ПЗФ Украины

Реферат

   Данная работа включает в себя три главы. В первой главе рассмотрены история создания природно-заповедного фонда, обозначены цели и задачи заповедного дела. Также представлена структура природно-заповедного фонда Украины и рассмотрены вопросы государственного регулирования использования объектов природно-заповедного фонда Украины.

   Во второй главе рассмотрены  биосферные и природные заповедники,  национальные природные парки  и заказники Украины и их  современное использование в  туристско-рекреационных целях. Третья глава посвящена изучению проблем современного использования ресурсов природно-заповедного фонда Украины и перспектив дальнейшего использования природоохранных территорий Украины в целях туризма и рекреации. 
 

Ключевые  слова: ПРИРОДНО-ЗАПОВЕДНЫЙ ФОНД, НАЦИОНАЛЬНЫЕ ПРИРОДНЫЙ ПАРК, ЗАКАЗНИК, ЗАПОВЕДНОЕ ДЕЛО, ПАМЯТНИК ПРИРОДЫ, ПРИРОДНЫЕ ТУРИСТСКО-РЕКРЕАЦИОННЫЕ РЕСУРСЫ, ПРИРОДНО-АНТРОПОГЕННЫЕ ТУРИСТСКИЕ РЕКРЕАЦИОННЫЕ РЕСУРСЫ. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

Содержание

Введение………………………………………………………………………...4

Глава 1.    Основные понятия и структура  природно-заповедного фонда 

                  Украины…………………………………………………………….6                                          

1.1.Понятия туристско-рекреационных ресурсов………………..6

1.2. Основные понятия, цели и задачи природно-заповедного   фонда Украины……………………………………………………10

1.3. Структура ПЗФ Украины, правовой  режим природно-заповедных и особо охраняемых территорий…………………..13 

Глава 2.   Туристско-рекреационные ресурсы природно-заповедного фонда

  Украины и особенности их использования………………….. …22

   2.1. Заповедники Украины и возможности их использования в

                  туристско-рекреационных целях………………………………...22

                  2.2. Национальные парки Украины и возможности их использования в туристко-рекреационных целях………………33

                 2.3. Заказники и возможности их использования в туристско-

                  рекреационных целях…………………………………………….41 

Глава 3. Проблемы и перспективы использования  объектов природно-

               заповедного фонда в туристско-рекреационных целях…………..48

                3.1.Природопользование как фора охраны окружающей среды………………………………………………………………...48

               3.2.Правовые механизмы управления природопользования……………………………………………….54

              3.3. Проблемы и перспективы использования объектов ПЗФ в

               туристско-рекреационных целях…………………………………..61

Заключение……………………………………………………………………65

Литература…………………………………………………………………….66 

Введение

   Туризм сегодня превратился в  бурно развивающуюся отрасль мирового хозяйства. Во многих странах туризм занимает значительное место в формировании валового внутреннего продукта, создании дополнительных рабочих мест и обеспечении занятости населения, оптимизация внешнеторгового баланса. Для целевого ряда стран туризм является источником значительных валютных поступлений, способствует расширению международных контактов и т.п. 

   Наличие природных ресурсов являются  основой благосостояния нации.  В современных условиях (антропогенное  воздействие, экологические катастрофы т.д.) проблема охрана природы является одной из важнейших.

    В широком значении под охраной  природы понимают весь комплекс  мероприятий, направленный на  рациональное использование и  сохранение природы. В современных  условиях каждый народ стремится сохранить природные богатства потомков. Основы природоохранного законодательства в Украине были заложены в законе «Об охране окружающей среды» и многочисленных нормативных документах, которые регламентируют контроль за состоянием окружающей среды, штрафные санкции против нарушителей, режим деятельности природоохранных объектов и т.п.

    В природно-заповедный фонд Украины входят: 

• естественные территории и объекты - природные заповедники, биосферные заповедники, национальные природные парки, региональные ландшафтные парки, заказники, памятники природы, заповедные урочища;
• искусственно созданные объекты - ботанические сады, дендрологические парки, зоологические парки, парки-памятники садово-паркового искусства.

