Пути совершенствования механизма аттестации педагогов в ДОУ

МОСКОВСКИЙ ГОРОДСКОЙ  ПСИХОЛОГО- ПЕДАГОГИЧЕСКИЙ

УНИВЕРСИТЕТ

Факультет «Психология  Образования»

Пути  совершенствования механизма аттестации педагогов в ДОУ.

курсовая работа

Автор работы:

Матвеева И.В.

 ПоЗ – 3(5) 10 гр.

Научный руководитель:

                                                                                         Масалова В.С.

Москва,

2011

ОГЛАВЛЕНИЕ

ВВЕДЕНИЕ 3

1. ЦЕЛИ, ЗАДАЧИ И ФУНКЦИИ АТТЕСТАЦИИ 5

2. НОРМАТИВНО-ПРАВОВЫЕ АСПЕКТЫ АТТЕСТАЦИИ ПЕДАГОГОВ ДОУ 9

3. КОНЦЕПЦИЯ ДОШКОЛЬНОГО ВОСПИТАНИЯ 19

4. ПРОГРАММА  ПОДГОТОВКИ  К  АТТЕСТАЦИИ  ПЕДАГОГОВ  В ДОУ 24

ЗАКЛЮЧЕНИЕ 30

СПИСОК ИСПОЛЬЗУЕМОЙ ЛИТЕРАТУРЫ 32

ВВЕДЕНИЕ

Актуальность темы пути совершенствования  механизмов аттестации педагогов в  ДОУ обоснована необходимостью изменений в содержании аттестации педагогических и руководящих кадров, в связи с тенденциями развития современной системы образования, обозначенными в федеральных и региональных документах (Концепция модернизации Российского образования; федеральные проекты ГОС и учебного плана; ЕГЭ; ГОС (НРК), Программы развития образования в Москве и Московской области и др.).

Аттестация – это процедура  систематической оценки соответствия деятельности конкретного работника  стандарту выполнения работы на данном рабочем месте в данной должности, с применением методов оценки персонала, это комплексная проверка уровня деловых, личностных, а порой  и моральных качеств работника  по соответствующей должности.

Существует большое количество «за» и «против» официальной аттестации работников. Аргументом против является мнение о том, что руководитель и  заведующие и так постоянно оценивают  своих сотрудников, что аттестация- это формальная юридическая процедура, необходимая только для подтверждения  или повышения разряда оплаты труда по Единой Тарифной Сетке.

Аргументом в пользу аттестации в настоящее время является то, что она не только служит юридической  основой переводов, продвижений  по службе, наград, увольнений и установления заработной платы, но и осуществляет  ряд важных целей: помогает определить, во-первых, какие работники требуют  большей подготовки и, во-вторых, результаты программ подготовки персонала. Она  помогает установлению и укреплению деловых отношений между подчиненными и руководителями через обсуждение результатов оценки и, кроме того, она побуждает руководителей  оказать необходимую помощь.

Особое значение аттестации в том, что она побуждает персонал работать более эффективно. Наличие  соответствующей программы и  гласность результатов ее выполнения развивают инициативу, чувство ответственности  и стимулируют стремление работать лучше и эффективнее.

Система образования постоянно  претерпевает изменения, очень быстро меняются образовательные стандарты, появляется много новых образовательных  программ, в связи с этим важной задачей руководителя дошкольного  учреждения является постоянный контроль и оценка деятельности своих подчиненных, в частности, педагогов.

Для того чтобы производить  своевременный контроль разрабатываются  различные программы аттестации, а также законы в сфере образования.

Современные подходы к  аттестации и оценки деятельности педагогов  придерживаются компетентностной модели.

Целью данной курсовой работы является теоретический анализ путей совершенствования механизмов аттестации педагогов в ДОУ.

Для достижения цели работы необходимо решить следующие задачи:

• Определить понятие аттестации.
• Определить цели, задачи и функции аттестации.
• Рассмотреть современные нормативно-правовые аспекты аттестации в образовании РФ.
• Рассмотреть основные пути совершенствования механизмов аттестации.

