Содержание
Введение……………………………………………………………………3
1.Реформирование
собственности: разгосударствление
и приватизация……............................................................................................................4
1.1. Понятие
и пути разгосударствления. Самоуправление
предприятием
1.2 Сущность
и формы приватизации
2.Опыт разгосударствления
и приватизации в развитых
и постсоциалистических странах………………………………………………………………13
2.1 Опыт
приватизации и разгосударствления
в постсоциалистических странах
2.2. Приватизация
во Франции
2.3. Приватизация
в Германии
2.4. Приватизация
в Испании
3. Особенности разгосударствления
и приватизации в Республике
Беларусь..................................................................................................................24
Заключение………………………………………………………………27
Список используемой литературы…………………………………….28
Реферат
Курсовая работа содержит 28
страниц, 6 источников информации.
Разгосударствление, приватизация,
реформированиесобственности, либерализация
рынков, коммерциализация, денационализация,
закон о разгосударствлении и приватизации
государствленной собственности в Республике
Беларусь
Цель работы: рассмотрение сущности
разгосударствления и приватизации
собственности, причин вызвавших
реформирование собственности, а также
выявление особенностей и подведение
итогов разгосударствления и приватизации
в Республике Беларусь.
Введение
Одним из важнейших условий
формирования социально-ориентированной
рыночной экономики является
преобразование отношений собственности
посредством разгосударствления и приватизации
государственной собственности.
В программе разгосударствления
и приватизации государственных
объектов, находящихся в республиканской
собственности, главная задача
в области разгосударствления и
приватизации состоит в повышении эффективности
деятельности предприятий и других субъектов
хозяйствования. Причиной реформирования
государственной собственности стал кризис
в управлении государственными предприятиями,
выражающийся в том, что правительства
многих стран оказались не в состоянии
управлять тысячами неэффективных предприятий,
которые могут существовать только за
счет государственных дотаций из средств
бюджета, т.е. за счет налоговых поступлений.
Необходимость остановить рост дефицита
государственного бюджета была вызвана,
прежде всего, неудовлетворительными
результатами производственно-финансовой
деятельности государственных предприятий,
что и стало непосредственной причиной
процесса приватизации, как в развитых,
так и в развивающихся странах. К началу
90-х гг. в силу своей эффективности в предшествующие
годы мировой процесс разгосударствления
и приватизации приобрел весьма внушительные
масштабы. Не обошел он мимо и нашу страну.
1. Реформирование собственности:
разгосударствление и приватизация.
1.1 Понятие и пути разгосударствления.
Самоуправление предприятием.
В развитии человеческой
цивилизации, экономических систем,
становлении и развитии товарного
производства наряду с разделением
труда решающую роль играет
собственность. Отношения собственности
составляют основу любой экономической
системы.
Истории человеческого общества
известны самые разнообразные
формы собственности, из которых
наибольшее значение имеют государственная
и частная собственность.
В современном мире нет ни одной
страны, где бы государство активно не
занималось хозяйственной деятельностью.
Преобладание государственной формы собственности
в экономике страны ведет к возникновению
государственной монополии, которая пагубна
для развития экономики, для потребителя,
населения и чрезвычайно выгодна производителю.
Огосударствление всей общественной жизни
означает, что государство занимает монопольное
положение, а сама система общественной
жизни выступает в качестве авторитарно-бюрократического
государства.
Разгосударствление – это
совокупность мер по преобразованию
государственной собственности,
направленных на устранение чрезмерной
роли государства в экономике.
Кроме того, разгосударствление
означает снятие с государства
большинства функций хозяйственного
управления, передачу соответствующих
полномочий на уровень предприятий, замену
вертикальных хозяйственных связей горизонтальными.
Разгосударствление не означает,
что государство перестает играть
важную роль в рыночной экономике.
Уменьшаются масштабы государственного
предпринимательства, но государство
остается структурным элементом смешанной
экономики.
Процесс разгосударствления
не равнозначен денационализации,
т.к. последняя не сводится
к одной приватизации. Процесс
разгосударствления сохраняет
государственную собственность и направлен
на повышение эффективности функционирования
остающихся в государственном секторе
предприятий.
Основными способами разгосударствления
являются:
1) либерализация рынков;
2) коммерциализация;
3) стимулирование создания и расширение
сферы деятельности смешанных предприятий
(государственно-частных);
4) денационализация.