 Несмотря  на увеличение площадей под территориями природно-заповедного фонда площадь природно-заповедного фонда в Украине остаётся недостаточной (составляет около 5 % в среднем по стране, в то время как в странах Европы этот показатель составляет около 15 %). Объектом изучения в данной работе являются туристско-рекреационные ресурсы ПЗФ Украины.

 Предметом исследования являются объекты ПЗФ  Украины и возможности их использования  в туристско-рекреационных целях.

 Целью курсовой работы является:

1. Изучить структуру и дать характеристику объектов ПЗФ Украины.
2. Изучить нормативно-правовую базу в области использования объектов  ПЗФ и выделить разрешенные виды туристско-рекреационной деятельности.
3. Выявить современные возможности проведения туристско-рекреационной деятельности в заповедниках, заказниках, национальных парках Украины.
4. Проанализировать современное состояние ПЗФ Украины и перспективы его развития.
5. Проанализировать перспективы развития туристско-рекреационной деятельности на объектах ПЗФ Украины.

Глава 1.Основные понятия  и структура природно-заповедного фонда Украины. 

1.1.Понятия  туристско-рекреационных  ресурсов.

 Под рекреационно-туристскими ресурсами  понимают совокупность природных и  искусственно созданных человеком  объектов и явлений, комплексов и  их элементов, способствующих возобновлению и развитию физических и духовных сил человека, выступающих при современной и перспективной структуре рекреационных потребностей и технико-экономических возможностях целевыми объектами рекреационно-туристского потребления как исходные элементы для создания туристского продукта. Понятие «туристические ресурсы» с технологической точки зрения стоит рассматривать как составную часть «рекреационных ресурсов», вовлекаемую в непосредственное производство и реализацию туристских услуг. В генетическом плане понятия «туристские ресурсы»и «рекреационные ресурсы» выступают синонимами[22].

 Туристические ресурсы - совокупность природно-климатических, оздоровительных, историко-культурных, опознавательных и социально-бытовых ресурсов соответствующей территории, которые удовлетворяют разнообразные потребности туриста[14]. Туристские ресурсы отличаются от прочих ресурсов, используемых в процессе общественного производства рядом специфических   особенностей. Они не теряют связей с природой основой; технология их использования отличается простотой; большинство ресурсов относится к условно неисчерпаемым. Преобладает комплексное использование ресурсного потенциала, то есть объектами эксплуатации чаще выступают не единичные туристско-рекреационные ресурсы, а определенные сочетания ресурсы, обладающие территориальной целостностью и полифункциональной направленностью (возможностью одновременного развития нескольких циклов рекреационных занятий). В формировании функциональных сочетаний ресурсов лежат принципы дополнительности, комплексности, отсутствия антагонистических противоречий между суботраслями рекреационного хозяйства. Неотъемлемым принципом ресурсопользования является сохранение

или улучшение  качества ресурсов или рекреационной  среды в целом. Установлено, что природные, исторические и социально-культурные факторы, включающие в себя объекты демонстрации и изучения, а также иные объекты, которые способны удовлетворить духовные потребности людей, содействуя восстановлению и развитию их физических и нравственных сил, составляют туристические ресурсы.

  В  табл. 1 представлена классификация туристских ресурсов [13, с.8-9].

      Классификация туристических ресурсов (сост. по материалам И.М. Яковенко, 2009).

 По  мере расширения и углубления туристско-рекреационного процесса в туристский оборот могут вовлекаться новые, ранее неизвестные ресурсы и создаваться ресурсы с заданными свойствами[13].

 К туристским ресурсам относят: природные ресурсы  и антропогенные ресурсы.

 К природно-туристическим ресурсам относят: климатические ресурсы; ресурсы рельефа; водные ресурсы; пляжные ресурсы; бальнеологические ресурсы; грязевые ресурсы; биотические ресурсы; ресурсы ПЗФ [2]. 

