Работа зарубежных фирм на Российском рынке

СОДЕРЖАНИЕ

1. Введение.

2. История развития  иностранного предпринимательства  в России.

3. Начало работы  и регистрация иностранного предприятия:

4. Факторы - условия  особенностей работы предприятия:

4.1 Организационно-правовые  условия.

4.1.1 Правовое  положение и статус иностранных предпринимателей в России.

4.2 Действия государства  в отношении иностранного предпринимательства.

4.2.1. Гарантии  государства.

4.2.2. Налоги и  налогообложение иностранных предпринимателей  в России

4.3. Субъективный  фактор или разница менталитета-психологии работы.

4.3.1. Из практики: «Правила работы в иностранной  компании».

5. Немного статистики.

6. Заключение.

7. Список использованной  литературы. 

1.ВВЕДЕНИЕ. 

Переход к рыночной экономике в России неразрывно связан с развитием предпринимательства как профессионально осуществляемой хозяйственной деятельности, направленной на получение прибыли. В условиях интенсивно развивающейся предпринимательской деятельности, в частности, иностранного предпринимательства, хотелось бы рассмотреть весь спектр российских особенностей данной деятельности, этому, и посвящена данная работа. 

2. ИСТОРИЯ РАЗВИТИЯ  РЕГУЛИРОВАНИЯ ИНОСТРАННОГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА  В РОССИИ. 

Становление иностранного предпринимательства потребовало  существенного изменения правового регулирования хозяйственной деятельности. За последние годы были изданы многие законы и нормативные акты, создающие юридические условия для развития предпринимательства. Современное законодательство в области иностранного предпринимательства прошло несколько этапов в своем развитии. На первом этапе законодательство допускало инвестирование капитала только из стран - членов СЭВ и только лишь путем создания так называемых совместных хозяйственных организаций (СХО).

На втором этапе  развития законодательства об иностранных инвестициях стало возможным привлечение иностранного капитала не только из социалистических стран, но также и из капиталистических и развивающихся стран. Единственно возможной формой инвестирования капитала из-за рубежа являлось учреждение совместного предприятия (СП). При этом сохранялся различный правовой режим для СП с участием организаций из социалистических государств и для СП с участием капитала фирм из капиталистических и развивающихся государств. В соответствии с Постановлением Совета Министров СССР N 48 под совместными предприятиями понимались исключительно право субъектные организации, учреждаемые на основании договора, заключаемого между участниками СП, и действующие в соответствии с уставом. Такое понимание категории "совместное предприятие" не вполне соответствует западному пониманию категории "joint venture". В частности, в американской практике под совместным предприятием понимается не создание новой компании - самостоятельного юридического лица, а совместная деятельность в виде осуществления координационных мероприятий на рынке. Столь своеобразное понимание категории "совместное предприятие", отличное от принятого за рубежом, являлось прямым следствием необходимости интегрирования предприятия с участием иностранного капитала в командно - административную систему.

Третий этап характеризуется дальнейшим развитием  законодательства СССР. На этом этапе  регулирование пошло уже не по пути регламентации деятельности СП, а по пути расширения сферы применения законодательства. Отметим, что расширение сферы регулирования было скорее декларативным и носило в значительной степени нормальный характер. Речь идет об Указе Президента СССР от 26 октября 1990 г., согласно которому иностранные предприниматели могли осуществлять инвестиции путем долевого участия в предприятиях, организуемых совместно с советскими юридическими лицами и гражданами. Разрешалось также приобретение имущества, акций и других ценных бумаг, прав пользования землей и других имущественных прав. Формальность расширения сферы регулирования в рассматриваемой области проявилась, в частности, в том, что единственным нововведением Указа, имевшим некоторое практическое значение было декларирование возможности учреждения не только "предприятий с иностранными инвестициями", но и "предприятий, в которых иностранные инвестиции составляют 100% имущества". После принятия Указа Президента СССР последовали разработка и принятие Основ законодательства об иностранных инвестициях в СССР.