Либерализация рынков предполагает
открытие широких возможностей
для их освоения различными
хозяйственными субъектами. Это
путь формирования конкурентных
структур в тех секторах экономики и на
тех рынках, для которых характерна полная
монополия государства. Речь идет о:
1) снятии различного рода запретов
и устранении барьеров, препятствующих
доступу на тот или иной
рынок новых конкурентов;
2) о диверсификации производства
и продаж, в результате чего
растет число многопрофильных
фирм, чья продукция может поступать
на самые разные рынки.
Государство поощряет также
малый бизнес (через налоговые
льготы), снимает ограничения для
проникновения иностранного капитала,
принимает меры по демонополизации экономики.
Все это делает рынки более свободными.
Либерализация рынков означает разгосударствление
без изменения государственной собственности.
Коммерциализация государственных
предприятий заключается в их переводе
на коммерческий расчет, в подчинении
их деятельности принципам рыночного
механизма. Коммерциализация государственных
предприятий предполагает устранение
окружающей их нерыночной среды. Притом
государство либо сокращает, либо полностью
прекращает их бюджетное финансирование,
отменяет льготное налогообложение, оказывает
влияние в списании кредитной задолженности,
оценивает результаты хозяйственной деятельности
на основе критериев, применяемых в частном
секторе. Коммерциализация хозяйственных
объектов приводит к решению параллельной
проблемы государства – сокращению дефицита
государственного бюджета, так как государство
избавляется как от субсидирования, так
и от инвестирования в государственное
предприятие. Это в свою очередь ведет
к оздоровлению денежного хозяйства страны,
к снижению уровня инфляции.
Еще одним способом разгосударствления
является создание смешанных
предприятий с участием государства
и субъектов иных форм собственности,
которое могло бы сопровождаться
льготным кредитованием и налогообложением.
Речь в данном случае идет не только и
не столько о создании предприятий с участием
иностранного капитала, сколько о вкраплении
в структуры государственной собственности
других форм собственности отечественного
происхождения.
И еще один способ разгосударствления
– это денационализация государственной
собственности, которая в подавляющей
своей части носит непосредственный приватизационный
характер. При этом собственность государственных
предприятий может переходить не только
в частные руки, но и к банкам, коллективам
государственных предприятий, кооперативам.
Все эти способы разгосударствления
переплетаются, выражаясь в изменении
собственности и совершенствовании
хозяйственного механизма рыночной
экономики.
Результатом разгосударствления
является уменьшение доли валового национального
продукта, перераспределяемого через
государственный бюджет. Иначе говоря,
сокращается часть чистого продукта, создаваемого
предпринимателями, изымая через налоговые
и другие платежи в централизованный доход
государства. По уровню такого изъятия
можно судить о степени огосударствления
или, наоборот, разгосударствления экономики
и соответственно о развитии рыночных
механизмов.
Следует уточнить, что при
разгосударствлении форма собственности
не изменяется (в отличие от процесса
приватизации).
В экономической теории и
практике современный процесс
разгосударствления адекватен приватизации.
1.2 Сущность и формы приватизации.
Приватизация – одно из
направлений разгосударствления
собственности, заключающееся в
передаче ее в частную собственность отдельных
граждан и юридических лиц [1].
Под приватизацией обычно
понимается передача контролируемой
теми или иными государственными
органами общественной собственности
в частный сектор.
Известны два пути преодоления
тотального выведения предприятий из-под
прямого контроля государства, т.е. разгосударствления:
через самоуправление или через приватизацию.
Самоуправленческая модель
предприятия, позволяющая обеспечить
определенную степень хо¬зяйственной
обособленности, с одной стороны, и
некоторые черты групповой собственности,
с другой, появилась в недрах админист¬ративно-плановой
экономики именно как форма ухода от тотально¬го
государственного контроля и усиления
мотивации к эффективной хозяйственной
деятельности. Наибольшее распространение
самоуправленческая модель получила в
Югославии и Польше, но отдельные ее элементы
использовались и в других бывших социалистических
странах (например, система рабочего участия
в прибылях предприятий в Венгрии).
Самоуправленческая модель базировалась
на весьма аморфных отношениях собственности,
когда эти отношения распространялись
главным образом на полученные предприятием
хозяйственные ре-зультаты, а не на капитал.
Если сравнивать самоуправление с формами
собственности, принятыми в рыночной и
в переходной экономике, то по своей сути
оно больше всего приближается к аренде
предприятия его трудовым коллективом,
когда первоначальный (авансированный)
капитал остается в собственности государства
как арендодателя.
