Работодатель как субъект трудового права. 5

  1. РАБОТОДАТЕЛЬ КАК СУБЪЕКТ ТРУДОВОГО ПРАВА
    1. Работодатель-общее понятие и содержание правового статуса

 

Принятие Трудового кодекса  Российской Федерации в 2001 году ознаменовало собой завершение важнейшего этапа  реформы трудового законодательства. Являясь результатом компромисса  между интересами работников и работодателей, Трудовой кодекс РФ направлен на достижение между ними социального партнерства, обеспечение условий для эффективного труда.

Субъекты права определены в юридической литературе как  участники правоотношений. Субъекты трудового права – это участники  трудовых и непосредственно связанных  с ними правоотношений. Круг субъектов  трудового права довольно широк.

Содержание правового  статуса для субъектов трудового  права фиксируется источниками, причем перечень основных статусных  прав и обязанностей субъектов трудового  права различен и определяется характером выполняемых ими функций в  сфере труда.

Субъекты трудового права  наделяются правовым статусом. Содержание правового статуса включает в  себя ряд элементов.

Правосубъектность- обязательное условие  для возникновения трудовых и непосредственно связанных с ними отношений; способность гражданина, организации (работодателя), работников организации своими действиями приобретать субъективные права и обязанности, составляющие содержание конкретных правоотношений. В нее входит 3 элемента: правоспособность, дееспособность, деликтоспособность.1

 Только, обладая трудовой правосубъектностью физическое или юридическое лицо может быть субъектом трудового права.

В элемент правового статуса  также входит:

- гарантии прав и обязанностей закрепляются в форме правовых норм, которые способствуют действиям субъектов по реализации своих прав. Они бывают общие и специальные;

- юридическая ответственность за трудовые правонарушения предполагает санкции при невыполнении или ненадлежащем выполнении своих обязанностей. установленная законодательством ответственность за нарушение трудовых обязанностей (за их неисполнение или ненадлежащее исполнение). Она предусмотрена Трудовым законодательством - материальная ответственность работодателя (гл. 38 ТК) и дисциплинарная ответственность руководителя организации (ст. 195 ТК).

Кроме того, КоАП РФ ст. 5.27-5.34, 5.42, 5.44, 14.23, 18.10, 18.15, 18.16 установлена административная ответственность, а УК РФ ст. 143, 145, 145.1 установлена уголовная ответственность.

Зная содержание правового  статуса субъектов, можно сформулировать понятие конкретного субъекта, а  именно работодателя.

 Согласно, ст. 20 ТК РФ, работодатель как субъект трудового права-физическое, либо юридическое лицо (организация), вступившее в трудовые отношения с работником. В случаях, предусмотренных федеральными законами, в качестве работодателя может выступать иной субъект, наделенный правом заключать трудовые договоры .2

Также в ТК РФ существует положение о представителях и  иных представителях работодателей (ст.33,ст.34 ТК РФ).

Согласно, ст.33 Представителем работодателя может быть  индивидуальным предпринимателем, руководитель организации  и объединение работодателей.

В ст.34 указывается что представителями работодателей могут являться федеральные органы исполнительной власти, власти субъектов РФ, органы местного управления.

Таким образом, в качестве работодателя могут выступать:

1) юридические лица (организации), вступившие в трудовые отношения;

2) физические лица, вступившие  в трудовые отношения;

3) иные субъекты, наделенные  правом заключать трудовые договоры, которые вступили в трудовые  отношения.

4) Органы исполнительной  власти (могут выступать как представители  работодателей)

Правовой статус определяется не только актами трудового законодательства, но и нормами трудового права, содержащимися в комплексных актах, регулирующих ту или иную специфическую сферу трудовой деятельности. Содержание правосубъектности работодателя определяется целями и задачами производства, установленными его уставом.3

Также, Законодатель помимо правосубъектности, устанавливает перечень трудовых прав и обязанностей работодателя (ст.22 ТК РФ).4

    1. Основные права и обязанности работодателя

Следующим элементом правового  статуса работодателя являются права  и обязанности работодателя в  трудовых отношениях.

Перечень основных прав и обязанностей работодателя в реализации трудовых отношений закреплены в ст. 22 ТК РФ.

Рассмотрение перечня  прав и обязанностей работодателя является необходимым для формирования точного  представления о содержании правового  статуса работодателя как субъекта трудового права. Права и обязанности работодателя осуществляются: физическим лицом, являющимся работодателем; органами управления юридического лица (организации) или уполномоченными ими лицами в порядке, установленном законами, иными нормативными правовыми актами, учредительными документами юридического лица (организации) и локальными нормативными актами. Данный перечень, установленный ТК РФ является открытым.

