Пути улучшения управления и государственного регулирования предприятием

Содержание

Введение…………………………………………………………………….........2

1. Теоретическая часть.

1. Теоретические и нормативные аспекты управления сферы сервиса….4

1.1.     Основные понятия управления предприятием………………………...-

2.   Структура организации управления…………………………………...7
3. Государственное регулирование деятельности предприятия сферы сервиса. ………………………………………………………………………11
2. Пути улучшения управления и государственного регулирования предприятием……………………………………………………..…………14
1. Способы улучшения управления предприятием………...…………….-
2. Способы улучшения государственного регулирования………………16

Заключение……………………………………………………………………...20

2. Практическая часть

Введение

Одной  из  важнейших  закономерностей  развития  экономики  во  всем  мире  является  взаимосвязь  экономического  роста  и  повышения  роли  услуг  в  национальной  экономики.  Это  находит  выражение  в  увеличении  доли  трудовых,  материальных  и  финансовых  ресурсов,  используемых  в  сфере  услуг.

По  мере  развития  общества,  роста  производительных  сил  происходит  определенное  развитие  сферы услуг.  Наблюдается увеличение  занятости в этой  сфере,  рост  технической оснащенности  труда,  внедрение все более совершенных технологий.  В настоящее время роль  услуг,  как одного  из  важнейших  секторов  экономики,  очень  велика  и  актуальна.  Это  связано  с  усложнением  производства,  насыщением  рынка  товарами  как  повседневного,  так  и  индивидуального  спроса,  с  быстрым  ростом  научно-технического  прогресса,  который  ведет  к  нововведениям в жизни общества.  Все это невозможно  без  существования  информационных,  финансовых,  транспортных,  страховых  и  других  видов  услуг.  Также  услуги  являются  неотъемлемым  составляющим  торговли  товарами  (особенно  технически  сложными),  т.  к.  сбыт  товара  требует все более развитой  сети,  которая состоит в основном  из  услуг,  оказываемых во  время реализации  и услуг послепродажного обслуживания.

Актуальность темы заключается  в том, что сейчас сфера услуг развивается быстрыми темпами. Мы должны понять какие условия необходимы для нормального функционирования предприятия и как государство регулирует и поддерживает данную сферу.

Данная проблема нашла  отражение в учебниках таких  авторов как Волков О. И., Шуляк А. Э., Магомедова А. М., Пикулькина А. В.

Цель исследования - изучение способов и методов улучшения структур управления и методов государственного регулирования.

Задачи исследования:

1. дать определение понятию «предприятие», «управление», «организационная структура», «налог».
2. ознакомиться с функциями управления.
3. изучить основные организационные структуры.
4. ознакомиться с методами государственного регулирования.

Структура состоит из введения, двух глав, объединяющих в  себе 2 параграфов. Первый параграф делится на 3 пункта, второй делится на 2 пункта, заключения и списка литературы.

1. Теоретические и  нормативные аспекты управления  сферы сервиса.

1. Основные понятия  управления предприятием.

Предприятие – основное звено экономики, самостоятельный  хозяйственный субъект с правом юридического лица, создающее для производства продукции, выполнения работ и услуг в целях удовлетворения потребителей рынка, получения прибыли или выполнение социального задания.

К внешней среде предприятия  относятся все условия и факторы, возникающие в окружающей среде независимо от деятельности предприятия, но оказывающие непосредственное влияние на его внутреннюю среду.

Внутренняя среда включает квалифицированный персонал, средства производства, информацию и деньги. Результатом согласованного взаимодействия всех этих элементов является продукция (труд, услуги), удовлетворяющие спрос потребителей. Регулирование внутренней среды осуществляется на основе изучения внешней среды, анализ е, планирования и управления хозяйственной деятельностью предприятия.

Управление (management) — сознательное целенаправленное воздействие со стороны государства, экономических субъектов, на людей и экономические объекты, осуществляемое с целью направить их действия в нужное русло и получить желаемые результаты. [1,893]

Функция управления представляет собой определенный вид трудовой деятельности, обособившийся в процессе специализации управленческого труда.

В теории управления различают общие (основные) и специальные (конкретные) функции управления.

Общие функции — это  виды деятельности, не связанные с  особой спецификой объекта управления и общие для всех органов управления.