Главное содержание приватизации
заключается в трансформации предприятий-производителей,
основанных на том или ином производственно-техническом
комплексе (звеньев «единой фабрики» плановой
экономики), к фирмам, базирующимся на
капитале. Ка¬питал как самовозрастающая
стоимость несет с собой коренные изменения
всех функций, жизненных циклов, структурных
сдвигов бывших государственных предприятий.
Конкретные методы проведения
реформы собственности зависят
от того, на каких принципах
передается государственное имущест¬во
новым собственникам. Это прежде
всего выбор между платной (за полную стоимость
или на льготных условиях) или бесплатной
формами приватизации. Весьма остро перед
началом приватизации во всех странах
стоял вопрос о том, кто может претендовать
на имущество приватизируемых государственных
предприятий – все граждане, только члены
трудовых коллективов, обладатели достаточных
для выкупа капиталов. Актуальным был
и вопрос о масштабах допуска к приватизации
иностранного капитала. По всем этим проблемам
в постсоциалистических странах шли острые
дискуссии социально-политического и
экономического плана. Приватизация вообще
является одним из наиболее политизированных
элементов рыночной трансформации.
Переходя к вопросу о необходимости
проведения приватизации и разгосударствления
в Беларуси, следует сказать следующее.
Дело в том, что беларская экономика долгое
время находилась под влиянием административно-командной
системы хозяйствования. Уже с конца 20-х
годов мы тщательно пытались заменить
ее чем-то более рациональным, не стихийным,
"научно обоснованным". На деле же
был создан неэффективный механизм хозяйствования.
Достаточно сказать, что на его основе
непроизводительные расходы и потери
в народном хозяйстве страны оцениваются
примерно в 38-40% валового общественного
продукта страны. В сущности, мы ушли не
вперед, а в сторону от магистрального
пути цивилизации и зашли в тупик, из которого
и пытаемся сейчас выбраться. Попыткой
правительства выхода из сложившегося
положения явилось создание социально-ориентированой
рыночной экономики (хотя следует сказать,
что путь к сбалансированной рыночной
экономике длительный и противоречивый,
как показывает иностранный опыт. Он включает
также и переходный период). Для этого
потребовалось создание условий формирования
рынка, рыночной инфраструктуры. Эти условия
следующие:
- разгосударствление и приватизация
собственности; самостоятельность
субъектов рынка;
- система социальной поддержки
населения; право субъектов самостоятельно
договариваться о цене: достаточное
число производителей, формирующих
предложения товаров;
- устойчивость рубля и денежного
обращения; демонополизация хозяйственной
деятельности и хозяйственных
связей;
- система социальной поддержки
населения; наличие конкуренции;
- право субъектов самостоятельно
договариваться о цене ;
- развитие внешнеэкономических
связей;
- формирование у людей рыночных
норм поведения.
Приватизационная компания
и явилась одним из условий
формирования и установления
рынка, т.е. перехода Беларуси
к многоукладной экономики, предусматривающего
преобразование государственной собственности
в сложившейся ситуации в Беларуси. Вследствие
этого появились и развиваются необходимые
элементы инфраструктуры рынка - банки,
биржи, мелкооптовые коммерческие организации
для торговли, различного рода посреднические
структуры и т.д.
В ходе приватизации и
разгосударствления в Беларуси
государство, будучи практически
главным инвестором и содержателем
огромного числа убыточных и
малорентабельных предприятий, отказалось
от этого груза в условиях
рыночной экономики, т.к. при сохранении
монопольного положения одного собственника
(в данном случае государства) невозможно
полноценное развитие рыночных отношений.
Это является следствием проведения приватизации
и разгосударствления в Беларуси, еще
раз показывающим всю необходимость таких
процессов для благоприятного развития
российской экономики. Скажем больше,
что в условиях рынка, стали реально выполнимы
его функции, способные решить широкий
круг жизненно важных задач в общественном
производстве, обмене и распределении.
Таким образом, цель приватизации
и разгосударствления, как фундаментальных
элементов реформ в "переходной"
экономике заключалась в обеспечении
условий для нормального функционирования
будущей рыночной системы. Именно
в ходе процессов трансформации
отношений собственности в масштабах
страны возможно формирование новых мотиваций
хозяйствующих субъектов и предпосылок
для рационального изменения структуры
производства как базовых условий повышения
эффективности производства и роста национального
дохода.
