Ирина Эланс
Пути совершенствования прогнозирования
Введение
1. Сущность,
принципы и методы
1.1. Сущность
и место прогнозирования в
планировании
1.2. Принципы
прогнозирования
1.3. Методы
прогнозирования
2.
Формализованные методы прогнозирования
2.1. Сущность формализованных
методов прогнозирования
2.2. Классификация
формализованных методов
2.3. Методика прогнозирования экстраполяционными методами 23
3. Пути совершенствования
прогнозирования
Заключение
Список использованной
литературы
Приложения
В настоящее время ни одна сфера жизни общества не может обойтись без
прогнозов как средства познания будущего. Особенно важное значение имеют
прогнозы социально-экономического развития общества, обоснование основных
направлений экономической политики, предвидение последствий принимаемых
решений. Социально-экономическое прогнозирование является одним из решающих
научных факторов формирования стратегии и тактики общественного развития.
Социально-экономическое предвидение основных направлений общественного
развития предполагает использование специальных вычислительных и логических
приемов, позволяющих определить параметры функционирования отдельных
элементов производительных сил в их взаимосвязи и взаимозависимости.
Систематизированное научно обоснованное прогнозирование развития социально-
экономических процессов на основе специализированных осуществляется с первой
половины 50-х годов, хотя некоторые методики прогнозирования были известны и
ранее. К ним относятся: логический анализ и аналогия, экстраполяция
тенденций, опрос мнения специалистов и ученых.
Особую роль в современном менеджменте играет прогнозирование как предвидение
результатов развития хозяйственной структуры и перспективное планирование в
качестве системы мер, необходимых для преодоления отклонения прогнозируемых
итогов от установленных параметров.
Органической частью планирования является составление прогнозов, показывающих
возможные направления будущего развития хозяйственной структуры,
рассматриваемой в тесном взаимодействии с окружающей средой. Вся как
плановая, так и практическая работа в организации связана с необходимостью
прогнозирования.
Целью работы является определение направлений совершенствования
прогнозирования на основе изучение теоретических основ и методики
прогнозирования.
1.СУЩНОСТЬ, ПРИНЦИПЫ И МЕТОДЫ ПРОГНОЗИРОВАНИЯ
1.1.Сущность и место
Под прогнозом понимается система научно обоснованных представлений о
возможных состояниях объекта в будущем, об альтернативных путях его развития.
Прогноз выражает предвидение на уровне конкретно-прикладной теории, в то же
время прогноз неоднозначен и носит вероятностный и многовариантный характер.
Процесс разработки прогноза называется прогнозированием [9, c.5].
Планирование представляет собой процесс научного обоснования целей,
приоритетов, определения путей и средств их достижения. На практике оно
реализуется путем разработки планов. Его отличительной чертой является
конкретность показателей, их определенность по времени и количественно.
План - это документ, который содержит систему показателей и комплекс
различных мероприятий по решению социально-экономических задач. В нем
отражаются цели, приоритеты, ресурсы, источники их обеспечения, порядок и
сроки выполнения [9, c.6].
Прогнозирование предполагает описание возможных или желательных аспектов,
состояний, решений, проблем будущего. Планирование основано на принятии
решений о проблемах, выявленных на стадии прогнозирования, на учете всех
критических аспектов будущего.
В качестве основных отличий прогнозирования от планирования можно назвать
следующие:
прогнозирование осуществляется в условиях с высокой долей неопределенности
или случайности;
объектом прогнозирования чаще всего являются совокупность хозяйственной
системы и внешней среды;
прогнозирование в большей степени ориентировано на исследование развития
внешней среды хозяйственной системы, носит системный характер;
прогнозирование носит информационный, консультативный характер, принятие
решения необязательно, в то время когда планирование носит директивный
характер;
при прогнозировании в связи с большим периодом упреждения и неопределенностью
используются более общие расчетные или экспертные нормы [3, c.34].
Таким образом, прогнозирование по своему составу шире планирования, так как
включает не только показатели деятельности хозяйствующего субъекта, но и в
большей степени учитывает изменяющиеся параметры внешней среды.
Прогнозирование соотносится с более широким понятием - предвидением.
Предвидение опережает отражение действительности и основано на познании
законов природы, общества и мышления. В зависимости от степени конкретности и
характера воздействия на ход исследуемых процессов различают следующие его
формы: гипотеза, прогноз, план.
