Разработка структуры управления предприятия АПК

Содержание

Введение

Агропромышленный комплекс – важнейшая  составляющая экономики Российской Федерации. Потребительский рынок более чем на 70% формируется за счет продовольствия и товаров, изготовленных из сельскохозяйственного сырья.

Сельскохозяйственное производство обладает рядом специфических особенностей, которые оказывают существенное влияние на формирование системы управления и на ее структуру.

В процессе производственной деятельности между сотрудниками предприятия  и его структурными подразделениями, управляющей и управляемой подсистемами устанавливаются постоянные производственные связи. Они носят информационный, технологический, трудовой, финансовый, управленческий характер. В целом они характеризуют организационную целостность, интеграцию, объединение элементов данной системы. Требования к этим связям противоречивы. С одной стороны, для устойчивости работы системы необходимо, чтобы связи были стабильны, устойчивы; с другой – включение новых участников производства, новых факторов производства требует функциональной гибкости, подвижности связей.

Важная роль в организации этих задач отводится принципам и закономерностям организации структуры управления сельскохозяйственным предприятием. На их основе выбираются стратегия и тактика развития предприятия, обосновываются планы и управленческие решения, осуществляется контроль их выполнения, выявляются резервы повышения эффективности производства, оцениваются результаты деятельности предприятия и его подразделений.

Цель работы - рассмотреть структуры  управления производством в СПК Искра.

1.Разработка структуры управления производством в АПК

1.1 Понятие и сущность структуры  управления, ступени и звенья, их  характеристика

       Категория «структура» отражает строение и внутреннею форму системы, в том числе и системы управления. Структура характеризует состав ее элементов, их свойства, а также совокупность связей и отношений между ними, выступает интегрирующим фактором разнородно специфических свойств, функций системы, способствует сохранению устойчивого состояния системы, свидетельствует о ее организованности¹.

      Система управления в АПК обеспечивает функционирование и развитие всех отраслей агропромышленного комплекса. Государство, как высший субъект управления, осуществляет социально-экономическую направленность действий системы управления АПК, несет ответственность за ее эффективное функционирование.

      В единую систему управления АПК входят: система государственного управления АПК, система хозяйственно-экономического управления в АПК и местное сельское самоуправление.

       Управление в АПК строится по иерархическому принципу, то есть имеет многоступенчатую структуру. От системы более высокого уровня поступают управленческие сигналы (информация), которые перерабатываются субъектом управления в команды непосредственного управления объектом. Это прямая связь. От объекта управления сигналы о его работе поступают к субъекту, а затем далее к верхним уровням. Это обратная связь. В процессе управления на каждом уровне принятые решения определяют результативность управления. Решения, принимаемые в управляющей системе, будут тем правильнее, чем более всестороннее, с точки зрения, объективно необходимой и заблаговременной будет информация, получаемая как из внешней среды, так и из управляемой системы.

     По мере движения вверх информация как предмет управленческой деятельности, последовательно сжимается, поскольку управляющая система низшего первичного уровня информирует систему более высокого уровня лишь о результатах своей хозяйственно-экономической деятельности, но не о внутренних процессах, связанных с ее реализацией.

     Небольших и средних по размеру предприятиях структуру управления, как и организационную структуру, целесообразно строить по 2-ступенчатой схеме: руководитель предприятия - бригадир. Это обеспечивает повышение оперативности, качества, надежности функционирования аппарата управления и снижение затрат на его содержание.

      На крупных сельскохозяйственных предприятиях неизбежно выделение промежуточных подразделений (отделений, производственных участков, цехов и др.), через которые осуществляется руководство первичными производственными подразделениями: предприятие -отделение - бригада (ферма). Соответственно и структура управления 3-ступенчатая. Это обусловлено, с одной стороны, увеличением размеров производства, с другой - низким уровнем специализации и концентрации производственных подразделений, большой рассредоточенностью пунктов размещения рабочей силы, поголовья животных, плохими дорожными условиями².

       В хозяйствах, где процесс углубления специализации производства в подразделениях осуществляется не одновременно, целесообразно на определенный промежуток времени вводить смешанную структуру управления, при которой руководители специализированных производственных подразделений, расположенных компактно, подчиняются непосредственно общехозяйственному руководству, а многоотраслевых -через руководителей промежуточных подразделений: руководитель предприятия - управляющий отделением - бригадир. 4-ступенчатая структура управления используется в различного рода агропромышленных объединениях.

1.2 Основные типы структур управления и их характеристика

       Взаимосвязи и отношения между звеньями и работниками при однотипной структуре управления могут строиться на линейной или функциональной основе, либо на их комбинации (линейно-функциональная).

       Сущность линейной структуры управления состоит в том, что каждый работник управления выполняет все функции руководства данным участком производства, а у подчиненного есть только один руководитель, распоряжения которого обязательны к исполнению. При таком соподчинении обеспечивается принцип единоначалия.

Рис.1. Общая схема линейной структуры  управления.

        Преимущества линейной структуры управления заключаются в следующем:

- единство и четкость распорядительства  исключают дублирование функций,

- противоречивость и несогласованность в управлении;

- повышается ответственность руководителя  за результаты деятельности возглавляемого  им подразделения;

- оперативно принимаются решения;

- возрастает личная ответственность  руководителя за конечные результаты  деятельности своего подразделения.

Недостатки линейной структуры  управления сводятся к следующему:

- высокие требования к руководителю, который должен иметь обширные  разносторонние знания и опыт  по всем функциям управления  и сферам деятельности, осуществляемым  подчиненными ему работниками, что, в свою очередь, ограничивает масштабы возглавляемого подразделения и возможности руководителя по эффективному управлению им;

- большая перегрузка информацией,  огромный поток бумаг, множественность  контактов с подчиненными, вышестоящими  и смежными организациями.

Линейная структура управления используется мелкими предприятиями, осуществляющими несложное производство³.

С усложнением  задач производства требуются глубокие специальные знания применительно  к каждой его отрасли и сфере. Это и обусловило переход от простой линейной структуры управления к функциональной.

Сущность функциональной структуры управления состоит в  том, что для выполнения отдельных  специализированных функций выделяют специальные функциональные звенья или отдельных исполнителей (по планированию, агрономии, зоотехнии, транспортному, энергетическому обслуживанию и т. д.), а исполнитель по определенным вопросам подчиняется сразу нескольким функциональным руководителям.

Рис.2. Общая схема функциональной структуры управления

Преимущества  функциональной структуры управления таковы:

- высокая компетентность  специалистов, отвечающих за выполнение  конкретных функций;

- расширение  возможностей линейных руководителей  в оперативном управлении производством  в результате их высвобождения от подготовки сведений по вопросам функциональной деятельности.

К недостаткам  функциональных структур управления можно  отнести следующие:

- трудности поддержания постоянных  взаимосвязей между различными  функциональными службами;

- длительность процедуры принятия  решений;

- иерархию в структуре взаимоотношений;

- отсутствие единства действий  между работниками функциональных  служб разной специализации;

- снижение ответственности исполнителей  за работу в результате обезлички,  поскольку каждый исполнитель получает указания от нескольких руководителей;

- каждый функциональный руководитель  и специализированные подразделения  ставят «свои» вопросы на первое  место; в результате в одних  случаях возникает дублирование, в других - несогласованность указаний и распоряжений, получаемых работниками сверху;

      Вследствие развития производства происходило постепенное слияние линейной и функциональной структур управления. В результате образовалась линейно-функциональная структура, которая соединяет преимущества двух структур управления. Сущность комбинаций линейных и функциональных связей на предприятии состоит в том, что по административным вопросам, то есть по линии общего руководства, каждый работник подчиняется одному руководителю (бригадир - управляющему, управляющий - директору)⁴. Функциональные звенья должны заниматься вопросами, отнесенными к их компетенции (техническими, технологическими и т. д.). При этом право окончательного решения сохраняется за общим руководством. Такая структура составляет основу построения аппарата управления на всех уровнях общественного производства. Только в условиях четкого распределения работ и функций между линейным и функциональным персоналом возможно обеспечить реализацию преимуществ, заложенных в этой структуре.

     Чем крупнее и сложнее управляемый объект, тем более разветвленным становится функциональное управление, увеличивается число служб, усложняется их координация. Линейно-функциональная структура в ряде случаев становится громоздкой, не обеспечивает своевременного решения проблем, подчас не обладает необходимой гибкостью, маневренностью.

Рис.3. Общая схема линейно-функциональной структуры управления

      Общими недостатками перечисленных выше структур управлений являются слабая восприимчивость и приспособляемость к рыночным отношениям, конкуренции, нахождению новых сегментов на рынке. Эти и многие другие проблемы устраняются с внедрением программно-целевых структур управления.

      Программно-целевая структура управления характеризуется организацией временных творческих коллективов для выполнения определенных программ или решения конкретных проблем. Создание творческих коллективов не разрушает целостность существующей структуры управления. Они органически вписываются в ее состав, воздействие их на производство осуществляется по горизонтали. Предприятия могут внедрять программно-целевые структуры управления, заключая хозяйственные договоры с научными учреждениями или вступив в научно-производственные системы.

       Программно-целевые структуры целесообразно создавать в садоводческих, плодопитомниководческих и других подразделениях, где рынок наиболее нестабилен.

        Система управления с программно-целевой структурой является наиболее прогрессивной в силу следующих причин:

- она обеспечивает системное научное управление;

- деятельность временных творческих  коллективов можно оперативно  переориентировать с учетом требований  и конъюнктуры рынка;

- организуются кооперативы специалистов, работающих по целевым программам;

- повышается значимость и расширяются функции службы маркетинга.

        Матричная структура управления - это современный эффективный тип структуры управления, который создается путем совмещения структур двух видов: линейной и программно-целевой.

В соответствии с линейной структурой (по вертикали) строится управление отдельными сферами деятельности организации (производством, сбытом, снабжением). В соответствии с программно-целевой структурой (по горизонтали) организуется управление программами, проектами, темами.

При матричной структуре управления руководитель программы работает с не подчиненными ему непосредственно специалистами, которые подчинены линейным руководителям. Он в основном определяет, что и когда должно быть сделано по конкретной программе. Линейные же руководители решают, кто и как будет выполнять ту или иную работу.

О – матричные группы

Рис.4. Матричная структура управления

Преимущества матричной структуры  управления заключаются в следующем:

- значительная активизация деятельности  руководителей и работников управленческого аппарата за счет формирования программных подразделений, активно взаимодействующих с функциональными подразделениями;

- разделение функций управления  между руководителями, ответственными  за высокие конечные результаты  и за обеспечение наиболее полного использования имеющихся ресурсов;

- вовлечение руководителей и  специалистов всех уровней в  сферу активной творческой деятельности  по техническому совершенствованию  производства.

Рассмотренные структуры не раскрывают ряда качественных параметров в управлении сельскохозяйственными предприятиями. В связи с этим была разработана типизация структур управления сельскохозяйственными предприятиями, отражающая особенности их построения и принципы организации производства. Согласно этой классификации выделяются отделенческая (территориальная), отраслевая (цеховая), бригадная и комбинированная структуры управления.

Отделенческая структура управления характеризуется производственно-территориальным  принципом организации производства, при котором на определенной обособленной территории (отделении) обеспечивается производство продукции растениеводства и животноводства. Руководство отделениями осуществляют управляющие. В крупных отделениях по специализированным функциям управление осуществляют отраслевые специалисты: агрономы, зоотехники, ветврачи, механики, бухгалтеры и др⁵.

Отделенческая структура  управления типична для крупных  хозяйств с многоотраслевой структурой и значительной территориальной  разобщенностью производства. Для этой структуры характерна линейно-функциональная система отношений, при которой на общехозяйственном уровне создается сеть функциональных служб — агрономическая, бухгалтерия и т. д. Работники этих служб реализуют свои полномочия через управляющих и специалистов отделений. Такая организация позволяет полнее использовать материально-технические и трудовые ресурсы, повышать оперативность управления.

Однако рост числа  функциональных служб и отдельных  исполнителей, подчиненных непосредственно  руководителю предприятия, приводит к  значительному превышению нормы управляемости, что усложняет руководство производством, а двойственность подчинения подчас порождает безответственность и другие недостатки.

В условиях углубленной специализации  происходит усиление внутриотраслевых связей при ослаблении связей между отраслями по использованию техники и рабочей силы. В результате получает развитие отраслевая структура управления, при которой одинаковые по специализации внутрихозяйственные подразделения, выполняющие работы по производству однородного продукта или части его, независимо от территориального расположения объединяются в специализированные цехи. Соответственно структура управления называется цеховой или отраслевой.

Степень однородности производимого  продукта в цехе зависит от размеров производства, глубины специализации и концентрации. При крупных размерах подотраслей и сравнительно высоком уровне концентрации цехи могут быть узкоспециализированными (овощеводства, птицеводства, свиноводства и т.д.). В хозяйствах, развивающих несколько отраслей растениеводства и животноводства в сравнительно небольших размерах, цехи могут объединять растениеводство и животноводство. При этом главные (старшие) специалисты становятся их руководителями и выполняют как общие (административные), так и технологические функции.

Условия, необходимые для внедрения  цеховой структуры управления:

- узкая специализация предприятия;  компактность территории;

- наличие высококвалифицированных  специалистов;

- надежные средства связи.

Бригадная структура управления - наиболее простая, находит применение в небольших по размеру хозяйствах (овощеводство закрытого грунта). Может быть построена, как, на территориальных принципах (комплексные бригады), так и на отраслевых. Однако в любом случае объем работ резко возрастает.

Комбинированная структура управления применяется в хозяйствах где имеются многоотраслевые подразделения с организацией производства по территориальному принципу и специализированные (цехи, бригады), в основе организации которых лежат отраслевые принципы. На практике может иметь место множество таких комбинаций⁶.

Типизация структур управления имеет  важное значение для разработки штатных  нормативов и определения численности  работников управления, позволяет шире использовать стандартизацию и унификацию отдельных его элементов и процессов, своевременно выявлять устаревшие формы и разрабатывать обоснованные рекомендации по дальнейшему совершенствованию структур, разработке положений, должностных инструкций и т. д.

СПК «Искра»

СПК “Искра“ образовалось в 2002 году на базе АО “Косичское“. Организационная форма - сельскохозяйственный производственный кооператив, который занимается производством и реализацией сельскохозяйственной продукции.

Хозяйство располагается  в 370 км. от областного центра и в 20 км. от города Брест Брестской области. Территория хозяйства граничит с тремя районами: Ивацевичским, Кобринским и Барановичским. Центральная усадьба деревня Косичи соединяется с районным центром дорогой районного значения Бреста. Внутрихозяйственные дороги песчаного типа, они соединяют 11 небольших деревень входящих в состав хозяйства. Транспортное сообщение на территории хозяйства хорошо развито.

Хозяйство имеет небольшую  площадь освоенности земель в  сельскохозяйственном отношении. Это  объясняется сложностью рельефа, пестротой  механического состава почв. Для хозяйства характерны малые размеры обрабатываемых участков пашни и мелкоконтурность с.-х. угодий. Средний размер контура пашни равен 3,4 га. Пашни хозяйства имеют большую засоренность камнями, она составляет около 70%. Почвы в хозяйстве, в основном, представлены дерново -сильно -и среднеподзолистого, супесчаного и песчаного механического состава. Качественная оценка пашни составляет 20,8 балла, что ниже среднеобластного уровня на 1,9 балла.

Около 80% земельной площади  хозяйства занимают лесные массивы. Гидрографическая сеть на территории хозяйства представлена двумя маленькими речками, которые берут свое начало в озерах Гомельского района.

Климат умеренно - континентальный, годовое количество осадков составляет 400 - 500 мм. Среднегодовые температуры колеблются в пределах от +18є до +25є летом, от -5є до -10є зимой. Климатические условия, в основном, благоприятствуют возделыванию зерновых культур, картофеля и льна.

Организационно - экономическая  характеристика СПК “Искра“ приведена в следующих таблицах. В таблице 1 рассмотрим показатели, характеризующие производственную деятельность.

Таблица 1

Показатели, характеризующие  производственную деятельность

СПК “Искра“

Анализируя данные таблицы 1, можно сделать вывод, что среднегодовая численность работников в динамике за 5 лет сократилась на 27 чел., основное сокращение вызвано увольнением работников занятых в с.-х. производстве, их численность сократилась на 23 чел. Сокращение численности работников связано с низкой заработной платой, миграцией населения в город. В хозяйстве остро стоит проблема нехватки молодых специалистов.                            Общая земельная площадь хозяйства составляет 5548 га, за анализируемый период она не изменилась, так же осталась неизменной площадь с.-х. угодий и пашни. От общей земельной площади площадь с.-х. угодий занимает 21,1%,аплощадьпашни17,4%.                                                                       Поголовье животных СПК “Искра“ состоит из КРС, в динамике за 5 лет оно сократилось на 56 гол. и в 2011г. составило 160 гол. Удельный вес коров в общем поголовье составляет 63% (по данным 2011 г.).

За анализируемый период наличие тракторов сократилось  на 9 физ.ед. или на 55%, что привело  к сокращению энергетических мощностей  на 1048 л.с. Основная причина выбытия техники - физический и моральный износ. За анализируемый период увеличилась стоимость товарной продукции на 62%, это связано с увеличением производства основных видов товаров (молоко), а также ростом цен на эту продукцию.

Для оценки специализации  СПК “Искра“ и определения  основной и дополнительной отраслей хозяйства, а также для изучения производственного направления  рассмотрим таблицу 2.

Анализируя данные таблицы 2, можно сделать вывод, что основным направлением сельскохозяйственного производства СПК “Искра“ является молочно - мясное направление в скотоводстве. Отрасль растениеводства в хозяйстве развита слабо. Продукция растениеводства занимает наименьший удельный вес (в 2011 г. - 7,4%). Растениеводство в хозяйстве представлено зерновой и прочей продукцией. Растениеводство в хозяйстве развито в качестве кормовой базы. В динамике за пять лет удельный вес продукции растениеводства сократился на 6,4 п. п.

Наименьший удельный вес в структуре товарной продукции  занимает зерно. В 2011 г. его удельный вес составил 0,5 %, что ниже уровня 2011 г. на 3,1 п. п. Выручка от реализации зерна очень низкая, а себестоимость данной культуры высокая, поэтому ее производство становится нерентабельным.

Наибольший удельный вес в структуре занимает продукция животноводства. В 2011 г. ее удельный вес составил 73,8%, что больше на 11,7 п. п., чем в 2007 г. Продукция животноводства представлена молоком и мясом КРС. Выручка от реализации молока составляет наибольший удельный вес в структуре товарной продукции (в 2011 г. - 56,3%). С 2006 г. по 2011 г. его удельный вес вырос на 10,2 п. п. Выручка от реализации мяса КРС составляет 13,2 % в 2011 г., что выше на 7,4 п. п. уровня 2010 г.

Выручка от реализации продукции  по всему хозяйству в 2011 г. составила 2426 тыс. руб., что на 1510 тыс. руб. больше, чем в 2007 г. и на 168 тыс. руб. меньше, чем в 2010 г.

Данные по товарной продукции  приведены в действующих ценах  реализации.

В динамике за 5 лет специализация  хозяйства не изменилась. Коэффициент  специализации за период с 2007 г. по 2011 г. равен 0,3, что свидетельствует о низком уровне специализации хозяйства.

Производственную деятельность отрасли растениеводства рассмотрим с помощью таблице 3.

Таблица 3

Основные производственные показатели деятельности СПК «Искра» по развитию растениеводства

Анализируя показатели таблицы 3, можно сделать вывод, что  в динамике за 5 лет валовое производство зерна сократилось на 19,6%, а посевная площадь зерновых культур сократилась  на 74 га или на 56,9%. Урожайность зерновых культур в хозяйстве в разные годы колеблется от 8 до 16 ц/га. За анализируемый период самой высокой была урожайность в 2011 г. - 15,6 ц/га, что на 6,2 ц/га выше уровня 2010 г. и на 7,2 ц/га или на 85,7% выше уровня 2006 г. Повышение урожайности зерновых культур достигнуто путем соблюдения агротехнических требований и внесением удобрений.

Производственную деятельность отрасли животноводства рассмотрим с помощью таблице 4.

Таблица 4

Основные производственные показатели деятельности СПК «Искра»  по развитию животноводства

Анализируя данные таблицы 4, можно сделать вывод, что валовой надой молока в динамике за 5 лет увеличился на 27,8%, в связи с этим продуктивность коров за 5 лет увеличилась на 7,7 ц/гол. или на 38,9%. Основное увеличение продуктивности произошло в 2010 г. на 5,8 ц/гол., по сравнению с 2009 г., несмотря на то, что поголовье коров в этот год сократилось на 9 гол. Повышение продуктивности коров в хозяйстве, в первую очередь, связано с улучшением рациона кормления, а также и условиями их содержания.