Здесь недопустимы легкомыслие и попытки  преуменьшить, грозящие опасности. Весьма велика и ответственна роль науки в разработке концепции экономической безопасности. Причем речь идет не просто о словесных упражнениях и не о поиске красивых формул, различного рода классификаций опасностей - внешних и внутренних, долговременных и текущих. Принципиально важно раскрыть саму суть проблемы, выявить реальные угрозы, предложить надежные и эффективные методы их отражения. Разумеется, экономическая безопасность органически включена в систему государственной безопасности, вместе с такими её слагаемыми, как обеспечение надежной обороноспособности страны, поддержание социального мира в обществе, защита от экологических бедствий. Здесь все взаимосвязано, и одно направление дополняет другое: не может быть военной безопасности при слабой и неэффективной экономике, как не может быть ни военной безопасности, ни эффективной экономики в обществе, раздираемом социальными конфликтами. Но, рассматривая те или иные стороны безопасности, нельзя обойти их экономические аспекты.

      Экономическая безопасность традиционно рассматривается как качественная важнейшая характеристика экономической системы, которая определяет её способность поддерживать нормальные условия жизнедеятельности населения, устойчивое обеспечение ресурсами развития народного хозяйства, а также последовательную реализацию национально-государственных интересов.

      Сама  экономическая безопасность имеет  сложную внутреннюю структуру, в  которой можно выделить три её важнейших элемента:

      1. Экономическая независимость не носит абсолютного характера потому, что международное разделение труда делает национальные экономики взаимозависимыми друг от друга. В этих условиях экономическая независимость означает возможность контроля над национальными ресурсами, достижение такого уровня производства, эффективности и качества продукции, который обеспечивает её конкурентоспособность и позволяет на равных участвовать в мировой торговле, кооперационных связях и обмене научно-техническими достижениями.

      2. Стабильность и устойчивость национальной экономики, предполагающие защиту собственности во всех её формах, создание надежных условий и гарантий для предпринимательской активности, сдерживание факторов, способных дестабилизировать ситуацию (борьба с криминальными структурами в экономике, недопущение серьезных разрывов в распределении доходов, грозящих вызвать социальные потрясения и т. д.).

      3. Способность к саморазвитию и прогрессу, что особенно важно в современном, динамично развивающемся мире. Создание благоприятного климата для инвестиций и инноваций, постоянная модернизация производства, повышение профессионального, образовательного и общекультурного уровня работников становятся необходимыми и обязательными условиями устойчивости и самосохранения национальной экономики.

      Таким образом, экономическая безопасность - это совокупность условий и факторов, обеспечивающих независимости национальной экономики, её стабильности и устойчивость, способность к постоянному обновлению и самосовершенствованию. Глубочайший кризис, охвативший российское общество, существенно осложняет решение задач, связанных с отражением угроз экономической безопасности.

      Для лучшего понимания сущности экономической  безопасности важно уяснить её связь  с понятиями "развитие" и "устойчивость". Развитие - один из компонентов экономической  безопасности. Ведь если экономика не развивается, то резко сокращаются возможности её выживания, а также сопротивляемость и приспособляемость к внутренним и внешним угрозам. Устойчивость и безопасность - важнейшие характеристики экономики как единой системы. Их не стоит противопоставлять, из них каждая по-своему характеризует состояние экономики. Устойчивость экономики характеризует прочность и надежность её элементов, вертикальных, горизонтальных и других связей внутри системы, способность выдерживать внутренние и внешние "нагрузки". Безопасность - это состояние объекта в системе его связей с точки зрения способности самовыживания в условиях внутренних и внешних угроз, а также действия непредсказуемых и трудно прогнозируемых факторов.