Гипотеза характеризует научное предвидение, исходя из общей теории, т.е.
исходную базу построения гипотезы составляют теория и открытые на ее основе
закономерности и причинно-следственные связи функционирования и развития
исследуемых объектов. На уровне гипотезы дается их качественная
характеристика, выражающая общие закономерности поведения.
Формы предвидения тесно связаны в своих проявлениях друг с другом,
представляя собой последовательные, конкретные ступени познания поведения
объекта в будущем. Исходное начало этого процесса - общенаучное предвидение
состояний объекта; завершающий этап - разработка методов перевода объекта в
новое заданное для него состояние. Важнейшим средством для этого служит
прогноз как связующее звено между общенаучным предвидением и планом.
Прогноз и план взаимно дополняют друг друга. Формы сочетания прогноза и
плана могут быть самыми различными: прогноз может предшествовать разработке
плана (в большинстве случаев), следовать за ним (прогнозирование последствий
принятого в плане решения), проводиться в процессе разработки плана,
самостоятельно играть роль плана, особенно в крупномасштабных экономических
системах (регион, государство), когда невозможно обеспечить точное
определение показателей, т.е. план приобретает вероятностный характер и
практически превращается в прогноз.
Планирование нацелено на обоснование принятия и практической реализации
управляющих решений. Цель прогнозирования - прежде всего создать научные
предпосылки для их осуществления. Эти предпосылки включают: научный анализ
тенденций развития экономики; вариантное предвидение предстоящего ее
развития, учитывающее как сложившиеся тенденции, так и намеченные цели;
оценку возможных последствий принимаемых решений. Обоснование направлений
социально-экономического прогнозирования заключается в том, чтобы, с одной
стороны, выяснить перспективы ближайшего или более отдаленного будущего в
исследуемой области, руководствуясь реальными экономическими процессами,
сформировать цели развития, а с другой - способствовать выработке
оптимальных планов, опираясь на составленный прогноз и оценку принятого
решения с позиций его последствий в прогнозируемом периоде.
Прогнозирование экономических процессов осуществляется в тесном единстве с
другими видами прогнозирования: социальным, политическим, демографическим,
научно-техническим, развитием базы естественных ресурсов и др.
При разработке плана необходимо соблюдать ряд требований, важнейшими из
которых являются:
Оптимальность, предполагающая такой вариант плана, когда потребности в
ресурсах наименьшие, а конечный результат по финансовым и другим критериям
лучший и, как правило, сроки осуществления события минимальные.
Определенность, при которой установленные показатели и другие условия должны
быть конкретизированы по величине и срокам выполнения, обоснованными и
реализуемыми.
В плане должны быть четко определены цели и задачи. План оформляется в виде
специального документа. После его принятия соответствующим органом управления
начинается организационная работа по практической реализации плана.
Исключительно важно при этом обеспечить полное и скоординированное
выполнение предусмотренных действий всеми участниками процесса, так как любое
отклонение в каком-либо из звеньев технологической цепи скажется на
последующем и в целом на конечном результате, т.е. в итоге не будет
реализована поставленная задача.
Прежде чем приступить к процессу планирования, как правило, проводится
предварительный анализ тенденций развития рассматриваемого объекта,
разрабатываются возможные варианты хода процесса при изменении внешних и
внутренних факторов в каких-то пределах, с тем чтобы предложить для
дальнейшего выбора один из них или несколько наиболее обоснованных. Данные
функции обычно реализуются через прогноз.
Наряду с категориями "прогноз" и "план" широкое распространение имеют и ряд
других: мероприятие, программа, концепция. Имея общую экономическую природу,
каждая из них часто выступает составной частью прогноза или плана, в то же
время сохраняя и свою самостоятельность.
Мероприятие - намеченная к реализации конкретная мера воздействия для решения
поставленной задачи. Как правило, носит локальный характер и выступает в
качестве составной части прогноза, плана или аналогичных им экономических
категорий. В то же время иногда употребляется и в более широком
самостоятельном смысле (внедрение в масштабах предприятия, отрасли и нового
хозяйственного механизма и др.).
