Рабочее время в трудовом праве

ПЛАН

Введение.........................................................................................................................................2

Глава 1. Рабочее время как институт  трудового права.............................................................5

§  1. История развития идей о рабочем времени........................................................................5

§  2. Понятие рабочего времени...................................................................................................9

§ 3. Классификация видов  рабочего времени...........................................................................12

Глава 2. Характеристика видов рабочего времени...................................................................14

§ 1. Нормальное рабочее время. Нормативная база………………………….........................14

§ 2.Сокращенное рабочее время.................................................................................................19

§ 3. Неполное рабочее время......................................................................................................23

Глава 3. Режим рабочего времени. Работа за пределами установленной продолжительности рабочего времени..................................................................................................................30

§ 1. Ненормированный рабочий день........................................................................................30

§ 2. Сверхурочные работы..........................................................................................................35

Заключение...................................................................................................................................41

Список использованной литературы.........................................................................................45

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Введение

Актуальность выбранной нами темы подчеркивается следующими обстоятельствами:

1. Нормы продолжительности рабочего времени, установленные государством, варьируются в зависимости от условий, в которых трудится работник, а также от того, полная или неполная занятость предусмотрена трудовым договором; устанавливаются законодателем и особенности для многих категорий работников. Представляется актуальным провести классификацию режимов рабочего времени.

2. На практике часто смешиваются такие понятия, как  «рабочее время», «режим рабочего времени». Представляется актуальным раскрыть основные понятия рабочего времени и виды рабочего времени

3. Проблема реализации норм о рабочем времени и режиме рабочего времени на практике сохраняется и до конца не решена.

Продолжительность рабочего времени  любого работника и способ его  организации играют важную роль в  современных трудовых отношениях. Количество проработанного работником времени  влияет на его заработную плату, продолжительность времени отдыха, охрану труда и т.д. Выбор режима рабочего времени определяет кадровую политику работодателя. Новые способы работы, методы удержания и мотивации работников ставят целью поиск новых режимов рабочего времени, приемлемых для каждого работника.

Вопросы, связанные  с организацией рабочего времени, всегда являлись актуальными и имеющими достаточно большое количество проблем. Не напрасно одно из первых требований рабочего движения многих стран мира сводилось именно к сокращению продолжительности рабочего времени1.

Конституция РФ закрепляет свободу  труда, право каждого свободно распоряжаться  своими способностями к труду, выбирать род деятельности и профессию. Это  конституционное положение соответствует ст. ст. 23 и 24 Всеобщей декларации прав человека2.

Конституция РФ закрепила право каждого человека на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены, на вознаграждение за труд без какой бы то ни было дискриминации и не ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда, а также право на защиту от безработицы3.

Свобода труда как неотъемлемый элемент свободы личности характерна для демократического правового государства, в котором человек, его права и свободы являются высшей ценностью. В России свобода труда реализуется в следующих формах: заключение трудового договора (контракта), вступление в члены организации, предпринимательская и иная не запрещенная законом экономическая деятельность. Каждый человек наделен правом создания своего предприятия в установленном законом порядке или осуществления предпринимательской деятельности без образования юридического лица.

Работник исполняет трудовые обязанности в течение определенного промежутка времени, называемого рабочим временем.

Регламентирование трудовым законодательством  продолжительности рабочего времени является не только всеобщей мерой труда, но и всеобщей гарантией права на отдых и охрану труда в процессе трудовой деятельности работника.

В современных условиях экономического развития России весьма важным представляется не только закрепление в трудовом праве различных видов рабочего времени, но и правильное применение норм трудового права при установлении работникам меры труда, выраженной во времени.

Нередко руководители, прекрасно зная требования законодательства, просто игнорируют их, не понимая важности соблюдения его не только для охраны труда, но и для повышения эффективности производства и роста прибыли.

На практике зачастую нормы о  рабочем времени не соблюдается  и главной «проблемой» работодателя является вопрос о том, как скрыть такое нарушение (расписать рабочее время и избежать ответственности). Нарушением является и недоведение до сведения работников информации о существующих легальных гарантиях в связи с рабочим временем.

В период реформирования российской системы трудовых отношений остро  встает вопрос о повышении эффективности  использования рабочего времени  в его различных проявлениях. Важным представляется обобщение теории и практики использования рабочего времени и его видов в зарубежных странах с целью совершенствования российского трудового законодательства.

В курсовой работе использованы как  общенаучные, так и специальные методы исследования (историко-правовой, системный, сравнительно-правовой, формально-юридический и др.).

Многие ученые занимались и занимаются разработкой вопросов, связанных  с рабочим временем и его видами. Среди них можно отметить Л.Я. Гинцбурга, И.В. Гейца, О.А. Дюжеву, Т.В. Иванкину, А.М. Касымова, И.Я. Киселева, А.С. Краснопольского, Р.З. Лившица, А.М. Лушникова, М.В. Лушникову, Ю.П. Орловского, Н.Г. Александрова, К.М. Варшавского, А.Е. Пашерстника, А.И. Процевского, Л.А. Муксинову. Конечно, данный список не является исчерпывающим.

Целью курсовой работы является анализ рабочего времени как правовой категории и его видов, определение основных направлений его более эффективного развития, а также изучение и использование опыта зарубежных стран  с целью совершенствования норм, регламентирующих рабочее времени в нашей стране.

Для достижения данной цели в рамках нашей работы мы попытаемся решить следующие задачи:

- проследить эволюцию законодательства о рабочем времени и его видах;

- выявить и исследовать правовые проблемы, связанные с развитием положений о рабочем времени и его видах в российском трудовом законодательстве;

- рассмотреть особенности видов рабочего времени и выявим проблемные вопросы, связанные с их применением.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Глава 1. Рабочее время  как институт  трудового права.

 

§ 1. История развития идей о рабочем времени.

Установление максимальной продолжительности  рабочего времени было первым вопросом, по поводу которого стали приниматься  нормативные правовые акты о труде на национальном уровне еще в начале XIX в.

Проблема правового регулирования  рабочего времени обострилась только в XVIII в. В Средние века продолжительность  рабочего дня ограничивалась физической тяжестью работы, дефицитом квалифицированных  кадров, искусственным освещением и отоплением.

В этот период государство относительно редко вмешивалось в нормирование рабочего времени. Большинство принимаемых актов было связано с установлением его минимальной продолжительности в условиях, когда спрос на рабочую силу превышал ее предложение

Ситуация резко изменилась с  наступлением промышленной революции  в XVIII в. Работа стала менее квалифицированной. Машины, в свою очередь, стоили дорого, и для их окупаемости был необходим  длительный период использования. Все  это привело к значительному росту продолжительности рабочего для получения прибыли4.

Первым законом, который ограничивал  произвол работодателей в отношении  работников, считается британский закон 1802 г., ограничивавший работу детей 12 часами в день. По поводу законодательного сокращения рабочего времени всегда велись наиболее жесткие споры между представителями работников и предпринимателей. Важнейшее требование революционеров и политиков левого направления на рубеже XIX - XX вв. касалось установления 8-часового рабочего дня. В течение XIX в. под давлением рабочего движения продолжительность рабочего времени постепенно снижалась с распространенной изначально продолжительности в 14 - 16 часов в день. К началу Первой мировой войны в большинстве государств уже существовало ограничение рабочего времени в пределах 48 часов в неделю и 8 часов в день.