1. ЦЕЛИ, ЗАДАЧИ И ФУНКЦИИ АТТЕСТАЦИИ

Для того чтобы лучше понимать механизмы совершенствования аттестации педагогов дошкольного учреждения, необходимо сначала рассмотреть  цели, задачи и функции аттестации, в целом.

Аттестацию определяют как  метод изучения кадров, включающий оценку результатов деятельности сотрудника за определенный период времени с целью выявления его соответствия занимаемой должности и дальнейшего служебного продвижения (Аттестация работников предприятия, 2007).

В трудовом праве под аттестацией  имеется ввиду проверка деловой квалификации работника в целях определения уровня его профессиональной подготовки и соответствия занимаемой должности. Выявленный уровень профессиональной подготовки сотрудника позволяет руководителю определиться с определением квалификационного разряда и заработной платой, а также выявить на сколько сотрудник соответствует занимаемой должности, чтобы в последствии: перевести его на более квалифицированную работу; оставить работника на прежней работе; перевести его на менее квалифицированную работу; в случае отказа от перевода работодатель имеет право уволить своего сотрудника.

Аттестация сотрудников  имеет непосредственное отношение  к повышению  эффективности производства, в связи с тем, что по ее результатам появляется возможность (Маслов Е.В., 1998):

• улучшать использование кадров, осуществлять их служебно-квалификационное продвижение;
• совершенствовать расстановку кадров путем подбора наиболее подходящих кандидатур на ту или иную должность;
• стимулировать их трудовую деятельность за счет обеспечения более тесной увязки оплаты труда с результатами труда;
• совершенствовать формы и методы работы руководителей;
• выявлять направленность повышения квалификации работников;
• формировать положительное отношение к труду, обеспечивать удовлетворенность работой и др.

Целями аттестации сотрудников организации являются (Скопылатов И.А., Ефремов О.Ю., 2000):

• единство  действий в управлении, т.к.  единая система оценки позволяет ожидать, что действия по управлению  будут соответствовать результатам  оценки и будут более  эффективными;
• улучшение качества управления, которое достигается путем периодического и систематического оценивания;
• формирование и поддержание здорового морально-психологического климата в коллективе. Обоснованная, справедливая и гласная оценка персонала способствует здоровому морально-психологическому климату;
• более эффективное использование человеческого потенциала. Коллектив организации имеет социально-психологический потенциал, который должен быть использован по возможности лучшим образом;
• повышение производительности, т.к. персональные оценки – стимул для оцениваемых. Длительность повышения производительности существенно зависит от правильности оценки персонала.

Основные задачи, решаемые при аттестации персонала, могут  быть классифицированы следующим образом (Скопылатов И.А., Ефремов О.Ю., 2000):

• Управляющее воздействие. С помощью оценки, а также с помощью оценочного разговора сотруднику можно показать его место в соответствии с его достижениями, что способствует управляемости персоналом.
• Определение размеров вознаграждения, т.к. лишь при объективной оценке достижений сотрудника возможно справедливо оплатить его труд.
• Развитие персонала, т.к. оценка обеспечивает выбор соответствующих форм поощрения и содействия профессиональному росту сотрудников. Рациональное использование сотрудника, т.к. оценка обязательна при занятии рабочего места, повышении по службе, перемещении, принятии решения об отставке с рабочего места, увольнении.
• Трудовая мотивация, т.к. оценка – импульс к сознательной деятельности сотрудников, направленной на повышение в должности.
• Установление обратной связи с сотрудником по профессиональным, организационным и другим вопросам.
• Удовлетворение потребности сотрудника в оценке собственного труда и качественных характеристик.

В целом, аттестация как социальный механизм выполняет следующие функции:

• диагностическую (или оценочную) - изучение и оценка деятельности, поведения, личности специалистов в целях их наиболее правильного использования;
• прогностическую, которая заключается в определении возможностей, способностей работника к дальнейшему росту, совершенствованию, в уточнении перспектив каждого конкретного специалиста;
• корректирующую, которая состоит в определении каких-либо специальных мероприятий или конкретных направлений работы по изменению некоторых элементов деятельности и поведения специалистов;
• воспитательную - воздействие на личностные качества работника, в первую очередь, на его мотивационную сферу (Свирина И., 2006).