К ним, как правило, относят:

• Планирование — вид управленческой деятельности, направленной на постановку цели развития объекта и разработку программы ее достижения. Данная функция считается ведущей в цикле управления, поскольку реализация других подчинена задаче достижения общих целей.
• Организация — вид управленческой деятельности, направленной на обеспечение достижения целей. Это процесс создания структуры организации, дающей возможность людям эффективно работать вместе и обеспечивать их работу всем необходимым (персоналом, материалами, оборудованием, помещениями, денежными средствами и т.п.). Организация включает разделение на части и делегирование выполнения общей управленческой задачи путем распределения ответственности и полномочий, а также установление взаимосвязей между различными видами работ.
• Координация — вид управленческой деятельности, обеспечивающей согласованное взаимодействие всех управленческих действий и функций, бесперебойность и непрерывность процесса управления.
• Мотивация — вид управленческой деятельности, целью которой является активизация деятельности отдельного человека и группы людей, направленной на достижение целей организации.
• Контроль — вид управленческой деятельности, задачей которой является учет результатов работы организации, их количественная и качественная оценка.
• Регулирование — вид управленческой деятельности, посредством которой осуществляется удержание характеристик системы на определенной траектории. Регулирование направлено на предотвращение или исправление сбоев в процессе функционирования организации по отношению к цели.

• Руководство — «надфункция», «сверхфункция» управления, представляющая собой определение общего замысла управления и обеспечение необходимой направленности развития организации.[9,25]

Помимо общих выделяются также специализированные функции  управления, обладающие специфическими характеристиками, индивидуальными для каждой конкретной организации.

Специальные (или конкретные) функции управления — это функции менеджмента, которые определяются по принадлежности управления к деятельности организации в целом или к конкретным стадиям производственного процесса.

На практике соотношение специальных и общих функций закрепляется в структуре управления. В зависимости от важности функций и конкретных объемов работ могут организовываться специальные подразделения и, наоборот, возможно объединение однородных общих функций по различным видам конкретной деятельности.

1. 2. Структура организации управления

Организационная структура  — один из основных элементов управления организацией. Она характеризуется  распределением целей и задач управления между подразделениями и работниками организации. По сути, структура управления - это организационная форма разделения труда по принятию и реализации управленческих решений.[8,253]

Таким образом, под организационной структурой управления необходимо понимать совокупность управленческих звеньев, расположенных в строгой соподчиненности и обеспечивающих взаимосвязь между управляющей и управляемой системами.

Выделяют следующие  типы структур организации:

Линейная  структура реализует принцип единоначалия и централизма, предусматривает выполнение одним руководителем всех функций управления, с полным подчинением ему на правах единоначалия всех нижестоящих подразделений.

К достоинствам линейной структуры относятся простота, однозначность воздействия субъекта на объект управления; отсутствие промежуточных связей между руководителем и подчиненным; возможность получения непротиворечивых, увязанных между собой заданий; высокая ответственность руководителя за результаты работы коллектива; обеспечение единства руководства сверху донизу.

При этом власть концентрируется в управляющей верхушке, отмечаются слабые связи между органами управления одного уровня, сильная загрузка средних уровней, директивные связи организуются по однолинейному принципу.

Линейная  структура управления используется как фрагмент в композиции крупной структуры либо в масштабах небольшого предприятия малого бизнеса. Она характеризуется совмещением в звеньях функций и полномочий, состоит из линейных звеньев и обладает преимуществом удачной реализации единоначалия,

простоты связей и определенности зависимостей. Но этот тип структуры невозможен в крупных масштабах управления, поскольку он ведет к резкому увеличению количества ступеней.

Функциональная  структура реализует принцип разделения и закрепления функций управления между структурными подразделениями, предусматривает подчинение каждого линейного подразделения нижнего уровня нескольким руководителям вышестоящего уровня, реализующим функции управления.

Достоинствами функциональной структуры являются дифференциация и специализация функций управления, повышение уровня управленческого профессионализма, централизация стратегических решений и децентрализация оперативных решений.