      Для экономической безопасности значение имеют не сами показатели, а их пороговые значения. Пороговые значения - это предельные величины, несоблюдение значений которых препятствует нормальному ходу развития различных элементов воспроизводства, приводит к формированию негативных, разрушительных тенденций в области экономической безопасности. В качестве примера (по отношению к внутренним угрозам) можно назвать уровень безработицы, разрыв в доходах между наиболее и наименее обеспеченными группами населения, темпы инфляции. Приближение к их предельно допустимой величине свидетельствует о нарастании угроз социально - экономической стабильности общества, а превышение предельных, или пороговых, значений - о вступлении общества в зону нестабильности и социальных конфликтов, то есть о реальном подрыве экономической безопасности. С точки зрения внешних угроз в качестве индикаторов могут выступать предельно допустимый уровень государственного долга, сохранение или утрата позиций на мировом рынке, зависимость национальной экономики и её важнейших секторов (включая оборонную промышленность) от импорта зарубежной техники, комплектующих изделий или сырья.

      Критерий  экономической безопасности - это  оценка состояния экономики с  точки зрения важнейших процессов, отражающих сущность экономической  безопасности. Критериальная оценка безопасности включает в себя оценки: ресурсного потенциала и возможностей его развития; уровня эффективности использования ресурсов, капитала и труда и его соответствия уровню в наиболее развитых и передовых странах, а также уровню, при котором угрозы внешнего и внутреннего характера сводятся к минимуму; конкурентоспособности экономики; целостности территории и экономического пространства; суверенитета, независимости и возможности противостояния, внешним угрозам, социальной стабильности и условий предотвращения и разрешения социальных конфликтов.

      Система показателей-индикаторов, получивших количественное выражение, позволяет  заблаговременно сигнализировать  о грозящей опасности и предпринимать  меры по её предупреждению.

      Важно подчеркнуть, что наивысшая степень безопасности достигается при условии, что весь комплекс показателей находится в пределах допустимых границ своих пороговых значений, а пороговые значения одного показателя достигаются не в ущерб другим. Например, снижение темпа инфляции до предельного уровня не должно приводить к повышению уровня безработицы сверх допустимого предела, или снижение дефицита бюджета до порогового значения - к полному замораживанию капиталовложений и падению производства и т. д.

      1.2 Исторические аспекты появления экономической безопасности

      В обстановке всемирного экономического кризиса 2008-2010 годов обнажились и  напомнили о своем глобальном характере целый ряд мирохозяйственных  проблем, среди которых заслуживает  особенно пристального внимания проблема экономической безопасности (ЭБ) - международной и национальной - с ее важнейшими, тесно взаимосвязанными, но относительно самостоятельными аспектами (безопасность продовольственная, финансовая, энергетическая, экологическая и т.д.). Вполне логично, что в этой обстановке публикации по проблематике ЭБ, широко распространенные в последнем десятилетии ХХ века в условиях пертурбаций, связанных с крахом «реального социализма», вновь стали, хотя и по другим причинам, более заметным явлением в российской и зарубежной литературе.

      Проблематика  ЭБ впервые была озвучена на международной  арене в 1980-х годах, что было вполне закономерно в условиях последовавшего за «разрядкой» (1970-х гг.) нового раунда холодной войны, в ходе которого администрация  США во главе с Р.Рейганом стала проводить - и с самого начала не без успеха - жесткий конфронтационный курс на экономическое «удушение» СССР и «мирового социализма», ставший впоследствии едва ли не главным мирохозяйственным фактором распада того и другого. Этот курс действенным и радикальным образом подрывал ЭБ Советского Союза и его партнеров по Совету экономической взаимопомощи (СЭВ), заставив Кремль предпринять попытку нейтрализовать его во многом путем проведения политико-идеологических «маневров», поскольку главным образом экономическими средствами в условиях резкого падения мировых цен на нефть ему это было явно не под силу.

      По  инициативе Москвы проблема международной  экономической безопасности (МЭБ) была официально сформулирована в декларации экономического совещания государств - членов СЭВ на высшем уровне, состоявшегося в июне 1984 года. В 1986 году Советский Союз внес ее на рассмотрение Организации Объединенных Наций.