Программа - документ, представляющий собой увязанный по ресурсам,
исполнителям и срокам осуществления комплекс социально-экономических и других
заданий и мероприятий, направленных на решение определенной проблемы. Чаще
всего программы являются составной частью прогноза или плана и призваны
выделить приоритетные проблемы развития народного хозяйства (обеспечение
населения важнейшими видами продуктов, развитие отдельных видов транспорта,
промышленного производства и др.). Иногда программы имеют и самостоятельное
значение. Например, когда требуется разрешение каких-либо особо важных
общенациональных задач (обеспечение энергосбережения, совершенствование
структуры экономики, повышение уровня конкурентоспособности продукции и
др.). Такие программы по сути выступают как аналоги прогнозов или планов.
Концепция - руководящая идея, общий замысел, т.е. основной путь следования
для достижения поставленной цели в прогнозе, плане или программе.
Мероприятия, программы, концепции, прогнозы, планы действуют на всех
иерархических уровнях управления, т.е. применительно к отдельным субъектам
хозяйствования (малым и большим предприятиям, организациям), отраслям,
регионам, государствам и группам государств. С учетом наличия существенных
различий между ними в объемах и характере деятельности производится их
деление на микро- и макроуровни. Как правило, индивидуальные субъекты
хозяйствования, предприятия, организации, объединения относят к микроуровню,
отрасли и регионы - к мезоуровню, экономику в целом - к макроуровню.
В настоящем курсе основное внимание уделено прогнозам и планам на
макроуровне, с которым в большинстве случаев ассоциируется и мезоуровень,
исходя из их приоритетной роли в формировании экономической стратегии
страны. Прогнозы, планы, программы и т.д. микроуровня имеют особенности в
разработке, реализации и являются темой рассмотрения отдельных экономических
дисциплин (планирование и прогнозирование на предприятии, экономика малого
бизнеса и др.). Подготовка программ, концепций, мероприятий, учитывая общую
экономическую природу назначения, как правило, производится с применением
методологических принципов и методов, используемых при разработке прогнозов
и планов.
Современные условия хозяйствования требуют максимального расширения сферы и
совершенствования методов прогнозирования и планирования. Чем выше качество
прогнозов и планов, тем более весомым будет их вклад в общественное
развитие.
Важными задачами, которые обычно ставятся перед исполнителями при
прогнозировании и планировании, разработке соответствующей концепции,
программы, мероприятия, являются сохранение и развитие высокоэффективной
структуры экономики, обоснование и регулирование темпов роста выпуска
продукции, высокой степени ее конкурентоспособности на рынке, обеспечение
эффективного использования материальных, энергетических, трудовых и
финансовых ресурсов, достаточного уровня доходов и социальной защищенности
населения, поддержание имеющихся и налаживание новых многообразных
экономических связей в масштабах региона, государства и с внешним миром.
Таким образом, экономическое прогнозирование – это получение информации о
состоянии экономических показателей анализируемого объекта по средством
системы методов.
Под методологией планирования и прогнозирования понимается система подходов,
принципов, показателей, методик и методов разработки и обоснования прогнозов
и плановых решений, а также логика планирования и прогнозирования.
Методология базируется на экономической теории, изучающей закономерности и
законы развития общества, основные положения и тенденции воспроизводственных
процессов, и развивается и совершенствуется по мере развития самой
экономической теории.
Применительно к экономике Республики Беларусь методология планирования и
прогнозирования должна обеспечивать достижение поставленных целей и решение
конкретных задач в сложившейся экономической ситуации.
Показатели планов и прогнозов представляют собой форму количественного
выражения принимаемых плановых и прогнозных решений.
Методика представляет собой совокупность рабочих методов и приемов,
используемых для осуществления конкретных плановых и прогнозных расчетов и
различных показателей плана и прогноза. Она носит частный характер, находится
в соподчинении с методологией планирования и прогнозирования и входит в нее
как составная часть.
Важнейшим элементом методологии государственного планирования и
прогнозирования является логика. Логика планирования и прогнозирования есть
упорядоченная последовательность и обоснованность действий, связанных с
разработкой планов и прогнозов.
Главной идеей логики планирования и прогнозирования выступает определение
исходного пункта, от которого начинается и которому подчиняется весь процесс
разработки планов и прогнозов. К основным составляющим логики можно отнести
следующее:
формулирование системы целей планирования и прогнозирования ;
анализ исходного уровня, т. е. состояние прогнозируемого и планируемого
объекта в прошлом и настоящем, уточнение параметров и оценка уровня его
развития;
изучение потребностей общества, их объема и структуры в плановом и
прогнозном периоде;
определение ресурсов общества тех, которые есть и которые могут быть созданы
в плановом, либо прогнозном периоде;
согласование ресурсов и потребностей общества и выработка плановых или
прогнозных решений.