Основы являлись последним актом, принятым в рамках СССР, регулировавшим вопросы, касающиеся иностранных предпринимателей. В число задач, принимаемого правового акта входило:

1. Разграничение  компетенции Союза ССР и республик  в регулируемой области;

2. Обеспечение  элемента единообразия в регулировании  вопросов иностранных инвестиций.

Ни первая, ни вторая задача не были выполнены, вследствие неопределенности многих положений.

Российский Закон  об иностранных инвестициях в  РФ, принятый 4 июля 1991 г., т.е. днем раньше союзных Основ, разрабатывался и  принимался с большой поспешностью и содержит большое число заимствований из союзных Основ.

По оценкам  экспертов Мирового банка реконструкции  и развития, многие средства привлечения  иностранных предпринимателей, предусмотренные  в законах об иностранных инвестициях  стран - членов СНГ, повторяют обычный набор средств привлечения иностранного капитала, характерный для развивающихся стран, с той лишь разницей, что в качестве привлечения иностранного капитала законодатель из стран СНГ пытается использовать политические и экономические изменения, связанные с переходом от жестко планируемой системы регулирования экономикой к рыночной системе.

Однако на сегодняшний  день, претерпев изменения и дополнения 19 июня 1995 г., Закон "Об иностранных  инвестициях в РФ" является основой  законодательства об иностранном предпринимательстве в России. Рассматривая современное состояние правового регулирования данного вопроса можно отметить Указ Президента РФ "Об основных принципах осуществления внешнеторговой деятельности в Российской Федерации", Закон "О предприятиях и предпринимательской деятельности в РФ", а также Закон "О валютном регулировании и валютном контроле", который установил право собственности на валютные ценности как резидентов, так и нерезидентов с местонахождением вне России.  

2.НАЧАЛО РАБОТЫ И РЕГИСТРАЦИЯ ИНОСТРАННОГО ПРЕДПРИЯТИЯ. 

Предприятие с  иностранными инвестициями может быть создано различными способами. Во-первых, путем его учреждения, во-вторых, в результате приобретения иностранным  инвестором доли участия (пая, акции) в  ранее учрежденном предприятии без иностранных инвестиций, в-третьих, путем приобретения такого предприятия полностью.

В принципе в  России для иностранных инвестиций не установлен разрешительный порядок. Поэтому для предприятий с  иностранными инвестициями предусмотрена нормативно - явочная система для создания предприятий такого типа. Так, в Законе "Об иностранных инвестициях в РФ" сказано, что предприятие с иностранными инвестициями нуждается в порядке, который предусмотрен действующим законодательством о предприятиях и предпринимательской деятельности, хозяйственных обществах и товариществах с учетом дополнений, установленных Законом об инвестициях.

Что значит практически  для иностранного предпринимателя  выполнить требования законов? Необходимо получить разрешение Правительства по всем крупным инвестиционным проектам, а для этого нужно согласовать вопрос с 5-6 ведомствами, получить согласие местных органов власти. Если учитывать опыт других стран, то разумнее установить такой порядок, когда решение принимает один орган, который самостоятельно осуществляет все необходимые согласования. И тогда бы на вопрос зарубежного предпринимателя, желающего развернуть свой бизнес в России, куда ему обращаться, можно было дать однозначный ответ: одобрение на инвестиции нужно получить в высшем государственном органе, который занимается иностранными инвестициями.

В России общий  процесс децентрализации затронул и государственную регистрацию  предприятий с иностранными инвестициями. Первоначально эта функция возлагалась  на Министерство финансов. Затем была введена регистрация предприятий, объем иностранных инвестиций, в которых не превышает 100 млн. рублей, правительствами республик в составе Российской Федерации, администрациями краев и областей, автономных областей, автономных округов, мэриями городов Москвы и Санкт-Петербурга. Предприятия с объемом иностранных инвестиций от 100 млн. руб. до 1 млрд. руб. регистрировались в Министерстве финансов или в уполномоченном им органе, Комитете по иностранным инвестициям при Министерстве финансов Российской Федерации. На основании постановления Правительства то 28 мая 1992 г. N 357 этот Комитет был обязан вести часть Государственного реестра предприятий в отношении предприятий с иностранными инвестициями, которые создавались на территории России. Был также установлен особый порядок регистрации предприятий с иностранными инвестициями нефтегазодобывающей, нефтегазоперерабатывающей и угледобывающей отраслей независимо от величины их уставного капитала.

