Ирина Эланс

Автор который поможет с любыми образовательными и учебными заданиями

Распад СССР. 4

План:

Введение.

Причины распада СССР.
Сущность, проблемы и трудности экономических реформ 90-х годов.
Международные связи России.
Россия на пороге нового тысячелетия.
Россия в начале XXI века.

Заключение.

Список используемой литературы.

Введение.

21 год назад ,8 декабря 1991 года, в Беловежской пуще главы России – Борис Ельцин, Украины – Леонид Кравчук и Беларуссии – Станислав Шушкевич подписали документы, положившие конец существованию СССР и начало создания Содружества Независимых Государств (СНГ). За долгие годы правления советской власти сформировались национальные государства со своими экономическими, политическими и культурными элитами, а значит, бюрократизация и сверхцентрализация уже давно сковывали страну, и надо было как-то это исправлять. Горбачёв называл верной стратегией “реформирование, -самую широкую децентрализацию”. По словам Горбачёва, “уровень интеграции в СССР был выше, чем в ЕС сегодня, и это нужно использовать”.

Единственный президент СССР считал, что “призывы восстановить СССР были провокационными и реакционными, но политика в отношении СНГ, проводимая последующим российским президентом В.В.Путиным, дает основание полагать, что интеграция будет развиваться”.

В конце XX века с политической и экономической карты мира исчезла самая крупная империя Союз Советских Социалистических Республик, и это стало настоящей драмой для его населения. Распад СССР рассматривался, как бегство с международной арены самого мощного политического элемента. Это стало причиной широкого общественного резонанса.

По моему мнению, в учебной литературе эта тема раскрыта недостаточно ёмко и не всегда объективно в силу своей новизны. Этот вопрос неоднозначен и недостаточно изучен. Не смотря на это, в своей работе я постараюсь охватить следующие вопросы: проанализировать причины распада Сотского Союза; выявить предпосылки и сущность экономических реформ Гайдара; а также проанализировать позицию России на международной арене в конце XX века – начале XXI. По результатам раскрытия данных вопросов, сделаем выводы о том, как повлияла явление распада СССР на дальнейшее развитие России.

1.Причины распада СССР

В середине 80-х годов в состав СССР входили 15 союзных республик: Армянская, Азербайджанская, Белорусская, Грузинская, Казахская, Киргизская, Латвийская, Литовская, Молдавская, РСФСР, Таджикская, Туркменская, Узбекская, Украинская и эстонская. На его территории проживали более 270 млн. чел., - свыше 100 наций и народностей. Как утверждает официальное руководство страны, в Советском Союзе был решён национальный вопрос и произошло фактическое выравнивание республик по уровню культурного, политического и социально-экономического развития. При этом, национальная политика в своей непоследовательности породила множество противоречий в межнациональных отношениях. В условиях гласности это противоречия переросли в открытые конфликты. Экономический кризис, которому был подвержен весь народнохозяйственный комплекс, усугублял межнациональную напряженность.

Руководство страны было не способно справиться с экономическими трудностями и это привело к росту недовольства в республиках. Оно усиливалось из-за обострения проблем загрязнения окружающей среды, а также ухудшения экологической обстановки в связи с аварией на Чернобыльской АЭС. Как и раньше, недовольство на местах порождалось нехваткой внимания союзных органов власти к нуждам и потребностям республик, диктатом центра при решении локальных вопросов. Народные фронты являлись силами объединяющими силы местной оппозиции, а также создавались новые политические партии и движения. Они стали основными выразителями идей государственного обособления союзных республик, их выхода из состава СССР. Руководство страны оказалось не готово к решению проблем, вызываемых межэтническими и межнациональными конфликтами и ростом сепаратистского движения в республиках.

В 1986 году прошли массовые митинги и демонстрации против русификации в Алма-Ате. Поводом для этого стало назначение на пост первого секретаря Компартии Казахстана русского по национальности Г.Колбина. общественное возмущение в республиках Прибалтики¸ в Белоруссии, в Украине перешёл в открытые формы. Народные фронты требовали обнародования советско-германских договорах 1939г., публикации документов о депортациях населения из государств Прибалтики, из западных районов Украины и Белоруссии в период коллективизации, о массовых захоронениях жертв репрессий под Курапатами в Белоруссии.