 

Основными правами работодателя являются: (ст.22 ТК РФ)5

 

– право осуществлять наем работников посредством заключения с ними индивидуальных трудовых договоров;

 

– право использовать труд работника в пределах трудовой функции, определяемой в трудовом договоре при  приеме на работу;

 

– право руководить трудовым процессом, которое заключается  в принятии указаний организационного характера, обязательных для работников;

 

– право привлечения работника  к дисциплинарной ответственности  за ненадлежащее исполнение им трудовых обязанностей;

 

– право привлечения к  материальной ответственности за причинение работодателю имущественного ущерба.

 

Главная же обязанность работодателя – предоставить работнику работу по определенной трудовой функции, обеспечить условия труда, предусмотренные  трудовым законодательством и иными  нормативными актами, содержащими нормы  трудового права.

 

Согласно ст. 22 ТК РФ работодатель также обязан6:

 

1) обеспечивать безопасность  труда и условия, отвечающие  требованиям охраны и гигиены  труда;

 

2) обеспечивать работников  оборудованием, инструментами, технической  документацией и иными средствами, необходимыми для исполнения  ими трудовых обязанностей;

 

3) создавать условия, обеспечивающие  участие работников в управлении  организацией в предусмотренных  ТК РФ, иными федеральными законами  и коллективным договором формах;

 

4) своевременно выполнять  предписания государственных надзорных  и контрольных органов, уплачивать  штрафы, наложенные за нарушения  законов, иных нормативных актов,  содержащих нормы трудового права;

 

5) осуществлять обязательное  социальное страхование работников, а также возмещать вред, причиненный  работникам в связи с исполнением  ими трудовых обязанностей, компенсировать  моральный вред в порядке и  на условиях, которые установлены ТК РФ, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами.

 

6) выплачивать работнику  установленную заработную плату,  размер которой (не ниже установленного  минимума) определяется коллективным  и трудовым договорами. В определенные  сроки, но не реже чем каждые  полмесяца, заработная плата подлежит  выплате.

Также работодатель обязан обеспечивать безопасные условия и  охрану труда в организации (Ст.14 ФЗ «Об основах охраны труда в Российской Федерации»).

Работодатель обязан обеспечить:

- безопасность работников  при эксплуатации зданий, сооружений, оборудования, осуществлении технологических  процессов, а также применяемых  в производстве сырья и материалов;

- применение средств индивидуальной  и коллективной защиты работников;

- соответствующие требованиям  охраны труда условия труда  на каждом рабочем месте;

- режим труда и отдыха  работников в соответствии с  законодательством Российской Федерации  и законодательством субъектов  Российской Федерации; и тд.

Рассмотрены основные права и обязанности работодателя в рамках его правового статуса. Как заметно из вышеизложенного обязанностей на работодателя возложено на порядок больше, чем имеющихся у него прав. Связано это с тем, что в условиях становления правового государства существует необходимость правовых законных гарантий защиты прав работника, что в свою очередь является его мотивацией на реализацию права на свободный труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены.

Во всех случаях работодатель должен неукоснительно выполнять требования действующего трудового законодательства, в рамках которого на работодателя могут быть возложены и дополнительные обязанности. Например, в коллективном договоре может быть предусмотрена  обязанность работодателя предоставлять  дополнительные дни к очередному отпуску, установить надбавки к окладу за стаж работы в конкретной организации  и другое.7

    1. Ответственность как элемент правового статуса работодателя

Существуют некоторые  особенности юридической ответственности  рассмотренных категорий работодателей.

Так, законные представители  физических лиц, выступающих в качестве работодателей, несут дополнительную (субсидиарную) ответственность по обязательствам, вытекающим из трудовых отношений, включая обязательства по выплате заработной платы.

В других случаях по вытекающим из трудовых отношений обязательствам работодателей – учреждений, финансируемых  полностью или частично собственником (учредителем), а также работодателей  – казенных предприятий дополнительную ответственность несет собственник (учредитель) в соответствии с федеральными законами и иными НПА РФ. Например, таким законом может выступать  ГК РФ (п. 2 ст. 120)8, согласно которому при недостаточности денежных средств субсидиарную ответственность по обязательствам работодателя – юридического лица, созданного в форме учреждения, несет собственник его имущества.

Итак, необходимо уточнить определение работодателя: «Работодатель – физическое либо юридическое лицо (организация), вступившее в трудовые отношения с работником, а также иные субъекты, наделенные правом заключать трудовые договоры в качестве работодателей в случаях, предусмотренных федеральным законодательством» ( ст.20 ТК РФ).