      Постановка  Советским Союзом проблемы МЭБ в  ООН не встретила позитивной реакции  со стороны Запада. Напротив, последний не без оснований оценил и рассматривал ее как продукт административно-командной экономики и появления политической конфронтационности. Действительно, проблема МЭБ, ставшая актуальной в период резкого обострения холодной войны между двумя общественными системами и поставленная в традиционном регионально-блоковом разрезе (НАТО и Организация Варшавского договора, ЕС и СЭВ), в значительной степени приобрела конфронтационное звучание. Однако с распадом «реального социализма» в начале последнего десятилетия ХХ века и обусловленным этим переходом собственно к глобализации как высшей стадии интернационализации хозяйственной жизни коренным образом изменилась и система координат, в которой измерялись отношения между Востоком и Западом, так что прежний конфронтационный оттенок МЭБ заметно потускнел.

      Проблема  ЭБ по-разному видится в нормально  функционирующей и в кризисной  экономике. В первые постсоветские  годы в условиях системного трансформационного кризиса на пространстве СНГ, во многом обусловленного развалом системы кооперационных связей в рамках единого народнохозяйственного комплекса СССР, проблема ЭБ приобрела для постсоветских стран новое звучание и особую остроту. Закономерной реакцией на это стало выполнение в первые постсоветские годы научно-исследовательских работ по ЭБ (их результаты были, как правило, опубликованы), в том числе выполненных по поручению ведущих государственных органов регулирования экономики России. Так, Министерство экономики РФ в начале 1992 года дало подведомственному ему Всероссийскому научно-исследовательскому институту внешнеэкономических связей (ВНИИВС) заказ на разработку концепции экономической безопасности России. Научный отчет, выполненный исследовательской группой ВНИИВС под научным руководством автора настоящей статьи и содержавший такую концепцию, в сентябре 1992 года был передан заказчику и одобрен последним. К сожалению, дальше формального одобрения указанного доклада на уровне Минэкономики РФ дело не дошло. Правда, основные результаты исследования были доведены до сведения научной общественности благодаря публикациям статей в журнале «Внешняя торговля» и сборника, встретившим позитивную реакцию читателей1, в том числе на определения категорий «международная экономическая безопасность» и «национальная экономическая безопасность 
 

      1.3 Виды экономической безопасности 

      Продовольственная безопасность для Российской Федерации  является одной из центральных проблем  в системе национальной безопасности, поскольку без надежного снабжения  продовольствием ни одна страна не в состоянии избежать зависимости от других государств.

      Для оценки состояния продовольственной  безопасности следует учитывать  следующие факторы:

      - уровень развития и устойчивости  сельскохозяйственного производства;

      - доходы и качество питания  населения;

      - степень обеспеченности продовольствием отечественного производства;

      - масштабы импорта;

      - степень открытости продовольственных  рынков, механизм противодействия  импортной интервенции;

      - объемы продовольственных запасов;

      - производственный потенциал сельского  хозяйства;

      - степень экологизации отрасли,  качество аграрной продукции  и продуктов питания;

      - соответствие требований продовольственной  безопасности правовому законодательству,

      - системе нормативных актов, направлениям  аграрной политики государства;

      - угрозу продовольственной безопасности.

     Развитие  торговли товарами между странами заложило основу для появления и развития других видов внешнеэкономических  связей.

     В последнее десятилетие сложилась  широко развитая торговля услугами. Услуги обычно не имеют вещественной формы. В отличие от товаров услуги производятся и потребляются, в основном, одновременно и не подлежат хранению. В последние годы быстро растет доля услуг в мировой торговле и уже превышает 25 % общей величины мирового экспорта. Наибольшее значение в мировой торговле услугами имеют: транспорт, грузовой и пассажирский, и туризм.

     Результатом развития мировой торговли явилось  возникновение и развитие таких  форм ВЭД, как банковские операции, валютно-кредитные связи между  фирмами и странами, обмен научно-техническими знаниями, движение капитала, миграция рабочей силы, аренда машин и оборудования, международная экономическая интеграция. В послевоенный период появились и стали быстро развиваться транснациональные компании (ТНК), которые заняли главенствующее место практически во всех ведущих отраслях мировой экономики.