   Антропогенные туристские ресурсы - антропогенные объекты, в т.ч. культурно-исторические и социально-экономическая, выполняют в туризме ряд общественных функций воспитательную (воспитание патриотизма, пацифизма, эстетических качеств у людей); информационно-просветительскую (распространение знаний и сведений из отраслей науки, культуры и искусства); эстетическую(удовлетворение и воспитание эстетических чувств); экономическую (смягчение сезонной неравномерности, повышение рентабельности туристских услуг). Главным направлением использования антропогенных туристских ресурсов является культурно-познавательный (экскурсионный туризм). Объекты, которые по своим генетическим признакам, культурной и познавательной ценности имеют национальное и общемировое значение, формируют так называемое культурное наследие государства.

   Объекты экскурсионного показа подразделяются  на экстерьерные (осматриваемы с наружи) и интерьерные (изнутри). В оценке объектов учитывается их информационная емкость (соответствует времени осмотра или рассчитывается в специальных единицах информации), аттрактивность (оценка экспертов или опрос рекреантов), эстетическая ценность, воспитательный эффект.

 По  тематике экскурсии бывают: обзорные, исторические,, архитектурно-градосторительные, литературные, искусствоведческие, производственные и др., по месту проведения – городские, загородные, музейные; по средствам передвижения – пешеходные, автобусные, теплоходные и др. [13, с.52-53]. 

  Туристско-рекреационные ресурсы.

     Реализация туристского бизнеса в условиях рынка может быть осуществлена при наличии четырех основных составляющих: капитала, технологии, кадров и туристских ресурсов. Это означает, что, недостаточно имея капитал, купить технологию, нанять кадровую команду и заниматься туризмом. Для этого необходимо выбрать место, где имеются туристско-рекреационные ресурсы, а если такого места нет, то создать его. Это одна из специфических особенностей туристского бизнеса в условиях рынка. Так как четвертая составляющая – туристские ресурсы – является наиболее дешевой, то в целом это определяет высокую рентабельность туристского бизнеса. Если туризм связан с созданием туристского ресурса (а не потреблением имеющегося), то себестоимость туристского продукта резко возрастает.

        Под туристскими ресурсами понимают совокупность природных и искусственно созданных человеком объектов, пригодных для создания туристского продукта. Как правило, туристские ресурсы определяют формирование туристского бизнеса в том или ином регионе.

      Данные ресурсы используются в оздоровительных, туристских, спортивных и познавательных целях. Туристские ресурсы условно можно подразделить на две группы: природные и инфраструктурные.

      Динамическое развитие туристского бизнеса требует наличия обеих групп. Даже при высоких аттрактивных свойствах природных ресурсов без наличия коммуникаций, средств связи, коммунальной инфраструктуры, просветительных учреждений, памятников культуры, искусства и др. – туристский бизнес для широкого круга потребителей невозможен.

       Несмотря на свою социально-гуманную роль туризм видоизменяет  экологию.   Снижение  ущерба  индустрии туризма на экологию регулируется на государственном и международном уровнях за счет: экологического просвещения; ограничения туристско-рекреационной нагрузки на природные ресурсы; налоговое регулирование и т.д.

     Туристское природопользование связано с понятием рекреационной системы, состоящей из ряда подсистем: турист, природный комплекс, инфраструктура, персонал, органы управления и др.[21].

 1.2. Основные понятия,  цели и задачи  природно-заповедного  фонда Украины.

        Природно-заповедный фонд - это участки суши и водной поверхности, природные комплексы, которые имеют особенную природоохранную, научную, эстетическую, рекреационную и другие ценности. Они берутся под охрану страны с целью сохранения природный разновидностей ландшафтов, генофонду растительного и животного мира, поддержания естественного экологического баланса.

     К природно-заповедному фонду Украины относят: природные парки, национальные парки, памятники природы, заказники, ботанические сады, заповедные урочища, биосферные заповедники, региональные природные парки, дендрологические парки, зоологические парки, парки памятники садово-паркового искусства [13, с.49].

 Заказники - естественные территории или акватории, созданные с целью сохранения и возобновления природных комплексов и их компонентов [15].

   Национальный парк — это территория, где в целях охраны окружающей среды ограничена деятельность человека [15].

