Рациональное размещение производства

Глава 1. Теоретические  основы экономики рационального  размещения производства

1.1. Общие принципы  рационального размещения, как фактора  эффективного функционирования  производства

     Принципы размещения  производства в условиях рыночной  экономики представляют собой исходные научные положения, которыми руководствуется государство в своей экономической политике.

В условиях современной экономики  отмечаются следующие важнейшие  принципы размещения производства:

1. Принцип рационального размещения производства. Суть его состоит в таком расположении производства, которое обеспечивало бы высокую эффективность народного хозяйства. Он реализуется, благодаря комплексу определённых мероприятий, а именно:

- приближение материалоёмких, энергоёмких,  водоёмких производств к источникам топлива, энергии и воды (экономия не только на транспортных затратах, но и комплексно используемом сырье, расходуемом топливе, энергии и воде);

- приближение трудоёмкого производства  к районам и центрам сосредоточения  трудовых ресурсов;

- приближение массового производства малотранспортабельной продукции к местам её потребления (например, производство строительных конструкций, тепловая энергетика на ТЭЦ и т.п.);

- исключение встречных перевозок  однотипной продукции, сырья и  топлива из одного региона в другой.

2. Принцип сбалансированности и пропорциональности означает такое размещение производства, при котором сохранялось бы равновесие между производственными мощностями, объёмом производства, с одной стороны, и наличием сырьевых, энергетических, водных, земельных, трудовых, финансовых ресурсов региона -- с другой. Учёт при размещении данного принципа придаёт региону или стране экономическую устойчивость.

3. Принцип комплексного размещения производства состоит в определении наиболее выгодной специализации района с учётом территориального разделения труда, он реализуется:

- в комплексном использовании  природных ресурсов, в том числе  отходов, к примеру, горнодобывающей  промышленности или лесопиления,  добычи всех полезных компонентов;

- в рациональном использовании трудовых ресурсов путём создания в регионе такой структуры хозяйства, при которой предоставляется трудоустройство всем контингентам рабочей силы;

- в создании единой инфраструктуры;

- в налаживании эффективных  производственных связей между  предприятиями региона.

4. Принцип размещения предприятий в соответствии с рациональными формами общественной организации производства. К таким формам относятся: концентрация, специализация, кооперирование и комбинирование. Сущность принципа - способ размещения производства должен стимулировать эффективное развитие рациональных форм его организации.

5. Принцип сохранения экологического равновесия (один из главных), ему должны подчиняться остальные преимущества, которые реализуются за счёт различных вариантов размещения производительных сил.

      В размещении производства  учитываются и другие принципы, например, принцип оздоровления  экологической обстановки, принятия  эффективных мер по охране  природы и рациональному природопользованию, принцип регулирования роста больших городов, активизации развития малых и средних городов и т.д. Каждый временной этап развития страны имеет свои, присущие данному периоду принципы размещения производства.

1.2 Закономерности рационального  размещения производства

      На каждом этапе исторического развития общества проявляются определённые закономерности в размещении производства. Они формируются в результате взаимодействия законов общественного развития.

Закономерности размещения производства представляют наиболее общие отношения между производительными силами и территорией.

        Если закономерности  выражают объективную реальность  в размещении общественного производства, то принципы являются отражением  этих закономерностей в хозяйственной  деятельности¹.

        С научной  и практической точки зрения важно не только правильно различать закономерности размещения производства и их принципы, а также правильно понимать их соотношения. Исходными должны быть объективные закономерности, т.е. существующие независимо от нашего сознания объективно необходимые взаимосвязи и взаимообусловленность в размещении предприятий, отраслей народного хозяйства и устойчивом развитии регионов, в рациональных связях между ними¹.

        Для современного  состояния экономического развития  особое значение приобретает рациональное размещение производства, позволяющее обеспечивать нам наибольшую эффективность производства, получать максимальную прибыль при бережном, рациональном использовании природно-ресурсного потенциала, сохранении и улучшении экологических условий жизни населения. При этом важное значение имеет комплексное использование природных ресурсов, внедрение безотходных технологий при переработке сырья и топлива. При современном размещении производства в условиях формирующегося рынка особое значение имеют структурная перестройка всей хозяйственной системы, социологизации экономики, выравнивание уровней экономического развития отдельных регионов РФ.    Совершенствование территориальной структуры хозяйства, обеспечение рационального сочетания экономического и социального развития каждого субъекта федерации, региона, национальных образований (республик и автономных округов) должно быть направлено на улучшение их взаимодействия в хозяйственном комплексе России, комплексность их развития, формирование территориально- производственных комплексов и промышленных узлов, рациональное освоение природных и экономических ресурсов.