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

2. ВИДЫ РАБОТОДАТЕЛЕЙ:  ИХ ПРАВОВЫЕ ОСОБЕННОСТИ 

2.1 Правовая природа работодателя  как юридического лица

Как было сказано в предыдущей главе , права и обязанности работодателя в трудовых отношениях осуществляются: физическим лицом, являющимся работодателем; органами управления юридического лица (организации) или уполномоченными ими лицами в порядке, установленном законами, иными нормативными правовыми актами, учредительными документами юридического лица (организации) и локальными нормативными актами.

Таким образом, согласно ст. 20 ТК РФ, стороной, осуществляющей функцию работодателя может быть либо физическое лицо, либо юридическое лицо (организация или предприятие).9

Большинство работодателей  – юридические лица. Права и  обязанности работодателя – юридического лица – в трудовых отношениях осуществляются органами управления юридического лица (организации) или уполномоченными ими лицам .

Юридическим лицом признается организация, которая имеет в  собственности, хозяйственном ведении  или оперативном управлении обособленное имущество и отвечает по своим  обязательствам этим имуществом, может  от своего имени приобретать и  осуществлять имущественные и личные неимущественные права, нести обязанности, быть истцом и ответчиком в суде (ст.50 ГК РФ).10

Под организацией понимается самостоятельный хозяйствующий  субъект, образованный в установленном  законом порядке для набора работников, производства продукции, выполнения работ  и оказания услуг в целях удовлетворения общественных потребностей и получения прибыли. Независимо от организационно-правовой формы любая организация как юридическое лицо может являться работодателем, если создает рабочие места и испытывает потребность в рабочей силе. Работник может осуществлять трудовую деятельность в ней на основе заключенного между работодателем и работником трудового договора.11

Таким образом, организации (юридические лица), обладая трудовой правоспособностью (способностью заключать  трудовой договор с физическими  лицами) могут вступать в трудовое правоотношение в качестве работодателя с теми работниками, которые необходимы организации.

Филиалы и представительства  не могут быть работодателями в силу содержания ст. 55 ГК РФ, поскольку представительства и филиалы не являются юридическими лицами, они наделяются имуществом, создавшим их юридическим лицом и действуют на основании утвержденных им положений. Руководители филиалов и представительств юридического лица, выступая в гражданском обороте, действуют по доверенности юридического лица . Такая доверенность предоставляет руководителю право приема и увольнения работников, однако и в этом случае филиал или представительство не является работодателем.

 Работодателем по отношению  к работникам филиала, представительства  является юридическое лицо, от  имени которого руководитель  филиала, представительства осуществляет  полномочия по заключению трудового  договора и его расторжению.  Если руководитель филиала, представительства  не уполномочен осуществлять  прием на работу, трудовые отношения  с работниками филиала, представительства  возникают на основании трудового  договора, заключенного самим юридическим  лицом .

Таким образом, филиалы и  представительства юридического лица не обладают формальной правоспособностью  юридического лица в гражданско-правовом смысле.  Однако таким организациям допускается действовать на основании  утвержденных положений, имея обособленный фонд оплаты труда, расчетный счет в  банке, самостоятельный баланс и  вступая от своего имени в качестве работодателя в трудовые правоотношения с гражданами (работниками). Такие  организации называются «фактическими  юридическими лицами» в трудовом праве .

 

    1. Работодатель как физическое лицо

Согласно ст. 20 ТК РФ, на стороне работодателя в трудовых отношениях может выступать физическое лицо. ТК РФ дает определение понятия физического лица в трудовом праве. Согласно части 5 ст. 20 физическими лицами признаются: 12

Физические лица - зарегистрированные в установленном порядке в качестве индивидуальных предпринимателей и осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, а также частные нотариусы, адвокаты и иные лица, чья профессиональная деятельность в соответствии с федеральными законами подлежит государственной регистрации и (или) лицензированию, вступившие в трудовые отношения с работниками в целях осуществления указанной деятельности.

Физические лица, осуществляющие в нарушение требований федеральных  законов указанную деятельность без государственной регистрации  и (или) лицензирования, вступившие в  трудовые отношения с работниками  в целях осуществления этой деятельности, не освобождаются от исполнения обязанностей, возложенных ТК РФ на работодателей – индивидуальных предпринимателей .