Если система аттестации в учреждении является эффективной, то в организации существует: направленность на улучшение работы; тщательная подготовка; конфиденциальность; всестороннее непредвзятое обсуждение итогов работы, деловых и личных качеств человека, его соответствия должности, перспектив на будущее; разумное сочетание похвалы и критики; надежность и унифицированность критериев; достоверность методов (Веснин В.Р., 1998).

В данном разделе мы рассмотрели, почему необходима аттестация. Несмотря на то, что здесь не было рассмотрено  это понятие относительно дошкольных учреждений, мы считаем, что, в целом, можно перенести эти цели, задачи и функции на ДОУ и, соответственно, для совершенствования механизмов аттестации ДОУ в следующей работе можно будет пересмотреть конкретную существующую структуру аттестации в каком-либо ДОУ относительно этих знаний.

Следующий раздел как раз  конкретизирует понятие аттестации относительно сферы образования, в  частности, дошкольного.

2. НОРМАТИВНО-ПРАВОВЫЕ АСПЕКТЫ АТТЕСТАЦИИ ПЕДАГОГОВ ДОУ

В последние годы в системе образования Российской Федерации в целом видны следующие тенденции:

• развитие процесса стандартизации образования на федеральном и региональном уровнях;
• переход к многообразию образовательных программ, создающих предпосылки для реального выбора индивидуальных образовательных траекторий в соответствии с запросами и возможностями личности;
• развитие сети образовательных учреждений различных типов и видов;
• утверждение приоритета компетентностного подхода в образовании (использование возможностей общего образования для формирования правовой, психологической, экономической и экологической культуры учащихся);
• осознание необходимости перехода на новую систему оценивания достижений обучающихся   как элемента контекста гражданского образования через освоение практики контрольных работ (различного государственного уровня, например, областных), фестивального движения и пр.

Педагог дошкольного образовательного учреждения – это не просто должность с определенным набором нормативных функций, а образ жизни. Каждый педагог индивидуален, имеет собственный стиль, и при этом деятельность каждого сотрудника обусловлена целями дошкольного образовательного учреждения, которые определяются следующими документами:

• Приказ МО и науки РФ от 24.03.2010г. № 209 «О порядке аттестации педагогических работников государственных и муниципальных образовательных учреждений» Зарегистрировано в Минюсте РФ 26.04.2010г. № 16999.
• Приказ Минздравсоцразвития России № 761Н от 26.08.2010г. «Об утверждении Единого квалификационного справочника должностей руководителей, специалистов и служащих, раздел « квалификационные характеристики должностей работников образования». Зарегистрировано в Минюсте РФ 06.10.2010г. № 18638.
• Разъяснения по применению Порядка аттестации педагогических работников государственных и муниципальных образовательных учреждений образования и науки РФ от 24.03.2010г. № 209» (подписаны Директором Департамента общего образования МО и науки РФ и Заместителем Председателя Профсоюза работников народного образования и науки РФ).
• Приказ Минзравсоцразвития РФ от 05.05.2008г. № 216Н «Об утверждении профессиональных квалификационных групп должностей работников образования». Зарегистрировано в Минюсте 22.05.2008г. № 11731.
• Конвенцией о правах ребенка (принята резолюцией 44/25 Генеральной Ассамблеи от 20 ноября 1989 года).
• Концепция дошкольного воспитания (Дошкольное воспитание, 1989).
• Устав дошкольного образовательного учреждения и другие локальные акты.

Для функционирования и развития системы  дошкольного образования особенно важны такие положения этих документов, как: конституционное право каждого  ребенка как члена общества на охрану жизни и здоровья, получение  качественного образования, гуманистического по своему характеру; бережное отношение к индивидуальности каждого ребенка; адаптивность системы образования к уровням и особенностям развития и подготовки детей.

Таким образом, педагог ДОУ должен следовать в своей работе нормативным  документам, что является частью прохождения  аттестации и повышению квалификации.