Однако, несмотря на общность методологических основ, с определенной степенью
условности можно говорить о методологии планирования и методологии
прогнозирования, о принципах и методах планирования и принципах и методах
прогнозирования, то связано с той ролью, которую выполняют планирование и
прогнозирование как формы государственного регулирования. И ели планирование
(директивное, индикативное, стратегическое) отражает конкретное решение в
отношении планируемого объекта, о прогнозирование дает вероятностную оценку
его состояния в будущем, различные пути и способы его развития, либо служит
основой для принятия планового решения.
1.2. Принципы прогнозирования
Важнейшим составным элементом методологии планирования и прогнозирования
являются методологические принципы, под которыми понимаются исходные
положения, основополагающие правила формирования и обоснования планов и
прогнозов. Они обеспечивают целенаправленность, целостность, определенную
структуру и логику разрабатываемых планов и прогнозов [9, c.38].
Объективность и познаваемость социально-экономических процессов служит
теоретическим фундаментом прогнозирования. Основанное на качественном и
количественном анализе реальных социально-экономических процессов, выявлении
объективных условий, факторов и тенденций их развития, прогнозирование
базируется на определенных подходах и основополагающих принципах.
Основополагающим принципом прогнозирования является принцип системности. Он
предполагает исследование количественных и качественных закономерностей в
экономических системах, построение такой логической цепочки исследования,
согласно которой процесс выработки и обоснования любого решения
отталкивается от определения общей цели системы и подчинения достижению этой
цели деятельности всех подсистем. При этом данная система рассматривается как
часть более крупной системы, а сама тоже состоит из определенного количества
подсистем. Например, народное хозяйство, с одной стороны, рассматривается как
единый объект исследования, а с другой - как совокупность относительно
самостоятельных объектов.
Системный подход предполагает создание системы показателен, методов, моделей,
которые соответствовали бы содержанию каждого отдельного относительно
самостоятельного объекта и одновременно позволяли бы построить целостную
картину возможного развития народного хозяйства. Так, составление
комплексного прогноза развития народного хозяйства на основе принципа
системности предполагает использование методов и моделей, которые
соответствовали бы содержанию каждого отдельного блока и, в то же время,
позволили бы построить целостную картину его возможного развития.
Безусловно, при таких требованиях возникают определенные трудности
методологического характера, обусловленные противоречиями между построением
целостной картины, требующей применение унифицированных моделей и
соответствующего информационного банка данных, с одной стороны, и
отдельными прогнозными блоками, представленными отдельными экономическими
объектами, имеющими свою специфику и требующими максимального приближения к
его внутренним особенностям, с другой. Это создает определенные трудности
при получении единого и внутренне согласованного прогноза, существенно
обедняет его экономическое содержание. Но сегодня для их устранения
.используется "блочный"
принцип построения
Принцип адекватности предполагает, что методы и модели разработки прогнозов
рассчитаны, в первую очередь, на выявление и количественное измерение
устойчивых тенденций и взаимосвязей в развитии народного хозяйства и создание
теоретического аналога реальных экономических процессов с их полной и точной
имитацией. Адекватность означает максимальное приближение теоретической
модели к устойчивым тенденциям развития, учет вероятностного, стохастического
характера реальных процессов и оценку вероятности реализации выявленных
тенденций.
Практическое использование принципа адекватности при разработке прогнозов
означает, что методы и модели прогнозирования должны быть вначале проверены с
точки зрения их способности имитировать уже сложившиеся процессы и явления т.
е. они должны быть не только инструментом предвидения, но и инструментом
познания.
При переходе от имитации сложившихся процессов и тенденций к предвидению их
будущего развития возникает необходимость определения возможных путей их
развития, т. е. построения альтернативных вариантов развития прогнозируемого
объекта.
Принцип альтернативности прогнозирования связан с возможностью развития
народного хозяйства и его отдельных звеньев по разным траекториям, при разных
взаимосвязях и структурных отношениях, т. е. он исходит из предположения о
возможности качественно различных вариантов развития прогнозируемого
объекта.