В качестве работодателя могут  выступать физические лица, вступившие в трудовые отношения с работниками (например, личным водителем, домашней работницей, садовником и т.д.) в целях  личного обслуживания и помощи по ведению домашнего хозяйства, то есть использующие чужой труд в личных целях, но не являющиеся индивидуальными  предпринимателями.13

Гражданин может выступать  в качестве работодателя с 18 лет, так  как именно с этого возраста по нормам ГК РФ наступает полная дееспособность. В ТК РФ об этом упоминается впервые в ч. 7 ст.20: «Заключать трудовые договоры в качестве работодателей имеют право физические лица, достигшие возраста восемнадцати лет, при условии наличия у них гражданской дееспособности в полном объеме, а также лица, не достигшие указанного возраста, - со дня приобретения ими гражданской дееспособности в полном объеме» .

Кроме того, законодатель четко  фиксирует, что физические лица, имеющие  самостоятельный доход, достигшие  возраста 18 лет, но ограниченные судом  в дееспособности, имеют право  с письменного согласия попечителей  заключать трудовые договоры с работниками  в целях личного обслуживания и помощи по ведению домашнего  хозяйства.

От имени физических лиц, имеющих самостоятельный доход, достигших возраста 18 лет, но признанных судом недееспособными, их опекунами  могут заключаться трудовые договоры с работниками в целях личного  обслуживания этих физических лиц и  помощи им по ведению домашнего хозяйства.

Несовершеннолетние в  возрасте от 14 до 18 лет, за исключением  несовершеннолетних, приобретших гражданскую  дееспособность в полном объеме, могут заключать трудовые договоры с работниками при наличии собственных заработка, стипендии, иных доходов и с письменного согласия своих законных представителей (родителей, опекунов, попечителей) .14

Впервые в законодательной  практике регулирование труда работников, состоящих в трудовых отношениях с физическими лицами, осуществляется нормами ТК РФ.

В гл. 48 «Особенности регулирования труда работников, работающих у работодателей – физических лиц» подробно рассматриваются особенности правового положения работодателя – физического лица.

По содержанию гл. 48 ТК РФ особенности регулирования трудовых отношений (их оформления в том числе) зависят от того, является ли физическое лицо индивидуальным предпринимателей или не является таковым. В ней в основном идет речь о работодателях, не являющихся индивидуальными предпринимателями. 15

 

2.3 Особенности правового статуса работодателя – физического лица

 Согласно ст. 303 ТК РФ, если федеральными законами и ТК РФ не запрещена работа, на которую поступает работник к физическому лицу, то допускается заключение трудового договора, по которому работник обязуется ее выполнить. Работодатель — физическое лицо, не являющееся индивидуальным предпринимателем, обязан зарегистрировать трудовой договор с работником в органе местного самоуправления по месту своего жительства (в соответствии с регистрацией). Регистрация трудового договора носит уведомительный характер, но обязательна для работодателя. 16

К лицам, работающим у граждан  по договорам, могут относиться секретари, библиотекари, водители автомашин, няни, гувернеры, садовники, повара и др. Цель их деятельности — обслуживание личных и домашних нужд работодателя.

Труд наемных работников в современных условиях может  приносить работодателю - физическому  лицу доход. В этих случаях лицо, с которым заключается трудовой договор и не является домашним работником.

Если работодатель - физическое лицо принимает на работу других лиц  с целью извлечения прибыли, то он должен пройти регистрацию в качестве индивидуального предпринимателя .

Также, стоит принять во внимание, что нормы главы 48 Трудового  кодекса не относятся к крестьянским (фермерским) хозяйствам. Стороной трудовых отношений с наемными работниками  в таком хозяйстве является оно  само в лице главы этого хозяйства, который имеет право принимать  на работу в фермерские хозяйства  работников и увольнять их .

 Ст. 303 ТК РФ обращает  внимание на одном ограничении: работник не должен выполнять запрещенную законом работу. В остальном стороны свободны в определении трудовой функции работника . Форма трудового договора с работодателем - физическим лицом, как и с любым другим работодателем, должна быть письменной. Включение в него всех существенных для сторон условий имеет особое гарантийное значение для работника и работодателя, так как вносит необходимую формальную определенность в их взаимные права и обязанности.

Также содержание ст. 303 дополняет трудовой статус работодателя – физического лица в части его обязанностей, а именно: обязанность уплачивать страховые взносы и другие обязательные платежи в форме и размерах, которые определяются федеральными законами; оформлять страховые свидетельства государственного пенсионного страхования для лиц, поступающих на работу впервые. Но это не освобождает работодателя - физическое лицо – от выполнения и других обязанностей по отношению к работнику, которые предусмотрены в статье 22 ТК РФ.

Особая обязанность работодателя — физического лица, не являющегося  индивидуальным предпринимателем, —  уведомительная регистрация письменного  трудового договора с работником в соответствующем органе местного самоуправления. Соблюдение этого порядка  дает возможность работнику подтвердить  время его работы у работодателя — физического лица, что предусмотрено  статьей 309 ТК РФ.