В 1993 году два  вида предприятий - с особо крупным объемом иностранных инвестиций и предприятия в области добычи и переработки нефти и газа, а также добычи угля - регистрировались в Российском агентстве международного сотрудничества и развития, поскольку Комитет по иностранным инвестициям вошел в состав этого агентства. Все остальные предприятия с иностранными инвестициями регистрировались в правительствах республик, в администрациях областей и т.д. .

Затем регистрация  предприятий с иностранными инвестициями, которую раньше осуществляло Российское агентство международного сотрудничества и развития, в соответствии с п.3 постановления Правительства РФ от 6 июня 1994 г. N 655 было возложено на Государственную регистрационную палату при Министерстве экономики Российской Федерации. Эта палата обязана также вести государственный реестр предприятий с иностранными инвестициями, сводный государственный реестр аккредитованных на территории Российской Федерации представительств иностранных компаний и регистрацию российских инвестиций за рубежом. Сама же регистрация предприятий в России независимо от его вида осуществляется в соответствии с Положением "О порядке государственной регистрации субъектов предпринимательской деятельности", которое утверждено Указом Президента РФ от 8 июля 1994 г. N 1482 с соблюдением особенностей, оговоренных в Законе об иностранных инвестициях.

Необходимо подчеркнуть, что размер уставного капитала (фонда) предприятия с долевым участием иностранных инвестиций, независимо от организационно-правовой формы, не может быть менее 1000 - кратного размера минимальной оплаты труда в месяц, который установлен законодательством РФ на дату представления учредительных документов для регистрации.

Есть и децентрализованная система регистрации. В Санкт - Петербурге регистрация предприятий с иностранными инвестициями проводится в соответствии с правилами, утвержденными мэром города.

Следует остановиться и на некоторых других правилах, которые установлены законодательством  в отношении государственной  регистрации иностранных предпринимателей. Во-первых, обычно лицам,

ходатайствующим о регистрации, предоставляются  определенные гарантии. Отказать в  государственной регистрации предприятия  с иностранными инвестициями можно  только в случае, если нарушен установленный  действующим законодательством  порядок образования такого предприятия либо если необходимые для регистрации документы не соответствуют этому законодательству. Отказ от регистрации обжалуется в судебном порядке. Следовательно, для этой категории споров установлен особый порядок, поскольку жалобы на отказ в государственной регистрации всех других организаций и граждан рассматриваются как хозяйственные споры в арбитражных судах.

Во-вторых, государственной  регистрации подлежат также все  дополнения и изменения в учредительных  документах уже зарегистрированных предприятий с иностранными инвестициями и филиалов, сведения об их ликвидации.

В-третьих, возможен отзыв свидетельств о государственной  регистрации. Согласно ст.19 Закона "Об иностранных инвестициях в РФ", если по истечении года после регистрации  предприятие, объем иностранных инвестиций в которое не превышает 100 млн. рублей, документально не подтвердит факт внесения каждым из участников не менее 50%, а предприятие, объем иностранных инвестиций в которое превышает 1 млрд. рублей, - 25% указанных в учредительных документах вкладов в уставной фонд, орган, который зарегистрировал данное предприятие, отзывает свидетельство о государственной регистрации и обращается в суд с заявлением о его ликвидации. 

4.1 ОРГАНИЗАЦИОННО-ПРАВОВЫЕ  ВОПРОСЫ  

4.1.1. ПРАВОВОЕ  ПОЛОЖЕНИЕ И СТАТУС ИНОСТРАННЫХ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЕЙ В РОССИИ 

Определение круга  лиц, которые признаются иностранными инвесторами, имеет существенное практическое значение. Во-первых, от признания лица иностранным инвестором зависит  предоставление соответствующих льгот, которые устанавливаются внутренним законодательством и международными договорами.

Во-вторых, статус иностранного предпринимателя имеет  значение при регистрации, допуске  к осуществлению хозяйственной  деятельности.