В 1988 году начались военные действия между Арменией и Азербайджаном из-за Нагорного Карабаха – территории, населенной по преимуществу армянами, но находившийся в составе АзССР. В Фергане вспыхнул вооруженный конфликт между узбеками и турками-месхетинцами. Очагом столкновений стал казахстанский Новый Узень. Тысячи беженцев – таков один из результатов произошедших конфликтов. В апреле 1989 года в Тбилиси проходили массовые демонстрации на протяжении нескольких дней. Главные требования – проведение демократических реформ и независимость Грузии. Также Абхазское население выступило за выделение Абхазской АССР из состава Грузинской ССР.

На сегодняшний день историки не имеют единого мнения, что же послужило основной причиной раскола СССР, и был ли возможно предотвратить этот раскол.

Среди возможных причин следующие:

авторитарный строй советского общества (преследование КГБ диссидентов, гонения на церковь, господство одной идеологии, принудительный коллективизм, идеологическая зашоренность, цензура, запрет на общение с заграницей, отсутствие свободного обсуждения альтернатив (особенно важно для интеллигенции));
Афганская война, холодная война, непрекращающаяся финансовая помощь странам соцлагеря, развитие ВПК в ущерб другим сферам экономики разоряли бюджет;
ряд техногенных катастроф (чернобыльская авария, взрывы газа, авиакатастрофы, крушение «Адмирала Нахимова») и сокрытие информации о них;
центробежные националистические тенденции, присущие, каждой многонациональной стране и проявляющиеся в виде межнациональных противоречий и желания отдельных народов самостоятельно развивать свою культуру и экономику;
растущее недовольство населения из-за перебоев с продовольствием и самыми необходимыми товарами, нелепые запреты и ограничения (на размер садового участка и т. д.), постоянное отставание в уровне жизни от развитых стран Запада;
неудачные попытки реформирования советской системы, приведшие к стагнации, а затем развалу экономики, что повлекло за собой развал политической системы (экономическая реформа 1965 года);
кризис доверия к экономической системе: в 1960—1970-е гг. главным способом борьбы с неизбежным при плановой экономике дефицитом товаров народного потребления была выбрана ставка на массовость, простоту и дешевизну материалов, большинство предприятий работали в три смены, производили сходную продукцию из материалов невысокого качества. Количественный план был единственным способом оценки эффективности предприятий, контроль качества был минимизирован. Результатом этого стало падение качества производимых в СССР товаров народного потребления. Кризис доверия к качеству товаров становился кризисом доверия ко всей экономической системе в целом;
снижение мировых цен на нефть, пошатнувшее экономику СССР;
диспропорции экстенсивной экономики (характерные для всего времени существования СССР), следствием которых становилась постоянная нехватка товаров народного потребления, растущее техническое отставание во всех сферах обрабатывающей промышленности (компенсировать которое в условиях экстенсивной экономики можно только высокозатратными мобилизационными мерами, комплекс таких мер под общим названием «Ускорение» был принят в 1987 году, но экономических возможностей выполнить его уже не было);
моноцентризм принятия решений (только в Москве), что приводило к неэффективности и потере времени;

В апреле – мае 1991 года в Ново-Огорёво состоялись переговоры М.С.Горбачева с главами 9-ти союзных республик по вопросу о новом союзном договоре. Создание такого Союза и подписание соответствующего договора поддержали все участники переговоров. Проект договора включал в себя создание Союза Суверенных Государств (ССГ) как демократической федерации равноправных советских суверенных республик. Предполагались изменения в структуре органов власти и управления, принятие новой Конституции, изменение избирательной ситемы.

Подписание договора было назначено на 20 августа 1991года.

Публикация в прессе и обсуждение проекта нового союзного соглашения усугубили раскол в обществе. Сторонники Горбачева верили, что этот акт способен снизить уровень противостояния и предотвратить гражданскую войну. Группа ученых – обществоведов выступило с протестом против проекта договора. Противники договора считали, что он вызовет распад нынешнего народно-хозяйственного комплекса и углубление экономического кризиса.

Ночью 19 августа президент СССР Горбачев М.С. был отстранен от власти. Государственные деятели объяснили это невозможностью М.С.Горбачева исполнять президентские обязанности в связи с плохим состоянием здоровья. Выло создано ГКЧП в составе с вице-президентом Г.Н.Янаевым, премьер-министром В.С.Павловым, председателем КГБ В.А.Крючковым и другими. В августе в Москву ввели войска. Был установлен комендантский час. Президент России Б.Н.Ельцин призывал граждан поддержать законноизбранные власти. Действия ГКЧП были расценены им как антиконституционный переворот.

22 августа члены ГКЧП были аристованы. Одним из указов Ельцина прекращалась деятельность КПСС.

События 19-22 августа приблизили распад Советского Союза.

В декабре 1991 года в Беловежской пуще состоялось совещание руководителей трёх суверенных государств – России (Б.Н.Ельцин), Украины (Л.М.Кравчук) и Белоруссии (С.С.Шушкевич). 8 декабря они объявили о прекращении действия союзного договора 1922 года, была достигнута договоренность о создании СНГ – Содружества Независимых Государств.

Перестройка, некогда начатая с целью демократических перемен закончилась. Её итогом стали распад некогда могучего государства и завершение советского периода в истории Отечества. В бывших республиках СССР образовались президентские республики.

2.Сущность, проблемы и трудности реформ 90-х годов.

В начале 90-х годов политическая система в России основывалась на двух ступенях органов власти: Съезд Народных Депутатов РФ и двухпалатный Верховный Совет. Был избран президентом Б.Н.Ельцин путем всенародного голосования, который также являлся главой исполнительной власти, а также Главнокомандующим Вооружёнными Силами. Высшей судебной инстанцией являлся Конституционный Суд РФ.

Государственный аппарат действовал в условиях противостояния законодательной и исполнительной власти.

В ноябре 1991г. 5 съезд народных депутатов дал президенту больше полномочий для проведения экономических реформ. В декабре правительство, которое возглавлял Е.Т.Гайдар, разработало пакет радикальных реформ в народном хозяйстве. В основном это были меры “шоковой терапии”, нацеленные на складывание рыночной экономики.

В программе реформирования значительную роль играла либерализация цен, т.е. выход их из-под контроля государства. В январе 1992 года был начат переход на рыночные цены и тарифы. Этот процесс вызвал резкий скачок инфляции. За 1год потребительские цены в стране выросли почти в 26 раз. Уровень жизни населения тоже снизился: к 1994г. Он составлял 50% от уровня начала 90-х годов. Обесценились и были прекращены выплаты гражданам их денежные сбережения, хранившиеся Госбанке.

Главная роль при переходе к рыночной экономике отводилась приватизации. Процесс перехода государственной собственности в частную. Частный сектор должен бал стать преобладающим в экономике. Приватизация охватила преимущественно предприятия розничной торговли, общепита и службы быта. В результате политики приватизации в руки частных предпринимателей перешли 110тыс. промышленных предприятий.

Но изменение формы собственности не повысило эффективности экономики. В середине 1993-1994гг. падение промышленного производства составляла 21%, в том числе в машиностроении – 31%, в производстве товаров широкого потребления – 30%. Больше 50% товаров на российском рынке приходилось на долю импортной продукции.

Меры по реформированию внешнеэкономической деятельности включали: снятие ограничений на экспорт готовой продукции (при сохранении жестких количественных и тарифных ограничений на вывоз топливно-сырьевых товаров); частичную либерализацию валютного курса; отмену любых ограничений на импорт.

По оценкам экспертов уже 40-45% всей нашей экономики ушло в "тень", т.е. в полностью неналоговую сферу, от которой бюджет не имеет ничего. К этому еще можно добавить упорную, длительную, ничем разумным не объяснимую вражду правительства реформаторов к основному источнику налогов во всем мире, а так же основе для формирования среднего класса – мелкому и среднему бизнесу, во многом обеспечившему в последние два десятка лет такой феноменальный экономический рост такому гиганту как Китай.

Перестройка предприятий повлекла высвобождение рабочей силы, что повлекло за собой социальную напряженность. Необходимо было создать систему социальной защиты, при помощи которой граждане смогли бы преодолеть трудности переходного периода. Был разработан ряд программ: регулирования занятости населения, прежде всего молодежи; подготовки и переподготовки работников реорганизуемых предприятий. Наиболее приоритетным направлением явилась разработка механизма выплаты пособий по безработице, увязываемых с прожиточным минимумом.

В рамках подготовки и на начальном этапе пенсионной реформы

Правительством выделены следующие приоритетные направления:

Применение нового подхода при повышении минимального размера пенсии и индексации других пенсий.

Индексация пенсий на основе индивидуальных коэффициентов.

Периодическая индексация пенсий, чередуемая с выплатой компенсационных надбавок.

Улучшение жизненного уровня участников Великой Отечественной войны.