Недостатками следует  считать сложный механизм координации  деятельности отдельных подразделений, организацию директивных связей по однолинейному принципу, сложность разделения власти (множественность подчиненности) и возрастание значимости менеджеров. [15,110]

Линейно-функциональная структура предусматривает наличие при различных звеньях линейной структуры соответствующих функциональных подразделений. Основой схемы служат линейные подразделения, осуществляющие в организации основную работу, и специализированные функциональные подразделения (управление персоналом, финансами, планирование и т.д.).

Данная структура реализует  принципы единоначалия, линейного построения структурных подразделений и  распределения функций управления между ними, рационального сочетания  централизации и децентрализации.

При подобной структуре  управления линейный руководитель имеет возможность больше заниматься вопросами оперативного управления, поскольку функциональные специалисты высвобождают его от подготовки и решения специальных вопросов. Но команды управления поступают от многих функциональных служб в одно производственное подразделение или к одному

исполнителю, поэтому  возникает проблема взаимного согласования этих команд, что создает определенные трудности.

Данная структура сочетает достоинства линейной и функциональной структур, но при этом отмечается негибкость, жесткость вертикальных связей, слабая связь на одном уровне, конкуренция между подразделениями за ресурсы и, соответственно, конфликты.

Разновидностью линейно-функциональной структуры являются штабные структуры. Функциональные специалисты объединяются в штабы при линейных руководителях, при этом различают две формы связей подчиненности:

1) непосредственно руководителю  линейного подразделения данного уровня (штабы получают от линейного руководителя задания по решению различных проблем. Предложения штаба рассматривает линейный руководитель, и только он отдает распоряжение исполнителям);

2) руководителю соответствующего  функционального подразделения вышестоящего уровня (два типа штабной структуры представлены в приложении 5).

Штабная структура способствует высокой профессиональной специализации, стандартизации, формализации и программированию процессов управления.

Сложности в осуществлении  штабного принципа в управлении связаны с резким увеличением нагрузки на линейного руководителя, который, помимо прочего, становится посредником между штабом и подчиненными. Через него проходит вся информация снизу, на основе которой он дает штабу задания, и вся информация от штаба к исполнителям в виде указаний, рекомендаций и т.д.

На практике обычно штабные  структуры позволяют штабам вышестоящего уровня отдавать распоряжения вниз, минуя линейных руководителей.[15,111]

Матричная структура реализует принцип множественности подчинения, когда структурные подразделения производственно-хозяйственной системы, сформированные по линейному и функциональному принципам, распределяются (полностью или частично) между руководителями проектов или ответственными за бизнес-единицы по производству отдельных видов продуктов с сохранением общей подчиненности вышестоящему руководителю В матричной структуре члены проектной организации подчиняются как руководителю проекта, так и руководителям линейных подразделений и функциональных отделов, в которых они работают постоянно. Исполнители остаются на своих местах, а работы по проектам включаются в планы соответствующих подразделений. Руководитель проекта обладает проектными полномочиями, которые могут варьироваться от почти линейной власти над всеми аспектами проекта до практически чистых штабных полномочий. Руководители отвечают за планирование проекта, интеграцию всех видов деятельности, контролируют его выполнение, распоряжаются всеми видами ресурсов, выделенными под проект.

Данная структура обеспечивает целевую ориентацию системы управления, характеризуется высокой степенью адаптации, максималь по полным использованием знаний и информационных ресурсов, организацией директивных связей по многолинейному принципу, наличием приоритетов при распределении ресурсов. Тем не менее для матричной структуры характерны сложность разделения власти и подчиненности, конкуренция за ресурсы и конфликты, высокий уровень организационной сложности. [15,113]

1. 3. Государственное регулирование деятельности предприятия сферы сервиса.

Государственное регулирование деятельности предприятий обеспечивает, с одной стороны, условия функционирования предприятий в рыночной среде, а с другой — дезактивирует отрицательные проявления рынка в некоторых отраслях и сферах деятельности. Основные формы государственного регулирования деятельности предприятий:

1. законодательное определение прав собственности;
2. защита свободы  выбора  предпринимательской деятельности, разрешенной законом;
3.   гарантия приоритетов личных интересов и экономической мотивации;
4. ограничение монопольных проявлений в экономике и использование конкурентного механизма цен, прибылей и убытков.

Методы государственного регулирования экономики предприятия можно классифицировать на правовые, финансово-экономические и социальные.