   Природный парк - участок территории (акватории), выделенный для отдыха населения. Обычно П. п. наряду с естественным (природным) ландшафтом включает и участки культурного, главным образом с.-х., ландшафта, иногда деревни с характерной архитектурой. С.-х. деятельность на территории П. п. в этом случае полностью не исключается, но предусматривается такое её ведение, которое не меняет пейзажных особенностей местности [15].

   Памятник природы — охраняемая природная территория, на которой расположен редкий или достопримечательный объект живой или неживой природы, уникальный в научном, культурном, историко-мемориальном или эстетическом отношении [15].

    Ботанические сады – территория, на которой с научно-исследовательской, учебной и просветительской целью культивируются, изучаются и демонстрируются растения разных частей света и различных климатических зон [15].

   Заповедные урочища – лесные, болотные, степные и другие обособленные целостные ландшафты, имеющие важное научное, природоохранное значение с целью сохранения их в первозданном виде [15].

   Биосферные заповедники - являются природоохранными, научно-исследовательскими учреждениями международного значения, которые создаются с целью сохранения в природном состоянии наиболее типичных

 природных комплексов биосферы [15].

 Региональные  ландшафтные парки - являются природоохранными рекреационными учреждениями местного или регионального значения, которые создаются с целью сохранения в природном состоянии типичных или уникальных природных комплексов и объектов, а также обеспечения условий для организованного отдыха населения [15].

  Дендрологические парки - создаются с целью сохранения и изучения в специально созданных условиях разнообразных видов деревьев и кустарников и их композиций для наиболее эффективного  научного, культурного, рекреационного и другого использования [15].

  Зоологические парки - создаются с целью организации экологической учебно-воспитательной роботы, создания экспозиций редких, экзотических и местных видов животных, сохранения их генофонда, изучение дикой фауны и разработки научных основ её разведения в неволи [15].

   Парки – памятники садово-паркового искусства - объявляются наиболее выдающиеся и ценные примеры паркового строительства с целью охраны их и использования в эстетических, воспитательных, научных, природоохранных и оздоровительных целях [15].

 Цель и задачи заповедного дела Украины.

     Целью заповедного дела является сохранение природного разнообразия ландшафтов, генофонда животного и растительного миров, поддержания общего экологического баланса и обеспечения фонового мониторинга окружающей природной среды для успешного сосуществования и процветания человека и всех форм живой и неживой природы на Земле.

 ЗАДАЧАМИ  ЗАПОВЕДНОГО ДЕЛА ЯВЛЯЮТСЯ:

1. Изучение состояния и распространения ценных, типичных и уникальных природных ландшафтов, находящихся под угрозой исчезновения видов и популяций растений и животных, разработка рекомендаций по их охране;
2. Выявление территорий, нуждающихся в охране и резервирование их для дальнейшего включения в Природно-заповедный фонд страны;
3. Разработка проектов организации объектов ПЗФ, проведение процедуры организации и решение связанных с этим экономических, социальных, юридических и др. вопросов;
4. Организация функционирования и ведение государственного кадастра территорий и объектов Природно-заповедного фонда;

5. Мониторинг существующих объектов ПЗФ и контроль за соблюдением правил функционирования объектов ПЗФ, заложенных в Законах Украины и Положениях про объекты ПЗФ;

6. Организация пропагандистской, просветительской и другой деятельности с целью поднятия престижа заповедного дела и воспитания уважительного отношения к природе и заповедным объектам.
7. Дабы не повторить печальный опыт некоторых европейских государств, где вообще не осталось дикой природы, новой и важной задачей заповедного дела Украины является организация экологических сетей, а также создание особого Государственного реестра территорий дикой природы (старо-возрастные леса, болота, целинные степи, горные области, дюны и т.п.) и повсеместная защита как заповеданных участков дикой природы, так и не входящих в природно-заповедный фонд Украины [22].

 1.3. Структура природно-заповедного  фонда Украины, правовой режим природно-заповедных и особо охраняемых территорий. 

 Структура ПЗФ Украины и  правовая основа заповедного  дела.