Пенсионная реформа предполагала изменение форм пенсионного обеспечения, более тесную увязку уровня пенсионного обеспечения различных категорий пенсионеров с их вкладом в финансирование пенсионной системы.

Пенсионный фонд приступил к созданию системы персонифицированного учета страховых взносов, которая стала служить основой реформированной пенсионной системы страны. С 1 января 1997г вступил в силу Федеральный закон «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе государственного пенсионного страхования». Он устанавливает правовую основу и принципы организации индивидуального (персонифицированного) учета сведений о гражданах, на которых распространяется действие законодательства Российской

Федерации о государственном пенсионном обеспечении (в части трудовых пенсий).

Проводимая Правительством России социальная политика непосредственно связана с решением жилищной проблемы.

Жилищная реформа предполагала переход на новую систему оплаты содержания государственного и муниципального жилищных фондов, дальнейшее развитие приватизации в жилищной сфере, внедрение внебюджетных форм инвестирования жилищного строительства; предоставление гражданам, нуждающимся в улучшении жилищных условий, компенсаций (субсидий) на строительство; использование жилищных облигаций для привлечения средств населения в эту сферу.

Налоговая система создавалась в 1991г фактически с чистого листа, учитывая реальность того времени. Основная функция была - формирование бюджета. Расчет создателей налоговой системы делался на быстрейший подъем торгового капитала и скорый расцвет инвестиций от торговли в нужные, только перспективные отрасли промышленности. Торговля действительно процветала. Но инвестиционной активности не наблюдалось. Любой мало-мальски приличный бизнесмен занимался уходом от уплаты налогов. Налоги превратились во всепоглощающего монстра - 150 налогов, “съедающих” 60% от дохода - это не столько реальность, сколько приговор для государства. Крах бюджетов последних лет сделал неизбежным смену налоговой системы.

И в 1997г Правительством был представлен на утверждение

Государственной Думе проект Налогового кодекса. Разработчики проекта

Налогового кодекса претендовали на то, что их труд и есть долгожданная налоговая реформа, которая позволит обеспечить экономический подъем. Их оппоненты утверждали, что это не реформа, а шлифовка существующей налоговой системы, ее логическое продолжение и закрепление существующего беспорядка еще на несколько лет.

Своеобразной чертой под эпохой экономических преобразований стала объявленная Правительством и Центральным Банком Российской Федерации деноминация рубля в 1998г, которая была призвана стать одним из элементов стабилизации экономики. Реформа, начало которой пришлось на первый день

1998г, не предполагала ни конфискации в каком бы то ни было виде, ни ограничений, ни собственно обмена наличных “старых” денег, оказавшихся в домашнем кошельке или в кассе предприятия. Они по-прежнему должны были выполнять свою функцию и участвовать в обороте.

3.Международные связи России.

Распад СССР изменил положение России на международной арене, ее политические и экономические связи с внешним миром. Внешнеполитическая концепция Российской Федерации выдвигала приоритетными задачами сохранение территориальной целостности и независимости, обеспечение благоприятных условий для развития рыночной экономики и включения в мировое сообщество. Предстояло добиться признания России в качестве правопреемницы бывшего Советского Союза в ООН, а также помощи западных стран в проведении курса реформ. Важная роль отводилась внешней торговле России с зарубежными странами. Внешнеэкономические связи рассматривались как одно из средств преодоления хозяйственного кризиса в стране.

Россия и страны дальнего зарубежья. После августовских событий 1991 г. началось дипломатическое признание России. Для переговоров с российским президентом прибыл глава Болгарии Ж. Желев. В конце того же года состоялся первый официальный визит Б.Н. Ельцина за рубеж - в ФРГ. О признании суверенности России, о переходе к ней прав и обязанностей бывшего СССР заявили страны Европейского Сообщества. В 1993-1994 гг. были заключены соглашения о партнерстве и сотрудничестве между государствами ЕС и Российской Федерацией. Правительство России присоединилось к предложенной НАТО программе "Партнерство во имя мира". Страна была включена в состав Международного валютного фонда. Ей удалось договориться с крупнейшими банками Запада об отсрочке платежей за долги бывшего СССР. В 1996 г. Россия вступила в Совет Европы, в компетенции которого находились вопросы культуры, прав человека, защиты окружающей среды. Европейские государства поддерживали действия России, направленные на ее интеграцию в мировую экономику.