Правовые  методы призваны придать цивилизованные формы рыночным отношениям и определяют правила поведения предприятия как с другими субъектами рынка, так и с государством. К ним относятся антимонопольное законодательство, принципы и порядок лицензирования видов деятельности, правила обязательной сертификации продукции и услуг, защита прав потребителей, порядок функционирования бирж и т.д.

К финансово-экономическим  методам относятся налоги, льготы по налогам, кредиты, дотации, государственные  программы, субсидии, ценовая и тарифная политика и т.д.[16,20]

Предприятия, другие юридические лица, индивидуальные предприниматели подлежат государственной регистрации в порядке, установленном законодательством.  Полномочиями по государственной регистрации  наделены 

Министерство  финансов  Российской Федерации, Министерство юстиции Российской Федерации, Центральный банк РФ.

Отдельными  видами деятельности, перечень которых  определяется законом, юридическое  лицо может заниматься только на основании  специального разрешения (лицензии). Лицензирование осуществляется в целях защиты жизненно важных интересов личности, общества и государства, а также повышения качества обслуживания населения,  соблюдения  градостроительных,  экологических, санитарных норм и других правил. Лицензионную деятельность осуществляют федеральные органы исполнительной власти, иные специально уполномоченные на это органы.

Лицензия является официальным документом, который разрешает указанный в нем вид деятельности в течение установленного срока. На основании лицензии действуют предприятия всех организационно-правовых форм, а также физические лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица.

Продукция, услуги и другие объекты подлежат обязательной и добровольной сертификации в целях подтверждения соответствия установленным требованиям. Реализует государственную политику в области сертификации Федеральное агентство по техническому регулированию и метрологии. Оно устанавливает общие правила и рекомендации по сертификации, проводит регистрацию систем сертификации и законов соответствия.

В случаях, предусмотренных  законодательством, осуществляете» обязательная сертификация. Правила обязательной сертификации устанавливаются с учетом сложившейся международной практики Уполномоченными государственными органами управления осуществляются государственный контроль и надзор за соблюдением изготовителями (продавцами, исполнителями), испытательными лабораториями (центрами) правил обязательной сертификации.

Бизнес не может жить по двойным стандартам: национальным и международным, поэтому уже около 35% стандартов гармонизированы с международными нормами. Вводятся единые стандарты, позволяющие оценивать качество не отдельно взятого товара, а производство в целом, включая требования к оборудованию и порядку сопровождении выпущенной продукции.

В соответствии с Федеральным  законом «О техническом регулированию» система стандартизации и сертификации реформируется на протяжении ряда лет. Вместо множества норм и правил вводится около 1000 обязательных технических регламентов, которые устанавливают минимальные требования, в основном по уровню безопасности. Остальные стандарты становятся добровольны Щ Ужесточаются правила декларирования качества продукции. После внедрения новой системы соотношение между обязательной сертификацией и декларированием составит 10:90. [19,210]

Налоги - это обязательные платежи, взимаемые государством с  физических и юридических лиц.

Они являются основным источником средств госбюджета, внебюджетных фондов и местных органов управления. Система налогообложения - совокупность взимаемых налогов, методов и форм их построения и взыскания, а также соответствующих государственных органов, занимающихся управлением этой деятельностью.

Налоговая ставка устанавливается  в размере 20 процентов, за исключением  случаев, предусмотренных пунктами 2 - 5 настоящей статьи. При этом:

- сумма налога, исчисленная по налоговой ставке в размере 2 процентов, зачисляется в федеральный бюджет;

- сумма налога, исчисленная по налоговой ставке в размере 18 процентов, зачисляется в бюджеты субъектов Российской Федерации.

Налоговая ставка налога может быть понижена для отдельных  категорий налогоплательщиков. При  этом указанная налоговая ставка не может быть ниже 13,5 процента. (284 НК РФ)

1. Способы улучшения управления предприятием

Сейчас мировой и локальные рынки становятся все более нестабильными, с непредсказуемыми изменениями и любому руководству необходимо принимать обоснованные и продуманные управленческие решения, чтобы его предприятие не обанкротилось.

Способы их улучшения структуры управления в рыночных условиях.

Линейная структура  управления является логически более  стройной и формально определенной, но вместе с тем и менее гибкой. Каждый из руководителей обладает всей полнотой власти, но относительно небольшими возможностями решения функциональных проблем, требующих узких, специальных знаний.