В-третьих, если лицо признано инвестором в определенном государстве, на него могут распространяться гарантии и другие условия, предусмотренные международным договором с соответствующей страной, а также дипломатическая защита со стороны государства - страны инвестора.

К числу иностранных  инвесторов в России относят следующие категории субъектов: 

1. Иностранные  юридические лица;

2. Иностранные  физические лица:

2.1. Иностранные  граждане;

2.2. Лица без  гражданства;

3.Отечественные  граждане, проживающие за рубежом; 

Остановимся подробнее  лишь на второй группе. Итак: 

Иностранные граждане, постоянно проживающие в РФ, могут  работать в качестве рабочих и  служащих на предприятиях, в учреждениях  и организациях или заниматься иной трудовой деятельностью на основаниях и в порядке, установленных для  граждан России.

А временно пребывающие  могут заниматься трудовой деятельностью  в РФ, если это совместимо с целями их пребывания в России.

Иностранные граждане не могут назначаться на отдельные  должности или заниматься определенной трудовой деятельностью, если в соответствии с российским законодательством назначение на эти должности или занятие такой деятельностью связаны с принадлежностью к гражданству РФ.

Иностранные граждане и лица без гражданства пользуются правами и несут обязанности  в трудовых отношениях наравне с гражданами РФ, а так же, имеют право на отдых на общих основаниях с гражданами РФ.

Иностранные граждане и лица без гражданства, находящиеся  в РФ, имеют право на охрану здоровья.

Иностранные граждане, постоянно проживающие в РФ, пользуются медицинской помощью наравне с гражданами России.

А временно пребывающим  в РФ иностранным гражданам медицинская  помощь оказывается в порядке, устанавливаемом  Министерством здравоохранения  РФ.

В социальном обеспечении  иностранные граждане, постоянно  проживающие в РФ, имеют право на получение пособий, пенсий и на другие формы социального обеспечения на общих основаниях с гражданами РФ; а временно пребывающие имеют право на получение пособий, пенсий и на другие формы социального обеспечения на основаниях и в порядке, установленных законодательством РФ.

В тех случаях, когда для назначения пенсий требуется  определенный стаж работы, иностранным  гражданам на основаниях и в порядке, установленных законодательством  РФ, может засчитываться в этот стаж их работы за границей.

В жилищной сфере иностранные граждане и лица без гражданства, постоянно проживающие в РФ, имеют право на основаниях и в порядке, установленных для граждан РФ, получить в пользование жилое помещение в домах государственного и общественного жилищного фонда, жилищно-строительных кооперативов. Они должны бережно относиться к предоставленному им жилищу, соблюдать правила пользования жилыми помещениями.

Иностранные граждане и лица без гражданства могут  в соответствии с российским законодательством  иметь в РФ жилой дом и иное имущество в личной собственности, наследовать и завещать имущество, иметь права автора произведения науки, литературы и искусства, открытия, изобретения, рационализаторского предложения, промышленного образца, а также иные имущественные и личные неимущественные права.

Иностранные граждане и лица без гражданства имеют  право на получение образования  наравне с гражданами РФ в соответствии с порядком, установленным законодательством  РФ. И если они приняты в российские учебные заведения, то они имеют  права и несут обязанности учащихся и студентов в соответствии с российским законодательством.

Право на пользование  достижениями культуры иностранные  граждане и лица без гражданства  имеют наравне с гражданами РФ. Они обязаны бережно относиться к памятникам истории и культуры, другим культурным ценностям.

Наравне с гражданами России им гарантируется свобода  совести, а возбуждение вражды и  ненависти в связи с религиозными верованиями запрещается.

В брачно-семейной сфере иностранные граждане и  лица без гражданства могут заключать и расторгать браки с гражданами РФ и другими лицами в соответствии с российским законодательством. Они пользуются правами и несут обязанности в брачных и семейных отношениях наравне с гражданами РФ.

Иностранным гражданам  и лица без гражданства в соответствии с российским законодательством гарантируются в РФ неприкосновенность личности и неприкосновенность жилища, другие личные права.