Заметно повысилась роль внешней торговли в развитии экономики России. Разрушение народнохозяйственных связей между республиками бывшего СССР и распад Совета Экономической Взаимопомощи вызвали переориентацию внешнеэкономических связей. После долгого перерыва России был предоставлен режим наибольшего благоприятствования в торговле с США. Постоянными экономическими партнерами являлись государства Ближнего Востока и Латинской Америки. Как и в предшествующие годы, в развивающихся странах при участии России строились тепло- и гидроэлектростанции (например, в Афганистане и Вьетнаме). В Пакистане, Египте и Сирии возводились металлургические предприятия и сельскохозяйственные объекты.

Сохранились торговые контакты между Россией и странами бывшего СЭВ, по территории которых пролегали газо- и нефтепроводы в Западную Европу. Экспортируемые по ним энергоносители продавались и этим государствам. Ответными предметами торговли выступали медикаменты, продовольственные и химические товары. Доля стран Восточной Европы в общем объеме российской торговли сократилась к 1994 г. до 10%.

Отношения с государствами СНГ. Развитие взаимоотношений с Содружеством Независимых Государств занимало важное место во внешнеполитической деятельности правительства. В 1993 г. в состав СНГ входили, кроме России, еще одиннадцать государств. На первых порах центральное место в отношениях между ними занимали переговоры по вопросам, связанным с разделом имущества бывшего СССР. Устанавливались границы с теми из стран, которые ввели национальные валюты. Были подписаны договоры, определившие условия перевозки российских грузов по их территории за рубеж.

Распад СССР разрушил традиционные экономические связи с бывшими республиками. В 1992-1995 гг. падал товарооборот с государствами СНГ. Россия продолжала поставлять им топливно-энергетические ресурсы, прежде всего нефть и газ. В структуре импортных поступлений преобладали товары народного потребления и продовольствие. Одним из препятствий на пути развития торговых отношений являлась образовавшаяся в предшествующие годы финансовая задолженность России со стороны государств Содружества. В середине 90-х годов ее размер превышал б млрд. долл.

Российское правительство стремилось сохранить интеграционные связи между бывшими республиками в рамках СНГ. По его инициативе был создан Межгосударственный комитет стран Содружества с центром пребывания в Москве. Между шестью (Россией, Белоруссией, Казахстаном и др.) государствами был заключен договор о коллективной безопасности, разработан и утвержден устав СНГ. Вместе с тем Содружество стран не представляло собой единой оформленной организации.

Межгосударственные отношения России с бывшими республиками СССР складывались непросто. Велись острые споры с Украиной из-за раздела Черноморского флота и владения Крымским полуостровом. Конфликты с правительствами государств Прибалтики вызывались дискриминацией проживающего там русскоязычного населения и нерешен-ностыо некоторых территориальных вопросов. Экономические и стратегические интересы России в Таджикистане и Молдавии явились причинами ее участия в вооруженных столкновениях в этих регионах. Наиболее конструктивно развивались взаимоотношения между Российской федерацией и Белоруссией.

Деятельность российского правительства внутри страны и на международной арене свидетельствовала о его желании преодолеть конфликты в отношениях с государствами как дальнего, так и ближнего зарубежья. Его усилия были направлены на достижение стабильности в обществе, на завершение перехода от прежней, советской, модели развития к новой общественно-политической системе, к демократическому правовому государству.

4.Россия на пороге нового тысячелетия.

К концу 90-х годов произошли радикальные перемены в экономике и социальной структуре российского общества. По мнению отечественных ученых-экономистов, в стране сложилось рыночное хозяйство, мало отличающееся от экономик среднеразвитых капиталистических государств. Сложившаяся социально-экономическая система была недостаточно эффективной. Отсутствовала юридическая защита прав собственности и отечественных производителей. Не был разработан план социальной защиты населения. Не уменьшались размеры внешнего долга; ежегодные платежи по нему превышали половину федерального бюджета. Глубинные и противоречивые процессы в социально-экономической сфере при депрессивном состоянии производства и недостаточной компетентности руководства привели в августе 1998 г. к финансовому кризису. Затянувшийся на многие месяцы кризис потряс все отрасли народного хозяйства. Потери банковской системы составили в ценах середины 2000 г. 100—150 млрд. руб.; госбюджет недополучил свыше 50 млрд. Лишь во второй половине 1999 г. были преодолены негативные последствия кризиса. Начался медленный подъем производства. Финансово-экономический кризис тяжело отразился на положении широких масс российского населения. Во многих районах страны стали привычными задержки выплат заработной платы и пенсий. В 1999 г. насчитывалось 8,9 млн безработных, что составляло 12,4% трудоспособного населения России. Для смягчения обстановки пра- вительство принимало меры по сохранению рабочих мест, вводились, общественные работы. Кризис отрицательно повлиял на демографическую ситуацию страны: уменьшилось население — к середине 1999 г. его численность упала до 145,9 млн, сократившись за десятилетие почти на 2 млн человек.