Согласно новому закону об образовании  от 24.03.2010, первая квалификационная категория может быть установлена педагогическим работникам, которые:

1. владеют современными образовательными технологиями и методиками и эффективно применяют их в практической профессиональной деятельности;
2. вносят личный вклад в повышение качества образования на основе совершенствования методов обучения и воспитания;
3. имеют стабильные результаты освоения обучающимися, воспитанниками образовательных программ и показатели динамики их достижений выше средних в субъекте Российской Федерации.

Высшая квалификационная категория  может быть установлена педагогическим работникам, которые:

1. имеют установленную первую квалификационную категорию;
2. владеют современными образовательными технологиями и методиками и эффективно применяют их в практической профессиональной деятельности;
3. имеют стабильные результаты освоения обучающимися, воспитанниками образовательных программ и показатели динамики их достижений выше средних в субъекте Российской Федерации, в том числе с учетом результатов участия обучающихся и воспитанников во всероссийских, международных олимпиадах, конкурсах, соревнованиях;
4. вносят личный вклад в повышение качества образования на основе совершенствования методов обучения и воспитания, инновационной деятельности, в освоение новых образовательных технологий и активно распространяют собственный опыт в области повышения качества образования и воспитания.

Также необходимо отметить, что, согласно Закону об образовании, «к педагогическим работникам относятся лица, занимающие должности, отнесенные к профессиональной квалификационной группе должностей педагогических работников, утвержденной приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 5 мая 2008 г. N 216н "Об утверждении профессиональных квалификационных групп должностей работников образования" (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 22 мая 2008 г., регистрационный N 11731» (Российская газета, 2008).

Если рассматривать качественную сторону квалификационной сетки, то можно представить квалификационные требования к педагогам, а в таких учреждениях, как ДОУ, скорее к воспитателям и старшим воспитателям, в следующем виде (табл. 1).

Таблица 1. Квалификационные требования к педагогам, воспитателям, старшим воспитателям при первичной, повторной и последующей аттестации

Итого, мы видим, что механизмы  аттестации регулируются на разных уровнях: от федерального до локального, то есть управления на уровне учреждения.

Получается, что проблемой  совершенствования механизмов аттестации могут заниматься различные структуры. С одной стороны, новый закон  об образовании усовершенствовал требования, которые более соответствуют  современной системе образования, в частности, дошкольного, а также  в нем учитываются недостатки предыдущего закона. С другой стороны, мы видим, что совершенствовать механизмы  аттестации педагогов имеет право  руководитель ДОУ.

Таким образом, в данном разделе  были рассмотрены нормативно-правовые стороны механизма аттестации, а также современные квалификационные требования, предъявляемые к педагогам ДОУ, которые, с одной стороны, уже усовершенствовали механизмы аттестации педагогов ДОУ, а с другой стороны, являются базой для дальнейшего совершенствования.

3. КОНЦЕПЦИЯ ДОШКОЛЬНОГО ВОСПИТАНИЯ

Как следует  из предыдущих разделов, аттестация в  дошкольном учреждении существует для  того, чтобы поддерживалось, а лучше  развивалось качество образования  детей.

Качество дошкольного  образования является интегративное понятие, включающее в себя несколько компонентов: условия осуществления образовательного процесса (методы взаимодействия взрослых с детьми, содержание образовательной программы, среда развития), влияющие на процесс и результат образования, определяющийся педагогической оценкой уровня образованности в соответствии с индивидуальными потребностями, возможностями, темпом  развития воспитанников (предметно-информационная, деятельностно-коммуникативная, ценностно-ориентационная качественные составляющие), динамикой развития  физической, социально-личностной, познавательно-речевой, художественно-эстетической сфер, которых воспитанник достигает на различных этапах образовательного процесса (Овчинникова Т.С., 2006).

Качество  образования – понятие развивающееся, оно не может быть статичным и  неизменным. В настоящее время  можно рассматривать как документ, который определил ориентиры  качества современного дошкольного  образования, «Концепцию дошкольного  воспитания». В ней обозначены основополагающие для системы дошкольного образования  принципы:

• гуманизация – воспитание гуманистической направленности личности дошкольника, основ гражданственности, трудолюбия, уважения к правам и свободам человека, любви к семье, Родине, природе;
• развивающий характер образования – ориентация на личность ребенка, сохранение и укрепление его здоровья, установка на овладение способами мышления и деятельности, развития речи;
• дифференциация и индивидуализация воспитания и обучения – развитие ребенка в соответствии с его склонностями, интересами, способностями и возможностями;
• деидеологизация дошкольного образования – приоритет общечеловеческих ценностей, отказ от идеологической направленности содержания образовательных программ детского сада.

Концепция содержания непрерывного образования (дошкольное и начальное звено) признает в современной педагогике ценности образования:

• гуманизм как утверждение норм уважения к человеческой личности, доброжелательного и бережного отношения к каждому; исключение принуждения и насилия;
• открытость человека изменяющемуся миру;
• самоценность каждого возраста: полнота реализации возможностей ребенка; опора на достижения предыдущего этапа развития – неоправданность как инфантилизации в образовании, так и «забегания вперед»;
• индивидуализация образования: учет способностей, интересов, темпа продвижения ребенка; создание условий для его развития, независимо от уровня исходной подготовленности.

Основным  целевым приоритетом образовательной  политики в сфере дошкольного  образования определена компетентность ребенка в разных видах деятельности и в области отношений с  другими людьми, которая проявляется  не только в том, что ребенок обладает знаниями, умениями и навыками, но и  способен применять их для самореализации и саморазвития в различных сферах действительности.

• На уровне педагога данные целевые ориентиры конкретизируются с учетом специфики образования ребенка в дошкольном возрасте, определяются самоценностью (Выготский Л.С.,1996; Венгер Л.А., 1978; Давыдов В.В.,1992; Запорожец А.В., 2008 и др.) этого периода жизни ребенка:
• первостепенная важность развития базиса личностной культуры ребенка, обеспечение его эмоционального благополучия, создания психолого-педагогических условий для развития способностей и склонностей детей, и, следовательно, предоставление им широкого выбора видов деятельности;
• отсутствие жестко очерченной предметности (адекватность интегративного подхода к построению содержания образования);
• взаимное «пронизывание» различных видов предметности в разных видах детской деятельности;
• образование в дошкольном возрасте не ставит своей целью усвоение ребенком знаний в строго заданном объеме, и знания не рассматриваются в качестве содержания дошкольного образования, хотя именно на них опирается, в конечном счете, развитие ребенка. Развивающее образование использует их как одно из самых важных средств;
• отсутствие резкого разграничения процесса образования от содержания ребенка в ДОУ;
• образование дошкольников происходит как в организованных формах воспитания и обучения, так и в не регламентированной деятельности педагогов с детьми, детей друг с другом; основное содержание образования помещается в контекст свободной деятельности детей, процессов общения;
• именно процессы взаимодействия ребенка со взрослым лежат в основе развития, а программы и формы образования второстепенны (при этом программное содержание образования органично вплетается в стиль взаимодействия взрослого с ребенком, выполняя обслуживающую функцию в процессе образования);
• целевые ориентиры, представленные в виде характеристик ребенка, отражают идеальное социокультурное ожидание, а не среднестатистический уровень достижения детей; они не могут выступать непосредственным основанием оценки качества образования и уровня развития самого ребенка;
• степень соответствия особенностей ребенка возрастному портрету может быть выявлена только при определенных условиях: при длительном наблюдении за ним в естественных, привычных для него ситуациях.

 Личностно-ориентированное  отношение к ребенку и связанные  с ним педагогика сотрудничества  и педагогика развития являются  основополагающим, и задает ориентиры  развития системы дошкольного  образования. Профессиональная компетенция,  педагогическое мастерство воспитателя  дошкольного образовательного учреждения, обеспечивают самоценность дошкольного  периода детства. 

Педагог в системе дошкольного  образования осуществляет свою профессиональную деятельность в соответствии с названными целевыми ориентирами как через  непосредственное развивающее взаимодействие с детьми в образовательном процессе, так и через координацию взаимодействия субъектов образовательного процесса, тем самым непосредственно обеспечивая  качество дошкольного образования.

Выбор конкретной возможности  педагога внести вклад в качество образования воспитанников дошкольного  учреждения основывается на анализе  несоответствия между реально достигаемым  качеством образования и требуемым  в соответствии с вышеназванными целевыми ориентирами.

Формы аттестационных испытаний  позволяют осмыслить, обобщить и  предъявить опыт решения профессиональных проблем за межаттестационный период. Умение вычленять собственные проблемы, решать их и предъявлять достижения в их решении характеризует педагога как компетентного специалиста в своей области.

Подводя итоги предыдущим разделам, отметим, что мы описали  само понятие аттестации, нормативно-правовые аспекты аттестации сотрудников  образовательной сферы, в частности дошкольных учреждений, а также отдельно рассмотрели концепцию дошкольного воспитания, т.к. мы считаем это важным теоретическим аспектом для совершенствования механизма аттестации педагогов ДОУ, потому что в своем профессиональном росте педагог должен придерживаться основным разработанным положениям и теориям о дошкольном воспитании, следовательно, это должно являться одним из критериев при аттестации и повышении квалификации специалиста ДОУ.

В следующем разделе  мы рассмотрим существующую программу  аттестации педагогов ДОУ, для того чтобы в дальнейшей работе мы могли  апробировать ее эффективность или  усовершенствовать, уже рассмотрев современные положения об аттестации и видя пути совершенствования механизмов аттестации.

4. ПРОГРАММА ПОДГОТОВКИ К АТТЕСТАЦИИ ПЕДАГОГОВ В ДОУ

В связи с тем, что основной целью нашей работы является изучение путей совершенствования механизмов аттестации педагогов в ДОУ, а также с тем, что современный подход к аттестации предлагает проводить оценку на основе компетенций педагогов, в частности то, что наша работа носит теоретический характер, в завершении рассмотрим программу подготовки к аттестации педагогов в ДОУ Толстиковой О.В.

Структура программы представлена следующими блоками:

• Блок 1. Общекультурная компетентность.
• Блок 2. Компетентность в области образовательной политики.
• Блок 3. Психолого-педагогическая компетентность.
• Блок 4. Компетентность в области саморазвития субъектов образовательного процесса.

Отметим, что  содержание программы не является статичным, а может периодически изменяться (дорабатываться, пополняться, корректироваться) с учетом актуального состояния системы образования, ее развития, конкретизации приоритетных направлений государственной политики в области образования.

Содержание инварианта осваивается  в межаттестационный период через  самообразование, повышение квалификации в форме курсовой подготовки, в  ходе практической деятельности и взаимодействия субъектов педагогического и  образовательного сообщества.

Аттестующимся необходимо предъявить педагогическому и образовательному сообществу, квалификационной и экспертной комиссиям:

• систему профессиональных знаний;
• систему профессиональной деятельности;
• систему ценностно-целевых ориентаций и профессионально-личностных мотиваций образовательной деятельности.

Перечисленные выше составляющие интегрируются в социально-профессиональную компетентность, т.е. готовность достигать результатов при решении профессиональных задач на основе единства системы знаний, системы деятельности и ценностной системы.

Рассмотрим, что  входит в блоки данной программы.

Блок 1. Общекультурная компетентность.

Культурно-историческая педагогика и социокультурный подход в региональном образовании. Культура детства, подростка, взрослого. Взаимодействие различных типов культур и традиций. Поликультурное, межкультурное образование. Культурная миссия образования. Культура педагога.

Философско-антропологические и психолого-педагогические ориентиры гуманизации образования. Идеи гуманистической педагогики и психологии в ДОУ. Система ценностей в образовании и личностные установки педагога. Принципы личностно-ориентированного образования.

Содержание гуманистических  принципов в образовании. Гуманизация  взаимодействия участников образовательного процесса: диалогизация, проблематизация, персонификация и индивидуализация. Реализация принципов гуманизации.