      Современное состояние  научных исследований позволяет  сформулировать общие закономерности  размещения и территориального  развития общественного производства.

1. Рациональное, наиболее эффективное  размещение производства.

2. Комплексное развитие хозяйства  экономических районов и всех  субъектов Российской Федерации.

3. Рациональное  территориальное разделение труда  между регионами и в пределах их территорий.

4. Выравнивание уровней  экономического и социального  развития регионов.

      Наиболее общей  закономерностью развития региона  является «Рациональное, наиболее  эффективное размещение производства».  Оно означает экономию затрат  на производство продукции, размещение на конкретной территории по возможности всех стадий производства вплоть до готового продукта. Природные ресурсы в разных регионах страны отличаются по величине запасов, содержанию полезных компонентов, горно-геологическим условиям залегания. Большое значение при этом имеют транспортные условия, обеспечивающие приближение производства к источникам сырья, топлива, энергии и потребления. Также оказывает огромное влияние на размещение производства стоимость перевозок, особенно в России с её огромной территорией и неравномерным размещением природных богатств. Поэтому одной из главных задач повышения эффективности, снижения стоимостных затрат является сокращение чрезмерно дальних, особенно громоздких перевозок, приближение энергоёмких производств к источникам сырья, а топливно-энергетических - к источникам энергии.

1.3 Факторы рационального  размещения производства

     Наряду с закономерностями  и принципами размещения производства  необходимо также учитывать разнообразие  факторов размещения различных предприятий и развития различных регионов.

     Факторы размещения - это совокупность производственных неравнозначных условий и ресурсов, их свойств, правильное использование которых обеспечивает высокие результаты при размещении предприятий материального производства и развития хозяйства региона.

    Таким образом,  различают следующие группы факторов:

- природные - количественные запасы и качественный состав природных ресурсов, горно-геологические и другие условия их добычи и использования, климатические, гидрогеологические, орографические условия и т.д.;

- экологические - степень бережливого использования природных ресурсов и обеспечения здоровых жизненных и трудовых условий для населения;

- социально-демографические - обеспеченность трудовыми ресурсами, состояние социальной инфраструктуры и др.;

- технические - достигнутый и возможный уровень техники и технологии;

- технико-экономические - трудоёмкость, материалоёмкость, энергоёмкость, водоёмкость, транспортабельность продукции и др.;

- экономические - экономико-географическое и транспортное положение, стоимость капитальных и текущих затрат, сроки строительства, эффективность производства, назначение и качество продукции, территориальные экономические связи и т.д.

      На практике под  факторами размещения нередко имеют в виду лишь технические и экономические особенности территориального распределения отраслей и производств, т.е. отраслевые факторы, тогда как районные факторы именуются экономико-географическими условиями развития.

      Из всего многообразия факторов размещения хозяйства одни из них свойственны многим его отраслям, например, тяготение к потребителю (и в отраслях производственного комплекса, и в отраслях непроизводственной сферы), другие присущи лишь какой-то одной отрасли или группе отраслей (тяготение к рекреационным ресурсам).

     Однако каждая отрасль  хозяйства имеет свойственный  именно ей набор факторов её  размещения. Причём даже общие  с другими отраслями факторы  в каждом конкретном случае  проявляются с разной силой,  и если для одних отраслей какой-либо фактор оказывает решающее воздействие на географию отрасли, то в другой отрасли он имеет второстепенное значение. Таким образом:

- для каждой отрасли  хозяйства характерен свой набор  и сочетание факторов её размещения;

- сочетание и роль отдельных факторов размещения хозяйства в той или иной стране зависит от отраслевой структуры хозяйства страны или района.

    Оценка степени влияния  различных факторов на размещение  производства приведена в Приложении  №2. Важное значение при размещении  производства придаётся возможности  налаживания тесных связей по  линии кооперирования производства. Для отраслей лёгкой промышленности, производства удобрений, железобетона, сельскохозяйственного машиностроения важнейшим фактором их размещения является потребительский фактор. Этот же фактор является важнейшим и для большинства отраслей непроизводственной сферы. И чем выше доля отраслей непроизводственной сферы в хозяйственном комплексе той или иной страны или региона, тем большую роль в размещении хозяйства играет тяготение к потребителю.

      Вместе с тем  для развивающихся стран и,  к сожалению, в значительной  степени для России исключительно велика роль ресурсных, топливно-энергетических и природно-климатических факторов в размещении хозяйственного потенциала, ибо отраслевая структура их хозяйства характеризуется: преобладанием производственной сферы над непроизводственной; преобладанием в отраслевой структуре промышленности нижних её этажей (топливо-, энерго-, и сырьеёмких); как правило, большей долей в ВВП по сравнению с развитыми в экономическом отношении странами сельскохозяйственного производства.

     Поскольку для каждой  отрасли характерен свой набор и своё сочетание факторов её размещения, есть смысл рассматривать эти факторы в ракурсе отраслевой их дифференциации. Наиболее сложный набор факторов размещения и их сочетание характерны для промышленности.

Глава 3. Рекомендации по рациональному размещению производства

3.1. Учёт факторов, влияющих  на рациональное размещение

производства

     Работа по поиску  оптимального размещения производства  должна рассматриваться как важное  направление стратегии, требующее  тщательного экономического обоснования. Выбор стратегии, направленной на поиск и реализацию наиболее эффективного размещения, во многом зависит от специфики производства. Ведь в конечном итоге анализ размещения предприятия должен сосредотачиваться на минимизации общих затрат производства и сбыта. Таким образом, главной задачей стратегии размещения является максимальное увеличение прибыли в результате удачного размещения производства. Множество факторов влияют на решение о размещении предприятия в тех или иных регионах, а именно: экономическая и политическая ситуация в регионе, доступ к сырьевым ресурсам и поставщикам, энергетическая и транспортная инфраструктура, демографический состав населения, кадровый потенциал, уровень безработицы, производительность труда, экология, налоги и др. Поэтому необходимо анализировать все эти факторы, акцентируя своё внимание главным образом на анализе затрат.

     Для примера рассмотрим  фактор производительности труда.  Часто при принятии решения  о размещении производства первым  встаёт вопрос: размещать предприятие в своей стране или за рубежом. В таких случаях может оказаться не достаточным сравнение размеров оплаты труда. Поскольку и производительность труда различается по странам и регионам, то нужно проводить анализ оплаты труда с учётом производительности труда. К тому же всегда следует помнить, что низкая оплата труда часто служит причиной низкой производительности и низкого уровня обслуживания потребителей.

    Таким же образом нужно  анализировать и все другие  факторы, которые могут оказать решающее влияние на деятельность предприятия. Это могут быть местные налоги, работа общественного транспорта, отношение населения к производству, уровень занятости в регионе, затраты на строительство и многое другое. Бывали случаи, когда решение о размещении предприятия, представленное к рассмотрению местным властям, было отклонено ими ещё на стадии согласования или вызывало бурные протесты со стороны местного населения. А это связано с дополнительными затратами для компании, поэтому их нельзя не учитывать при принятии решений о размещении.

    Для рационального размещения  производства необходимо изучить  ситуацию в выбранных регионах, анализируя следующие факторы:  покупательная способность потребителей; совместимость имиджа и сервиса фирмы с демографической ситуацией; конкуренция; особенности размещения фирмы и фирм-конкурентов; уровень обслуживания потребителей фирмой, а также конкурентами и партнерами по бизнесу и т.д.

Выводы и рекомендации

1. Анализируйте варианты выбора  месторасположения производства  ещё на стадии технико-экономического обоснования.

2. Выбирайте месторасположение  производства, ориентируясь на: размещение  поставщиков сырья, основных и  вспомогательных производственных  материалов (например, проекты, основанные  преимущественно на ввозимых  материалах, следует располагать вблизи портов или терминалов); расположение основных центров потребления по отношению к компании (например, производство скоропортящейся продукции наиболее выгодно располагать вблизи основных центров потребления).

3. Рассмотрите инфраструктуру в месте нахождения производства: поставщиков с точки зрения их наличия и стоимости; рабочей силы; банков, страховых и финансовых компаний и т.д.