При функциональной структуре  управление вместо универсальных менеджеров, которые должны разбираться и выполнять все функции управления, появляется штат специалистов, имеющих высокую компетенцию в своей области и отвечающих за определенное направление (например, планирование и прогнозирование). Безусловно, это огромный плюс для предприятия, но появляются и некоторые проблемы (чрезмерная заинтересованность в реализации целей и задач "своих" подразделений, трудности в поддержании постоянных взаимосвязей между различными функциональными службами). Выход: улучшение межличностных отношений между подразделениями, упрощение механизма управления до минимума.

В линейно-функциональной структуре так же как необходимо налаживать межличностные отношение, так как этот тип структуры  подвержен наиболее сильным конфликтам на фоне конкуренции. Это также будет  способствовать более быстрому реагированию в рыночных условиях.

Безусловно, что для  быстрого освоения новых сложных  изделий в сжатые сроки, быстрого реагирования на колебания рынка  матричная система подходит идеально. Для нормального функционирования предприятия с данной системой 

управления необходимо упрощение разделения власти и подчинения и разработка программ по уменьшению конкуренции и конфликтов.

2. Способы улучшения государственного регулирования.

Для государственной  регистрации действует упрощенный уведомительный порядок регистрации по принципу «одного окна». Регистрирующий орган выполняет все необходимые операции по регистрации без участия заявителя. Документы для регистрации предварительной проверке на соответствие законодательству не подлежат. Заявитель приходит в регистрирующий орган дважды: подать документы на регистрацию и получить документы о регистрации.  Возможна подача документов по почте.

 Отказ в регистрации возможен лишь в двух случаях: неполный комплект документов и представление документов в орган, не наделенный правом регистрации.

Свидетельство о регистрации можно получить в течение пяти дней, а начать деятельность — после постановки на учет в некоторых фондах и открытия счета в банке. [19,199]

Наиболее  действенными методами являются льготное налога обложение и кредитование. Законодательство устанавливает льготы для малых предприятий, фондов поддержки предпринимательства, инвестиционных и лизинговых компаний и других учреждений и организаций, создаваемых для обслуживания субъектов малого предпринимательства.

Для субъектов  малого предпринимательства (юридических и физических лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица) введена упрощенная система налогообложения, учета и отчетности. Право выбора системы (общеустановленной или упрощенной) предоставляется самому субъекту предпринимательской деятельности. Упрощенная форма первичных документов бухгалтерской отчетности и ведения книги учета доходов и расходов устанавливается Минфином России едином на всей территории Российской Федерации.

Субъекты  малого бизнеса, начиная с 1996г., имеют право в добровольном порядке перейти на упрощенную систему налогообложения. Применение упрощенной

системы налогообложения  организациями предусматривает замену уплаты налога на прибыль организаций, налога на добавленную стоимость, налога с продаж, налога

на имущество организаций  и единого социального налога уплатой единого налога, исчисляемого по результатам хозяйственной деятельности организаций за налоговый период.

Уплату страховых  взносов на обязательное пенсионное страхование и иных налогов они осуществляют в соответствии с общим режимом налогообложения.

Организация имеет право перейти на упрощенную систему налогообложения, если по итогам девяти месяцев того года, в котором  организация подает заявление о  переходе на упрощенную систему налогообложения, доход от реализации (определяемый в соответствии со ст. 249 НК) не превысил 11 млн. руб. (без учета налога на добавленную стоимость и налога с продаж).

Не вправе применять упрощенную систему налогообложения:

1. организации, имеющие филиалы и представительства;
2. банки, страховщики, негосударственные пенсионные фонды, инвестиционные фонды, профессиональные участники рынка ценных бумаг, ломбарды;
3. организации и индивидуальные предприниматели, занимающиеся производством подакцизных товаров;
4. предприниматели, занимающиеся игорным бизнесом;
5. организации, в которых доля непосредственного участия других организаций составляет более 25 процентов;
6. организации и индивидуальные предприниматели, средняя численность которых превышает 100 человек;
7. организации, у которых стоимость амортизируемого имущества, находящегося в их собственности, превышает 100 млн. рублей.

Объектом  налогообложения признаются: