Расходы бюджета Республики Бурятия

                    МИНИСТЕРСТВО СЕЛЬСКОГО ХОЗЯЙСТВА РФ

ФЕДЕРАЛЬНОЕ ГОСУДАРСТВЕННОЕ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ

УЧРЕЖДЕНИЕ ВЫСШЕГО ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ

«ББУРЯТСКАЯ ГОСУДАРСТВЕННАЯ СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННАЯ

АКАДЕМИЯ им. В.Р. ФИЛЛИПОВА»

Кафедра «Финансы и кредит»

Курсовая работа

по дисциплине «Финансы»

на тему: «Расходы бюджета РБ»

Выполнил: студент гр410-42

Бардуев  Э.С.

Научный руководитель: к.э.н., доцент

Доржиева И.Ц-Д.

Улан-Удэ

2011

Содержание:

Введение                                                                                                                                            3

Глава1. Расходы бюджета:                                                                                                   4

1.1. Понятие, сущность и значение                            4

1.2. Состав расходов бюджетов субъектов РФ                                                        5

Глава 2. Анализ исполнения бюджета субъекта РФ                                          7

Заключение                                                                                                                                            9

Список использованной литературы                                                                                    10

Введение

Расходы бюджета, будучи компонентом общей финансовой категории бюджета - представляют собой затраты, возникающие в связи с выполнением государством своих функций. Эти затраты выражают экономические отношения, на основе которых происходит процесс использования средств централизованного фонда денежных средств государства по различным направлениям.

В условиях перехода к рынку Правительство ведет интенсивную работу по реализации концепции совершенствования системы управления бюджетными средствами. В основу концепции закладывается решение следующих задач:

                  сформировать четкие правила разработки и исполнения бюджета с максимально возможной детализацией структуры бюджетных затрат и внедрением элементов казначейского метода исполнения бюджета;

                  определить наиболее приемлемые для национальных и региональных условий формы привлечения нетрадиционных финансовых источников в оборот;

                  создать полноценный информационно-аналитический комплекс в бюджетно-финансовой системе, чтобы иметь широкую информационную базу для оптимизации прогнозирования доходов и расходов бюджета, повысить оперативность бюджетной отчетности, позволяющей принимать действенные финансовые решения по эффективному маневрированию бюджетными ресурсами в существующих инфляционных условиях.

                  обеспечить финансовую стабилизацию. Для этого необходимо предпринять неотложные меры к укреплению денежного обращения как основы проведения экономических реформ;

                  укрепить доходную базу бюджета за счет совершенствования налогообложения и усиления контроля за полнотой уплаты налогов;

                  создать систему действенного финансового контроля за эффективным и целенаправленным использованием государственных расходов;

Через расходы и налоги бюджет выступает важным инструментом регулирования и стимулирования экономики и инвестиций, повышения эффективности производства. Для регулирования экономики должна активно использоваться налоговая политика путем применения соответствующего налогового механизма.

Следует помнить, что расходы любого бюджета осуществляются за счет средств налогоплательщиков и, следовательно, государство взяло на себя ответственность перед ними за выполнение определенных функциональных обязательств.

Глава 1. Расходы бюджета

1.1. Понятие, сущность и значение

Расходы бюджета, согласно Бюджетного Кодекса РФ - это денежные средства, направляемые на финансовое обеспечение задач и функций государства и местного самоуправления. Формирование расходов бюджетов всех уровней бюджетной системы РФ осуществляется в соответствии с расходными обязательствами, обусловленными установленным законодательством РФ разграничением полномочий федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов РФ и органов местного самоуправления, исполнение которых согласно законодательству РФ, международным и иным договорам и соглашениям должно происходить в очередном финансовом году за счет средств соответствующих бюджетов.

Для выяснения роли и значения бюджетных расходов в экономической жизни общества их классифицируют по определенным признакам. Существует несколько признаков классификации.

Важное значение имеет функциональная классификация расходов бюджета, представляющая собой группировку расходов бюджетов всех уровней и отражает направление бюджетных средств на выполнение единицами сектора государственного управления и местного самоуправления основных функций, решение социально-экономических задач.

Структура подразделов функциональной классификации построена по принципу выделения подфункций, дальнейшая детализация расходов осуществляется на уровне целевых статей и видов расходов функциональной классификации в процессе формирования соответствующих бюджетов бюджетной системы.

Виды расходов, образуя четвертый уровень функциональной классификации, детализируют направление финансирования расходов бюджетов, как по целевым статьям, так и по целевым программам расходов бюджетов.

Раньше экономическая классификация расходов показывала влияние расходов на процесс расширенного воспроизводства. В этом случае выделялись текущие и капитальные бюджетные расходы.

Текущие расходы – часть расходов бюджетов, обеспечивающая текущее функционирование органов государственной власти, органов местного самоуправления, бюджетных учреждений, оказание государственной поддержки, субсидий и субвенций на текущее функционирование, а также другие расходы бюджетов, не включенные в капитальные расходы в соответствии с бюджетной классификации РФ.

Капитальные расходы – часть расходов бюджетов обеспечивающая в соответствии с утвержденной инвестиционной программой инновационную и инвестиционную деятельность, включающая статьи расходов предназначенные для инвестиций в действующие и вновь создаваемые юридические лица; средства, предоставляемые в качестве бюджетных кредитов на инвестиционные цели юридическим лицам расходы на проведение капитального ремонта и иные расходы, связанные с расширенным воспроизводством, расходы при осуществлении которых создается или увеличивается имущество, находящееся в собственности соответственно РФ, субъектов РФ, муниципальных образований; в составе капитальных расходов бюджетов может быть сформирован бюджет развития.

Ведомственная классификация расходов федерального бюджета является группировкой расходов федерального бюджета и отражает распределение бюджетных средств по главным распорядителям средств федерального бюджета. Расходы федерального бюджета по главным распорядителям средств федерального бюджета, по разделам, подразделам, целевым статьям и видам расходов функциональной классификации расходов бюджетов Российской Федерации утверждаются федеральным законом о федеральном бюджете на очередной финансовый год.

В случаях создания новых либо реорганизации действующих федеральных органов власти Правительство Российской Федерации вправе вносить изменения в ведомственную классификацию расходов федерального бюджета в порядке, устанавливаемом федеральным законом о федеральном бюджете на соответствующий финансовый год.

Ведомственная классификация расходов местных бюджетов является группировкой расходов местных бюджетов и отражает распределение бюджетных ассигнований по главным распорядителям средств местных бюджетов, по разделам, подразделам, целевым статьям и видам расходов функциональной классификации расходов бюджетов Российской Федерации.

1. 2. Состав расходов бюджетов субъектов РФ

Региональные бюджеты – центральное звено территориальных бюджетов. Они предназначены для финансового обеспечения задач, возложенных на государственные органы управления субъекта Российской Федерации. Исходя из этого, через региональные бюджеты государство активно проводит экономическую политику, осуществляя выравнивание уровней экономического и социального развития территорий. Для преодоления отсталости разрабатываются региональные программы, финансируемые из региональных бюджетов.

Наиболее ярко последствия экономических и социальных процессов отражаются на расходной части региональных бюджетов. Определяющее направление деятельности региональных органов власти - это разработка и осуществление планов экономического и социального развития на подведомственной им территории. Возрастание расходов связано с повышением уровня затрат на содержание объектов жилищно-коммунального и культурно-бытового назначения.

Следует отметить, что структура расходов отдельных видов региональных бюджетов не одинакова и зависит от объема местного хозяйства и подведомственности его региональным органам различного уровня. Так, областным и городским органам власти подчинена подавляющая часть предприятий жилищно-бытового хозяйства, поэтому удельный вес ассигнований на эти категории в расходах этих бюджетов наиболее значителен. В ведении же районных, поселковых и сельских органов находятся в основном социально-культурные учреждения, в этих бюджетах подавляющая часть расходов приходится на финансирование социально-культурных мероприятий.

Основные направления использования средств региональных бюджетов:

                    обеспечение функционирования органов законодательной и исполнительной власти субъектов РФ;

                    обслуживание и погашение государственного долга субъектов РФ;

                    проведение выборов и референдумов субъектов РФ;

                    обеспечение реализации региональных целевых программ;

                    формирование государственной собственности субъектов РФ;

                    осуществление международных и внешнеэкономических связей субъектов РФ;

                    содержание и развитие предприятий, учреждений и организаций, находящихся в ведении органов государственной власти субъектов РФ;

                    обеспечение деятельности средств массовой информации субъектов РФ

                    оказание финансовой помощи местным бюджетам;

                    обеспечение осуществления отдельных государственных полномочий, передаваемых на муниципальный уровень;

                    компенсация дополнительных расходов, возникших в результате решений, принятых органами государственной власти субъектов РФ, приводящих к увеличению бюджетных расходов или уменьшению бюджетных доходов местных бюджетов;

                    прочие расходы, связанные с осуществлением полномочий субъектов РФ.

Состав расходов бюджета субъекта РФ:

Раздел 01 – общегосударственные вопросы

Раздел 02 – национальная оборона

Раздел 03 – национальная безопасность и правоохранительная деятельность

Раздел 04 – национальная экономика

Раздел 05 – ЖКХ

Раздел 06 – охрана окружающей среды

Раздел 07 – образование

Раздел 08 – культура, искусство и кинематография

Раздел 09 – здравоохранение и спорт

Раздел 10 – социальная политика

Раздел 11 – межбюджетные трансферты

Глава 2. Анализ исполнения бюджета субъекта РФ в 2008-2011гг

Теперь рассмотрим состав и структуру расходов бюджета Республики Бурятии.

Таблица 3.1.    Основные статьи расходов бюджета Республики Бурятии за 2008-2011гг.

Для наглядного отображения динамики расходов бюджета Республики Бурятии за 2008-2011гг. построим гистограмму:

В целом расходная часть бюджета Республики Бурятии за 2008-2011гг. увеличилась на 7,1%.