Один из двух первых международных  актов о труде - Бернская конвенция 1906 г. о ночном труде женщин в промышленности - также связан с исчислением рабочего времени. При подписании Версальского мирного договора, в соответствии с которым, помимо прочего, была создана Международная организация труда, решался в качестве основополагающего и вопрос об ограничении продолжительности рабочего времени. На первой Международной конференции труда, состоявшейся в Вашингтоне в 1919 г., обсуждались две различные идеи - недельное ограничение рабочего времени 48 часами либо ежедневное ограничение, равное 8 часам. Принцип 8-часового рабочего дня мог привести к 56-часовой рабочей неделе в случае 7-дневной рабочей недели, что было в то время достаточно распространенной практикой. В то же время в случае предоставления одного выходного дня и сокращения продолжительности работы перед выходным днем, что также практиковалось, недельная продолжительность рабочего времени оказывалась меньше 48 часов. В итоге самая первая конвенция Международной Организации Труда (далее – МОТ) - Конвенция о рабочем времени в промышленности № 1 1919 г. включала комбинированный подход, при котором использовались оба максимума - и дневной (8 часов), и недельный (48 часов). Позже сфера применения Конвенции № 1 была расширена в отношении торговли - после принятия в 1930 г. Конвенции о регламентации рабочего времени в торговле и учреждениях № 30.

В разгар мировой экономической  депрессии, когда вследствие массовой безработицы работодатели стали навязывать кабальные условия труда работникам, в т.ч. массово привлекая их к работе за пределами установленного максимума рабочего времени, а организации предпринимателей призывали отменить ранее принятое трудовое законодательство ради облегчения положения бизнеса. В 1995 г. в МОТ с целью повышения эффективности применения международных стандартов была создана специальная Рабочая группа по политике, касающейся пересмотра стандартов, целью которой стали анализ необходимости пересмотра актов МОТ и выявление критериев для определения их актуальности. В результате анализа к числу актуальных была отнесена лишь 71-я Конвенция. Конвенции № 1, № 30 и № 47 сейчас обладают промежуточным статусом. Из трех Конвенций Россия участвует только в Конвенции № 475.

Сегодня в подавляющем большинстве  зарубежных стран инструментом регулирования продолжительности рабочего времени являются законы и коллективные договоры. В них определяется нормальная продолжительность рабочего времени. Во всех странах допускается сверхурочная работа, также подвергающаяся правовой регламентации.

Коллективные договоры как более  подвижный, чем законодательство, элемент  правового регулирования труда, учитывающий в наибольшей мере требования производства, специфику отраслей, устанавливает более низкий уровень нормальной продолжительности рабочего времени6.

В России ситуация исторически развивалась  по тому же сценарию, что и на Западе, но с традиционным полувековым запаздыванием.

Рабочее время наемных работников и связанные с этим отношения  регулировались в дореволюционной  России нормами фабричного законодательства. В 1882-86 гг. был издан целый ряд фабричных законов, регулирующих наиболее острые рабочие вопросы. Отчасти причиной столь пристального внимания законодателя в проблематике рабочей жизни стали, прогремевшие на всю страну рабочие беспорядки 1875-82 гг., в разных уголках Российской Империи – в Орехове-Зуеве, Петербурге, Варшаве, Нарве7.

Первым фабричным законом  стали «Правила о работе малолетних на заводах, фабриках и мануфактурах» 1882 г., устанавливающие, что к фабричным работам дети допускаются не ранее 12 лет (ст.108). Малолетние 12-15 лет не должны работать более 8 часов в сутки и 4 часов подряд. Воспрещается ночная работа между 9 часами вечера и 5 часами утра, и работа в воскресные и праздничные дни. При этом на фабрикантов возложена обязанность тем малолетним, которые не имели свидетельства об окончании курса в начальном училище предоставлять возможность посещать школу, на что давалось 5 часов в день или 18 часов в неделю.

Вторым законом, нормирующим  рабочее время является закон от 03.06.1885 г. «О ночной работе подростков до 17-ти лет и женщин». Закон с 01.10.1885 г. воспрещал на фабриках хлопчатобумажных, полотняных и шерстяных подросткам до 17 лет и женщинам ночную работу. Опубликование закона вызвало недовольство не только среди хозяев фабрик, но и среди многих рабочих, поскольку распространилось мнение, что воспрещение ночной работы женщин и подростков повлечет за собой вообще прекращение ночных работ и увольнение ночной смены рабочих.