Главная проблема практической реализации этого принципа состоит в Том, чтобы
отделить те варианты развития, которые осуществимы, от вариантов, которые при
сложившихся и предвидимых условиях не могут быть реализованы. Здесь
необходима определенная градация отдельных альтернатив по вероятности их
практической реализации. При этом каждой альтернативе может соответствовать
своя совокупность проблем, что потребует изучения и определения
дополнительных условий, выполнение которых позволит оценить возможность
реализации данной альтернативы. Кроме того, на формирование альтернатив
влияют конкретные цели развития прогнозируемого объекта. А это предопределяет
необходимость выделения принципа целенаправленности.
Принцип целенаправленности предопределяет активный характер прогнозирования,
ибо содержание прогноза не сводится к предвидению, а включает цели, которые
предстоит достигнуть в экономике путем активных государственных действии.
Этот принцип сопряжен и вытекает из нормативного подхода [9, c.39,40].
Названные принципы прогнозирования являются главными и лежат в основе
конкретных методов и моделей прогнозирования [6, c.16]. Выделение каждого из
них не означает, что они существуют независимо друг от друга и возможно их
выборочное использование. Отражая разные стороны разработки научно-
обоснованных прогнозов, эти принципы следует рассматривать как единое целое.
1.3. Методы прогнозирования
В развитии методологии прогнозирования социально-экономических процессов
большую роль сыграли научные разработки отечественных и зарубежных ученых
А.Г. Аганбегяна, И.В. Бестужева-Лады, Л. Клейна, В. Гольдберга. В работах
этих ученых рассматривается значение, сущность и функции прогнозирования, его
роль и место в системе планирования, исследуются вопросы методологии и
организации экономического прогнозирования, показываются особенности научного
прогнозирования. Развитие работ, освещающих вопросы прогнозирования,
осуществляются по таким основным направлениям: углубление теоретических и
прикладных разработок нескольких групп методик, отвечающих требованиям разных
объектов и разных видов работ по прогнозированию; разработка и реализация на
практике специальных способов и процедур использования различных методических
приемов в ходе конкретного прогнозного исследования; поиск путей и способов
алгоритмизации методик прогнозирования и реализация их с использованием ЭВМ
[6, c.20].
Под методами прогнозирования следует понимать совокупность приемов и способов
мышления, позволяющих на основе анализа ретроспективных данных, экзогенных
(внешних) и эндогенных
(внутренних) связей объекта
их измерений в рамках рассматриваемого явления или процесса вывести суждения
определенной достоверности относительно его (объекта) будущего развития.
По оценкам отечественных и зарубежных ученных, в настоящее время
насчитывается свыше 20 методов прогнозирования, однако число базовых
значительно меньше (15-20). Многие из этих методов относятся скорее к
отдельным приемам и процедурам, учитывающим нюансы объекта прогнозирования.
Другие представляют собой набор отдельных приемов, отличающихся от базовых
или друг от друга количеством частных приемов и последовательностью их
применения.
В существующих источниках представлены различные классификационные принципы
методов прогнозирования. Одним из наиболее важных классификационных признаков
методов прогнозирования является степень формализации, которая достаточно
полно охватывает прогностические методы. Вторым классификационным признаком
можно назвать общий принцип действия методов прогнозирования, третьим –
способ получения прогнозной информации.
По степени формализации (по первому классификационному признаку) методы
экономического прогнозирования можно разделить на интуитивные и
формализованные. Интуитивные методы прогнозирования используются в тех
случаях, когда невозможно учесть влияние многих факторов из-за значительной
сложности объекта прогнозирования. В этом случае используются оценки
экспертов. При этом различают индивидуальные и коллективные экспертные оценки
[7, c.76,77].
В состав индивидуальных экспертных оценок входят: метод «интервью», при
котором осуществляется непосредственный контакт эксперта со специалистом по
схеме «вопрос – ответ»; аналитический метод, при котором осуществляется
логический анализ какой-либо прогнозируемой ситуации, составляются
аналитические докладные записки; метод написания сценария, который основан на
определении логики процесса или явления во времени при различных условиях.
Методы коллективных экспертных оценок включают в себя метод «комиссий»,
«коллективной генерации идей» («мозговая атака»), метод «Дельфи», матричный
метод. Эта группа методов основана на том, что при коллективном мышлении, во-