Передвижение  по территории РФ и место жительства иностранных граждан и лиц  без гражданства осуществляется в соответствии с порядком, установленным законодательством Российской Федерации. Ограничения в передвижении и выборе места жительства допускаются, когда это необходимо для обеспечения государственной безопасности, охраны общественного порядка, здоровья и нравственности населения, защиты прав и законных интересов граждан РФ и других лиц.

Налоги и сборы  иностранные граждане и лица без  гражданства платят на общих основаниях с гражданами РФ, если иное не предусмотрено  законодательством РФ.

Иностранные граждане и лица без гражданства в РФ имеют право на обращение в суд и иные государственные органы для защиты принадлежащих им личных, имущественных, семейных и иных прав. Процессуальные права применяются такие же, как и к гражданам России.

Избирательного  права иностранные граждане и лица без гражданства не имеют, они не могут избирать и быть избранными в Федеральное Собрание и другие выборные государственные органы, а также принимать участие во всенародных голосованиях (референдумах).

Так же они не несут обязанности воинской службы в рядах Вооруженных Сил РФ.

Иностранным гражданам  и лицам без гражданства в  России гарантируются предусмотренные  законом права и свободы. Они  пользуются теми же правами и свободами  и несут те же обязанности, что  и граждане РФ, если иное не вытекает из Конституции РФ, и других актов Российского законодательства. 

4.2 ДЕЙСТВИЯ ГОСУДАРСТВА  В ОТНОШЕНИИ ИНОСТРАННОГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА. 

Давно стало  истиной: предпринимательство нельзя сдерживать в каких-либо узких границах. Оно стремится расширить свои сферы, и в этом смысле внешнеэкономическая деятельность предприятия, акционерного общества, фирмы вполне объяснима. Вопрос в том, как ее осуществлять? Ответ не однозначен, поскольку именно в данной сфере требуется строго сочетать предпринимательский интерес с национально-экономическим интересом. Законодательство обеспечивает это сочетание. Зарубежным предпринимателям надо гарантировать выгодные условия инвестирования, передачи передовой технологии и управленческого опыта.  

Нужно иметь  в виду три основных государственных регулятора деятельности иностранных предпринимателей:

а) установление органами федерации и ее субъектов  квот на экспорт определенных видов  продукции;

б) регулирование  таможенного режима перемещения  товаров в соответствии с Таможенным кодексом, Законом "О таможенном тарифе" и соответствующими актами Правительства Российской Федерации и Государственного таможенного комитета;

в) валютное регулирование.

Юридическим лицам  с иностранным участием предоставляется  право самостоятельно решать вопросы, связанные с условиями найма, увольнения, режима труда, а также представления льгот, гарантий и компенсаций всем работникам предприятия. 

4.2.1. ГАРАНТИИ  ГОСУДАРСТВА. 

Осуществление инвестиций связано с определенным риском для иностранного предпринимателя. Возможность таких рисков, часто именуемых "некоммерческими", увеличивается при политической и экономической нестабильности в принимающей стране, при возникновении вооруженных конфликтов, введении чрезвычайного положения и т.п.

Особо опасна для  любого инвестора национализация, т.е. возможность отчуждения его собственности и переход его в собственность государства, применение иных принудительных мер. К сожалению, нужно отметить, что многие из западных фирм в свое время лишились капиталов в нашей стране.

Все это обостряет вопрос о гарантиях и делает необходимым установление определенных гарантий как во внутреннем законодательстве, так и в международных договорах. Во внутреннем законодательстве положения о гарантиях формулируются в законах об инвестиционной деятельности, в законах и декретах об иностранных инвестициях, других законодательных актах.

Общее представление  о гарантиях дает следующий перечень предусмотренных российским законодательством  гарантий иностранных инвестиций:

- гарантии от  изменения законодательства;

- гарантии от  национализации и реквизиции;

- гарантии при  прекращении инвестиционной деятельности;

- гарантии перевода  платежей в иностранной валюте, доходов;

- сумм, полученных  при исполнении договорных обязательств;

- сумм, полученных  в связи с ликвидацией или  продажей;

- компенсаций  при национализации или ревизии;

- компенсаций  при возмещении убытков;

- гарантии использования  прибылей в национально валюте  каждого государства.