Наконец, Закон от 2 июня 1897 г. «О продолжительности и распределении рабочего времени в заведениях фабрично-заводской промышленности» определил ночное время с 21 часа до 5 часов для односменной работы и с 22 до 4 часов при многосменной. Он установил, что для рабочих, занятых исключительно в дневное время, рабочее время не должно превышать 11,5 часов в сутки, а по субботам и в кануны означенных праздников – 10 часов. Для рабочих, занятых хотя бы отчасти в ночное время, рабочее время не должно превышать 10 часов в сутки. Таким образом, законодательно ограничивалась максимальная продолжительность нормального рабочего времени.

Приход советской власти кардинально  изменил положение «эксплуатируемых трудящихся» – той самой силы, благодаря которой, собственно, и стала возможной сама революция. Одним из первых актов нового правительства стал декрет 29 октября 1917 г. «О восьмичасовом рабочем дне». Им устанавливалась не только предельная продолжительность ежедневной нормы рабочего времени, но и недельная, не более 48 часов в неделю.

Декретом достаточно подробно регламентировалось то, сколько часов позволительно работать несовершеннолетним, женщинам, работникам в ночную смену. Женщины и несовершеннолетние не допускались к сверхурочным работам8.

Самый первый Кодекс законов  о труде 1918 г. содержал уже целый раздел VII «О рабочем времени». Ст. 84 закрепляла, что продолжительность нормального рабочего времени каждого трудящегося не может превышать 8 дневных или 7 ночных часов9.

Очередной КЗоТ 1922 г. подтверждал безусловное возвращение восьмичасового рабочего дня (ст.94), при этом строго ограничил случаи применения сверхурочных10.

Начиная с 30-х гг. правовое регулирование рабочего времени идет по пути централизации. Свертывание коллективно-договорной практики выводит правовое регулирование рабочего времени на уровень постановлений СНК СССР.

В предвоенные годы процесс перехода на 7-часовой рабочий день был приостановлен на основании Указа Президиума Верховного Совета СССР от 26.06.1940 г. «О переходе на восьмичасовой рабочий день, на семидневную рабочую неделю и о запрещении самовольного ухода рабочих и служащих с предприятий и учреждений». На основании этого Указа была увеличена продолжительность нормального рабочего дня во всех государственных, кооперативных и общественных предприятиях и учреждениях. Была увеличена продолжительность рабочей недели: введена 7-дневная неделя при шести рабочих днях и седьмом дне (воскресенье) – дне отдыха11.

В начале 60-х гг. был восстановлен 7-часовой рабочий день.

1972 г. стал началом новой вехи  развития трудового законодательства Советского Союза – вступил в действие новый КЗоТ. Нормальная продолжительность рабочего времени рабочих и служащих на предприятиях, в учреждениях, организациях не может превышать 41 часа в неделю. Для рабочих и служащих моложе восемнадцати лет устанавливается сокращенная продолжительность рабочего времени: в возрасте от 16 до 18 лет - 36 часов в неделю, а в возрасте от 15 до 16 лет - 24 часа в неделю12.

В настоящее время нормы, регулирующие рабочее время, включены в раздел IV Трудового кодекса РФ (далее  – ТК РФ)13.

ТК РФ в значительной части воспроизводит  известные по предшествующему Кодексу категории института рабочего времени: виды, режимы рабочего времени, сверхурочные работы и др. Но при этом изменилось соотношение государственного и договорного методов регулирования рабочего времени. В ТК РФ, как отмечалось выше, дано легальное определение рабочего времени. В централизованном порядке определены виды рабочего времени: нормальное, сокращенное и неполное, а также режимы рабочего времени. Но при этом расширена сфера локального и индивидуально-договорного регулирования рабочего времени, главным образом в отношении регулирования режимов рабочего времени и сверхурочных работ.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

§ 2. Понятие рабочего времени.

Прежде чем обратиться к анализу  понятия рабочего времени, необходимо отметить то, что рассматриваемое понятие комплексное. В нем есть экономические, социологические, учетно-статистические и, конечно же, юридические аспекты. Например, экономические науки рассматривают рабочее время как периоды, в течение которых выполняется работа, любые перерывы в это понятие не входят, они рассматриваются как потери рабочего времени14. Но нас, конечно же, интересует правовое понятие.