При этом важную роль при достижении
целей приватизации играла программа
Беларуского правительства, определявшая
очередность практических шагов приватизации:
- преодоление монополии государства
и создание условий гражданского
общества и социально ориентированной
рыночной экономики. Для этого нужны реальные
субъекты рыночных отношений, которые
смогут доказать свою жизнеспособность
лишь эффективным ведением хозяйства
на основе заинтересованности и ответственности;
- преодоление бесхозяйственности,
убыточности, дефицитов, в том числе
и дефицита бюджета как одного из основных
источников инфляции;
- стимулирование инициативы собственников
как источника самодвижения, саморазвития
экономики:
- изменение роли государства,
ибо государство перестает быть
монопольным собственником, но сохраняется
как один из собственников; при этом государство
берет на себя функции регулирования рынка
в основном экономическими методами.
На основании всего вышеизложенного
можно сказать, что при участии
государства в процессе разгосударствления
и приватизации структура собственности,
в конечном итоге, смогла приобрести следующий
вид: государственные предприятия, частный
бизнес, народные предприятия, акционерные
корпорации с преобладанием государственного
капитала, акционерные негосударственные
предприятия. Такая структура и характерна
для многоукладной рыночной экономики.
Рынок необходим для Беларуси государства,
как средство решения многих экономических
и хозяйственных проблем, нависших в результате
длительного сохранения в Беларуси командно-административного
механизма управления экономикой.
Приватизация в форме продажи
акций работникам предприятия
означает развитие рабочей акционерной
собственности. Продажа акций
рабочим является эффективным
средством повышения их заинтересованности
в результатах своей работы, росте производительности
труда и прибыльности предприятий.
Формы приватизации. Одна из
наиболее распространенных форм
приватизации – публичная продажа
акций населению, при которой
государственное предприятие превращается
в акционерное общество открытого
типа. Продажа акций населению осуществляется
по фиксированной или конкурсной цене.
При продаже акций по фиксированной цене
возможны завышение и занижение стоимости
имущества. При конкурсной цене достигается
более точная оценка имущества государственных
предприятий.
Публичная продажа акций
ориентируется на сбережения
населения. Ее главное преимущество
состоит в открытости и доступности
для всех желающих.
Приватизация не всегда сопровождается
продажей государственного имущества.
Нередко государственная собственность
«разбавляется» частным капиталом, образуя
смешанные предприятия. Практиковалась
также аренда, когда физические или юридические
лица приобретали часть государственного
имущества в пользование на определенный
период и за определенную плату. Арендатор
получает возможность самостоятельно
организовать производственный процесс,
нанимать персонал, осуществлять контроль
за производством и нести финансовую ответственность
за хозяйственную деятельность предприятия.
Как правило, аренда использовалась для
малорентабельных предприятий с целью
повышения эффективности их работы. В
этих же случаях могла использоваться
такая форма, как заключение контракта
на управление предприятием. Подписание
контракта представляет управляющим полный
контроль над функционированием предприятия
и все необходимые полномочия для эффективного
управления предприятием.
Соглашение об аренде и
контракты на управление зачастую
являются временными мерами для
улучшения экономических показателей
деятельности государственных предприятий
или переходной ступенью к полной приватизации.
2. Опыт разгосударствления и
приватизации в развитых и
постсоциалистических странах.
2.1 Опыт приватизации и разгосударствления
в постсоциалистических странах.
Приватиза¬ция в постсоциалистических
странах не была равномерным посту¬пательным
процессом смены титула собственности
предприятий с государственного на частный
или смешанный. Формирование структуры
экономики, по критерию форм собственности
отвечаю¬щей требованиям рынка, осуществлялось
поэтапно, с замедлениями, отступлениями
и корректировками первоначальных программных
установок. Практически повсеместно началу
нормальной легитимной приватизации по
стандартным схемам и в соответствии со
специальными законами и государственными
программами предше¬ствовал этап так
называемой спонтанной приватизации.
Если передача новым собственникам малых
и части средних предприятий через аренду,
продажу и рес¬титуцию (возвращение бывшим
владельцам собственности, нацио¬нализированной
после второй мировой войны) прошла довольно
легко и успешно, то «большая» приватизация
столкнулась с суще¬ственными трудностями.
В Болгарии, Польше, Румынии и Чехословакии
(позднее Чехии и Словакии) были приняты
ваучерные схемы приватизации. Но, за исключением
Чехословакии, они не осуществлялись на
практике вплоть до середины 90-х го¬дов,
когда в этих странах уже возникли рыночная
банковская сис¬тема и фондовый рынок.