В отношении  иностранных предпринимателей из стран, с которыми заключены двусторонние договоры о взаимной защите инвестиций, будут применяться положения о режиме инвестиций, установленные этими соглашениями.

Гарантируя предоставление иностранным инвесторам благоприятного режима, государство обязуется обеспечивать в отношении их капиталовложений и связанной с ними деятельности справедливый и равноправный режим. Соответствующая норма соглашений имеет во многом декларативный характер. В ней выражено стремление государства поощрять иностранные инвестиции, а также благожелательно и не дискриминационно относиться к иностранным предпринимателям в части их прав на владение, управление, распоряжение и ликвидацию капиталовложений. Данное обязательство содержится в тех положениях соглашений, где речь идет о представлении иностранным инвесторам режима наибольшего благоприятствования или национального режима. О режиме наибольшего благоприятствования говорится в соглашениях с Великобританией, ФРГ, Швейцарией, Испанией, Канадой, Францией, Бельгией, Нидерландами, Италией, Австрией, Турцией, Кореей, Китаем, Финляндией и других государств.

Например, статья 3 Договора с ФРГ предусматривает  обеспечение на территории каждой из стран режима не менее благоприятного, чем в отношении капиталовложений инвесторов третьих государств. Национальный режим не исключает создание в определенных случаях льготного режима, установление отраслей и видов производства, приоритетных для привлечения иностранного капитала. В этих областях иностранные предприниматели могут получать дополнительные льготы. 

4.2.2. НАЛОГООБЛОЖЕНИЕ  ИНОСТРАННЫХ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЕЙ.

Переход к политики рыночной экономики затронул, прежде всего сферу налогового законодательства. В России именно законодательство о  налогах, а не об иностранных инвестициях  стало доминировать в области инвестиционного налогообложения. Был принят целый пакет налоговых законов: 27 декабря 1991 г. - Закон "Об основах налоговой системы в РФ" (последнее изменение 1 июля 1994 г.) и Закон "О налоге на прибыль предприятий и организаций" (посл. изм. 31 декабря 1995 г.). До этого 13 декабря 1991 г. был принят Закон "О налоге на имущество предприятий" (посл. изм. 22 августа 1995 г.) и 7 декабря - Закон "О подоходном налоге с физических лиц" (действующая редакция - 21 июня 1996 г.).

Для российского  законодательства характерна непоследовательность в предоставлении льгот иностранным инвесторам. Так, в области налогового законодательства первоначально предусматривалось освобождение предприятий с иностранными инвестициями в течение двух лет от уплаты налога на прибыль с момента получения объявленной прибыли ("налоговые каникулы") и некоторые другие налоговые льготы. Эти льготы были отменены, а затем "налоговые каникулы" были восстановлены, но только для предприятий, действующих в сфере материального производства и зарегистрированных до 1 января 1992 г.

Наряду с лишением налоговых льгот в последние  годы увеличилось как число налогов, так и размер налогообложения. Об этом могут свидетельствовать следующие  данные, касающиеся предприятий с  иностранными инвестициями в нефтяной отрасли в России. Количество налогов с 1989 г. по 1993 г. увеличилось с 3 до 9, размер подоходного налога увеличился с 25 до 32%. Был введен налог на добавленную стоимость (28% на инвестиции и кредиты), налог на экспорт (не менее 15%).

Применительно к нефти на смену незначительного налога на экспорт пришел весьма высокий экспортный тариф в 30 ЭКЮ с тонны нефти, были введены такие новые налоги и сборы, как налог на пользование недрами, сборы на услуги порта, дорожный налог и другие. В Москве подоходный налог с предприятий возрос до 38%.

Следует отметить, что в области налогообложения  иностранных инвестиций существенную роль играют двусторонние международные  договоры об избежании двойного налогообложения.

Рассмотрим подробнее  начисление налога на прибыль, а также понятие "налоговые каникулы". В настоящее время действует общая налоговая ставка - 32%, по прибыли от посреднических операций - 45%.

"Налоговые  каникулы" действуют два года  с даты регистрации для предприятий  следующих профилей: производство  сельскохозяйственной продукции, товаров народного потребления, стройматериалов,