Расходы на общегосударственные вопросы в бюджете Республики Бурятии возросли на 54,1% в 2011г. по сравнению с 2008гг. Расходы на национальную оборону в бюджете Республики Бурятии возросли 22,3 раза в 2011г. по сравнению с 2008гг.

Наиболее значительный рост расходов за 2008-2011гг. произошел в разделах республиканского бюджета - ЖКХ и Национальная экономика в 1,18 раза и 1,17 раза соответственно.

Территориальным органам подведомственна подавляющая часть социально-культурных учреждений и, в первую очередь, учреждения народного образования и здравоохранения. Поэтому спецификой расходов территориальных бюджетов является значительное преобладание в них расходов на социально-культурные мероприятия.

В расходах территориальных бюджетов на социально-культурные мероприятия наиболее быстрыми темпами растут затраты на здравоохранение, просвещение и науку, что связано с развитием сети медицинских учреждений и расширением научных и проектных работ, финансируемых из этих бюджетов по проблемам градостроительства, комплексного развития административно-территориальных единиц. Положение еще более осложняется тем, что практически несопоставима социальная инфраструктура регионов, неравномерно распределяются расходы на финансирование ведомственной социальной сферы, переданной на баланс субъектов Федерации и т.п. Различны и расходы бюджетов регионов на содержание социальных объектов, имеющих межрегиональное значение.

Рассмотрев группу расходов в динамике, можно заметить, что расходы на образование увеличились с 2781734,8 тыс. руб. в 2008г. до 6179649,8 тыс. руб. в 2011г.. Расходы на культуру, искусство и кинематографию значительно понизилась с 1065401,3тыс. руб. в 2008г. до 822664,4тыс. руб. в 2011г. Расходы на здравоохранение и физическую культуру также увеличились в 3,35 раза в 2011 году по сравнению с 2008 годом.

Расходы на межбюджетные трансферты в бюджете Республики Бурятии возросли на 24,7% в 2011г. по сравнению с 2008гг. В единственном разделе бюджета Республики Бурятии в Охране окружающей среды произошло снижение расходов за 2008-2011гг. на 54,5%.

Несколько возросла доля расходов на отрасли социальной сферы, что в основном связано с передачей в рамках разграничения полномочий значительного числа учреждений и объектов в ведение органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления.

Заключение

Бюджет, показывая размеры необходимых государству финансовых ресурсов и реально имеющихся резервов, определяет налоговый климат страны. Именно бюджет, фиксируя конкретные направления расходования средств, процентное соотношение расходов по отраслям и территориям, является конкретным выражением экономической политики государства. Через бюджет происходит перераспределение национального дохода и внутреннего валового продукта.

В условиях формирования рыночных отношений система расходов государственного бюджета Российской Федерации существенно изменяется. Перестраиваются структура и механизм бюджетных ассигнований, изменяется объем ресурсов, выделяемых по различным направлениям.

Расходы бюджета на сегодняшний день значительны во всех отношениях. Было отмечено, что рост расходов увеличивается ежегодно. Это вызывает дефицит бюджета и увеличивает государственный долг. Проблему финансирования бюджетного дефицита нельзя рассматривать только относительно обязательств федерального бюджета. На самом деле она охватывает бюджеты субъектов Федерации и местные бюджеты, многие из которых нуждаются в получении финансовой помощи, субвенциях и дотациях.

Сегодня же в большей мере развиваются в качестве безвозмездного выделения средств субъектам Федерации - трансферты.

Очень часто происходит несвоевременная выплата средств на финансирование таких направлений как: сельское хозяйство, рыболовство, содействие научно-техническому прогрессу и реализации космических программ. Увеличение временного долга между установленными и фактическими сроками выделения бюджетных ассигнований приводит к росту задолженности бюджета перед предприятиями и населением, а также взаимной задолженности предприятий. Невыполнение государством собственных обязательств нарушает денежный оборот и финансовую стабильность.

Многие проблемы могут быть разрешены при уменьшении встречных финансовых потоков, так как в настоящее время их достаточно большое количество.

Наиболее важными проблемами бюджетного регулирования в настоящее время являются:

   закрепление доходных источников за бюджетами соответствующих уровней;

   отработка механизма определения фонда финансовой поддержки субъектов Российской Федерации;

   определение финансовых полномочий по расходованию бюджетных средств между федеральным, региональными и местными бюджетами.

Список использованной литературы:.

1.                  Бюджетный кодекс РФ от 01.03.2011 N 145-ФЗ

2.                  ФЗ РФ о бюджетной классификации РФ №115-ФЗ от 15 августа 1996г.

3.                  Закон о бюджете Республики Бурятии на 2008-20011гг.

4.                  Бюджетная система Российской Федерации / под ред. М.В. Романовского, Врублевской О.В. – М.: Юрайт, 1999.

5.                  Бюджетная система: Учебник для вузов / под ред. проф. М.В. Романовского, проф. Врублевской О.В. – М.: Юрайт, 2004.

6.                  www.minfin.e-baikal.ru – сайт Министерства Финансов Республики Бурятии.

7.                  www.solidbase.karelia.ru – Открытый Бюджет регионов России.

2