В эти годы различные представители и
группы правящего слоя боролись за контроль
над государственной собственностью и
делили ее. В итоге к 1995—1996 гг. в сферу
ваучерной приватизации попали те предприятия,
которые государст¬во не могло продать
частным лицам или организациям. В это
вре¬мя ваучерная приватизация уже полностью
потеряла привлекатель¬ность для населения.
Примечательно, что на референдуме, состояв¬шемся
в Польше в феврале 1996 г, большинство граждан
выска¬зались в поддержку платной приватизации.
Единственным примером быстрой
и успешной ваучерной при¬ватизации
в Восточной Европе является
приватизация в Чехии и Словакии, прошедшая
в 1992—1994 гг. Она во многом аналогич¬на
схеме ваучерной приватизации в России.
Граждане Чехии и Словакии получали ваучеры,
которые могли обменять на акции предприятий
или на акции инвестиционных фондов. Однако,
в от¬личие от России, чешские и словацкие
инвестиционные фонды не прекратили существование
после завершения приватизации, а пре¬вратились
в собственников бывшего государственного
имущества. Хотя не во всех фондах положение
обстоит благополучно, многие из них все
же сумели наладить эффективное управление
привати¬зированными предприятиями.
Практика восточноевропейских
стран, особенно Болгарии и
Ру¬мынии, выявила крайне негативные
последствия затягивания сроков
приватизации. В условиях экономической
либерализации государст¬во во многом
теряет возможность контролировать госпредприятия.
Имущество, фактически потерявшее владельца,
становится объек¬том злоупотреблений.
В середине
90-х годов возникла новая волна
интереса к платной приватизации.
На этот раз она была связана
с острейшим бюджетным кризисом, поразившим
поч¬та все восточноевропейские страны.
Причина кризиса - в нереформированности
бюджетной сферы. Государство
сохраняет высокие обязательства
перед производством и социальной
сферой, но налоговая база и
организация сбора налогов не дают возможности
профинансировать государственные расходы
в предусмотренном объеме. Более того,
если в период высокой инфляции первой
половины 90-х годов государство добивалось
приемлемого уровня собираемости налогов
благодаря высокой инфляции (а собираемость
многих налогов, включая НДС, прямопропорциональна
инфляции), то при переходе экономики в
низкоинфляционный режим оно лишилось
этого «источника». На¬конец, по мере развития
рыночной экономики стали появляться
такие статьи государственных расходов,
которых раньше в постсо¬циалистических
странах не было (например, выплата пособий
по безработице).
Эта ситуация очень напоминает
бюджетный кризис в России
в 1997 г., что еще раз свидетельствует
об общности основных зако¬нов
трансформации для всех переходных
экономик.
В 1997—1998 гг. проблема финансирования
бюджета с наи¬большей остротой
встала перед Болгарией, Венгрией и Румынией,
хотя проявилась и в Польше и Чехии. Государственные
органы этих стран приступили к приватизации
крупных объектов энерге¬тики, тяжелой
промышленности и транспорта. Главная
трудность состоит в том, чтобы привлечь
покупателей к этим объектам, ко¬торые
обычно отличаются хронической убыточностью
и отягощены большой социальной инфраструктурой,
устаревшим оборудованием и избыточной
занятостью. Например, в Венгрии одни и
те же энергетические и транспортные компании
приходилось выставлять на торги пять-шесть
раз.
В числе объектов, которые
были выставлены на продажу
в эти годы,—электростанции, сети
энерго- и газоснабжения в Венг¬рии,
Польше и Чехии, нефтепромыслы,
нефтеперерабатывающие заводы, сети
заправочных станций в Румынии и Болгарии,
нацио¬нальные авиакомпании в Польше
и Чехии, машиностроительные предприятия,
ранее составлявшие сердцевину индустриального
ком¬плекса. Из-за высокой стоимости эти
компании и предприятия достаются главным
образом иностранному капиталу.
Для некоторых стран, например
для Болгарии, характерно стремление
продать госпредприятия дешевле,
но как можно быст¬рее. Это
объясняется необходимостью срочно
пополнить бюджет, а также связано
с необходимостью производить
крупные платежи по внешнему
долгу. По этой же причине Болгария, единственная
из стран Восточной Европы, возобновила
практику приватизации по «схеме Брэйди»
(названной по имени министра финансов
США конца 80-х годов), которая предусматривает
продажу государствен¬ной собственности
зарубежным инвесторам и проведение экологи¬ческих
мероприятий международного значения
в зачет погашения внешнего долга.