    Структура ПЗФ Украины включает в себя 11 категорий территорий и объектов общегосударственного и местного значения.

   Среди их  выделяют : 

А) Природные объекты:

-природные  заповедники;

-биосферные  заповедники;

-национальные  природные парки;

-региональные  ландшафтные парки;

-заказники; 
-памятники природы;

-заповедные  урочища; 

Б) Искусственно созданные объекты:

- ботанические сады; 
- дендрологические парки;

- памятники садово-паркового искусства;

- зоологические парки. 

    В целом ПЗФ Украины на начало 2003 года насчитывал 7040 единиц общей площадью 2715 тыс. га и составляет 4,5% всей её территории.

    Основным законодательным актом  в области заповедного дела  является Закон Украины «О  природно-заповедном фонде Украины».Этим законом утверждена классификация территорий и объектов ПЗФ, урегулирован вопрос собственности на природные ресурсы в границах ПЗФ, разработаны вопросы управления природными комплексами и природопользования на территориях ПЗФ. Определенны специально  уполномоченные органы в области заповедного дела. Установлен режим охраны и использования каждой категории объектов, определены основные требования по внутренней территориальной организации многофункциональных объектов, таких  как биосферные заповедники и региональные ландшафтные парки.

   Среди других законодательных  актов системы экологического  права сохранению биологического  и ландшафтного разнообразия  способствуют законы «О животном  мире», «О растительном мире»,  «О Красной Книге Украины».Отдельные направления пользования объектами ПЗФ регулируют Лесной, Земельной и Водный кодексы Украины, а также кодекс о недрах. Важное значение по правовому урегулирования сохранения видового и ландшафтного разнообразия имеют два указа Президента: « О неотложных мерах обеспечения соблюдения законодательства в пределах территорий и объектов ПЗФ» и « О мерах по дальнейшему развитию ПЗФ».

  Режим пользования объектами ПЗФ и особо охраняемыми территориями.

    Собственностью народа Украины  являются природные заповедники и заповедные зоны биосферных заповедников, а также земли и природные ресурсы национальных природных  парков. Все другие категории особо охраняемых территорий и объектов ПЗФ могут находится как в собственности государственной, так и в других формах собственности (ст.4). В случае смены собственника земли новые собственники обязаны поддерживать режим их охраны. Природные и биосферные заповедники, национальные парки, региональные парки, ландшафтные парки, дендропарки, ботанические сады, зоопарки общегосударственного значения являются юридическими лицами.

   Виды пользования территориями  и объектами ПЗФ определены  статьей 9 закона  « О природно-заповедном  фонде». Они могут использоваться  в природоохранных и научно-исследовательских,  просветительско-воспитательных, оздоровительных и рекреационных целях. Объекты ПЗФ могут использоваться для ведения всех направлений государственного мониторинга. Для ведения фонового мониторинга используются территории объектов, испытывающих наименьшую антропогенную нагрузку.

    Все виды хозяйственной деятельности  могут осуществляться только в тех  случаях, если они не противоречат целевому назначению  объектов ПЗФ.

    Управление территориями и объектами ПЗФ осуществляется их администрациями, в состав которых могут входить научные подразделения, служба охраны объекта, службы обслуживающие деятельность территорий и объектов.

    Земли, отведенные под  природные  заповедники, полностью изымаются  из хозяйственной деятельности  и предоставляются в постоянное  пользование. Вся деятельность природных заповедников направлена на сохранение природных комплексов, проведение научных исследований и наблюдение  за состоянием окружающей среды, разработку научно обоснованных рекомендаций по природопользованию.

   Каждый природный заповедник должен иметь разработанный и утвержденный Минприроды план организации территорий, проекты которого разрабатываются специализированными проектными организациями.

   Согласно ст. 16 Закона «О природно-заповедном фонде Украины» [15] на территории природных заповедников запрещается следующее:

1. строительство сооружений, дорого, объектов транспорта, связи;
2. организация мест отдыха, стоянка транспорта, разведение костров, проход посторонних лиц;
3. прогон скота, пролет самолетов на высоте менее 2 км и преодоление звукового барьера.