Анализ конституционных  норм позволяет сделать вывод, что  «рабочее время» - категория тесно связанная со «временем отдыха». Это непосредственно взаимосвязанные социально-правовые категории.

Рабочее время, как  следует из самого словосочетания –  это время (мерило) труда. Продолжительность  трудовой деятельности работника определяется рабочим временем. Оно измеряется в тех же единицах, что и время вообще, т.е. в часах, днях и т.д. В нормах трудового законодательства чаще всего используются также измерители, как рабочий день (смена) и рабочая неделя.

Понятие рабочего времени дается в ст. 91 ТК РФ. Рабочее время - время, в течение которого работник в соответствии с правилами внутреннего трудового распорядка и условиями трудового договора должен исполнять трудовые обязанности, а также иные периоды времени, которые в соответствии с ТК РФ, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации относятся к рабочему времени.

Рабочим признается не только время, в течение которого работник в  соответствии с правилами внутреннего  трудового распорядка и условиями  трудового договора должен выполнять трудовые обязанности, но и иные периоды, которые в соответствии с ТК РФ, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами РФ относятся к рабочему времени.

Такими периодами  являются:

- простой - временная  приостановка работы по причинам  экономического, технологического, технического или организационного характера (ч. 3 ст. 72.2 ТК РФ);

- перерывы для  принятия пищи в месте выполнения  работы, если по условиям производства нельзя установить перерывы для отдыха и питания (ч. 3 ст. 108 ТК РФ);

- специальные  перерывы для обогревания и  отдыха (ст. 109 ТК РФ);

- перерывы, предоставляемые женщинам  для кормления ребенка (ст. 258 ТК РФ) и другие периоды.

Отдельными нормативными актами для  некоторых категорий работников устанавливаются определенные периоды, из которых составляется рабочее время.

Так, например, у спасателей время  выполнения спасательных работ в  нормальных условиях помимо времени проведения поисково-спасательных работ по ликвидации чрезвычайной ситуации включает, в частности, время нахождения в пути от места сбора до места происшествия, время проведения инструктажа по технике безопасности, время подготовки к работе на рабочем месте15.

Следовательно, рабочее время состоит  из фактически отработанного времени  в течение дня. Оно может быть меньше или больше установленной для работника продолжительности работы (смены).

В основном все специальные нормы, регулирующие рабочее время в отдельных отраслях и по отдельным категориям работников, отнесены ТК РФ к Разделу IV, однако в ней отражены не все категории и особенности, которые имеют отличное от общего регулирование в международных нормах. Например, Конвенция МОТ № 172 «Об условиях труда в гостиницах, ресторанах и аналогичных заведениях» и Рекомендация к ней № 179 термин «рабочее время» определяют как время, в течение которого трудящийся находится в распоряжении предпринимателя16. В соответствии с национальным законодательством и сложившейся практикой таким лицам предоставляется приемлемый минимальный ежедневный (средней продолжительностью 10 непрерывных часов) и еженедельный отдых (не менее 36 ч), который должен быть непрерывным. Кроме того, они должны заблаговременно информироваться о графиках работы. Если трудящиеся в случае необходимости привлекаются к работе в праздничные дни, то они получают соответствующую компенсацию в виде свободного времени или денежного вознаграждения, что определяется посредством коллективных переговоров или согласно национальному законодательству или практике. Конвенция устанавливает необходимость постепенной ликвидации практики разделения рабочего времени на части, а также необходимость принятия мер, обеспечивающих правильный подсчет и регистрацию рабочего времени и сверхурочных работ.

Мы считаем такое определение  более правильным и именно его  необходимо включить в ТК РФ, т.к. оно точнее отражает содержание понятия «рабочее время». Для реализации этого России необходимо ратифицировать данную Конвенцию. А в соответствии с Конституцией РФ международно-правовые нормы имеют приоритет перед внутренним законодательством России. Исходя из этого, внесение соответствующий изменений в ТК РФ будет делом техники.