В политической жизни все более отчетливо проявлялся кризис власти. Падал авторитет президента Б. Н. Ельцина, снижалась его роль в жизни государства. Участились кадровые перестановки в правительстве, министерствах и ведомствах. С апреля 1998 г. по март 2000 г. на должности Председателя Правительства РФ сменились 5 человек: С. В. Кириенко, В. С. Черномырдин, Е. М. Примаков, С. В. Степашин, В. В. Путин. Смена лидеров правительства не меняла положения в стране. Не велась стратегия развития реформы в экономике и политике. Отсутствовали четкие правила взаимоотношений между законодательной и исполнительной ветвями власти. В субъектах Федерации — республиках и областях принимались законы, противоречащие федеральному законодательству. В середине 1999 г. вновь обострилась обстановка в Чечне. Усилилось сепаратистское движение, возглавляемое президентом Асланом Масхадовым. Участились террористические акты чеченских боевиков против представителей федеральной власти и мирных граждан. Чечня стала центром притяжения террористов из многих соседних стран. В короткие сроки республика, являющаяся субъектом Российской Федерации, превратилась в оплот международного терроризма. Все это стало причинами антитеррористической операции федеральных войск в Чечне, а точнее — причинами второй чеченской войны (август 1999 г.). В декабре 1999 г. состоялись очередные выборы в Государственную Думу. Избирательная кампания вызвала значительный подъем социальной активности населения. В ней приняли участие многие известные по прежним выборам объединения и партии: «Наш дом — Россия», КПРФ, ЛДПР и «Яблоко». На политической арене появились новые политические движения: «Отечество — вся Россия» (лидеры — Е. М. Примаков, Ю. М. Лужков), «Союз правых сил» (С. В. Кириенко, Б. Е. Немцов, И. М. Хакамада) и проправительственное объединение «Единство», которое возглавил обладавший большим авторитетом министр по чрезвычайным ситуациям С. Шойгу. В результате выборов в составе III Государственной Думы лидирующими фракциями стали «Единство» и КПРФ. 31 декабря 1999 г. о своем досрочном уходе в отставку объявил первый Президент РФ Б. Н. Ельцин. Временно исполняющим президентские обязанности он назначил В. В. Путина, главу правительства. На выборах 26 марта 2000 г. В. В. Путин был избран Президентом Российской Федерации. Последний период пребывания Б. Н. Ельцина у власти ознаменовался важными внешнеполитическими акциями РФ. В апреле 2000 г. новым главой правительства стал М. М. Касьянов. 480 Глава 42. Россия в 90-е годы XX в и в первые годы XXI столетия Продолжало углубляться сотрудничество РФ с государствами — членами СНГ. Однако развитию интеграционных процессов препятствовал ряд факторов. Среди них немаловажное место занимала нестабильность руководства в некоторых странах Содружества. Кроме того, сложившееся Содружество не всегда отвечало интересам всех входящих в него стран. К концу 90-х годов на долю СНГ приходилось 22% российского товарооборота. Главными партнерами РФ оставались Белоруссия и Украина. На международной арене основными торговыми партнерами России оставались государства Европейского союза. В июне 1999 г. руководители стран — членов ЕС приняли документ «Общая стратегия Европейского союза в отношении России». Документ стал основой сотрудничества между государствами. Однако начавшиеся военные действия в Чечне вызвали серьезный конфликт в отношениях между ними. В марте — апреле 1999 г. в связи с так называемым югославским конфликтом осложнились отношения между Россией и НАТО. Под предлогом защиты косовских албанцев от притеснений сербов военное командование НАТО предприняло военную операцию против Республики Югославия. В ответ на агрессивные действия НАТО Россия отказалась от разработанных ранее программ сотрудничества с ними. Смена руководства страны на рубеже 1999—2000 гг. завершила определенный этап в жизни постсоветской России, стала своеобразным рубежом в ее общественно-политическом и экономическом развитии. Новые государственные лидеры, опираясь на предшествующий исторический опыт России, направили свои усилия на консолидацию общества, укрепление его стабильности и подъем экономики, повышение роли России на международной арене.