В процессе приватизации
государство поощряет формирование
крупных промышленно-финансовых
структур. Такие структуры возникают,
например, в результате приобретения банком
контрольного пакета акций крупного производственного
предприятия. Не смотря на то что подобные
объединения финансового и производ¬ственного
капитала ведут к монополизации рынка,
восточноевро¬пейские страны видят в
них возможность добиться роста произ¬водства
за счет экономии на масштабе. В то же время
интерес к политике поддержания конкуренции
заметно ослаб. Например, в Польше в 1995
г. парламент пересмотрел антимонопольный
закон, изменив критерий «монополистического
положения», с которого начинается применение
санкций к монополисту, с 20 до 40% объ¬ема
продаж в отрасли. Благодаря этому из сферы
действия анти¬монопольного закона были
выведены многие предприятия энерге¬тики,
транспорта и телекоммуникаций, то есть
тех отраслей, где особенно остро стоит
вопрос о реструктуризации и приватизации.
В том же году польское правительство
объявило о планах объеди¬нения государственных
предприятий в нефтеперерабатывающей,
сталелитейной, фармацевтической и других
отраслях. Органы анти¬монополистического
регулирования в Польше (как и в других
вос¬точноевропейских странах) осуществляют
наблюдение за рынком по критерию не столько
доли компании в отраслевом производст¬ве
или сбыте, сколько «монополистического
поведения», то есть значительного завышения
цен, снижения качества продукции, неза¬конного
препятствования вступлению новых конкурентов
на рынок и т. п. Такой подход соответствует
доминирующим в мире тен¬денциям антимонопольного
регулирования.
Приватизация и другие институциональные
преобразования в Восточной Европе создали
ту среду, которая благоприятствует эко-номической
активности и помогла быстро преодолеть
глубокий кризис.
2.2. Приватизация во Франции
Госсектор Франции формировался
под воздействием сменявших друг
друга волн национализации (1936,
1945, 1982-го годов) и приватизации (конец
60-х и первая половина 70-х годов, 1986-1988,
1993-1996 годов). Выбор правительствами той
или иной стратегии в каждый конкретный
исторический момент обусловлен многими
экономическими, идеологическими политическими
и другими мотивами. Однако главную роль
во Франции, глубинную первопричину изменений
в политике правительств в отношении госсектора
играли экономические императивы.
В 1982 году правительством
левых сил была проведена масштабная
национализация. Анализируя эту национализацию
можно сказать, что она противоречила
потребностям экономического развития
страны, привела к увеличению числа неэффективно
работающих, убыточных государственных
предприятий. Правительству не удалось
доказать, что государство способно управлять
ими эффективно.
В отличие от национализации
1982 года приватизация 1986 года не
стала единовременным актом, связанным
исключительно с приходом к
власти правоцентристского правительства.
Она приобрела характер долговременного
стратегического курса, которого придерживались
все правительства Франции, в открытой
форме или де-факто, независимо от их политической
ориентации.
У этой приватизации существует
внутренняя противоречивость: приватизация
вовсе не означает «ухода»
государства из экономики, хотя формально
приводит к сокращению размеров государственной
собственности. При проведении приватизации
правительства разной политической ориентации
всегда старались сохранить в своих руках
(или даже увеличить) рычаги контроля и
управления экономическими процессами.
Это очень важно для соблюдения законов
ее проведения, так как соблазн расхищения
государственной собственности во время
приватизации особенно велик. Все мероприятия
по приватизации тщательно и порой долго
готовились, просчитывались различные
варианты и возможности, а в послеприватизационный
период государство продолжало наблюдать
за деятельностью переданных в частные
руки предприятий с тем, чтобы не допустить
их перепродажи. Государством принимались
меры, ограничивающие сосредоточение
капитала приватизируемых компаний в
одних руках, а также ограничивающие участие
в их капитале иностранных инвесторов.
Политика приватизации имела
свои плюсы и минусы. Далеко
не всегда, как свидетельствуют
приведенные факты, она способствовала
повышению эффективности и нередко приводила
к обострению социальных конфликтов. По-видимому,
проблема неэффективности хозяйственного
механизма, которую пытались решать через
приватизацию, отнюдь не зависит напрямую
от масштабов государственной собственности,
степени административного вмешательства
и регулирования.