     Хозяйственные связи между странами приняли  поистине глобальный характер и имеют  жизненно важное значение для всех без исключения стран мира. Ни одна страна ныне не может нормально развиваться, не осуществляя все более широкие экономические связи с внешним миром, не случайно наиболее развитыми и богатыми являются страны, имеющие в больших масштабах разносторонние внешнеэкономические связи.

     В российской практике внешнеэкономическая  деятельность реализуется преимущественно через внешнеторговую деятельность.

     Развитие  внешнеэкономических связей между  странами ведет к устранению их хозяйственной  изолированности. Попытки решать экономические  и социальные вопросы опираясь на собственные силы, ресурсы дают все меньшие результаты и обрекают страну на значительное отставание от других стран в области производства, науки, техники, культуры, уровня жизни. В результате экономическая обособленность (автаркия) становится немыслимой для нормального развития любой страны. Это вызвало в последние столетия переход большинства стран от замкнутых хозяйств к экономике открытого типа, обращенной к внешнему рынку. Открытость экономики предполагает все более свободное движение между странами товаров, услуг, капитала, информации, рабочей силы. Степень открытости экономики зависит от уровня развития производительных сил, внешней торговли, финансовых и кредитных связей. Большую роль в развитии открытости национальных экономик сыграл прогресс во второй половине XX века транспорта, информационных средств связи. Открытость экономики также зависит от обеспеченности стран природными ресурсами, численности населения, от его платежеспособного спроса. В результате усиливается тенденция сближения национальных экономик и превращение их в целостную мировую экономику.

     Все большая открытость стран к внешнему рынкуне только увеличивает и  укрепляет межстрановые связи, но и  порождает их взаимозависимость. Страны уже не могут развиваться независимо друг от друга. В результате экономический  рост или кризисное состояние экономики одних стран влияет положительно или отрицательно на хозяйственное развитие других стран. Это требует, чтобы страна не только всемирно способствовала развитию внешнеэкономических связей, но  и предпринимала меры для защиты от внешних факторов, которые могут угрожать ее экономической безопасности.

      Важнейшей и наиболее развитой, в то же время  древнейшей формой внешнеэкономических  связей, является международная торговля. Возникнув много тысячелетий  назад, она и ныне сохраняет ведущие позиции в общем комплексе мирохозяйственных связей, выступая одной из основных движущих сил экономического роста в современном мире.

      Обеспечение продовольственной безопасности является приоритетным направлением государственной  политики, так как охватывает широкий спектр национальных, экономических, социальных, демографических и экологических факторов. В сфере продовольственной безопасности пересекаются узловые проблемы проведения агропромышленной и экономической реформ, объективные тенденции развития производства сельскохозяйственной и продовольственной продукции, отечественного рынка, степени его зависимости от мирового рынка продовольствия, социального положения и платежеспособности потребителей в различных регионах России.

      По  словам министра сельского хозяйства Российской Федерации «вступление в Продовольственную и сельскохозяйственную организацию ООН (ФАО) позволит России интегрироваться в мировой научный процесс, нацеленный на решение продовольственной проблемы в глобальном масштабе». Ликвидация голода на планете является одной из задач этой Организации, учрежденной в 1945 году с целью повышения качества питания, роста производительности в аграрном секторе, улучшения условий жизни сельского населения и содействия мировому экономическому росту. Тем более, что в последние годы в деятельности ФАО особую актуальность приобрели вопросы, имеющие для России практическое значение. Это борьба с эпидемиями животных, сохранение генетических ресурсов животных и растений, продовольственная безопасность, безопасность продуктов питания, использование биотехнологий и генетически модифицированных организмов в производстве продуктов питания.

      Таким образом, проблема продовольственной  безопасности имеет много аспектов. Прежде всего, это глобальный (мировой). На сегодняшний день, существует огромная разница в развитии продовольственного хозяйства отдельных регионов. Значительные группы населения живут в условиях явно недостаточного питания, либо вообще голодают. Эти причины обусловлены, прежде всего, социально-экономическими факторами развития того или иного региона. Помимо этого, продовольственная безопасность включает в себя не только международные, но и внутренние - национально-политические и социально-экономические аспекты.