Объем настоящей работы не позволяет всецело охватить содержание гл. 48 Трудового кодекса РФ.

Так, положения ст. 304 ТК РФ регулируют срок трудового договора, предусматривая возможность определения вида трудового договора (на неопределенный или определенный срок) по соглашению сторон.

 Ст. 305 ТК РФ из возможных и необходимых условий трудового договора с работодателем - физическим лицом выделяет рабочее время и время отдыха. Работнику может быть установлена пятидневная или шестидневная рабочая неделя, иной режим работы. Существенным ограничением воли сторон в трудовом договоре с работодателем - физическим лицом являются запрет превышения общеустановленной нормы рабочего времени (ч. 2 ст. 91 ТК РФ) и уменьшение общеустановленной продолжительности ежегодного оплачиваемого отпуска (там же, часть 1 статья 115) . Ст. 306 ТК РФ содержит положения об изменении определенных сторонами условий трудового договора работодателем, ограничивая право работодателя изменить определенные сторонами условия трудового договора. Согласно общим положениям Трудового кодекса (ст. 72) изменение определенных сторонами условий трудового договора допускается только по письменному соглашению сторон. Статья 306 регулирует условия прекращения трудового договора, предусматривая необходимость регистрации факта прекращения трудового договора работодателем - физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем.

 В соответствии со ст. 303 такой работодатель должен в уведомительном порядке зарегистрировать заключенный трудовой договор в органах местного самоуправления, там же он должен зарегистрировать прекращение этого договора.

Ст. 308 ТК РФ регулирует разрешение индивидуальных трудовых споров. Содержанием положений статьи предусмотрено, что индивидуальные трудовые споры, которые не урегулированы работником и работодателем - физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем, самостоятельно, разрешаются судом. Работник при невозможности достичь соглашения при непосредственных переговорах сторон или с участием представителя работника вправе обратиться в Комиссию по разрешению трудовых споров, а затем в суд либо непосредственно в суд, минуя комиссию. Ст. 309 ТК РФ содержит положения о документах, подтверждающих период работы у работодателей - физических лиц:

1) если работодатель является  индивидуальным предпринимателем, то он как работодатель - юридическое лицо обязан вести трудовые книжки на каждого работника в порядке, установленном ТК РФ и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации;

2) иное физическое лицо, выступающее как работодатель, не  имеет права производить записи  в трудовых книжках работников  и оформлять трудовые книжки работникам, принимаемым на работу впервые. Период работы у такого работодателя подтверждается трудовым договором, а его письменная форма обязательна.

Основным документом о  трудовой деятельности и трудовом стаже  работника является трудовая книжка установленного образца. ( ст. 66 ТК РФ). Подтверждают существование трудовых отношений также письменный трудовой договор (раздел 3 ТК РФ), справки о работе и заработке и некоторые другие документы (ст.65 ТК РФ).17

 

    1. Работодатель – иной субъект, наделенный правом заключать трудовые договоры

 

В ч. 3 ст. 20 ТК РФ в качестве работодателей помимо юридических  и физических лиц названы иные субъекты. Включение иных субъектов  в число работодателей связано  с наличием следующих обстоятельств. Во-первых, с наличием у них права  заключать трудовые договоры. Во-вторых, с заключением ими трудовых договоров  с работниками.

Под иными субъектами, наделенными  правом заключать трудовые договоры понимают представительства и филиалы  юридического лица, государство в  лице его органов исполнительной власти, общественные организации и  профессиональные союзы .

Правосубъектность каждого из перечисленных субъектов трудового права ограничена федеральным законом. Так, представительства и филиалы юридического лица реализуют правосубъектность в пределах компетенции, которая установлена в положениях и выражена в доверенности представительства или филиала юридического лица.

Правосубъектность органов исполнительной власти ограничена не только их компетенцией, устанавливаемой государством, но и объемом финансирования.

Общественные организации  и профессиональные союзы не имеют  целей деятельности в виде извлечения прибыли от использования труда  работников, скорее, наличие аппарата управления диктуется необходимостью и на практике такие организации, как правило, стараются минимизировать расходы на персонал.

В качестве иных работодателей могут выступать филиалы, представительства, другие структурные подразделения организаций, т.е. юридических лиц, руководители которых в соответствии с законодательством и учредительными документами наделены правом приема и увольнения работников. В соответствии с п. 2 ст. 29 ГПК РФ трудовые споры, вытекающие из деятельности филиала, представительства, иного структурного подразделения, могут рассматриваться в суде по месту их нахождения.