По итогам рассмотрения данной главы  можно сделать следующие выводы:

1. Рабочим признается не только время, в течение которого работник в соответствии с правилами внутреннего трудового распорядка и условиями трудового договора должен выполнять трудовые обязанности, но и иные периоды, которые в соответствии с ТК РФ, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами РФ относятся к рабочему времени. Рабочее время состоит из фактически отработанного времени в течение дня. Оно может быть меньше или больше установленной для работника продолжительности работы (смены).

2. В ТК РФ и международно-правовых нормах существуют разные подходы к определению понятия рабочего времени. Мы считаем, что необходимо при определении понятия рабочего времени руководствоваться международно-правовыми нормами. Для реализации этой идеи России необходимо ратифицировать Конвенцию МОТ № 172.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

§ 3. Классификация видов рабочего времени.

Классификация рабочего времени по видам поставлена в зависимость  от продолжительности рабочего времени, приходящегося на календарную неделю, порядка его установления и правовых последствий применения отдельных видов рабочего времени. В зависимости от продолжительности трудовое законодательство различает следующие виды рабочего времени:

1) нормальное рабочее время;

2) сокращенное рабочее время;

3) неполное рабочее время.

Все три вида являются «нормированным рабочим временем».

Нормальная продолжительность  рабочего времени согласно трудовому  законодательству составляет 40 часов в неделю и является нормой рабочего времени для всех работников в РФ независимо от организационно-правовой формы организации, режима рабочего времени, вида трудового договора и иных условий (например, от того, относится работа к постоянной, временной или сезонной).

Сокращенное рабочее время характеризуется  следующими юридически значимыми обстоятельствами:

1. установление рабочего времени  в соответствии с действующим  законодательством продолжительностью менее 40 часов, приходящейся на каждую календарную неделю.

2. соблюдение установленной продолжительности  сокращенного рабочего времени

3. сохранение за работниками  с сокращенным рабочим временем  предусмотренных законодательством  льгот, в том числе права  на получение заработной платы  в таком же размере, как и  работниками с нормальной продолжительностью  рабочего времени.

Отличительными признаками неполного рабочего времени являются:

1. наличие добровольного волеизъявления  работника на установление неполного  рабочего времени.

2. количество отработанных работником  с неполным рабочим временем  часов не может превышать или  быть равным нормальной продолжительности рабочего времени. Уменьшение количества отработанных в течение календарной недели часов производится путем сокращения ежедневной работы либо количества рабочих дней в течение календарной недели.

3. неполное рабочее время предполагает выплату заработной платы пропорционально отработанному времени или выполненному объему работ.

Необходимо обратить внимание на существующий в ТК РФ такой режим рабочего времени, как работа за пределами нормальной продолжительности рабочего времени. В литературе нередко этот режим относят к самостоятельному виду рабочего времени, что, на наш взгляд, является неправильным.

ТК РФ выделяет следующие разновидности  работы за пределами нормальной продолжительности рабочего времени:

1. сверхурочная работа;

2. ненормированный рабочий день.

Следует заметить, что работа за пределами  нормальной для работника продолжительности рабочего времени является дополнительным видом по отношению к рассмотренным видам рабочего времени. Данный вид рабочего времени существует параллельно с одним из основных видов рабочего времени, то есть с нормальной продолжительностью рабочего времени, с сокращенным рабочим временем либо с неполным рабочим временем.

Работа за пределами нормального  рабочего времени характеризуется  следующими признаками:

1. выполнение вспомогательной роли  по отношению к основным видам  рабочего времени.

2. привлечение к данной работе  на основании добровольного волеизъявления  работника либо приказа полномочного представителя работодателя, изданного в соответствии с действующим законодательством. Данное обстоятельство подтверждается письменным заявлением работника, заключенным с ним договором о выполнении работы за пределами установленной ему нормы часов, а также приказом полномочного представителя работодателя.

Рабочее время в трудовом праве