4. Оцените возможность замены  материалов и потребляемых ресурсов  в случае, если при выборе  месторасположения существенным фактором является стоимость транспортировки материалов и сырья.

5. Определите издержки на производство  и маркетинг для альтернативных  месторасположений, ориентируйте  свой выбор на то, чтобы издержки  на производимую продукцию  были минимальными.

6. Примите во внимание социально-экономические  аспекты и факторы окружающей  среды.

7. После того, как выявлены несколько  альтернативных вариантов, проанализируйте  их более детально. Оцените следующие  данные, а также связанные с  ними финансовые риски: производственные издержки, включая расходы на защиту окружающей среды; издержки на маркетинг; инвестиционные издержки (включая расходы на защиту окружающей среды); поступления; налоги, субсидии, дотации и льготы; чистые потоки реальных денег.

8. Проанализируйте и оцените  перечисленные аспекты как количественно,  так и качественно, и сделайте  выводы относительно осуществимости  и жизнеспособности выбранного  месторасположения.

9. При окончательном выборе месторасположения  производства обратите внимание на следующие аспекты: гибкость, опыт и предпочтения.

3.2. Рекомендации  по рациональному размещению  подразделения производства

     Размещение подразделений на территории предприятия целесообразно выполнять поэтапно в следующей последовательности: размещение цехов и других подразделений на территории предприятия; размещение участков и цеховых подразделений на территории цеха; размещение рабочих мест на территории участка. Размещение производственных подразделений предприятия должно обеспечивать рациональную организацию производственного процесса. Для этого при принятии решений о размещении производственных подразделений на территории предприятия необходимо соблюдать определённые правила и принципы. Основными из них являются следующие:

1. Расположение цехов по ходу производственного процесса. Для обеспечения принципа прямоточности необходимо разместить основные цехи на территории предприятия по ходу производственного процесса, согласно направлению основных грузопотоков: заготовительные цехи -- обрабатывающие цехи -- сборочные цехи.

2. Расположение складов у входа/выхода предприятия. Склады сырья и материалов должны размещаться на входе предприятия, вблизи заготовительных цехов, а склады готовой продукции -- вблизи сборочных цехов на выходе предприятия (со стороны подъездных путей для вывоза грузов).

3. Расположение вспомогательных цехов ближе к потребителям. Вспомогательные цехи должны располагаться как можно ближе к основным цехам, потребляющим их продукцию, не нарушая при этом основные грузопотоки.

4. Размещение производственных участков с учётом рациональности перевозок. Основные и вспомогательные цехи, склады и иные подразделения должны размещаться так, чтобы обеспечить кратчайший путь движения материалов и наименьший пробег транспортных средств в ходе производственного процесса, без обратного и встречного движения, излишних пересечений и без организации малозагруженных маршрутов.

5. Размещение производственных объектов с учётом внешних факторов. Основные и вспомогательные цехи, обслуживающие хозяйства предприятия должны размещаться с учётом розы ветров, возможностей естественного освещения и проветривания, с соблюдением установленных архитектурно-строительных, санитарно-технических, противопожарных и иных норм, предусмотренных для Вашего предприятия.

6. Групповое строение элементов производственной структуры. Отдельные подразделения, тесно взаимосвязанные в ходе производственного процесса, должны по возможности объединяться в группы с размещением в одном корпусе.

7. Обеспечение возможности расширения и модифицирования производственной структуры. Объекты на территории предприятия и его подразделений должны размещаться так, чтобы обеспечить возможность их дальнейшего расширения и реконструкции с минимальными затратами времени и ресурсов, без нарушения основной идеи генерального плана и по возможности без сноса ранее построенных объектов.

8. Максимальное использование объёма и площади. Объекты на территории предприятия и его подразделений должны размещаться так, чтобы обеспечить максимальное использование объёма и площади имеющихся земельных участков, зданий, помещений. Для этого необходимо плотное размещение, повышение их этажности, рациональное использование площади и пространства под проезды, применение подвесных, подземных и многоярусных транспортных магистралей и мест хранения.

¹ Волков,О.И., «Экономика предприятия», М.: ИНФРА-М, 2005г,с.243

¹ Горфинкель В.Я., Купряков Е.М. и др, « Экономика предприятия», М:ЮНИТИ, 2006г,с.24